關(guān)于市十六屆人大三次會議第1491號建議的答復(fù)
鄭書鴻代表：
《關(guān)于提高中小學(xué)生配餐質(zhì)量規(guī)范配餐企業(yè)良性運(yùn)營的建議》（第1491號）由我單位會同福州市市場監(jiān)管局辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：
（一）完善政策,。我單位將抓緊出臺《福州市直屬學(xué)校食堂及集體配餐管理辦法（試行）》,，明確自主經(jīng)營食堂管理,、委托經(jīng)營食堂管理,、集體用餐配送管理,、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、問責(zé)追責(zé)等政策規(guī)定,，完善從招投標(biāo)到退出等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理機(jī)制,，突出精準(zhǔn)治理、分類施策,，從源頭上防范食品安全事故的發(fā)生,。
（二）建立一攬子措施。學(xué)生用餐環(huán)節(jié)多,、鏈條長,，學(xué)校食堂管理、食品采購,、進(jìn)貨查驗(yàn),、食品貯存、加工制作,、餐飲具清洗消毒,、食品留樣等，每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系著學(xué)生的健康,。學(xué)校需建立一攬子措施,，提升管理能效，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》,，加強(qiáng)食源性疾病防控,，開展食源性疾病預(yù)防知識教育，配套應(yīng)急預(yù)案,。同時做好食材信息公示,，規(guī)范食材進(jìn)貨查驗(yàn)，不使用預(yù)制菜,，切實(shí)履行食品安全追溯法定責(zé)任,。學(xué)校要完善評價標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)面清單,，定期對食堂和供餐工作進(jìn)行評價,、監(jiān)督,。
（三）依法治理。約束轉(zhuǎn)包,、分包行為,，維護(hù)食品安全，僅靠承包經(jīng)營企業(yè)自覺遵守契約精神是不現(xiàn)實(shí)的,，應(yīng)發(fā)揮法治的規(guī)范,、保障作用。選擇集體用餐配送方式的學(xué)校,，要與具有集體用餐配送單位資質(zhì)的配餐企業(yè)訂立規(guī)范的合同,，應(yīng)在合同中明確雙方權(quán)益和責(zé)任，約定配餐服務(wù)考核辦法,、退出機(jī)制及違約責(zé)任,，明確實(shí)際加工供餐地址與中標(biāo)集體用餐配送單位的許可信息必須一致，嚴(yán)禁配餐轉(zhuǎn)包,、分包,、合作代加工。鑒于當(dāng)前預(yù)制菜還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,、認(rèn)證體系,、追溯體系等有效監(jiān)管機(jī)制，在合同里要明確禁止預(yù)制菜進(jìn)校園,。在合同訂立后,，把好履約監(jiān)督關(guān)。學(xué)校應(yīng)對中標(biāo)單位提供食材,、服務(wù)的履約情況進(jìn)行監(jiān)督,，并且及時要求整改不到位之處。對落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位,、發(fā)生食品安全事故的供餐集配單位,，要及時依法依規(guī)解除合同并追究違約責(zé)任。
（四）校外供餐單位全面施行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,，全覆蓋落實(shí)食品安全主體責(zé)任,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是創(chuàng)新食品安全監(jiān)管的新手段,，是保證社會監(jiān)督權(quán)和消費(fèi)者知情權(quán)，構(gòu)建校園食品安全共治共建的新舉措,。2023年,，為實(shí)現(xiàn)校外供餐單位食品安全操作過程可視可追溯，福州市29家校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”已全部接入福建省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻平臺,。目前市場監(jiān)管局正在制定的《福州市集體用餐配送食品安全監(jiān)督管理與配送分餐操作工作指導(dǎo)意見》,，也指出新開辦的校外供餐單位也要推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,，主動接受市場監(jiān)管部門和教育主管部門以及訂餐單位的監(jiān)督。
（五）校外供餐單位全面實(shí)現(xiàn)食品安全“一品一碼”追溯工作,?！耙黄芬淮a”是實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源,、風(fēng)險可管控,，發(fā)生質(zhì)量問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清,、責(zé)任可追究的一個重要舉措,。根據(jù)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》的要求，結(jié)合春秋季開學(xué)校園食品安全專項工作,，大力推動校外供餐單位實(shí)行食品安全“一品一碼”信息追溯工作,，及時上傳食品采購信息。督促指導(dǎo)學(xué)校,、家委會共同督促校外供餐單位把好食品原料采購關(guān),，做好食材信息追溯工作。
（六）規(guī)范集體用餐配送管理,。學(xué)校采用配餐方式為學(xué)生提供就餐服務(wù)的,，餐費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)一收取并按照代收費(fèi)管理。學(xué)校于月初統(tǒng)計配餐數(shù)量,，月末對餐費(fèi)進(jìn)行結(jié)算,，并及時支付給配餐企業(yè)。學(xué)校會加強(qiáng)對配餐企業(yè)監(jiān)管,，防止企業(yè)降低配餐標(biāo)準(zhǔn),、變相抬高價格，損害學(xué)生利益,。
（七）制定標(biāo)準(zhǔn)管控校外供餐單位配送經(jīng)營行為,。目前，暫無有關(guān)法律法規(guī)明確供餐單位的生產(chǎn)能力,。為規(guī)范供餐單位經(jīng)營行為,，讓其保持與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營條件,，防止超負(fù)荷生產(chǎn),，從根源上防范食品安全風(fēng)險。市場監(jiān)管局正在擬定的《福州市集體用餐配送食品安全監(jiān)督管理與配送分餐操作工作指導(dǎo)意見》中,，制定了單班加工制作量與經(jīng)營面積的之間的比例關(guān)系,，督促供餐單位不得超過設(shè)計的最大生產(chǎn)能力。同時,，在《指導(dǎo)意見》中也進(jìn)一步明確了供餐溫度與配送時間的關(guān)鍵控制點(diǎn),，學(xué)校在收餐時也要驗(yàn)收核驗(yàn),，對配餐、送餐共同進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,。
下一步,，我局聯(lián)合市市場監(jiān)管局將進(jìn)一步規(guī)范、監(jiān)督,、嚴(yán)管校外配餐食品安全工作,，全力護(hù)航校園食品安全。
感謝您對我們工作的關(guān)心和支持,！
專此答復(fù)
領(lǐng)導(dǎo)署名：林楠
聯(lián) 系 人：陳書平
聯(lián)系電話：88086057
福州市教育局
2024年4月23日
閩公網(wǎng)安備：
