甬莞高速福州高新“6·8”較大道路交通事故調查報告
2023年6月8日21時12分左右，福建閩強達物流有限公司一輛閩H93393號重型半掛牽引車沿甬莞高速“永泰往福州”方向行駛,，途經甬莞高速B道703Km（福州高新區(qū)）路段,，因避讓停在行車道上一輛單方事故小型轎車,，駛入應急車道,，碰撞因發(fā)生追尾事故停在前方應急車道上的兩輛事故小型轎車,，造成3人死亡,、3人受傷的較大道路交通事故,，直接經濟損失約526萬元。
事故發(fā)生后,，省委,、省政府和市委、市政府高度重視,，省,、市領導先后作出重要批示，要求全力救治,，妥善處理,，調查事故原因，舉一反三,，在強降雨,、強對流等氣象條件下，加強交通安全管理。接到事故報告后,，市應急管理局,、福州高速交警支隊等部門領導及時趕赴事故現(xiàn)場指導事故勘查及善后處理工作。根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》,、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）,、省政府安委會《較大生產安全事故調查掛牌督辦通知書》（閩安委督〔2023〕5號）及市政府批示，7月6日,，由市應急管理局牽頭市交通運輸局,、市總工會、省公安廳福州高速交警支隊和南平市政府等單位成立甬莞高速福州高新“6·8”較大道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組）,，并邀請市紀委監(jiān)委派人參加,。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī),、實事求是,、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查,、調查取證,、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的原因,、經過,、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況,，認定了事故性質和責任,，提出了對相關責任單位和責任人員的處理建議,，并針對事故原因及暴露出的問題,，提出事故整改和防范措施。
經調查認定,，甬莞高速福州高新“6·8”較大道路交通事故是一起因閩H93393號重型半掛牽引車駕駛人駕駛過程中觀看手機視頻及雨天行駛未降低車速和閩A193Y5號小型轎車駕駛人對車輛發(fā)生交通事故后處置不當造成的較大道路交通生產安全責任事故,。
一、事故基本情況
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位及相關人員概況
1,、事故發(fā)生單位概況
福建閩強達物流有限公司，涉事車輛閩H93393號重型半掛牽引車屬于福建閩強達物流有限公司,，注冊地址為南平市政和經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)路16號,，注冊時間2020年6月1日，法定代表人高玉清,；2020年6月2日該公司取得南平市政和縣運輸管理所備案核發(fā)的《道路運輸經營許可證》（閩交運管許可南字350725200354號）,，經營范圍為道路普通貨物運輸，有效期至2024年6月1日，公司共有40輛重型半掛牽引車,，58輛重型欄板半掛車,，另外還租賃了18輛重型自卸半掛車。
福建閩強達物流有限公司的日常運營（車輛調度,、安全管理）等業(yè)務主要在福州市馬尾區(qū)的辦公場所開展,，閩強達物流有限公司在政和縣的辦公地點主要用于對接屬地政府相關部門的監(jiān)督檢查。公司法人高玉清已取得道路運輸企業(yè)主要負責人安全考核合格證書,，安全管理人員林浩已取得道路運輸企業(yè)安全管理人員安全考核合格證書,。公司已成立由主要負責人高玉清為組長的安全生產領導小組，已建立安全生產獎懲制度,、崗前安全生產教育培訓制度和生產安全事故隱患排查治理制度等有關制度,。
2、事故車輛情況
閩H93393號重型半掛牽引車,，廠牌型號：歐曼牌/BJ4259SNFKB-XJ,，行駛證上載明的所有人：福建閩強達物流有限公司，地址：福建省南平市政和經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)路16號,，使用性質：貨運,，初次登記日期：2020年07月09日，車輛狀態(tài)：正常,，檢驗合格至2023年07月31日,，交強險及商業(yè)險均投保于中國平安財產保險股份有限公司。閩H93393號重型半掛牽引車2020年至今共有28起交通違法行為記錄,，以上違法行為均已處理,。
閩GC123掛號重型自卸半掛車，廠牌型號：閩興牌/FM9402ZX,，行駛證上載明的所有人：三明智達物流有限公司,，地址：福建省三明市將樂縣古鏞鎮(zhèn)濱河北路16號，使用性質：貨運,，初次登記日期：2021年07月19日,，車輛狀態(tài)：正常，檢驗合格至2023年07月31日,。閩GC123掛號重型自卸半掛車整備質量：7600kg,，核定載質量32400kg。根據(jù)莆炎高速大田廣平收費站的稱重結果,，車貨總重為50800kg,，超過核定質量1995kg（超載比例4.09%）。投保于中國平安財產保險股份有限公司,。
閩A193Y5號小型轎車,，廠牌型號：寶馬牌/BMW7200HL(BMW320LI)，行駛證上載明的所有人：陳春艷，地址：福建省福州市鼓樓區(qū)五四路***號,，使用性質：非營運,，初次登記日期：2015年01月21日，車輛狀態(tài)：違法未處理,，檢驗合格至2025年1月31日,，交強險及商業(yè)險均投保于陽光財產保險股份有限公司。
閩A03J8L號小型轎車,，廠牌型號：大眾牌/FV7152BABCG,，行駛證上載明的所有人：福州市鼎邦汽車租賃有限公司，地址：福建省福州市倉山區(qū)金山大道413號麗景天成***店面,，使用性質：非營運,，初次登記日期：2021年07月09日，車輛狀態(tài)：違法未處理,，檢驗合格至2023年07月31日,，交強險投保于中華聯(lián)合財產保險股份有限公司。
閩A87214號小型轎車,，廠牌型號：上海桑塔納/SVW7180CEI,，行駛證上載明的所有人：余*恩，地址：福建省福州市永泰縣大洋鎮(zhèn)***村,，使用性質：非營運,，初次登記日期：2002年03月26日，車輛狀態(tài)：正常,，檢驗合格至2024年03月31日,，交強險及商業(yè)險均投保于中國人民財產保險有限公司。
3,、事故車輛駕駛人情況
林華,，性別：男，閩H93393號重型半掛牽日引車牽引閩GC123掛號重型自卸半掛車駕駛人,，1982年**月**出生,，住址：福建省福州市馬尾區(qū)漁港路**號。機動車駕駛證號：3501051982****1515,，駕駛證檔案編號：350******314，準駕車型A1A2,，初次領證日期2003年12月08日,，有效期至2025年12月08日，駕駛證狀態(tài)正常,。取得道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證,，有效期至2028年12月8日。2021通過網上招聘入職福建閩強達物流有限公司，在該公司從事駕駛工作近兩年半,。經公安交通管理綜合應用平臺查詢,，2020年至今林華交通違法記錄共有21起，以上違法行為均已處理,。所送林華的全血樣中未檢測出乙醇,，可排除其酒駕的嫌疑；林華的尿液樣本檢測結果呈陰性,，可排除其毒駕的嫌疑,。
陳春艷，性別：女,，閩A193Y5號小型轎車駕駛人,，1980年**月**日出生，住址：福建省福州市晉安區(qū)嶺下支路10號家天下二期**號,。機動車駕駛證號：3526241980****2620,，駕駛證檔案編號：350******838，準駕車型C1,，初次領證日期2009年10月14日,，有效期至2025年10月14，駕駛證狀態(tài)正常,。經公安交通管理綜合應用平臺查詢,，2020年至今陳春艷交通違法記錄共有17起，以上違法行為均已處理,。所送陳春艷的全血樣中未檢測出乙醇,。
喬守峣，性別：男,，閩A03J8L號小型轎車駕駛人,，1994年**月**日出生，身份證號：1528011994*****003X,，住址：內蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)團結北路恒豐小區(qū)**號,，駕駛證檔案編號：152*******955，準駕車型C1,，初次領證日期2015年02月03日,，有效期至2031年02月03日，駕駛證狀態(tài)正常,，在事故中受傷,。經公安交通管理綜合應用平臺查詢，2020年至今喬守峣無交通違法行為記錄,。民警在省立醫(yī)院金山南院對喬守曉進行快速酒精測試顯示未飲酒,。
余*恩,，性別：男，閩A87214號小型轎車駕駛人,，1970年**月**日出生,，身份證號：3501251970****4438，住址：福建省永泰縣大洋鎮(zhèn)**村,，駕駛證檔案編號：350******540,，準駕車型C1E，初次領證日期2001年06月14日,，有效期至20**年**月**日,，駕駛證狀態(tài)正常，在事故中當場死亡,。所送余*恩的全血樣未檢出乙醇,。經公安交通管理綜合應用平臺查詢，2020年至今余鴻恩無交通違法行為記錄,。
?。ǘ┦鹿拾l(fā)生經過
2023年6月8日20時50分許陳春艷駕駛閩A193Y5號小型轎車在途經甬莞高速公路B道703km+400m左右處時，因雨天陳春艷操作不當致車輛打滑碰撞護欄,，車輛橫停在第二,、三車道內。20時56分陳春艷撥打了報警電話求救,，接警人員告訴陳春艷趕緊撤離到護欄外,，并在事故后方一百五十米擺放三角警示牌,。陳春艷沒有在事故發(fā)生的來車方向設置警告標志,。
21時03分許，余*恩駕駛閩A87214號小型轎車行經甬莞高速公路B道703km+400m左右處遇橫停在第二,、三車道內的閩A193Y5號小型轎車時減速,，喬守峣駕駛閩A03J8L號小型轎車采取措施不及，致車頭碰撞閩A87214號小型轎車尾部,，事故發(fā)生后兩車轉移停于道路右側應急車道內,；閩A87214號小型轎車上駕乘人員余*恩,、林*林、余*榮,、余承宇等四人下車站立于右側護欄外,，閩A03J8L號小型轎車駕駛人喬守峣在后排左側位置、乘車人黃婷娟在副駕駛位置,。
21時12分許，林華駕駛閩H93393號重型半掛牽引車牽引閩GC123掛號重型自卸半掛車,，由永泰往福州方向行駛,。途經事故路段時，林華正在使用手機刷抖音沒注意觀察路面,，突然發(fā)現(xiàn)因發(fā)生交通事故停在第二、第三車道內的閩A193Y5號小型轎車時,，急忙向右側的應急車道避讓,，又發(fā)現(xiàn)了應急車道上還有一輛小型轎車，又急忙向左避讓,，避讓不及就撞上了停在應急車道內的閩A03J8L號小型轎車與閩A87214號小型轎車,，閩GC123掛號重型自卸半掛車右側中后部碰刮右側護欄并碰撞已經轉移到右側護欄外的閩A87214號小型轎車駕駛人余*恩與乘車人林*林,、余*榮,、余承宇等四人，造成余*恩,、林*林,、余*榮三人當場死亡,，余承宇與閩A03J8L號小型轎車駕駛人喬守峣、乘車人黃婷娟三人受傷,，三車不同程度損壞的道路交通事故,。閩H93393號重型半掛牽引車事故發(fā)生前行駛速度達到98km/h。
?。ㄈ┦鹿尸F(xiàn)場情況
現(xiàn)場道路為高速公路,，南北走向，單向三條行車道,，一條應急車道,，行車道寬度各為3.75米，應急車道寬2.75米,，道路的曲率半徑1100米,，無路燈照明，視線良好,，路面材料瀝青,，天氣雨，路表情況潮濕,，道路左側為中央綠化隔離帶,，有高速公路波形護欄,，道路右側有高速公路波形防撞護欄，現(xiàn)場有交通標志,、標線控制,。最左側車道為7座及以下小客車車道，最高限速110km/h,最低限速90km/h,中間車道為客貨車道,，最高限速100km/h,最低限速80km/h,最右側車道為客貨車道,，最高限速100km/h,最低限速60km/h。事故現(xiàn)場距離最近的高速入口永泰葛嶺收費站約8.5公里,。經查閱三年來的資料,，該路段近三年沒有發(fā)生過適用于一般程序處理的受傷以上事故。
?。ㄋ模┤藛T傷亡和直接經濟損失情況
本起事故共造成3人死亡,、3人受傷，小車和貨車不同程度受損,，直接經濟損失約526萬元,。
二、事故應急處置及評估情況
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2023年6月8日20時57分許,，高速交警南嶼中隊接到支隊指揮中心警情稱在甬莞高速公路B道712km路段，發(fā)生小車撞護欄事故,。21時4分,，高速公路集團福州分公司在甬莞高速BK709情報板發(fā)布：前方事故，請謹慎駕駛,。21時7分許,，南嶼中隊從福州南高速收費站經葛嶺收費站調頭后趕赴現(xiàn)場，于21時34分到達事故現(xiàn)場并進行先期布控管制,，對事故現(xiàn)場進行初步勘察后發(fā)現(xiàn)有人員傷亡情況,。高速交警五大隊立即啟動道路交通事故應急處置預案，在甬莞高速主線將所有車輛往葛嶺收費站進行分流管控,，同時禁止永泰東,、葛嶺收費站往福州方向的車輛通行。同時,，高速交警支隊指揮中心向福州市公安局指揮中心,、閩侯縣政府報告，并第一時間通知120醫(yī)療急救部門,、消防救援部門,、福建省高速公路集團有限公司福州管理分公司、高速公路施救中心和高速公路養(yǎng)護部門等聯(lián)動單位趕赴現(xiàn)場參與救援。
?。ǘ┦鹿尸F(xiàn)場應急處置情況
21時34分高速交警南嶼中隊到達事故現(xiàn)場并進行先期布控管制,；21時45分高速公路清障專班到達現(xiàn)場對事故現(xiàn)場加強布控；22時24分永泰縣總醫(yī)院120急救中心工作人員到達事故現(xiàn)場,；22時31分消防救援到達事故現(xiàn)場,。22時36分經醫(yī)療急救人員初步判斷,，余*恩,、林*林已無生命體征。22時48分消防救援人員在護欄外邊坡下方發(fā)現(xiàn)余*榮并將其移至應急車道內,。23時51分經醫(yī)療急救人員確認,，余*恩、余*榮,、林*林三人已當場死亡,。6月9日1時35分，事故現(xiàn)場勘查完畢,，撤除現(xiàn)場管制,，道路恢復正常通行。
?。ㄈ┽t(yī)療救治和善后情況
22時24分,，永泰縣總醫(yī)院120急救中心工作人員到達事故現(xiàn)場開展救援工作，22時40分,，永泰縣總醫(yī)院120急救中心工作人員將余承宇,、喬守峣、黃婷娟送往福建省立醫(yī)院（金山南院）進行救治,。目前余承宇,、喬守峣、黃婷娟均已出院,。事故發(fā)生后,，高速交警五大隊成立善后處理專班，及時跟蹤傷員救治情況,，同時積極協(xié)調先期賠償事宜,。3名死者遺體于6月23日已火化，死者家屬情緒穩(wěn)定,，事故各項善后工作措施得當,，平穩(wěn)有序。
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事故發(fā)生后,，公安、消防,、醫(yī)療,、應急管理,、高速公路公司等部門能夠及時啟動響應，迅速趕赴現(xiàn)場開展應急處置和組織開展救援行動,，應急處置措施得當,。
三、事故原因分析
事故直接原因是：當事人林華（閩H93393號重型半掛牽引車駕駛人）駕駛過程中觀看手機視頻及雨天行駛未降低車速和陳春艷（閩A193Y5號小型轎車駕駛人）對車輛發(fā)生交通事故后處置不當,，雙方的違法行為與本起事故的發(fā)生有直接因果關系,。
（一）直接原因分析
1,、當事林華駕駛的閩H93393號重型半掛牽引車牽引閩GC123掛號半掛車車貨總重超過核定載質量的行為,，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十四條的規(guī)定；駕駛過程中通過遙控器操作手機觀看“抖音”視頻的行為,，違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十二條第三項的規(guī)定,；在雨天時未降低車輛行駛速度的行為，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十條第二款的規(guī)定,。其行為與事故發(fā)生有直接因果關系,，是事故發(fā)生的原因之一。
2,、當事人陳春艷駕駛閩A193Y5號小型轎車在發(fā)生交通事故后,，車輛橫停在第二、三車道內時未在來車方向設置警告標志,，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十八條第一款的規(guī)定,。其行為與事故發(fā)生有直接因果關系，是事故發(fā)生的原因之一,。
?。ǘ┦鹿受囕v技術鑒定情況
1、閩行健司鑒所【2023】痕鑒（安全技術狀況）字第61742號司法鑒定意見書可以證明：（1）閩H93393號重型半掛牽引車右前組合燈及閩GC123掛號重型自卸半掛車右后組合燈事故碰撞破裂,；閩H93393號重型半掛牽引車牽引閩GC123掛號重型自卸半掛車其余燈光及轉向信號燈工作有效或燈泡性能完好,。（2）閩H93393號重型半掛牽引車轉向系安全技術狀況符合要求。（3）閩H93393號重型半掛牽引車牽引閩GC123掛號重型自卸半掛車行車制動系安全技術狀況符合要求,。（4）閩H93393號重型半掛牽引車牽引閩GC123掛號重型自卸半掛車事故前后部反光標識安全技術狀態(tài)不符合要求,。
2、閩行健司鑒所【2023】痕鑒（安全技術狀況）字第61743號司法鑒定意見書可以證明：（1）閩A87214號小型轎車左前照燈燈罩及左后組合燈事故碰撞破裂,；其余前后部燈光及轉向信號燈燈泡性能完好,。（2）閩A87214號小型轎車轉向系安全技術狀況符合要求。（3）閩A87214號小型轎車行車制動系安全技術狀況符合要求,。
3,、閩行健司鑒所【2023】痕鑒（安全技術狀況）字第61744號司法鑒定意見書可以證明：（1）閩A03J8L號小型轎車前后組合燈事故碰撞破裂缺失；（2）閩A03J8L號小型轎車轉向系事故前安全技術狀況符合要求；（3）閩A03J8L號小型轎車行車制動系安全技術狀況符合要求,。
4,、閩行健司鑒所【2023】痕鑒（安全技術狀況）字第61745號司法鑒定意見書可以證明：（1）閩A193Y5號小型轎車左右前組合燈事故碰撞破裂；后部燈光及轉向信號燈工作有效,。（2）閩A193Y5號小型轎車轉向系事故前安全技術狀況符合要求,。（3）閩A193Y5號小型轎車行車制動系安全技術狀況符合要求。（4）閩 A193Y5 號小型轎車車輛前部碰撞變形,，其余部位如前后車門及行李箱蓋等未檢見新近形成的碰撞痕跡,、開閉自如。
四,、有關責任單位存在的問題
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福建閩強達物流公司未全面落實企業(yè)安全生產主體責任，未健全生產安全事故隱患排查治理制度,，未采取有效措施管控駕駛員行車過程中使用手機的不安全行為；明知林華經常存在超速駕駛的行為,，僅“以罰代管”進行處理,，直至事故發(fā)生當月林華仍然存在超速駕駛未被糾正。以上行為造成林華思想麻痹,，缺乏安全駕駛的責任感和遵守法規(guī)的自覺性,，林華在6月8日雨天駕車途經甬莞高速事發(fā)路段邊開車邊刷“抖音”且未降速行駛，引發(fā)該事故,。閩強達物流公司對本起事故發(fā)生負有責任,。
（二）有關監(jiān)管單位
南平市政和縣交通運輸局認真開展了“兩客一危一重”專項整治行動和重大風險隱患排查整治工作,，對涉事企業(yè)開展了4次執(zhí)法檢查,，均有下發(fā)整改通知書，企業(yè)也進行了整改并書面反饋,，但是未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)對駕駛員管理不到位,，獎懲機制未能有效發(fā)揮作用。
五,、對有關責任人和責任單位的處理意見
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林華，男,，閩H93393號重型半掛牽引車駕駛人,，涉嫌交通肇事罪，已經由辦案單位移送檢察院對其提起訴訟,，依法嚴肅處理,。
（二）對事故有關責任人和責任單位的行政處罰建議
1、高玉清,，未全面履行生產經營單位主要負責人安全生產職責,。日常未認真督促、檢查本單位安全生產工作,，對林華長期邊開車邊刷“抖音”的行為未及時消除,，對林華長期超速駕駛的行為未及時糾正、消除,，造成林華思想麻痹,。林華在6月8日雨天駕車途經甬莞高速事發(fā)路段邊開車邊刷“抖音”且未降速行駛，導致發(fā)生本起事故,。高玉清對本起事故負有責任,，建議由福州市應急管理局依法對其進行行政處罰。
2,、福建閩強達物流有限公司,。未健全安全生產事故隱患排查治理制度，未及時發(fā)現(xiàn)并消除林華長期邊開車邊刷“抖音”等妨礙安全駕駛的行為,；對林華長期存在超速駕駛的行為,，僅“以罰代管”進行處理。閩強達物流公司對本起事故發(fā)生負有責任,。建議由福州市應急管理局依法對其進行行政處罰,，并將其納入安全生產失信聯(lián)合懲戒對象等方式予以處理。
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南平市政和縣交通運輸局,，對涉事企業(yè)的日常監(jiān)管履職不夠到位，建議由南平市交通運輸局對其通報批評,。
六,、事故防范措施建議
為認真吸取教訓，舉一反三,，采取措施,加強道路交通安全管理工作,，防止同類事故的重復發(fā)生。事故調查組結合本次事故暴露出來的問題,，提出事故防范措施建議如下：
?。ㄒ唬┻M一步加強對運輸企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管
政和縣交通運輸部門要進一步嚴格督促各類運輸企業(yè)切實落實安全生產主體責任，監(jiān)督運輸企業(yè)健全安全生產規(guī)章制度,，完善客貨運車輛駕駛人管理制度,，切實落實獎懲機制。公安部門對日常執(zhí)法過程查處的車輛交通違法行為要及時抄告給車輛所屬企業(yè)所在地的交通運輸部門,，嚴格落實“一超四罰”,。
?。ǘ┻M一步落實企業(yè)安全生產主體責任
全市運輸企業(yè)要深刻吸取事故教訓，認真落實企業(yè)安全生產主體責任,，加強對駕駛員和車輛的管理,，要加強道路交通安全法律法規(guī)、安全行車常識,、典型事故案例等內容的宣教培訓,，提高駕駛人安全素質，杜絕疲勞駕駛,、分心駕駛等行為,，特別是強化雨天行車的安全意識，確保雨天慢行謹慎駕駛,，保持安全車距,。
（三）更加廣泛開展道路交通安全宣傳教育
各級各部門要加大交通安全宣傳投入,，創(chuàng)新宣傳方式方法,，多方位、多渠道宣傳各類貨車違法和事故典型案例,，重點宣傳高速公路違法停車,、疲勞駕駛、分心駕駛等行為的危險性以及發(fā)生事故后正確的現(xiàn)場處置方法,。通過交通安全宣傳全社會齊抓共管，不斷提升參與者遵章守法意識,。
甬莞高速福州高新“6·8”較大
道路交通事故調查組
2023年12月25日
閩公網安備：
