福州市地方金融管理局2024年法治政府建設(shè)年度報告
一,、2024年黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強法治建設(shè)有關(guān)情況
（一）強化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。修訂本部門黨政主要負責(zé)人履行法治政府第一責(zé)任人推進法治政府建設(shè)分工方案,，明確責(zé)任分工,，加強組織協(xié)調(diào)。全面落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，將法治建設(shè)納入本部門年度工作計劃，與局中心工作同部署,、同推進,、同督促、同考核,、同獎懲,。將黨政主要負責(zé)人履行法治政府第一責(zé)任人推進法治政府建設(shè)列入年終述職內(nèi)容，落實室務(wù)會定期研究法治建設(shè)有關(guān)重大問題工作機制,，為法治建設(shè)提供保障。
（二）嚴抓法治理論學(xué)習(xí)教育,。開展習(xí)近平法治思想,、黨的二十大和二十屆三中全會精神、憲法,、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等集中學(xué)習(xí),，將學(xué)習(xí)黨的二十大精神和二十屆三中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，一體學(xué)習(xí),、一體推進,。
（三）落實重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行民主集中制,，堅持“三重一大”事項集體研究決定,。認真落實重大決策事項決策程序、風(fēng)險評估、合法性審查,，運用法治思維和法治方式推進依法決策,，嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審查制度。
二,、2024年推進法治政府建設(shè)的主要措施與成效
（一）加強地方金融領(lǐng)域法治建設(shè),。一是加強事中事后監(jiān)管。開展3批次“雙隨機,、一公開”檢查,，檢查企業(yè)132家次。實施分級分類監(jiān)管,，對34家典當(dāng)行開展年審,，15家小額貸款公司開展年度考核。二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。認真開展“無證明城市”建設(shè),，完成“無證明”事項清單梳理和系統(tǒng)配置。完善全市政務(wù)服務(wù)事項引領(lǐng)標(biāo)準,，落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,，審批服務(wù)事項滿意率100%。三是推進行政執(zhí)法體制改革,。開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清理確認工作,，及時公示執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息調(diào)整情況。
（二）積極營造遵法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍,。一是加強法治機關(guān)建設(shè),。多次開展法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)講座，組織開展地方金融監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)法律知識考試及法院庭審觀摩活動,，機關(guān)干部參加干部學(xué)法用法知識考試通過率100%,。二是廣泛開展公益普法宣傳。制定我市防非宣傳IP形象“融寶”,，發(fā)布“融寶”微信表情包10個,，強化普法宣傳效果；組織1次普法,、防范非法集資,、金融領(lǐng)域掃黑除惡線上有獎問答，在福州電視臺播放為期一年的防范非法集資公益宣傳片,，在五城區(qū)77個居民生活小區(qū)電梯,、護欄、道閘及福州內(nèi)河20處游船碼頭投放非法集資公益廣告,，在全市地鐵條線車站,、車廂聯(lián)動屏持續(xù)投放非法集資公益宣傳片。三是持續(xù)開展普法宣傳活動。緊扣元旦春節(jié),、非法集資宣傳月等重要時間節(jié)點開展普法宣傳活動,，發(fā)送普法短信息數(shù)百萬條，提升普法宣傳效果,。四是豐富普法宣傳形式,。組織參與福建省首屆防范非法金融活動優(yōu)秀宣傳作品征集大賽，被評為優(yōu)秀組織單位,，選送的作品獲得一等獎1件,、2等獎1件、三等獎1件,，優(yōu)秀獎2件,。通過局微信公眾號刊播防范非法金融活動優(yōu)秀宣傳作品，擴大宣傳覆蓋面,。
（三）嚴格規(guī)范性文件管理,。組織開展涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件清理，持續(xù)鞏固民營經(jīng)濟規(guī)范性文件專項清理成果,，服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。全面落實市場準入負面清單制度，把握企業(yè)準入門檻,。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作，對涉及我單位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件提出清理意見,。落深落細公平競爭制度,，對我局起草的規(guī)范性文件按要求開展公平競爭審查和合法性審查。
（四）提升行政執(zhí)法水平,。一是認真實施行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,。開展行政執(zhí)法突出問題整治，梳理行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,，集中精力開展整治工作,；健全行政執(zhí)法標(biāo)準，全面推行行政裁量權(quán)基準制度,，規(guī)范裁量范圍、種類,、幅度,。二是加強非現(xiàn)場監(jiān)管。對于未按照要求在信息系統(tǒng)報送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的企業(yè)限期責(zé)令改正,，公布正常經(jīng)營企業(yè)名單1批次,、“空殼”“失聯(lián)”地方金融組織1批次、名稱違規(guī)使用地方金融組織字樣企業(yè)1批次。三是實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,。堅持嚴監(jiān)管與與教育警示相結(jié)合,，積極運用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強制性執(zhí)法手段,，對存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè),，依權(quán)限移送省地方金融管理局予以行政處罰。開展地方金融組織無證經(jīng)營治理,、地方金融組織清理規(guī)范等專項整治,，促進行業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展，提升地方金融組織服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效,。四是深入推進省一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設(shè),。加強“省一體化執(zhí)法平臺”宣傳，有序推進執(zhí)法平臺運行,，及時錄入行政檢查案件,。
（五）積極推進信訪工作法治化。貫徹落實《信訪工作條例》及我省,、我市關(guān)于推進信訪工作法治化政策,，注重運用法治方式、按法律程序推進矛盾糾紛預(yù)防化解,。落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪,，選派干部到東部辦公區(qū)信訪中心參與接訪。按期辦理答復(fù)12345投訴件,、信訪件,，圓滿完成重大活動期間信訪維穩(wěn)安保工作，我局分管領(lǐng)域未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性和極端事件,。
三,、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足與原因
（一）地方金融監(jiān)管頻次還需提升。地方金融監(jiān)管現(xiàn)場檢查頻次還需提升,，地方金融領(lǐng)域行政執(zhí)法力度需進一步加強,。
（二）法治宣傳教育不夠深入。法治宣傳教育方法和形式內(nèi)容豐富性,、多樣性,、普及性不足，社會參與度有待提高,，金融法治意識還需提升,。
四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、貫徹落實習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，充分發(fā)揮中心組學(xué)法,、黨員干部理論學(xué)習(xí),、法治培訓(xùn)、學(xué)法用法知識考試,、述職述廉述法考核等平臺作用,，強化系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳，建設(shè)法治機關(guān),。
（二）加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。組織開展地方金融系統(tǒng)專業(yè)法律考試，充實地方金融監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍,。不斷豐富執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容,，拓展執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)廣度，加快培養(yǎng)地方金融監(jiān)管行業(yè)執(zhí)法骨干,。
（三）加強地方金融領(lǐng)域行政執(zhí)法,。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，認真實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃,，針對突出問題,，開展集中專項整治。加大地方金融組織日常監(jiān)管力度,，持續(xù)提升監(jiān)管質(zhì)效,，提高現(xiàn)場檢查頻率和覆蓋面，每三年對轄內(nèi)地方金融組織至少完成一輪全面檢查,，及時對重點風(fēng)險線索和重大風(fēng)險開展專項檢查,。
（四）擴大普法宣傳覆蓋面。加強監(jiān)管面普法,，提高管理對象法治意識,，自覺合規(guī)經(jīng)營。豐富社會面普法形式,，廣泛開展普法宣傳活動,，提升普法宣傳質(zhì)效。
閩公網(wǎng)安備：
