關(guān)于市十六屆人大三次會(huì)議第1299號(hào)建議的答復(fù)
榕司〔2024〕49號(hào)
潘敏忠代表：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市對(duì)中小企業(yè)法律援助及保護(hù)的建議》（第1299號(hào)）收悉。我局為分辦單位,，現(xiàn)答復(fù)如下：
福州市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家,、省、市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)精神,，秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念,，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在夯實(shí)法治保障,、回應(yīng)企業(yè)法律需求,、做優(yōu)法律服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)力護(hù)航中小企業(yè)發(fā)展,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障,。
一、以服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn),，加強(qiáng)法治宣傳教育
近年來(lái),，我局在全市企業(yè)廣泛建立職工法治學(xué)校、法律圖書角（法律超市）,、法治文化展示室,、法治文化長(zhǎng)廊等,，融法治元素于企業(yè)文化；在企業(yè)園區(qū)和有條件的企業(yè)設(shè)立公共法律服務(wù)站（點(diǎn)）,、仲裁聯(lián)系點(diǎn),、人民調(diào)解室、法律援助站等,，實(shí)現(xiàn)由“進(jìn)”到“駐”的轉(zhuǎn)變,；全面推動(dòng)“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)開展，深入企業(yè)開展憲法,、民法典及《公司法》《合同法》《商標(biāo)法》《專利法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),，培樹建成了福清市新福興工業(yè)集團(tuán)、馬尾區(qū)星云電子股份有限公司,、倉(cāng)山區(qū)金山御景商務(wù)中心,、倉(cāng)山區(qū)春倫集團(tuán)、倉(cāng)山區(qū)寧順海運(yùn)有限公司,、長(zhǎng)樂區(qū)金源紡織集團(tuán)、臺(tái)江區(qū)蒲公英創(chuàng)業(yè)園等法治企業(yè)示范點(diǎn)22個(gè),。其中,，倉(cāng)山區(qū)金山御景商務(wù)中心是全省首個(gè)市級(jí)法治企業(yè)創(chuàng)建示范基地。該基地設(shè)置有公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),、法治書吧,、法治文化園、法治沙龍和陽(yáng)光法治長(zhǎng)廊等多個(gè)功能區(qū),。福州市仲裁委,、倉(cāng)山區(qū)公共法律服務(wù)站、倉(cāng)山法院金山法庭,、倉(cāng)山區(qū)市監(jiān)局服務(wù)站先后入駐基地,，搭建形成庭審、仲裁,、人民調(diào)解,、法律援助、法律咨詢等于一體的綜合性司法平臺(tái),，成為全國(guó)首家仲裁功能法治園區(qū),，也是我省首家集“調(diào)解、仲裁,、訴訟”三大糾紛解決機(jī)制于一體的“法治企業(yè)園區(qū)”,，已承接金山法庭的訴調(diào)對(duì)接案件200余件?；亟ǔ珊?，以點(diǎn)帶面,，輻射周邊,，有力提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與企業(yè)人員的法治意識(shí)，向轄區(qū)內(nèi)及更多的企業(yè)推廣可復(fù)制的法治企業(yè)創(chuàng)建模式，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),、依法管理、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、依法維護(hù)自身合法權(quán)益,。
二、以回應(yīng)企業(yè)法律需求為目標(biāo),，優(yōu)化法律服務(wù)供給
我局積極與市工信局,、市律師協(xié)會(huì)充分溝通協(xié)商，于2023年11月24日聯(lián)合印發(fā)《“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》,，由市,、縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、工信部門,、市律師協(xié)會(huì)共同組織優(yōu)秀律師事務(wù)所和律師,，為相關(guān)企業(yè)法律服務(wù)。市級(jí)層面,，由市律師協(xié)會(huì)依托公司并購(gòu)重組,、金融、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)委員會(huì)組織專業(yè)律師成立律師團(tuán)隊(duì),；縣級(jí)層面，屬地12個(gè)司法局已分別與縣工信部門對(duì)接,，工信部門反饋專精特新企業(yè)49家,，有關(guān)律師團(tuán)隊(duì)將主動(dòng)深入各企業(yè)，找準(zhǔn)法律服務(wù)點(diǎn),，因企施策,，扎實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)常態(tài)化,。
三,、以公益法律服務(wù)為抓手，提升法律服務(wù)水平
我局以148品牌創(chuàng)建作為深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手,，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量和水平,，在全市范圍內(nèi)形成線上熱線,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，線下實(shí)體平臺(tái)融合發(fā)展的新格局,。全市建成1個(gè)公共法律服務(wù)指揮中心,、12個(gè)公共法律服務(wù)中心,、172個(gè)公共法律服務(wù)工作站（不含高新區(qū)）、2688個(gè)公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)法律援助,、人民調(diào)解、法律咨詢?nèi)?xiàng)基本服務(wù)進(jìn)駐中心和工作站,，站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)率實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，此外,，全市已經(jīng)建立10個(gè)商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)站,、1個(gè)工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)站和5個(gè)商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。開通7*24小時(shí)12348法律服務(wù)熱線,，聯(lián)動(dòng)12345,、公安110等外部相關(guān)部門，為企業(yè)和群眾提供24小時(shí)“無(wú)間斷,、不打烊”的公共法律服務(wù),。
四、以規(guī)范執(zhí)法為助力,，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
我局持續(xù)拓展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”涵蓋的行政執(zhí)法領(lǐng)域,，對(duì)納入清單管理的事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)有溫度,、有力度、有精度的行政執(zhí)法,。目前,，福州市共有城管、檔案,、公安,、糧儲(chǔ)、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、人防、商務(wù),、統(tǒng)計(jì),、文旅、應(yīng)急,、資規(guī),、公積金、市場(chǎng)監(jiān)管,、海漁局,、交通,、新聞出版、衛(wèi)健,、醫(yī)保等15個(gè)領(lǐng)域已編制推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”,，涉及執(zhí)法事項(xiàng)293項(xiàng)。實(shí)施清單以來(lái)相關(guān)部門適用清單已辦結(jié)不予處罰案件43604件,，減輕處罰案件357581件,，從輕處罰案件5509件，免于行政強(qiáng)制案件2534件,，減免處罰金額約5145.76萬(wàn)元,。加大涉及民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理力度,，重點(diǎn)清理妨礙各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng),、限制商品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定,不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
感謝您提出的寶貴建議,！歡迎您繼續(xù)關(guān)心和支持我市司法行政工作,，如有新的建議，請(qǐng)隨時(shí)與我們聯(lián)系,，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見,。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳建新
聯(lián) 系 人：曹清華
聯(lián)系電話：0591-83321233
福州市司法局
2024年4月30日
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