晉安區(qū)新店鎮(zhèn)西莊小區(qū)12號(hào)樓“12·2”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
日期：2025-04-07 10:58
來(lái)源：福州市消防救援支隊(duì)
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2024年12月2日19時(shí)02分許,，福州市晉安區(qū)新店鎮(zhèn)赤星路51號(hào)西莊小區(qū)12座2梯一層門廳發(fā)生火災(zāi),，造成3人死亡,，過(guò)火面積約18平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失104156元,?；馂?zāi)發(fā)生后，省委書(shū)記周祖翼,，省長(zhǎng)趙龍,，省委常委、市委書(shū)記郭寧寧,，市長(zhǎng)吳賢德,，常務(wù)副市長(zhǎng)張定鋒先后作出批示,，要求認(rèn)真做好善后處置,，查明事故原因,，汲取教訓(xùn)，深入推進(jìn)電動(dòng)車安全隱患整治，舉一反三,，防范火災(zāi)事故。省消防救援總隊(duì),、福州市政府、晉安區(qū)政府以及市,、縣兩級(jí)消防、應(yīng)急,、公安等部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)救援和善后處理工作,。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）《福州市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（榕政辦〔2023〕5號(hào)）,，福州市人民政府成立由市消防安全委員會(huì)辦公室主任、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng),，市消防救援支隊(duì),、市應(yīng)急管理局,、市公安局、市住建局,、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市總工會(huì)及晉安區(qū)人民政府參加的晉安區(qū)“12·2”較大火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加,。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī),、實(shí)事求是,、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查,、視頻分析,、檢驗(yàn)鑒定,、資料調(diào)閱,、人員問(wèn)詢和綜合分析等方式,，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò),、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議及加強(qiáng)事故防范工作的措施建議,。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，晉安區(qū)新店鎮(zhèn)西莊小區(qū)“12·2”火災(zāi)是一起因電動(dòng)自行車違規(guī)改裝使用超標(biāo)鋰離子電池?zé)崾Э仄鸹穑沂掳l(fā)前相關(guān)涉事人員將電動(dòng)自行車違規(guī)停放于住宅公共門廳,，最終導(dǎo)致的較大火災(zāi)事故,。
一、事故有關(guān)情況
（一）涉事小區(qū)情況
1.小區(qū)基本情況：涉事小區(qū)為西莊小區(qū),，位于晉安區(qū)新店鎮(zhèn)赤星路51號(hào),，分南,、北兩區(qū),，共31棟樓（見(jiàn)圖 1）,，建設(shè)單位為福州市市政建設(shè)開(kāi)發(fā)公司。該小區(qū)于2008年取得工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證（榕規(guī)（2008）建字第00827號(hào)和建許證榕規(guī)（2008）建字第00967號(hào)）,，2009年竣工，并經(jīng)過(guò)消防竣工備案抽查合格（備案單文號(hào)：驗(yàn)備查（2009）9號(hào),，備案號(hào)：350000WYS090000877）。
圖1 西莊小區(qū)俯拍照片
2.物業(yè)管理服務(wù)情況：西莊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)單位為福州聯(lián)和物業(yè)管理有限公司（法定代表人陳楊志,，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913501027937574750），該公司于2006年9月20日設(shè)立,，從2008年9月起至今負(fù)責(zé)西莊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)工作。
3.小區(qū)電動(dòng)自行車停放充電情況：西莊小區(qū)內(nèi)共設(shè)置電動(dòng)自行車充電接口781個(gè),，其中在1、2,、18和21號(hào)樓設(shè)置了集中停放點(diǎn)，配備普通充電插座345個(gè),，采用包月收費(fèi)（30-35元/月）,；其余436個(gè)為智能充電插座，分布于部分樓棟架空層,，按充電量或單次充電計(jì)費(fèi)。
（二）涉事建筑情況
圖 2 涉事建筑俯拍照片
1.涉事建筑基本情況：涉事建筑為西莊小區(qū)南區(qū)12號(hào)樓,，地上7層（一層架空層,、二至七層住宅），鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),，建筑面積4242.9平方米，屬多層住宅建筑,。該樓共4 個(gè)梯位（由東至西分別為1至4梯），每個(gè)梯位2個(gè)單元（見(jiàn)圖 2）,。著火梯位為該樓2梯（見(jiàn)圖3和圖4）。一層門廳面積約18平方米,，入口朝北，西側(cè)為敞開(kāi)式樓梯,，通往樓上各層。門廳入口因門禁損壞,，鐵門呈敞開(kāi)狀態(tài)，其地面與室外地面水平齊平且無(wú)臺(tái)階高差,。（見(jiàn)圖 5）。
圖3 12號(hào)樓2梯北側(cè)外立面 圖4 12號(hào)樓2梯立面圖
圖5 12號(hào)樓2梯門廳入口照片
2.電動(dòng)自行車停放情況：火災(zāi)發(fā)生時(shí),，門廳內(nèi)共停放7輛電動(dòng)自行車，西側(cè)2輛（編號(hào)1,、2號(hào)）和東側(cè)5輛（由北向南排列編號(hào)3至7號(hào),，見(jiàn)圖 6）。經(jīng)核查,，7號(hào)車長(zhǎng)期閑置未使用，其余1至6號(hào)車均為12月2日13時(shí)至18時(shí)12分期間停入門廳,。其中：1號(hào)車主為葉某偉；2號(hào)車主為凌某麗,；3號(hào)車主為王某珍；4號(hào)實(shí)際使用人為謝某霞,；5號(hào)實(shí)際使用人為張某妹,；6號(hào)車主為楊某玉,；7號(hào)車主為肖某珍。除4號(hào)車搭載鋰離子電池外,，其余車輛均為鉛酸電池,，門廳區(qū)域未配置充電設(shè)施。
圖6 一層門廳平面圖
（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
綜合調(diào)查詢問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)視頻分析，事故經(jīng)過(guò)如下：12月2日17時(shí)41分,，謝某霞騎車（4號(hào)車）載著女兒于某悅駛?cè)?2號(hào)樓2梯門廳；19時(shí)02分,，門廳入口出現(xiàn)白煙并有白色閃光點(diǎn)，隨后向外爆出強(qiáng)光和大量白煙,，吳某琴（第一發(fā)現(xiàn)人）、何某韋（第一報(bào)警人）等發(fā)現(xiàn)火災(zāi)并報(bào)警,；19時(shí)02分51秒至04分33秒，門廳入口持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)光和濃煙（見(jiàn)圖 7 和圖 8）,，濃煙通過(guò)樓梯間迅速向上蔓延。
圖7 12號(hào)樓2梯門廳入口處出現(xiàn)白煙
圖8 12號(hào)樓2梯門廳出現(xiàn)爆燃現(xiàn)象
（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況
事故現(xiàn)場(chǎng)西莊小區(qū)12號(hào)樓2梯一層門廳全部過(guò)火,，門廳內(nèi)電動(dòng)自行車、配電箱,、弱電箱和堆放的雜物燒毀（見(jiàn)圖9），墻面呈潔凈燃燒痕跡,；一層樓梯間內(nèi)煙熏痕跡重，自行車和雜物表面有高溫烘烤熔融變形痕跡,。二層以上樓層未過(guò)火，但有煙熏痕跡,，且樓層越高,，煙熏痕跡越淡；二至五層樓梯間吸頂燈掉落,，六層和七層吸頂燈完好,；二層 103和104入戶門局部高溫烘烤變形,，三層以上各入戶門及門鎖完好,。604入戶門呈打開(kāi)狀態(tài)，戶內(nèi)客廳墻面有煙熏痕跡,，各房間均未過(guò)火（見(jiàn)圖10）。
圖9 一層門廳全部過(guò)火
圖10 604入戶門打開(kāi)狀態(tài),，戶內(nèi)有煙熏
（五）事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況
1.應(yīng)急處置情況
12月2日19時(shí)03分,，福州市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警,，調(diào)派晉安區(qū)新店消防救援站3輛消防車、15名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置,。救援力量于19時(shí)14分到場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)12號(hào)樓2梯一層
門廳火勢(shì)呈猛烈燃燒狀態(tài),。按照“救人第一”的原則，滅火攻堅(jiān)組出2支水槍控火,，搶險(xiǎn)救援組立即組織內(nèi)攻搜救，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)喊話,、電話等方式引導(dǎo)樓內(nèi)人員等待救援并采取措施自救。19時(shí)18分,，現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)被控制,。搜救人員在12號(hào)樓1層樓梯拐角處發(fā)現(xiàn)3名被困人員,。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)，2人已無(wú)生命體征，1人被送醫(yī)救治,，在送醫(yī)途中不治身亡。20時(shí)15分,，救援行動(dòng)結(jié)束。
2.人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估
事故造成3人死亡,，燒毀7輛電動(dòng)自行車及其他雜物，根據(jù)《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》（XF185-2014）,，統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失104156 元。
3.善后處置及舉一反三情況
火災(zāi)發(fā)生后,，晉安區(qū)政府迅速成立善后處置專班，妥善開(kāi)展遇難者家屬安撫工作,。市政府立即召開(kāi)會(huì)議，專題部署全市電動(dòng)自行車安全全鏈條治理,，針對(duì)性采取“物理阻隔+教育引導(dǎo)+重點(diǎn)攻堅(jiān)+督查問(wèn)責(zé)”等組合措施深入推進(jìn)整治工作。全市824個(gè)住宅小區(qū)完成門廳隔離裝置安裝,，制定《防止電動(dòng)自行車進(jìn)入住宅樓道門廳雙C通道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；向200萬(wàn)師生發(fā)放安全教育函形成家校聯(lián)動(dòng),；組織即時(shí)配送企業(yè)簽訂《安全管理共同聲明》作出“四個(gè)率先”承諾；建立多部門聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制,，對(duì)履職不力單位實(shí)施效能問(wèn)責(zé)，推動(dòng)整治工作取得實(shí)效,。
4.事故應(yīng)急處置評(píng)估
本次事故應(yīng)急救援反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)有力,，處置措施得當(dāng)，未發(fā)生次生衍生災(zāi)害,，各項(xiàng)善后處理工作平穩(wěn)有序,。
二,、事故原因分析
（一）起火原因分析
1.排除人為放火,、電氣故障、用火不慎,、吸煙等因素
經(jīng)市公安局晉安分局調(diào)查以及分析火場(chǎng)周邊監(jiān)控視頻，排除放火嫌疑,。起火門廳未設(shè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施，起火時(shí)門廳內(nèi)照明燈具無(wú)異常,，未發(fā)現(xiàn)其他電器設(shè)備故障痕跡，排除電氣故障引發(fā)火災(zāi)可能,。起火門廳未發(fā)現(xiàn)用火設(shè)備,，經(jīng)查看監(jiān)控視頻,，火災(zāi)發(fā)生前,，門廳附近未發(fā)現(xiàn)有人祭祀活動(dòng)或者燃放煙花爆竹等用火行為，排除用火不慎引發(fā)火災(zāi)的可能,。經(jīng)查看監(jiān)控視頻，火災(zāi)發(fā)生前,，未發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)出門廳時(shí)抽煙，未出現(xiàn)煙頭等弱火源引燃可燃物的燃燒特征,，排除吸煙引發(fā)火災(zāi)的可能。
2.檢測(cè)鑒定情況
?。?）經(jīng)福建伊?xí)r代司法鑒定所對(duì)周邊監(jiān)控視頻分析鑒定：該起火災(zāi)起火特征為鋰離子電池?zé)崾Э厝紵卣鳌?/b>
（2）經(jīng)福建省分析測(cè)試中心科證司法鑒定所對(duì)4號(hào)電動(dòng)自行車踏板處鋰離子電池盒檢測(cè)鑒定：電池盒殘骸存在較為劇烈的熱失控爆裂,、燒毀現(xiàn)象，其鋰電池管理單元熱控制面板連接線上存在大量電熱熔痕,。認(rèn)定為4號(hào)電動(dòng)自行車鋰離子電池故障熱失控引發(fā)起火。
3. 直接原因分析
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，事故的直接原因是：西莊小區(qū)12號(hào)樓2梯一層門廳東側(cè)的4號(hào)電動(dòng)自行車鋰離子電池故障熱失控引發(fā)起火,，引燃周邊電動(dòng)自行車，燃燒產(chǎn)生的火焰和高溫有毒有害煙氣快速向樓梯間蔓延,，造成人員死亡。
（二）涉事電動(dòng)自行車溯源調(diào)查分析
1.車輛注冊(cè)登記信息,。起火的4號(hào)電動(dòng)自行車，車牌號(hào)：福州 S5D26,，品牌為華藝，產(chǎn)品型號(hào)：TDR12Z,，車架號(hào)：143221800106136，生產(chǎn)于2018年,，車輛登記車主為魏某英。于某斌（謝某霞前夫）于2018年購(gòu)入該車,，借用魏某英的身份證進(jìn)行登記，車輛實(shí)際使用人為謝某霞,。該車購(gòu)買及注冊(cè)時(shí)無(wú)相關(guān)電池信息。
2.車輛生產(chǎn)廠家信息,。該車的生產(chǎn)廠家為福清華藝車業(yè)有限公司,，該公司成立于2009年4月,，法定代表人為吳傳霖，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350181691928464J,，于2019年12月停產(chǎn),。
3.車輛電池信息。通過(guò)對(duì)4號(hào)車輛踏板處鋰離子電池進(jìn)行拆解勘驗(yàn),，該電池組是由200個(gè)26800磷酸鐵鋰電芯（每個(gè)電芯3.2V 5Ah,，無(wú)法辨認(rèn)品牌）通過(guò)串并聯(lián)組成64V的電池組（見(jiàn)圖11和圖12）。電池的電壓大于該車生產(chǎn)時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761—1999）第5.2.8.4條規(guī)定：蓄電池的標(biāo)稱電壓應(yīng)不大于48V,。]和該車檢驗(yàn)報(bào)告[《國(guó)家自行車電動(dòng)自行車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：1642732）：樣品的蓄電池為48V,、10Ah鋰電池。]記載的出廠電池?cái)?shù)值,。
圖11 4號(hào)車踏板處鋰電池
圖12 電池采用26800磷酸鐵鋰電芯
4.車輛改裝溯源情況,。據(jù)調(diào)查核實(shí)，起火的26800磷酸鐵鋰電池系后期改裝,。由于電池嚴(yán)重?zé)龘p,，無(wú)相關(guān)標(biāo)志及編號(hào)，對(duì)鋰離子電池來(lái)源,、改裝溯源未能形成證據(jù)閉環(huán),。
三、事故暴露的主要問(wèn)題
（一）電動(dòng)自行車違規(guī)改裝,、違規(guī)停放,，危害性高，群眾僥幸心理嚴(yán)重,。違規(guī)改裝超標(biāo)鋰離子電池,，增大了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。涉事車主將電動(dòng)自行車違規(guī)停放在建筑門廳,，起火后迅速引燃周邊可燃物,，產(chǎn)生大量有毒煙氣并向上蔓延，最終造成謝某霞等三人死亡,。屬地政府,、部門和小區(qū)物業(yè)企業(yè)的工作人員開(kāi)展了巡查、檢查和宣傳提示,，在該小區(qū)樓梯門廳,、公共區(qū)域等處張貼電動(dòng)自行車消防宣傳海報(bào)、宣傳單等（見(jiàn)圖13）。但小區(qū)部分居民圖方便,，僥幸心理嚴(yán)重,，在公共門廳違規(guī)停放電動(dòng)自行車成為一種習(xí)慣。發(fā)生火災(zāi)的12號(hào)樓2梯最近的集中停放點(diǎn)和智能充電設(shè)施位于11號(hào)樓,，距離不遠(yuǎn),，而事發(fā)當(dāng)日13時(shí)至19時(shí)，就有6輛電動(dòng)自行車駛?cè)腴T廳并違規(guī)停放,。火災(zāi)發(fā)生后,，小區(qū)其他樓梯單元業(yè)主目睹事故危害,，但仍未主動(dòng)將停放在門廳的電動(dòng)車移開(kāi)，直至社區(qū),、物業(yè)強(qiáng)制搬離,。
圖13 西莊小區(qū)樓棟一層門廳張貼的宣傳提示單和公告
（二）電動(dòng)自行車違規(guī)改裝隱蔽性大，違規(guī)停放現(xiàn)象多,，執(zhí)法查處力度不足,，未形成綜合治理。事故調(diào)查組對(duì)涉事小區(qū)周邊區(qū)域進(jìn)行調(diào)查走訪,，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車違規(guī)改裝電池現(xiàn)象仍一定程度存在,，一些用戶為了增加車輛續(xù)航里程，選擇更換容量更大的鋰電池,，或者違規(guī)加裝多塊電池,。電動(dòng)自行車銷售、改裝門店非法經(jīng)營(yíng)改裝行為隱蔽,，轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門取證執(zhí)法和整治難度較大,，對(duì)涉及相關(guān)違法違規(guī)行為的舉報(bào)投訴查處不及時(shí)，未采取措施加強(qiáng)屬地電商平臺(tái)監(jiān)管,。涉事小區(qū)物業(yè)管理單位責(zé)任落實(shí)不到位,，對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放和充電現(xiàn)象未進(jìn)行有效勸阻、制止,。轄區(qū)政府和監(jiān)管部門未采取針對(duì)性措施,，整治工作方式單一、效果不明顯,，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督管理不到位,。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議
?。ㄒ唬?duì)相關(guān)涉事人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議
1.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的1名人員已在事故中死亡,，不再追究其刑事責(zé)任。
2.其他6名涉事人員,，將電動(dòng)自行車違規(guī)停放在住宅樓公共門廳區(qū)域,，該行為增加了火災(zāi)蔓延擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn),。建議依法移送晉安區(qū)消防救援大隊(duì)和新店鎮(zhèn)政府進(jìn)一步調(diào)查處理。
（二）對(duì)相關(guān)單位和公職人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議
1. 對(duì)相關(guān)單位的處理建議
?。?）福州聯(lián)合物業(yè)管理有限公司,。2008年至今負(fù)責(zé)西莊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理工作，未制定物業(yè)服務(wù)區(qū)域的消防安全管理制度,；未加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車停放,、充電行為的消防安全管理，未采取有效措施對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放于門廳區(qū)域行為進(jìn)行勸阻和制止,；對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共有消防設(shè)施維護(hù)管理不到位,。建議由晉安區(qū)消防救援大隊(duì)、晉安區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局依據(jù)各自職責(zé)立案調(diào)查處理,。
?。?）新店鎮(zhèn)西莊社區(qū)居委會(huì)。未認(rèn)真履行消防工作職責(zé),，消防安全隱患排查工作開(kāi)展不力,，對(duì)西莊小區(qū)電動(dòng)自行車違規(guī)停放,、消防設(shè)施未保持完好有效等問(wèn)題檢查、指導(dǎo)不力,。建議由晉安區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng),。
（3）新店鎮(zhèn)人民政府,。履行屬地消防工作職責(zé)不到位,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在的電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問(wèn)題重視不夠、整治力度不夠,。未有效督促,、指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)電動(dòng)自行車消防安全管理。建議責(zé)成其向晉安區(qū)政府作出深刻檢查,，并由晉安區(qū)政府對(duì)其予以通報(bào)批評(píng),。
（4）晉安區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局,。對(duì)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位,，未落實(shí)“三管三必須”要求，有效督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)電動(dòng)自行車停放充電管理，制止違規(guī)停放充電行為,。建議由晉安區(qū)政府對(duì)其予以通報(bào)批評(píng),。
（5）晉安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,。未對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、銷售電動(dòng)自行車的企業(yè)、門店違規(guī)改裝違法行為進(jìn)行深入排查,，對(duì)擅自改裝電池或者為消費(fèi)者提供其他非法改裝服務(wù)的違法行為打擊力度不足,。建議由晉安區(qū)政府對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。
?。?）晉安區(qū)消防救援大隊(duì),。履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)不到位，未采取有效措施指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治,，嚴(yán)查電動(dòng)自行車停放充電違規(guī)行為。建議由市消防救援支隊(duì)對(duì)其予以通報(bào)批評(píng),。
?。?）晉安區(qū)公安分局。未認(rèn)真落實(shí)消防監(jiān)督檢查和宣傳職責(zé),，對(duì)西莊社區(qū)消防安全排查整治和宣傳教育培訓(xùn)工作的督促指導(dǎo)不力,。建議由市公安局對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。
?。?）晉安區(qū)人民政府,。未認(rèn)真落實(shí)消防安全屬地監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)安全責(zé)任制不到位,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車安全管理形勢(shì)分析研判不深入,，組織開(kāi)展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作不力、針對(duì)性不強(qiáng),。建議由市消防安全委員會(huì)對(duì)晉安區(qū)人民政府進(jìn)行約談,。
2. 對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議
對(duì)5名在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問(wèn)題線索及相關(guān)材料，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)處分,，根據(jù)管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出,。
五,、事故防范和整改措施建議
（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決落實(shí)消防安全責(zé)任,。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)的重要指示精神,，深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格履行《福建省消防條例》《福州市消防條例》規(guī)定的法定職責(zé),。要充分發(fā)揮消安委會(huì)平臺(tái)作用,，各級(jí)電動(dòng)自行車隱患整治專班要定期研判安全形勢(shì)，加強(qiáng)工作交流,，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,，消除監(jiān)管盲區(qū)，進(jìn)一步落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任,，提高消防安全管理水平,，堅(jiān)決杜絕類似事故發(fā)生。
（二）加大隱患排查,，嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為,。各級(jí)各部門要按照“三管三必須”總要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患排查整治,。住建,、房管部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)電動(dòng)自行車停放,、充電管理,；消防、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大執(zhí)法檢查力度,，嚴(yán)格依法查處電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電行為,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量加強(qiáng)日夜防火巡查，對(duì)違規(guī)“進(jìn)樓入戶”現(xiàn)象突出的小區(qū)及樓棟,，加快推進(jìn)“硬隔離”設(shè)施應(yīng)建盡建,。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，研究采取搬離,、暫扣等措施有效防止電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn),。
（三）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，規(guī)范停放充電場(chǎng)所安全管理,。各地要按照《福州市電動(dòng)自行車和電動(dòng)汽車充電設(shè)施消防安全導(dǎo)則（試行）》,，規(guī)范電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所設(shè)計(jì)、建設(shè)和安全管理,。住建,、房管部門要加大電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，按照“一區(qū)一策”制定建設(shè)計(jì)劃,，加快增設(shè)停放充電設(shè)施,。要加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)單位管理，督促其履行運(yùn)營(yíng)安全主體責(zé)任,，引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng),。
（四）加強(qiáng)源頭管控,，持續(xù)打擊非法改裝行為。持續(xù)從嚴(yán)打擊擅自改裝原廠電氣配件,、外設(shè)電池托架,、改造電池槽盒、更換大容量電池等違法違規(guī)行為,。嚴(yán)厲打擊違規(guī)回收,、二次組裝加工蓄電池的黑作坊。加強(qiáng)電動(dòng)自行車以舊換新,，加快淘汰存量劣質(zhì)電池,、加強(qiáng)電動(dòng)自行車登記管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為開(kāi)展溯源調(diào)查,，依法依規(guī)從嚴(yán)追責(zé),。
（五）加強(qiáng)警示宣傳教育，提升全民消防安全意識(shí),。各級(jí)各部門要廣泛宣傳消防安全常識(shí),，曝光電動(dòng)自行車典型火災(zāi)事故案例，開(kāi)展警示教育,。加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全科普教育,，引導(dǎo)群眾選購(gòu)合格電動(dòng)自行車及相關(guān)產(chǎn)品，增強(qiáng)群眾安全停放充電意識(shí),，規(guī)范停放充電行為,。
閩公網(wǎng)安備：
