關(guān)于市十六屆人大三次會議第1035號建議的答復(fù)
林灼華代表：
《關(guān)于農(nóng)業(yè)部門加大鄉(xiāng)村振興力度的建議》（第1035號）由我單位會同市人社局辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：
一、主要舉措
（一）壯大龍頭企業(yè)。我市大力培育管理規(guī)范,、運營良好,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，制定了《進一步扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》,，按照行業(yè)分別梳理了現(xiàn)狀,、存在問題和重點發(fā)展方向，并整合提出了扶持措施,，同時還制定了建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機制,、搭建科技共享平臺及強化督導(dǎo)考核等三項保障措施,，旨在進一步做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截止目前,，我市現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家,、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)156家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)340家,。
（二）全覆蓋走訪調(diào)研,。我市制定了《“引龍頭、強鏈條,、進千企,、優(yōu)服務(wù)”攻堅120天專項行動方案》，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班,；制定了《關(guān)于建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)制度的工作方案》,，對全市340家市級（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實行局領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛鉤。2023年,，局本級共組織152人次對67家企業(yè)進行走訪調(diào)研,；各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織了221多人次對89家企業(yè)進行走訪調(diào)研。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題65個,，針對農(nóng)業(yè)企業(yè)提出的貸款難問題,，開展新一輪“政府基礎(chǔ)風險金”項目，貸款利率降為基準利率,，手續(xù)費從1%下降到0.6%,，采取“政府+銀行+擔保公司”模式，新增龍頭企業(yè)提供免抵押免擔保貸款44筆1.61億元,，同時積極幫助企業(yè)申請“紓困貸款”,、“鄉(xiāng)村振興貸”等金融產(chǎn)品，切實緩解企業(yè)融資難問題,。
（三）突出經(jīng)營主體帶動,。充分發(fā)揮農(nóng)村新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，帶動更多民間資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)行動,，推動龍頭企業(yè)構(gòu)建“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”“大產(chǎn)業(yè)+小業(yè)主”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。在全省率先安排專項資金對四類園區(qū)建設(shè)項目進行扶持,，采取認定與獎補分開的方式,，從2023年-2026年每年安排預(yù)算對四類園區(qū)的項目按比例進行補助，撬動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、金融機構(gòu),、社會投入等各類資本參與園區(qū)建設(shè)。
（四）強化人才政策支持,。一是推進實施福建省人才認定和支持辦法和福州市高層次人才認定和支持辦法,，對符合《福建省高層次人才認定和支持辦法》規(guī)定的相應(yīng)條件的特級人才、A類、B類和C類農(nóng)業(yè)人才,，給予25-700萬元補助,。認定海欣食品股份有限公司、福建邦糧農(nóng)業(yè)科技有限公司,、福建蓮心智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司等單位福建省引進高層次人才,。二是推進實施《福州市高層次人才認定辦法》,，將“省金牌導(dǎo)游,、工藝美術(shù)大師、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”等人才納入我市高層次人才,，給予15-20萬元落地補助及閩都英才卡等配套服務(wù),。認定福州市華翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、福州昌育農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,、永泰縣石竹兔業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等單位市高層次人才,。三是開展人才政策宣講活動。赴各縣(市)區(qū)開展省,、市高層次人才政策,、四大經(jīng)濟(文旅經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟,、綠色經(jīng)濟,、數(shù)字經(jīng)濟)政策宣講10場。
（五）支持職稱評審工作,。每年均制定我市各系列(專業(yè))中高級技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作計劃并向社會公布,包括各系列(專業(yè))評審對象,、收件點聯(lián)系方式、收件及評審計劃時間等,。我市涉農(nóng)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員均可按規(guī)定根據(jù)自己所從事的專業(yè)工作到相應(yīng)系列(專業(yè))職稱評審點申報職稱評審,，如從事農(nóng)學(xué)、園藝,、植物保護,、水產(chǎn)、畜牧,、獸醫(yī),、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)機械化,、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全,、農(nóng)業(yè)合作組織管理等專業(yè)工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可到市農(nóng)業(yè)局職改辦申報農(nóng)業(yè)技術(shù)系列職稱評審。
（六）加強人才政策的宣講與支持,。2023年,，我局扎實開展“好年華 聚福州”引才活動，局黨組書記、局長林健親自帶隊,，組織市農(nóng)科所,、菜科所和12家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人，赴北京開展農(nóng)業(yè)人才引才活動,，并在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)專場宣講活動,，發(fā)布崗位90個，年薪最高達40萬元,，吸引了眾多學(xué)子咨詢對接,。同時，局其他領(lǐng)導(dǎo)還帶隊分赴蘭州大學(xué),、華中科技大學(xué)等開展農(nóng)業(yè)引才活動,，收集了一批重點跟蹤的優(yōu)秀學(xué)子名單。
二,、下一階段的工作計劃
（一）繼續(xù)做好惠企政策落實,。對龍頭企業(yè)開展“點對點”指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)做好企業(yè)政策宣傳,，積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造,、產(chǎn)學(xué)研項目合作，幫助企業(yè)用足用好政策措施,，促進增產(chǎn)增效,，助力企業(yè)做大做強，推動產(chǎn)業(yè)集聚,，形成工農(nóng)互補,、共同發(fā)展優(yōu)勢。
（二）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。加大培育力度,，打造國家、省,、市級龍頭企業(yè)梯隊,。開展“家庭農(nóng)場提升行動、農(nóng)民合作社規(guī)范行動,，落實“培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”“農(nóng)業(yè)發(fā)展新十條”等強農(nóng)強企政策,，力爭到2025年，年銷售收入（產(chǎn)值）10億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達到50家以上,，家庭農(nóng)場縣級以上示范場400家以上,、農(nóng)民合作社縣級以上示范社300家以上。圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，在肉蛋奶,、果蔬茶,、預(yù)制菜等領(lǐng)域，培育一批“鏈主”企業(yè),，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。實施農(nóng)民合作社規(guī)范行動和實施家庭農(nóng)場提升行動，支持村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,，探索構(gòu)建村集體與群眾利益共享,、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體。
（三）大力發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,。一是繼續(xù)落實常態(tài)化掛鉤服務(wù)企業(yè)機制,，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場,、養(yǎng)殖大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,，融入鄉(xiāng)村,，帶動鄉(xiāng)村振興,；二是積極爭取省、市級財政專項資金,，支持開展龍頭企業(yè)培養(yǎng),，加大科技投入，推動技術(shù)改造,，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值,，增強產(chǎn)品核心競爭力；三是強化科技支撐,，支持鼓勵龍頭企業(yè)和高校及科研院所開展技術(shù)合作,，深化實用性技術(shù)研究，加強成果轉(zhuǎn)化,，打通基礎(chǔ)研究,、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用銜接通道。
（四）加大鄉(xiāng)村振興示范項目建設(shè)指導(dǎo)力度,。嚴格落實《福建省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建資金管理辦法》,，在省里視頻培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興工作實際,，適時通過以會代訓(xùn),、會議部署等形式，有效加強縣,、鄉(xiāng),、村三級鄉(xiāng)村振興示范項目建設(shè)的執(zhí)行能力，持續(xù)強化專項資金管理使用水平,，推動產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益,。同時,，鼓勵縣鄉(xiāng)村在項目生成階段，有效結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢,，合理謀劃一批帶動性強,、特色明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，增強農(nóng)村發(fā)展后勁,，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推動鄉(xiāng)村全面振興,。
衷心感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林浩磊
聯(lián)系電話：0591-83321638
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年5月13日
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