關于促進資本市場高質量發(fā)展助力金融強市建設的若干措施
一,、抓實上市后備培育,。按照“儲備一批、培育一批,、輔導一批,、申報一批、上市一批”的上市路線,，構筑可持續(xù)的上市后備企業(yè)梯隊,，推動更多企業(yè)對接多層次資本市場。健全由“專精特新”“三創(chuàng)四新”,、制造業(yè)單項冠軍,、高新技術、創(chuàng)新型企業(yè)構成的優(yōu)質企業(yè)梯度上市培育體系,。市工信,、科技、商務,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文旅、海漁,、國資等行業(yè)主管部門負責培育本行業(yè)上市后備企業(yè),，指導各縣（市）區(qū)行業(yè)主管部門配合同級上市主管部門，梳理推薦本行業(yè)有上市意愿,、符合國家產(chǎn)業(yè)導向,、成長性良好的優(yōu)質企業(yè)納入上市后備企業(yè)。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府,、高新區(qū)管委會,，市委金融辦、市工信局,、市科技局,、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文旅局,、市海漁局、市國資委）
二,、推動企業(yè)上市步伐,。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要結合實際建立企業(yè)股份制改制清單,，支持上市后備企業(yè)股改,，支持符合條件企業(yè)通過區(qū)域股權市場掛牌，促進企業(yè)規(guī)范培育，支持企業(yè)結合自身產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點,，對標各證券交易所不同板塊差異化市場定位和負面清單,，精準選擇上市方向、板塊,。積極推動資產(chǎn)規(guī)模大,、發(fā)展前景好、長期穩(wěn)定增長,、業(yè)績優(yōu)良的行業(yè)龍頭企業(yè)在主板上市,，“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市、“三創(chuàng)四新”企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,，“專精特新”,、制造業(yè)單項冠軍中小企業(yè)在北交所上市。支持企業(yè)到香港等境外資本市場上市,。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府,、高新區(qū)管委會，市委金融辦）
三,、做優(yōu)做強上市企業(yè),。引導上市公司專注主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展,，提升核心競爭力,，支持其通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，通過配股,、增發(fā)、可轉債等形式進行股權再融資,。常態(tài)化走訪上市公司,，及時了解上市公司經(jīng)營狀況和融資需求，協(xié)調解決發(fā)展難題,。推動上市公司加強市值管理,，用好用足分紅、回購增持,、并購重組等市值管理工具,，對于上市公司購買資產(chǎn)達到中國證監(jiān)會重大資產(chǎn)重組標準的，完成后,，給予一次性50萬元補助,。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府,、高新區(qū)管委會,，市委金融辦、市財政局）
四、加強債券市場發(fā)展,。鼓勵企業(yè)利用債券市場融資,，重點支持先進制造、科技創(chuàng)新,、綠色低碳等領域企業(yè)發(fā)行產(chǎn)業(yè)債,，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級。引導企業(yè)創(chuàng)新債券品種,，積極發(fā)行科創(chuàng)債,、綠色債、鄉(xiāng)村振興債等專項債券,，拓寬融資渠道,，降低融資成本。培育市屬國企優(yōu)質發(fā)債主體,，推動政策性擔保公司為民營企業(yè)發(fā)債提供增信支持,，降低民企發(fā)債門檻。建立健全我市REITs項目全周期管理庫,，推動形成“試點一批,、儲備一批、謀劃一批”滾動接續(xù)的項目儲備與管理機制,。對于市縣兩級國有企業(yè)通過發(fā)行基礎設施REITs盤活存量資產(chǎn),、優(yōu)化融資結構、形成新增投資的,，納入國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核予以鼓勵,。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會,，市委金融辦,、市發(fā)改委、市工信局,、市科技局,、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文旅局,、市海漁局、市國資委）
五,、強化基金賦能發(fā)展,。積極推動金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點工作，支持鼓勵符合條件的縣（市）市區(qū),、高新區(qū)建設基金集聚區(qū),，每月舉辦不少于1場投融資對接,、項目路演等活動，吸引天使投資,、風險投資,、創(chuàng)業(yè)投資等各類基金投資我市。對當年度新增私募股權創(chuàng)投基金凈資產(chǎn)規(guī)模及資本市場生態(tài)評價前3位的縣（市）區(qū)（含高新區(qū)）,，市級財政一次性給予200萬元,、150萬元、100萬元獎勵,。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府,、高新區(qū)管委會，市委金融辦,、市財政局,、市國資委）
六、增強對接服務,。各行業(yè)主管部門要牢固樹立“管行業(yè)就要管融資”的理念,，鼓勵依托“金服云”等平臺，建立所屬行業(yè)企業(yè)融資需求庫和科技成果轉化項目庫,，定期收集企業(yè)股權,、債權融資需求，向金融機構推送,。開展常態(tài)化稅收咨詢服務,，落實科技型企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等各類稅收優(yōu)惠政策。做好企業(yè)合規(guī)情況認定,，對企業(yè)申請其所受行政處罰涉及的違法行為是否屬于重大違法行為認定的市場主體,，符合條件的，相關主管部門應在5個工作日內出具結論性意見,。引導證券機構加大對福州資本市場的培育,，開展證券業(yè)激勵評價，對排名前3位,，市級財政一次性給予獎勵50萬元,、30萬元、20萬元獎勵,。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府,、高新區(qū)管委會，市委金融辦,、市發(fā)改委,、市工信局、市科技局,、市商務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文旅局、市海漁局,、市國資委、市稅務局,、市生態(tài)局,、市人社局、市市場監(jiān)管局,、市住建局,、市醫(yī)保局、市資源規(guī)劃局）
七,、完善保障機制,。建立“行業(yè)主管部門協(xié)同、市領導掛鉤”的上市后備企業(yè)掛鉤輔導機制,，掛鉤領導與省重點上市后備企業(yè)保持常態(tài)化溝通聯(lián)系,，形成“一企一策一清單”問題臺賬。掛鉤市領導對問題臺賬實行掛牌督導,，行業(yè)主管部門聯(lián)合金融機構,、專業(yè)中介機構等，嚴格遵循市場化,、法治化原則,，精準對接企業(yè)上市過程中困難、問題,，建立“清單管理,、動態(tài)銷號”機制，確保問題解決高效,、規(guī)范,、透明。每年從全市上市后備企業(yè)中篩選一批短期內有望上市的企業(yè),，由相應縣（市）區(qū),、高新區(qū)領導掛帥聯(lián)點，提供“一對一”的定制化服務,，定期調度企業(yè)上市進展,，及時協(xié)調解決企業(yè)上市進程中遇到的困難。市縣兩級金融工作部門落實定期走訪制度,，對上市企業(yè)及省,、市重點上市后備企業(yè)開展常態(tài)化調研，精準掌握企業(yè)需求,，提供針對性幫扶服務,。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府,、高新區(qū)管委會，市委金融辦,、市工信局,、市科技局、市商務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文旅局、市海漁局,、市國資委）
本規(guī)定自印發(fā)之日起實施,，涉及“第五條：強化基金賦能發(fā)展”、“第六條：增強對接服務”獎補資金,，由市級財政全額承擔,；涉及“第三條：做優(yōu)做強上市公司”獎補資金，由市級財政和縣（市）區(qū)財政根據(jù)現(xiàn)行財政體制按分成比例承擔,。本規(guī)定自印發(fā)之日起實行,，執(zhí)行期為3年，期滿有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行,。原《福州市人民政府關于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”的實施意見》同時廢止,。
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