關(guān)于市政協(xié)十四屆三次會議20241067號提案的答復(fù)
市工商聯(lián)：
《關(guān)于實事求是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議》(20241067號)收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
針對貴單位提出的加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn),，注入發(fā)展新活力；培育壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,；加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū),構(gòu)筑示范園；開展“萬企興萬村”行動,，激發(fā)內(nèi)升動力等四個方面的建議,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作職責(zé)主要開展以下六項工作：
（一）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn),。一是做好土地確權(quán),，我局通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化經(jīng)費保障,、強(qiáng)化科學(xué)謀劃,、強(qiáng)化規(guī)范指導(dǎo)、強(qiáng)化督查考評,，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。截至目前，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成,，為我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作奠定堅實的基礎(chǔ),。二是健全制度體系，近年來,，我市相繼出臺了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施》等政策文件,，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展,。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)服務(wù)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作督導(dǎo),，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同簽訂,、備案等工作，充分保障農(nóng)民合法農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),，依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,；強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署,，組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范行為全面排查,，對排查出的問題，納入臺賬管理,，并按規(guī)定時間依法依規(guī)抓好整改,。
（二）推動“旱改水”,?！昂蹈乃币约把a(bǔ)充耕地項目由自然資源部門負(fù)責(zé)實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合支持這項工作,，共同推進(jìn)“旱改水”及補(bǔ)充耕地項目實施,，確保我市耕地數(shù)量、質(zhì)量雙平衡,，為確保完成任務(wù),，以市政府下達(dá)文件，壓實縣（市）區(qū)政府責(zé)任,，因地制宜，采取科學(xué)實施旱改水及補(bǔ)充耕地項目,，通過整合資金,、加大通入、科學(xué)整治,、提升耕地質(zhì)量,，我局從市自然資源和規(guī)劃局了解到，去年以來,，我市實施旱地改水田工程,，共產(chǎn)生水田573.98畝，通過旱地改水田,，提高了耕地質(zhì)量,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的目標(biāo)，對增加農(nóng)民收入,、保護(hù)耕地和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義,，一些早地因地處水源匱乏地區(qū),，早地改水田可以通過引入水源，提高農(nóng)田灌溉效果,，確保農(nóng)作物的正常生長和產(chǎn)量的提高,。進(jìn)一步提高農(nóng)田的生產(chǎn)力和農(nóng)作物的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。
?。ㄈ﹫猿謭@區(qū)引領(lǐng)。我市堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，著力扶引大龍頭,、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大集群,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈,，推動產(chǎn)加銷服貫通、農(nóng)食文旅教融合,，走特色化,、規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化發(fā)展道路，“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè),、一縣多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)梯次發(fā)展格局正加快形成。截止目前,，我市共創(chuàng)建了“一村一品”專業(yè)村,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等四類園區(qū)283個,，其中國家級17個、省級106個,，其中福清市獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，我市國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建實現(xiàn)零突破。我市2023年安排市級資金2100萬元,，按照認(rèn)定和獎補(bǔ)分開的原則,，進(jìn)行獎補(bǔ)的58個市級園區(qū)項目中，由村,、鎮(zhèn)實施的有24個,，農(nóng)民專業(yè)合作社實施的有20個，農(nóng)業(yè)企業(yè)實施的有14個，累計帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金投入2001萬元,。逐步推動構(gòu)建以一村一品為特色,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎,、產(chǎn)業(yè)集群為骨干,，市、縣,、鄉(xiāng),、村梯次布局、協(xié)同推進(jìn)的具有福州特色現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。
?。ㄋ模汛簖堫^企業(yè)。我市大力培育管理規(guī)范,、運營良好,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，制定了《進(jìn)一步扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》,，按照行業(yè)分別梳理了現(xiàn)狀,、存在問題和重點發(fā)展方向，并整合提出了扶持措施,，同時還制定了建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制,、搭建科技共享平臺及強(qiáng)化督導(dǎo)考核等三項保障措施，旨在進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。340家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1103億元,，其中國家級重點龍頭企業(yè)18家,、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百強(qiáng)企業(yè)26家，數(shù)量均居全省首位,。2023年兌現(xiàn)春倫,、閩榕等5家首次獲評中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)獎補(bǔ)資金各30萬元，用來支持企業(yè)做大做強(qiáng),，并將福建春倫集團(tuán)有限公司茶產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,、高EGCG茶樹品種的繁育擴(kuò)種等龍頭企業(yè)項目列入我市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈項目,，及時跟蹤調(diào)度項目進(jìn)度。針對農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題,，開展新一輪“政府基礎(chǔ)風(fēng)險金”項目,，貸款利率降為基準(zhǔn)利率，手續(xù)費從1%下降到0.6%，采取“政府+銀行+擔(dān)保公司”模式,，新增龍頭企業(yè)提供免抵押免擔(dān)保貸款44筆1.61億元,，同時積極幫助企業(yè)申請“紓困貸款”、“鄉(xiāng)村振興貸”等金融產(chǎn)品,，切實緩解企業(yè)融資難問題,。
（五）做大特色產(chǎn)業(yè),。結(jié)合各地實際,，著力培育我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值多年穩(wěn)居全省首位,、全國省會城市首位,，2023年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1235.28億元，比增4.1%,；一產(chǎn)增加值達(dá)721.59億元,，比增4.0%，多年穩(wěn)居全省首位,、全國省會城市首位,，一產(chǎn)增加值在全市GDP的占比達(dá)到了5.58%。重點做大做強(qiáng)水產(chǎn),、畜牧,、蔬菜、水果,、食用菌,、茶葉、竹木花卉等我市七大特色產(chǎn)業(yè)和種業(yè),，以橄欖（閩侯白沙鎮(zhèn),、閩清梅溪鎮(zhèn)）、枇杷（福清一都鎮(zhèn)）,、食用菌（羅源起步鎮(zhèn)）,、李果（永泰嵩口鎮(zhèn)）、葉綠菜（馬尾瑯岐鎮(zhèn)）,、海帶（連江筱程鎮(zhèn)）等國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、福清（生豬、鰻鱺）國家產(chǎn)業(yè)園,、閩西北禽蛋產(chǎn)業(yè)集群（福清,、永泰）和珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)集群（羅源）為依托，輻射帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。同時我們將園區(qū)創(chuàng)建情況列入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點工作考核,，督促縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章,。
?。┩晟飘a(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)做優(yōu)一產(chǎn),、做大二產(chǎn),、做活三產(chǎn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，積極引導(dǎo)依照“基地+農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”模式創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心,，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新建,、改造和升級儲藏,、保鮮、烘干,、清洗分級,、包裝等產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備，同時引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深加工方向發(fā)展,，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷流通模式，大力發(fā)展產(chǎn)銷聯(lián)盟,，推進(jìn)農(nóng)超對接,、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接,，多措并舉暢通流通渠道,。積極開展休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村,、水鄉(xiāng)漁村,、森林人家、特色景觀,、旅游名鎮(zhèn)名村等創(chuàng)建活動,，發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生,、親子體驗,、拓展訓(xùn)練等鄉(xiāng)村休閑旅游項目，培育一批休閑農(nóng)業(yè)示范點和精品路線,。實現(xiàn)種養(yǎng)產(chǎn)一體化發(fā)展打造與休閑三產(chǎn)融合發(fā)展,。
結(jié)合貴單位的建議，下階段我們將重點推進(jìn)以下五項工作：
?。ㄒ唬┩七M(jìn)三產(chǎn)融合。扶持發(fā)展預(yù)制菜、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，支持成立佛跳墻協(xié)會。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與旅游,、教育,、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,。加大對省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體的培育,，今年力爭創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體13個。持續(xù)優(yōu)化縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工布局,，以建設(shè)現(xiàn)代物流城為抓手,，加快推進(jìn)特色冷鏈物流設(shè)施體系建設(shè)。重點打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，推動福清國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展和永泰閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。
（二）做大特色產(chǎn)業(yè),。適應(yīng)市場需求的變化,，緊緊依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢,、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,。結(jié)合各地實際，著力培育園區(qū)內(nèi)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，重點做大做強(qiáng)水產(chǎn),、畜牧、蔬菜,、水果,、食用菌、茶葉,、竹木花卉等我市七大特色產(chǎn)業(yè)和種業(yè),。開展水產(chǎn)及畜禽產(chǎn)業(yè)提升行動、果樹及食用菌提質(zhì)增效行動,、蔬菜大棚設(shè)施及茉莉花基地建設(shè)行動,、生態(tài)茶園改造提升行動,，促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化生產(chǎn)。
?。ㄈ├^續(xù)做好惠企政策落實,。對龍頭企業(yè)開展“點對點”指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)做好企業(yè)政策宣傳,，積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造,、產(chǎn)學(xué)研項目合作，幫助企業(yè)用足用好政策措施,，促進(jìn)增產(chǎn)增效,，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)集聚,，形成工農(nóng)互補(bǔ),、共同發(fā)展優(yōu)勢。
?。ㄋ模┩晟菩滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。加大培育力度，打造國家,、省,、市級龍頭企業(yè)梯隊。開展“家庭農(nóng)場提升行動,、農(nóng)民合作社規(guī)范行動,，落實“培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”“農(nóng)業(yè)發(fā)展新十條”等強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)企政策，力爭到2025年,，年銷售收入（產(chǎn)值）10億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到50家以上,。圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在肉蛋奶,、果蔬茶,、預(yù)制菜等領(lǐng)域，培育一批“鏈主”企業(yè),，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。實施農(nóng)民合作社規(guī)范行動和實施家庭農(nóng)場提升行動，支持村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,，探索構(gòu)建村集體與群眾利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。
?。ㄎ澹┮?guī)范土地流轉(zhuǎn)管理,。一是加大流轉(zhuǎn)宣傳力度,。充分利用會議、廣播,、標(biāo)語等宣傳媒體,，深入宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，使土地流轉(zhuǎn)的基本政策,、原則等家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性,，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍和政策環(huán)境,。二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門依法開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同,，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),。三是強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)平臺操作培訓(xùn)視頻,，使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開發(fā)的土地流轉(zhuǎn)臺賬信息平臺,，建立健全土地流轉(zhuǎn)合同信息備案機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理,。
衷心感謝貴單位對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持,。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林浩磊
聯(lián)系電話：0591-83321638
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月5日
閩公網(wǎng)安備：
