關(guān)于市十六屆人大四次會議第1027號建議的答復(fù)
關(guān)于市十六屆人大四次會議第1027號建議的答復(fù)
您提出的《關(guān)于福州應(yīng)對人口老齡化積極探索養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展模式的建議》（第1027號）收悉,。現(xiàn)結(jié)合我局工作實際,，答復(fù)如下：
1.健全“1+N”政策法規(guī)體系。在全省率先出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,，以法治方式為居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)力保障,。配套出臺《福州市住宅項目配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè),、驗收和交付管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》《福州市政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)實施辦法》等“N”項政策文件,，圍繞設(shè)施配建、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、用地保障,、居家養(yǎng)老上門服務(wù)等方面，集成推進(jìn)法治與政策完善,。
2.統(tǒng)籌養(yǎng)老設(shè)施布局,。統(tǒng)籌近期、遠(yuǎn)期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,，編制《福州市中心城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃（2020-2035）》,，預(yù)預(yù)留機(jī)構(gòu)養(yǎng)老用地216.6公頃,，規(guī)劃機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施154個，總床位6.5萬張,。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,，規(guī)劃總建筑面積28.25萬㎡，規(guī)劃建設(shè)照料中心147個,，總床位5535張,。并以項目化、清單化方式,，分期分類推進(jìn)設(shè)施改造提升,，有效滿足城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。截至目前,，我市共建有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心（家園）99個,，居家養(yǎng)老服務(wù)站545個，農(nóng)村幸福院1890個,，城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100％,。
3.建立人才培育機(jī)制。一是打好留才引才的“組合拳”,。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在職人員每滿3年給予5000元在職補(bǔ)助,，留住養(yǎng)老服務(wù)骨干力量。對養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的最高給予3.6萬元的一次性入職獎補(bǔ),，引進(jìn)專業(yè)化人才,。二是發(fā)揮實訓(xùn)基地引領(lǐng)示范作用。鼓勵院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等企業(yè)積極申報省級養(yǎng)老服務(wù)人才實訓(xùn)基地,，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)人才公共實訓(xùn)核心功能,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和人才評價模式，助推養(yǎng)老服務(wù)人才高質(zhì)量發(fā)展,。目前,，我市3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、2家高職院校成功入選省級養(yǎng)老服務(wù)人才實訓(xùn)基地,。三是開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽。通過定期組織開展養(yǎng)老護(hù)理技能競賽,，激發(fā)一線養(yǎng)老護(hù)理員學(xué)技術(shù),、練本領(lǐng)、比技能的熱潮,，實現(xiàn)以賽促學(xué),、以賽促訓(xùn)、以賽促評,、以賽促建,，引導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員不斷提升自身職業(yè)技能和綜合能力,，全面提升養(yǎng)老從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化和社會化水平,，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合市人社局,、市總工會等部門舉辦福州市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽,，集中展現(xiàn)了我市65名優(yōu)秀選手的精彩瞬間和工匠精神。四是加大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度,。將養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)納入為民辦實事項目予以推動,，委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對全市養(yǎng)老護(hù)理員開展集中統(tǒng)一培訓(xùn),，2024年度已完成養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)4550人次。
4.創(chuàng)新“智慧養(yǎng)老服務(wù)+監(jiān)管”模式,。立足“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，市級財政投入1500萬元,，建設(shè)集服務(wù)和監(jiān)管于一體、覆蓋市縣兩級,、互聯(lián)互通,、分級管理的“e福養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，匯聚全市養(yǎng)老服務(wù)資源,，為老年人提供“一站式”養(yǎng)老服務(wù)解決方案,，實現(xiàn)“一鍵下單,、服務(wù)上門”,。養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入政府監(jiān)管系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)自動比對統(tǒng)計,，對企業(yè)服務(wù)全流程管控,，政府資金走向?qū)崟r監(jiān)督，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“全程監(jiān)管”,。同時,，系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為政府決策提供有效支撐。目前,，平臺共接入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3318個,提供養(yǎng)老床位超過2萬張,，上架養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品超過1400項,，產(chǎn)生養(yǎng)老服務(wù)訂單超110萬單，月均訂單超過2.5萬單,。
5.激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力,。一是持續(xù)推進(jìn)公建民營。鼓勵將政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)服務(wù)構(gòu)通過公建民營引入養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化組織承接運(yùn)營,，減少政府公共投入,，同時也降低了社會力量進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的資金成本，有效提升養(yǎng)老服務(wù)水平,，滿足老年人多樣化需求,。二是落實財政補(bǔ)貼政策。我市歷來高度重視財政資金對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的激勵和導(dǎo)向作用,，特別是近年來先后出臺了多份政策文件,，分別從場所建設(shè)補(bǔ)助、經(jīng)營補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠,、貸款貼息等方面建立從支持建設(shè)到引導(dǎo)發(fā)展的財政投入保障機(jī)制，配套完善13項資金獎補(bǔ)政策,，既“補(bǔ)磚頭”“補(bǔ)床頭”,，又“補(bǔ)人頭”，既有補(bǔ)助縣（市）區(qū)政府,，也有補(bǔ)助社會組織,，補(bǔ)助范圍涵蓋民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老專業(yè)化運(yùn)營組織,、高齡和失能等特殊困難老年人等,。同時，我們還大幅提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性開辦補(bǔ)助最高每床1.5萬元（比省定標(biāo)準(zhǔn)高出50%）,、護(hù)理型床位運(yùn)營補(bǔ)貼2800元/年/床（比省定標(biāo)準(zhǔn)高出20%）等等。三是持續(xù)優(yōu)化投融資環(huán)境,。不斷加大“放管服”改革,，落實取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可政策,，清理養(yǎng)老市場準(zhǔn)入限制條件,，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資指南,，營造公開規(guī)范的發(fā)展環(huán)境,，最大限度為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)提供便捷服務(wù),。此外，我局還以招商為抓手,，主動做好服務(wù),，依托自身行業(yè)特點(diǎn)，挖掘線索,，對接有意愿的企業(yè)來榕投資養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),。2017年招商工作開展以來，共對接落地項目43個,，總投資42.34億元,。
6.增強(qiáng)營造良好氛圍。一是開展人口老齡化國情教育,。以集成改革為契機(jī),，廣泛開展人口老齡化國情教育，將老齡觀教育列入縣（市）區(qū)黨校教育內(nèi)容,，切實加強(qiáng)黨政干部的人口老齡化國情教育,；重點(diǎn)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開展敬老愛老助老文化教育，把積極老齡觀,、健康老齡觀,、法制老齡觀作為老年群體人口老齡化國情教育主要內(nèi)容，提升尊老意識,，鼓濃社會敬老愛老氛圍,。二是擴(kuò)大敬老愛老輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊,、廣播電視,、網(wǎng)站、微信,、手機(jī)客戶端等媒體作用,，深入開展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、典型事跡宣傳,，近三年,，我市養(yǎng)老服務(wù)工作成效經(jīng)各大主流媒體報道近百余篇，進(jìn)一步凝聚全社會敬老愛老的社會共識,，調(diào)動各方支持參與配合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動性,。如，發(fā)動福建海峽銀行和福州日報社聯(lián)合發(fā)起“有福之州 幸福老人”風(fēng)采展暨“15分鐘關(guān)愛圈”共建行動,，開展常態(tài)化助老服務(wù)進(jìn)社區(qū),，匯聚更多向上向善為老服務(wù)力量；圍繞福州傳統(tǒng)民俗節(jié)日“拗九節(jié)”“重陽節(jié)”等老年人特殊節(jié)點(diǎn),，引導(dǎo)學(xué)校,、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位等進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展敬老愛老宣傳活動,，弘揚(yáng)孝老愛親傳統(tǒng)美德,；依托我市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心深入社區(qū)，深化拓展開展為老服務(wù),、主題活動,，進(jìn)一步營造良好愛老助老社會氛圍，近兩年共舉辦愛心義診,、健康講座等活動35場,，參與老年人2萬余人次。三是選樹孝親敬老先進(jìn)典型,。結(jié)合每年的“最美養(yǎng)老服務(wù)工作者”評選活動,，從全市養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理者,、養(yǎng)老服務(wù)社會工作者中選樹孝親敬老先進(jìn)典型,，充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，加強(qiáng)對福州特色孝親敬老文化的挖掘和養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)典型的宣傳報道,，進(jìn)一步提升全社會對養(yǎng)老服務(wù)工作的參與度和知曉度,，激發(fā)廣大養(yǎng)老服務(wù)工作者立足崗位、愛老敬老的工作熱情,，營造向先進(jìn)學(xué)習(xí),、向典型看齊的濃厚氛圍。
下一步,，我們將繼續(xù)深入研究您提出的建議,，持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，強(qiáng)化政策支持,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動我市養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。同時,，也希望您能繼續(xù)關(guān)注和支持我市養(yǎng)老服務(wù)工作,，多提寶貴意見和建議,。
領(lǐng)導(dǎo)署名：趙藝萍
聯(lián) 系 人：林燕芽
聯(lián)系電話：0591-83250720
福州市民政局
2025年3月19日
（此件主動公開）
|
福州市民政局辦公室 |
2025年3月19日印發(fā) |
閩公網(wǎng)安備：
