福州市2024年法治政府建設情況
2024年,，福州市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入學習領會習近平法治思想，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓,，嚴格落實黨中央、國務院和省委,、省政府關于法治政府建設部署要求，穩(wěn)步推進法治政府建設,，取得了積極成效。
一,、著力加強法治建設組織領導
（一）深學篤行習近平法治思想
堅持把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，作為各級領導干部教育培訓的重要必修課程,。舉辦“深入學習貫徹習近平法治思想全面提升行政執(zhí)法能力”專題培訓班，組織全市國家工作人員統(tǒng)一學法考試暨任職前法律知識考試,。開展習近平法治思想“七進”相關活動200多場次，推動領導干部帶頭學習,，模范踐行,，進一步增強領導干部法治意識和依法行政能力。
（二）全面履行推進法治建設第一責任人職責
省委常委,、市委書記,、市委全面依法治市委員會主任郭寧寧主持召開十二屆市委全面依法治市委員會第四次會議,，審議市委全面依法治市委員會2024年工作要點,，部署推動依法治市各項工作,，全方位推進更高水平的法治福州建設,；召開市委十二屆七次全會，研究完善全面依法治市的體制機制具體舉措,；召開10次市委常委會會議,，研究法治建設重大舉措和重要事項,，審議地方性法規(guī),，全面加強法治實施,。市委副書記、市長吳賢德主持召開市政府常務會、府院聯(lián)席會,，研究法治政府建設中的重大問題，并專題學習了新修訂的《公平競爭審查條例》,。開展黨政主要負責人年度述法工作，5家單位主要負責同志現(xiàn)場述法,。各級黨政主要負責人向依法治市,、縣（市）區(qū)委員會述法889人。
（三）優(yōu)化法治政府建設推進機制
加強法治建設議事協(xié)調(diào)機構建設，推動市委全面依法治市委員會辦公室和各協(xié)調(diào)小組高效規(guī)范運作,。落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》,，開展全市法治政府建設與責任落實專項督察,。鞏固提升法治政府建設示范創(chuàng)建成果,，福州市創(chuàng)新公安執(zhí)法辦案中心“四機制”獲評第二批全省法治政府建設示范項目,。
二,、全面規(guī)范履行政府職能
（一）著力推動政府職能轉(zhuǎn)變
一是創(chuàng)新推行“1+N”高效辦成一件事服務。打造具有福州特色的34組“一件事”服務場景,，材料精簡率達68.1%，時限壓減率達63.9%。二是推進政務服務標準化,、規(guī)范化、便利化,。編制市,、縣、鄉(xiāng),、村3156項政務服務事項引領標準,。各級政務服務部門事項“五級十五同”標準化目錄綁定率達100%。三是深化工程建設項目審批制度改革,。實現(xiàn)全市工程建設項目審批“一網(wǎng)通辦”,。四是健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管,。推動信用風險分類評價結(jié)果在監(jiān)管工作中常態(tài)化運用,。五是持續(xù)開展“減證便民”。開展“無證明城市”試點建設,，“無證明”辦事服務750萬次,。
（二）法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是完善全市優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，出臺支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施等文件,。二是深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略,。制定《福州市深入貫徹落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略2024年重點任務實施方案》和《關于落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略法治服務保障的若干措施》,。三是增強公平競爭審查剛性約束,。在全省率先出臺《福州市公平競爭審查會審工作指引（暫行）》,。會同審查市重大政策措施48件，提出會審修改意見16件。發(fā)出提醒敦促函8份,，約談單位2家,。四是強化反不正當競爭工作。立案查處不正當競爭類案件47起,。
（三）數(shù)字法治政府加快建設
一是著力推動省一體化大融合行政執(zhí)法平臺應用推廣,。全市各級執(zhí)法部門通過平臺辦理案件20.95萬起，位居全省前列,。2024年8月,，省委書記周祖翼在福州市調(diào)研省一體化大融合行政執(zhí)法平臺工作情況，充分肯定福州市執(zhí)法信息化,、數(shù)字化建設工作成效,。二是推動全市政府網(wǎng)站集約化建設，61家市直單位和縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站均依托市政府網(wǎng)站建設子網(wǎng)站,。三是積極打造政務新媒體,。全市政務新媒體共383個。
三,、依法行政制度體系進一步完善
（一）完善行政立法工作機制
實行立法全流程管理,，建立立法項目專人專班推進工作制度、法規(guī)規(guī)章“一部一檔”制度,。提請市人大常委會審議《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定（修改）》《福州市濕地保護管理辦法（修改）》等5部地方性法規(guī)議案,。出臺《福州市巡游出租汽車管理辦法》《福州市會展管理辦法》等4部市政府規(guī)章。
（二）加強規(guī)范性文件審查制度建設
制定《政策性文件統(tǒng)一審查暫行辦法》,，助力提升政策性文件管理規(guī)范化水平,。向國務院、省人大常委會,、省政府和市人大常委會報備市政府規(guī)章4部,，向省政府和市人大常委會報備市政府及市政府辦公廳制定的規(guī)范性文件43件。審查縣（市）區(qū)政府和市直部門報備的規(guī)范性文件240件,。持續(xù)推進涉及民營經(jīng)濟,、市場公平競爭以及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策文件清理工作，清理政策文件118件,。
四,、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）落實行政執(zhí)法體制改革
市級執(zhí)法隊伍由13支精簡為6支，保留交通,、生態(tài)、文化,、農(nóng)業(yè),、市場、海漁執(zhí)法隊伍,。深化基層“一支隊伍管執(zhí)法”改革,。賦權工作開展以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理執(zhí)法案件4.46萬起,。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權評估工作,，對執(zhí)法量少或者基層缺乏承接能力的執(zhí)法事項予以調(diào)整上收，縣（區(qū)）平均調(diào)整上收52項執(zhí)法事項,。
（二）加大重點領域執(zhí)法力度
開展行政執(zhí)法突出問題整治工作,，全市各級執(zhí)法部門梳理、整改問題45項,。持續(xù)推進教育培訓行業(yè)治理,，及時處置456個問題。開展占用永久基本農(nóng)田專項整治,，有效推進新增違法占用耕地等問題整改清零,。強化對生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，查處案件258起,，處罰金額1220.24萬元,。推進物業(yè)公共收益“點題整治”,，發(fā)現(xiàn)問題線索60個,，責令整改78件,。開展旅游市場專項整治行動，出動執(zhí)法人員9318人次,。非煤礦山,、危險化學品、煙花爆竹,、工貿(mào)等領域?qū)嵤┬姓幜P372起,。城管部門立案查處32484起，處罰金額1602.29萬元,。
（三）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設
落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》,，制定福州市實施方案。在全省率先建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制,，建設“多元化人才智庫+標準化業(yè)務流程+常態(tài)化工作保障”三位一體的法制審核協(xié)作管理體系,，保障和提升執(zhí)法能力水平，為推進基層綜合執(zhí)法改革,、推動基層治理縱深開展積極探索福州模式,。全面推行“綜合查一次”制度,，減少檢查次數(shù)2317次。啟動片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法改革,，開展聯(lián)合執(zhí)法330次。召開福州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量工作會商機制第一次會議,。
五,、健全行政權力制約監(jiān)督體系
（一）著力落實重大行政決策程序制度
一是規(guī)范落實重大行政決策程序規(guī)定。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,，2024年確定“城市一刻鐘便民生活圈試點建設工作”為市政府重大行政決策實施效果評估項目,。二是嚴格執(zhí)行政府法律顧問工作制度。全市聘請政府法律顧問1132名,。三是加強公職律師隊伍建設,。全市公職律師人數(shù)達893名。
（二）深化政務公開和政務誠信建設
一是加強政府信息公開,。全市主動公開政府信息9706條,，受理政府信息公開申請2536條，發(fā)布政策解讀216篇,，通過市政府網(wǎng)站發(fā)布在線訪談33期,。二是加快推進政務誠信建設。進一步健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制,。持續(xù)加強招商引資,、政府采購、債務融資,、招標投標等市場交易領域誠信建設,。充分利用12345便民服務平臺，受理政務失信舉報投訴,，暢通企業(yè)和群眾訴求渠道,。推進公共信用信息平臺建設，平臺已接入各級信用單位共808家,，歸集數(shù)據(jù)總量47.89億條,。
（三）提升行政權力制約監(jiān)督合力
一是規(guī)范落實審計監(jiān)督制度。全市實施審計（調(diào)查）項目277個,，促進建章立制和完善措施311項,。二是嚴格執(zhí)行統(tǒng)計督察職責。檢查統(tǒng)計調(diào)查對象776家（次）,，立案15起,。三是深入開展財會監(jiān)督工作。依法開展會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查,，檢查發(fā)現(xiàn)各類問題金額33294.01萬元,。
六,、聚力推進社會治理法治化
（一）矛盾糾紛化解能力有效提升
一是扎實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)解成功案件50976件,，排查矛盾糾紛37771次,，預防糾紛28953件。二是推進行政復議工作,。全市各級行政復議機構辦理案件3439件,，行政復議申請數(shù)量首次超過行政訴訟一審數(shù)量。三是健全完善行政復議與行政訴訟銜接機制,。全市行政應訴案件3338件,，行政機關負責人出庭應訴率達99.54%。行政訴訟案件量呈現(xiàn)逐年整體下降態(tài)勢,。四是依法處理信訪事項,。信訪總量同比下降47.1%，信訪及時受理率100%,，按期答復率99.9%,。
（二）突發(fā)事件應對體系逐步完善
市級修編完成1個總體預案、43個專項預案,、34個部門預案,；縣級修編完成12個總體預案、184個專項預案,、209個部門預案,。參加全省第一屆社會應急力量技能競賽獲評團體第二名。出臺《福州市社會應急力量參與災害事故搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制》,。推動全市“一鎮(zhèn)一站（應急救援站）”“一村一點（應急救援點）”建設,，建成118個應急救援站、1611個應急救援點,。編印52個重點行業(yè)領域重大事故隱患判定標準,，整治重大隱患1413項。
（三）公共法律服務體系建設持續(xù)深化
一是加強涉臺公共法律服務,。推動“福州涉臺公共法律服務中心”及“兩岸法務服務交流中心”臺商臺企服務聯(lián)絡點落地,。二是優(yōu)化公證服務?？晒┱辗詹块T查詢公證書電子證照由原先的8項擴展至50項,，實現(xiàn)公證事項電子證照轉(zhuǎn)換率由16%至100%的大幅提升。三是打造新時代福州“148”品牌,。選樹培育的“榕e證”數(shù)字賦能跑出福州公證減證便民“加速度”等4個項目入圍全省第二批“優(yōu)秀148品牌”評審項目,。四是加強涉外法律服務體系建設。推動設立“福建省涉外法治人才培訓基地”,。
（四）普法宣傳工作質(zhì)效進一步加強
穩(wěn)步推進“八五普法”,，開展法治主題宣傳活動1.8萬余場次,，發(fā)放法治宣傳材料10萬余份，制作展板標語1萬余條,。深入推行“五個一”工作法,，精準落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，在省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調(diào)小組第二次會議上做典型經(jīng)驗發(fā)言,。著力打造閩都法治文化陣地品牌,，重點推進普法示范點建設。全市成立1203支“蒲公英”普法志愿者隊伍,，1.9萬多名志愿者在福建省“蒲公英”普法公益服務平臺上注冊，位居全省第一,。探索打造“蒲公英”普法志愿者服務社工站,。7家單位和5位個人被司法部表揚為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出的單位和個人。
七,、存在問題與不足
當前我市法治政府建設還存在以下三個方面的問題和不足：一是基層執(zhí)法能力相對薄弱,，執(zhí)法隊伍力量有待進一步加強，執(zhí)法規(guī)范化建設還需進一步推進,。二是涉企執(zhí)法工作有待進一步規(guī)范,，聯(lián)合執(zhí)法工作機制尚需進一步完善。三是違規(guī)和不當行政行為還一定程度存在,，行政爭議實質(zhì)性化解成效有待提升,。
八、下一步工作安排
（一）深入學習踐行習近平法治思想,。進一步落實各級黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制,。把習近平法治思想納入黨員教育體系、干部教育體系,、國民教育體系和社會教育體系,，持續(xù)深化法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓輪訓,，提升運用法治思維和法治方式的能力,。組織普法講師團、“蒲公英”普法志愿者深入農(nóng)村,、社區(qū),、機關、學校,、企業(yè),，開展習近平法治思想主題宣傳。
（二）統(tǒng)籌推進法治政府建設,。持續(xù)推動各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,。按照《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》定期開展督察,，加強督察成果應用，提升督察工作質(zhì)效,。完善行政立法工作機制,，推進重點、新興和特色領域立法,。加強規(guī)范性文件備案審查,，落實常態(tài)化文件清理機制。推進數(shù)字法治政府建設,，推動政府治理信息化與法治化深度融合,。
（三）保障科學民主依法決策。深入落實黨的路線方針政策和決策部署,，全面規(guī)范執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》要求,，依法向社會公布重大行政決策事項目錄，嚴格履行公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定,、公開發(fā)布等程序，及時有效發(fā)揮公職律師,、法律顧問輔助決策作用,，提升決策質(zhì)量和效率。
（四）優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。深化“證照分離”改革,，加強法治化營商環(huán)境建設，助力高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)優(yōu)化政務服務水平,，切實提升“一趟不用跑”服務成效，打造“視頻幫辦”服務模式,。深入開展“無證明城市”試點工作,，著力推動“減證便民”。規(guī)范開展公平競爭審查工作,，提高公平競爭治理能力,。
（五）深化執(zhí)法規(guī)范化建設。嚴格落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》,，推動各項任務落細落實,。進一步推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，加強重點領域執(zhí)法,。落實行政執(zhí)法標準化制度化培訓和跟案指導工作機制，提升基層執(zhí)法隊伍能力水平,。開展規(guī)范涉企行政檢查專項行動,。加強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督信息化、數(shù)字化建設,，持續(xù)推動省一體化大融合行政執(zhí)法平臺推廣應用,。在市域范圍全面推廣重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制。
（六）推動提升行政爭議實質(zhì)性化解能力,。持續(xù)推進行政復議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設,，健全優(yōu)化行政復議審理機制，規(guī)范聽證,、實地調(diào)查工作程序,，拓寬行政復議調(diào)解范圍。加強府院聯(lián)動,，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，深化行政復議與行政訴訟的銜接配合,，夯實行政爭議實質(zhì)性化解工作基礎,。
閩公網(wǎng)安備：
