關(guān)于市十六屆人大三次會議第1326號建議的答復(fù)
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答復(fù)類別：A類
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關(guān)于市十六屆人大三次會議
第1326號建議的答復(fù) |
張翼代表：
《關(guān)于加強(qiáng)我市海洋資源保護(hù)的建議》（第1326號）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
您的意見為我市保護(hù)海洋資源、科學(xué)依法用海提供了廣闊的思路,，為我市建設(shè)“海上福州”提供了很好的建議,。在加強(qiáng)海洋資源保護(hù)工作方面，我局的相關(guān)工作一是推動超規(guī)劃養(yǎng)殖反彈清退,，鞏固超規(guī)劃海上養(yǎng)殖清退工作成果,；二是推動開展養(yǎng)殖海權(quán)改革；三是開展?jié)O業(yè)執(zhí)法,。我局認(rèn)真推動相關(guān)工作,，著重為海洋資源保護(hù)工作保駕護(hù)航。
一,、相關(guān)工作完成情況
（一）推動超規(guī)劃養(yǎng)殖反彈清退
2023年,，我局組織相關(guān)縣（市）區(qū)漁業(yè)行政主管部門對省局下發(fā)的35個疑似超規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖圖斑進(jìn)行現(xiàn)場核查，確認(rèn)存在超規(guī)劃養(yǎng)殖行為的有10個,，其中：福清市5個（面積1138畝）,、連江縣2個（面積195畝、鮑魚筏式養(yǎng)殖13臺區(qū)）,、羅源縣3個（面積2380畝）,，涉及養(yǎng)殖面積3713畝、鮑魚筏式養(yǎng)殖13臺區(qū),。
根據(jù)省局工作部署,，我局迅速組織相關(guān)縣（市）區(qū)漁業(yè)行政主管部門對省局下發(fā)的疑似超規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖圖斑進(jìn)行現(xiàn)場核查，確認(rèn)存在超規(guī)劃養(yǎng)殖的具體區(qū)域,，積極推動超規(guī)劃養(yǎng)殖反彈清退工作,。一是開展超規(guī)劃養(yǎng)殖疑似圖斑比對培訓(xùn)，邀請省水產(chǎn)所專家授課,，組織沿?？h（市）區(qū),、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員參訓(xùn)，進(jìn)一步提升相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力,。二是赴羅源,、連江、福清,、長樂開展超規(guī)劃養(yǎng)殖整改督導(dǎo),，督促沿海縣（市）區(qū)加緊工作進(jìn)度,，全力推進(jìn)整改工作,。三是沿海縣（市）區(qū)通過宣傳動員,、發(fā)送整改通知,，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自行拆除超規(guī)劃養(yǎng)殖設(shè)施，同時,，開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)超規(guī)劃養(yǎng)殖清退聯(lián)合執(zhí)法行動,，嚴(yán)厲打擊超規(guī)劃養(yǎng)殖違法行為。2023年底前,，全市超規(guī)劃養(yǎng)殖反彈已清退完成,。
（二）推動開展養(yǎng)殖海權(quán)改革
我局推動以市政府辦公廳名義出臺《關(guān)于推動養(yǎng)殖海權(quán)改革增量擴(kuò)面工作的通知》（榕政辦規(guī)〔2024〕10號），要求各沿?？h（市）區(qū)組織摸底轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖用?，F(xiàn)狀，掌握不動產(chǎn)權(quán)證書和養(yǎng)殖證發(fā)放情況,，針對“單證”和“無證”不同情況,，分類制定不同處置方案，對于符合生態(tài)保護(hù)紅線及相關(guān)規(guī)劃要求的,，盡快辦理“兩證”,，不符合要求的，應(yīng)合理引導(dǎo),，依法逐步清退,。
截至目前，全市沿海共21鎮(zhèn)49村開展擴(kuò)面推廣工作,，其中連江下宮,、羅源鑒江和碧里等3鎮(zhèn)11村已基本實(shí)現(xiàn)“規(guī)范用海、強(qiáng)村富民,、漁業(yè)興旺,、漁村和諧”的主要目標(biāo)：規(guī)范用海，村級水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放率達(dá)到98.1%,，漁民養(yǎng)殖憑證實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā),；強(qiáng)村富民,，平均每個涉改村村財增收達(dá)45.8萬元，平均每位貸款漁民節(jié)省利息超1萬元,；漁業(yè)興旺,，2023年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到307.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到692億元,，位居全省首位,、全國前列；漁村和諧,，涉改村海權(quán)糾紛相較改革前下降一半以上。
（三）加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法
為全面推進(jìn)依法治漁,，嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度,，不斷加強(qiáng)對水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖活動的常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn),、制止和查處違法違規(guī)養(yǎng)殖行為,。2023年，我局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)制發(fā)《關(guān)于開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖常態(tài)化巡查執(zhí)法工作的通知》,，要求轄區(qū)各級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照政府頒布的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃,，結(jié)合年度任務(wù)和工作要求，采用專項(xiàng)檢查,、日常監(jiān)督的方式,，組織開展養(yǎng)殖執(zhí)法檢查，重點(diǎn)打擊規(guī)劃外,、禁養(yǎng)區(qū)的違規(guī)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為,，以及未持有養(yǎng)殖證擅自養(yǎng)殖的行為，責(zé)令其停止養(yǎng)殖生產(chǎn)活動或自行拆除養(yǎng)殖設(shè)施,。對逾期未整改或未拆除養(yǎng)殖設(shè)施的,，依法進(jìn)行調(diào)查處理。同時,，為推進(jìn)超規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖疑點(diǎn)疑區(qū)核查整改工作,，鞏固前期整改成果，預(yù)防超規(guī)劃養(yǎng)殖“回潮”現(xiàn)象,，我局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)還制發(fā)了《關(guān)于開展超規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖疑點(diǎn)疑區(qū)核查整改情況“回頭看”工作方案的通知》,，要求轄區(qū)各級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提高思想認(rèn)識，廣泛宣傳教育,，強(qiáng)化核查核實(shí),，嚴(yán)格依法處置，并完善基礎(chǔ)臺帳,。
2023年至今,，全市共開展養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法行動763次,，出動執(zhí)法人員7003人次、船艇629艘次,，拆除網(wǎng)箱1015個,，勸阻養(yǎng)殖戶70戶，清理整治超規(guī)劃養(yǎng)殖水體面積5617.35畝,。
二,、下一步工作計劃
一是鞏固超規(guī)劃養(yǎng)殖清退成果。按省海漁局要求,，定期組織開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)超規(guī)劃養(yǎng)殖核查,。督促沿海縣（市）區(qū)加強(qiáng)日常巡查,，防止超規(guī)劃養(yǎng)殖反彈,。二是加快推進(jìn)養(yǎng)殖海權(quán)改革鞏固提升和增量擴(kuò)面，實(shí)施“兩證聯(lián)動”,，力爭今年年底全市符合條件的海水養(yǎng)殖“兩證”發(fā)放率超過50%,，2025年3月符合條件的海水養(yǎng)殖“兩證”發(fā)放率達(dá)到100%，努力實(shí)現(xiàn)全市海水養(yǎng)殖不動產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)辦盡辦,，養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)盡發(fā),，海域使用金應(yīng)收盡收，非法養(yǎng)殖用海應(yīng)查盡查,。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳明東
聯(lián) 系 人：張菲曉
聯(lián)系電話：83323774
福州市海洋與漁業(yè)局
2024年4月15日
（此件主動公開）
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