關(guān)于市政協(xié)十四屆三次會(huì)議20241175號(hào)提案的答復(fù)
程文錦委員：
《關(guān)于以工業(yè)化思維進(jìn)一步謀劃推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興的建議》(20241175號(hào))收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來,，按照市委、市政府部署要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。以“一村一品”專業(yè)村,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群四種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱四類園區(qū)）為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體,，推動(dòng)土地,、資金、技術(shù),、人才等要素向“圈”內(nèi)匯聚,，加快形成以一村一品為特色、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)園為引擎,、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，市,、縣,、鄉(xiāng)、村梯次布局,、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的“圈”狀發(fā)展新格局,。
針對(duì)您提出的以工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路推進(jìn)“未來鄉(xiāng)村示范帶”建設(shè)；以工業(yè)技術(shù)改造思路提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)動(dòng)能和培育新動(dòng)能,；引入現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和理念,，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等三個(gè)方面的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作職責(zé)主要開展以下五項(xiàng)工作：
（一）完善政策機(jī)制,。一是建立“1+4+N”政策體系,，創(chuàng)新政策引導(dǎo)模式。1是園區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案,，4是四類園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案,，N是“茉莉花茶九條”、“糧食八條”,、“種業(yè)振興六條”,、“榕臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展十條”等若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，為園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策保障,，在制度設(shè)計(jì)時(shí),，突破傳統(tǒng)園區(qū)在地域范圍上的限制，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)可跨村,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至跨縣布局農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，構(gòu)建新機(jī)制,、搭建新平臺(tái),、培育新業(yè)態(tài)，形成新動(dòng)能。二是實(shí)行多元化投入機(jī)制,，創(chuàng)新資金保障模式。在全省率先安排專項(xiàng)資金對(duì)四類園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持,，采取認(rèn)定與獎(jiǎng)補(bǔ)分開的方式,，從2023年-2026年每年安排預(yù)算約7000萬元對(duì)四類園區(qū)的項(xiàng)目按比例進(jìn)行補(bǔ)助，撬動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、金融機(jī)構(gòu),、社會(huì)投入等各類資本參與園區(qū)建設(shè)。三是設(shè)立專項(xiàng)考評(píng)賽道,，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)模式。制定《福州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核方案》,，將各地四類園區(qū)建設(shè)情況納入市對(duì)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,、“鄉(xiāng)村振興成效”績(jī)效考核范圍，采取季度跟蹤調(diào)度,，年底總考核的方式，實(shí)時(shí)跟蹤園區(qū)建設(shè)情況,，定期分析評(píng)估，有效推進(jìn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程,。
（二）堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng),。我市大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè),，我市共創(chuàng)建了“一村一品”專業(yè)村,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等四類園區(qū)283個(gè),，其中國(guó)家級(jí)17個(gè)、省級(jí)106個(gè),，其中福清市獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，我市國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零突破。我市2023年安排市級(jí)資金2100萬元,，按照認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)分開的原則,，進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)的58個(gè)市級(jí)園區(qū)項(xiàng)目中，由村、鎮(zhèn)實(shí)施的有24個(gè),，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的有20個(gè),，農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施的有14個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金投入2001萬元,。逐步推動(dòng)構(gòu)建以一村一品為特色,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎,、產(chǎn)業(yè)集群為骨干,，市、縣,、鄉(xiāng),、村梯次布局、協(xié)同推進(jìn)的具有福州特色現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。
（三）壯大龍頭企業(yè),。我市大力培育管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，制定了《進(jìn)一步扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》，按照行業(yè)分別梳理了現(xiàn)狀,、存在問題和重點(diǎn)發(fā)展方向,，并整合提出了扶持措施，同時(shí)還制定了建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制,、搭建科技共享平臺(tái)及強(qiáng)化督導(dǎo)考核等三項(xiàng)保障措施,，旨在進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。340家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1103億元，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)18家,、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百強(qiáng)企業(yè)26家,，數(shù)量均居全省首位。2023年兌現(xiàn)春倫,、閩榕等5家首次獲評(píng)中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金各30萬元,，用來支持企業(yè)做大做強(qiáng)，并將福建春倫集團(tuán)有限公司茶產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地,、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),、高EGCG茶樹品種的繁育擴(kuò)種等龍頭企業(yè)項(xiàng)目列入我市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度,。
（四）搭建支撐平臺(tái),。一是產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。立足各地資源稟賦，因地制宜布局四類園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工重心下沉,，在四類園區(qū)布局種養(yǎng)、加工,、物流,、研發(fā)、服務(wù)等功能板塊,，建設(shè)產(chǎn)地初加工中心85個(gè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地29個(gè),，四類園區(qū)共流轉(zhuǎn)了約22萬畝土地開展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、設(shè)施化,、機(jī)械化種養(yǎng)，最大限度的提高土地生產(chǎn)效率,。二是資金融資平臺(tái),。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)“政府基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)金”，采取“政府+銀行+擔(dān)保公司”模式,，為龍頭企業(yè)提供免抵押免擔(dān)保貸款187筆6.54億元,，積極推動(dòng)企業(yè)上市融資和再融資，組織多家銀行向四類園區(qū)進(jìn)行集中授信,，僅郵儲(chǔ)銀行累計(jì)授信4.6億元,，有效緩解了園區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問題。三是技術(shù)支撐平臺(tái),。我局組織市農(nóng)科所,、菜科所等農(nóng)業(yè)科研院所及農(nóng)推機(jī)構(gòu)共同組建科技共享平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)園區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予技術(shù)支持,，283名科研和農(nóng)推人員到園區(qū)內(nèi)擔(dān)任科技特派員,，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。
（五）培育發(fā)展動(dòng)能,。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在園區(qū)內(nèi)建設(shè)種植基地→農(nóng)產(chǎn)品加工制作→倉儲(chǔ)智能管理→市場(chǎng)營(yíng)銷體系,，構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式,，積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)向園區(qū)集聚。天馬集團(tuán)積極在福清國(guó)家（生豬,、鰻鱺）產(chǎn)業(yè)園布局鰻鱺養(yǎng)殖,、飼料生產(chǎn)、烤鰻加工、漁光農(nóng)業(yè)等板塊,，打通產(chǎn)業(yè)上中下游各個(gè)環(huán)節(jié),，產(chǎn)生集群效應(yīng)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),。二是暢通供應(yīng)鏈,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，48%“一村一品”專業(yè)村開展農(nóng)村電子商務(wù)營(yíng)銷,，80%產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)構(gòu)建配套完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、流通,、銷售無縫對(duì)接。三是拓展價(jià)值鏈,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游,、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合,，有17個(gè)“一村一品”專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),。在閩侯縣荊溪鎮(zhèn)關(guān)中村建設(shè)金魚直播研學(xué)基地,，創(chuàng)新網(wǎng)紅直播等新業(yè)態(tài)。福清一都鎮(zhèn)通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目,，形成了枇杷種植,、加工、休閑觀光采摘一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)體系,。
結(jié)合您的建議,，下階段我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下三項(xiàng)工作：
（一）推進(jìn)三產(chǎn)融合。扶持發(fā)展預(yù)制菜,、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持成立佛跳墻協(xié)會(huì),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與旅游,、教育、文化,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,。加大對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體的培育，今年力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體13個(gè),。持續(xù)優(yōu)化縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工布局,，以建設(shè)現(xiàn)代物流城為抓手,，加快推進(jìn)特色冷鏈物流設(shè)施體系建設(shè)。重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，推動(dòng)福清國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級(jí)發(fā)展和永泰閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。
（二）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加大培育力度,，打造國(guó)家,、省、市級(jí)龍頭企業(yè)梯隊(duì),。開展“家庭農(nóng)場(chǎng)提升行動(dòng),、農(nóng)民合作社規(guī)范行動(dòng)，落實(shí)“培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”“農(nóng)業(yè)發(fā)展新十條”等強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)企政策,，力爭(zhēng)到2025年,，年銷售收入（產(chǎn)值）10億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到50家以上。圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，在肉蛋奶,、果蔬茶,、預(yù)制菜等領(lǐng)域,，培育一批“鏈主”企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范行動(dòng)和實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)提升行動(dòng),，支持村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，探索構(gòu)建村集體與群眾利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體,。
（三）健全利益聯(lián)結(jié)。按照“共建,、共享,、共治”的理念，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立土地流轉(zhuǎn),、就業(yè)務(wù)工,、帶動(dòng)生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對(duì)接,、資產(chǎn)入股,、收益分紅等多種類型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索構(gòu)建“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）+農(nóng)戶”,、“大產(chǎn)業(yè)+小業(yè)主”等利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)收益,。
衷心感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持,。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林浩磊
聯(lián)系電話：0591-83321638
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月5日
閩公網(wǎng)安備：
