福州市文化和旅游局2024年度法治建設工作情況的報告
2024年以來,，福州市文化和旅游局持續(xù)加強法治建設，充分發(fā)揮部門職能作用,，強化法治建設各項工作措施的落實,，法治工作取得了一定成效，營造了良好的法治營商環(huán)境,。
一,、加強法治建設組織領導
認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，及時調(diào)整充實局法治建設工作領導小組,，將法治建設工作擺上局重要議事日程,，局主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務親自督辦。
二,、認真貫徹落實習近平法治思想
深入學習貫徹習近平法治思想,，認真落實黨中央關(guān)于全面依法治理的重要決策部署，為推進法治建設,、促進文旅高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。2024年5月下發(fā)《福州市文化和旅游局關(guān)于參加學習貫徹習近平法治思想 強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班的通知》,，組織各縣（市）區(qū)文化體育和旅游局，局機關(guān)相關(guān)處室,、福州市文化市場綜合執(zhí)法支隊深入學習宣傳習近平法治思想,，持續(xù)把學思踐悟習近平法治思想引向深入，形成熱潮,。
三,、全面依法履行政府職能
1.持續(xù)推進“放管服”改革。不斷優(yōu)化政務服務,，持續(xù)簡政放權(quán),。組織召開全市文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)審批和劇本娛樂經(jīng)營場所備案培訓業(yè)務工作交流會，加強行政審批人員業(yè)務能力,。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”“一趟不用跑”服務,，將我局所有行政審批事項都納入全流程網(wǎng)辦事項，所有事項均可依托福建省網(wǎng)上辦事大廳平臺一體化在線辦理,，通過“全流程網(wǎng)辦”“掌上辦”“郵寄辦”等方式,，實現(xiàn)辦理時限、辦理材料,、辦理環(huán)節(jié),、跑動次數(shù)等的進一步壓縮和優(yōu)化。目前,，我局全流程網(wǎng)辦事項達到了30項,，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦100%。2024年以來（截至12月31日）我局審批窗口共受理967件,，生成電子證照967件,，全程網(wǎng)辦“一趟不用跑”辦理976件。
2.推動完成綜合執(zhí)法改革,。根據(jù)《福州市市級機構(gòu)改革實施方案》（榕委辦發(fā)〔2024〕1號）,、《中共福州市委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于市文化和旅游局機關(guān)及所屬市文化市場綜合執(zhí)法支隊機構(gòu)編制事項調(diào)整的通知》（榕委編辦〔2024〕127號）精神，積極推動綜合執(zhí)法改革,。鼓樓,、臺江、倉山,、晉安四個主城區(qū)的文化市場綜合執(zhí)法大隊,，調(diào)整為市文化市場綜合執(zhí)法支隊管理的執(zhí)法大隊，分別派駐四個城區(qū),，依法承擔轄區(qū)范圍內(nèi)文化市場等相關(guān)領域的綜合行政執(zhí)法工作,。
3.推進落實閩執(zhí)法平臺推廣應用。積極部署閩執(zhí)法平臺推廣工作,，我市各級文旅部門嚴格按照各時間節(jié)點,，完成了平臺內(nèi)組織架構(gòu)調(diào)整,、市縣兩級執(zhí)法人員賬號梳理調(diào)整、授權(quán),，市縣兩級執(zhí)法主體執(zhí)法要素認領和非稅項目掛接綁定等各項工作,，積極運用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺開展行政檢查、行政處罰全過程執(zhí)法,。配齊配強行政執(zhí)法設備配備,。目前我局共配備23臺執(zhí)法記錄儀、8臺政務內(nèi)網(wǎng)電腦,、12部移動執(zhí)法終端,，為執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化提供有力保障,。
四,、依法做好行政執(zhí)法工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.完善行政執(zhí)法制度體系,。轉(zhuǎn)發(fā)《福建省廣播電視關(guān)于進一步規(guī)范和加強廣播電視行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法工作的通知》《福建省文化和旅游廳等六部門關(guān)于進一步加強完善文化市場綜合執(zhí)法運行機制的通知》,，要求要進一步明確職能定位，積極探索并協(xié)同建立日常監(jiān)管和行政執(zhí)法銜接工作機制,，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法監(jiān)督,。轉(zhuǎn)發(fā)《文化和旅游部 文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局關(guān)于進一步提升文化市場綜合執(zhí)法案卷質(zhì)量的通知》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作,。
2.加強重點領域執(zhí)法,。一是加強演出市場專項整治。進一步強化演出市場管理,，嚴厲打擊虛假宣傳及炒票活動，重點加強對演出內(nèi)容,、場地安全,、演出秩序預案、票務經(jīng)營管理等方面監(jiān)管,，維護大型營業(yè)性演出市場的經(jīng)營秩序,。二是強化網(wǎng)吧、娛樂場所監(jiān)管,。嚴厲查處網(wǎng)吧,、娛樂場所各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，重點查處違規(guī)接納未成年人,、娛樂場所曲目含禁止內(nèi)容行為,、娛樂場所在禁止營業(yè)時間內(nèi)營業(yè)、游藝娛樂場所有獎經(jīng)營活動獎品目錄未備案等內(nèi)容,，著力規(guī)范網(wǎng)吧,、娛樂場所經(jīng)營秩序,。三是加強旅游市場秩序整治。大力開展“福劍凈旅-2024”旅游市場專項整治行動和無證無照經(jīng)營綜合治理工作,，加大執(zhí)法力度,，凈化旅游消費環(huán)境，在全市開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊旅游市場中的違法違規(guī)行為,，確保福州旅游業(yè)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,，2024年全市文旅系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員9318人次,，處理各類文旅市場舉報投訴359件，為游客挽回直接經(jīng)濟損失近40萬元,。
3.加強事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管,。我局高度重視“雙隨機、一公開”,、“綜合查一次”和信用工作,，于2024年6月26日至7月3日和2024年12月17日積極部署開展“綜合查一次”工作，聯(lián)合市公安局,、市衛(wèi)健委,、市文化市場綜合執(zhí)法支隊及屬地文化和旅游部門在全市范圍內(nèi)對娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位進行隨機抽查,。組織市,、縣兩級執(zhí)法人員對全市29家游藝娛樂場所、歌舞娛樂場所,、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位開展抽查,。同時，根據(jù)文旅工作實際和監(jiān)管需要,，制定了《關(guān)于印發(fā)隨機抽查事項清單的通知》和《關(guān)于印發(fā)2024年度“雙隨機”抽查事項名錄庫和抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫的通知》等文件,，并在局官網(wǎng)上予以公示，進一步厘清工作職責,，完善監(jiān)管事項,。加強市文旅系統(tǒng)社會信用體系建設工作，多次召開會議部署落實市里信用建設的有關(guān)工作任務,，及時對縣（市）區(qū)開展工作部署,，依照省、部相關(guān)工作要求,，利用全國旅游監(jiān)管服務平臺信用欄目采集歸集市場主體信息,、嚴格落實“雙公示”工作、穩(wěn)步推進信用分級分類監(jiān)管,。
4.全面提升行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì),。一是制定印發(fā)《福州市文化和旅游（廣播電視）系統(tǒng)領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》,，推動市文化和旅游（廣播電視）系統(tǒng)領導干部和行政執(zhí)法人員帶頭尊法學法守法用法，樹牢依法執(zhí)法,、文明執(zhí)法理念,。二是持續(xù)加強行政執(zhí)法培訓工作，深入開展文化,、旅游,、廣播電視等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育。2024年6月,、11月我局在永泰,、閩清舉辦文化市場綜合執(zhí)法業(yè)務培訓，進一步提升執(zhí)法人員對法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習理解能力,，增強執(zhí)法管理和依法行政規(guī)范化水平,，為全市文旅事業(yè)的健康運行提供有力的保障。三是參加綜合執(zhí)法技能競賽,。組織3名業(yè)務優(yōu)秀的行政執(zhí)法人員參加2024年福建省文化市場綜合執(zhí)法技能競賽,，我局獲得團體項目第四名。
五,、法治宣傳教育形式多樣
我局認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，制定下發(fā)《福州市文化和旅游局關(guān)于印發(fā)2024年“誰執(zhí)法誰普法”責任清單的通知》，進一步明確了普法內(nèi)容,、普法方式和普法節(jié)點,，切實形成全市文化和旅游法治宣傳教育工作整體合力。
1.加強領導干部學法,。印制《文化旅游廣播電視常用法律法規(guī)規(guī)章文件匯編》,，購買《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)普法手冊用于普法宣傳。結(jié)合2024年度全市文旅系統(tǒng)國家工作人員統(tǒng)一學法考試暨任職前法律知識考試,，組織全局干部職工和基層單位負責人進行習近平法治思想,、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《福州市全域治水條例》以及《福州市海上交通安全管理條例》等法律、法規(guī)的學習,、考核，促進我市文旅系統(tǒng)干部職工加強學法,、知法,、用法意識。同時嚴格落實局黨組中心組集體學法制度,，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式依法行政的能力,。2024年4月16日邀請講師為我市文旅系統(tǒng)干部職工開展主題為《進一步認識新疆域之國家安全 牢固樹立國家安全意識》國家安全專題講座。2024年6月14日召開局黨組理論學習中心組集體學習會,，邀請國浩律師（福州）事務所律師為我市文旅系統(tǒng)干部職工舉辦《趣味民法典》講座,，進一步提升我市文旅干部的法律觀念和法治思維,。12月27日，邀請福建名仕律師事務所律師作題為《大力弘揚憲法精神 推動進一步全面深化改革》的講座,，引導我市文旅干部更加自覺地遵守憲法,、維護憲法權(quán)威。
2.加強“誰執(zhí)法誰普法”工作,。加強市文旅系統(tǒng)單位宣傳欄,、LED屏等法治文化陣地建設，充分利用網(wǎng)絡,、微博,、微信等新媒體開展普法宣傳。2024年2月29日我局聯(lián)合市委依法治市辦,、福州市司法局,、先鋒944福州新聞廣播開展《我執(zhí)法我普法》全媒體直播系列節(jié)目，通過在福州閩劇藝術(shù)傳承發(fā)展中心進行現(xiàn)場宣講和電臺直播間嘉賓,、律師直播說法的形式進行《福州市閩劇保護規(guī)定》等的普法宣傳,，取得了很好的宣傳效果。在福州日報,、福州晚報“法治福州·‘誰執(zhí)法誰普法’之窗”刊登了《未經(jīng)批準擅自出售演出門票 一文化創(chuàng)意公司被罰》等10篇以案釋法案例,，不斷提高普法教育的針對性和實效性，讓普法宣傳更接地氣,、入人心,。
3.結(jié)合文旅活動開展普法宣傳。一是開展“三電”設施安全保護主題宣傳活動,。2024年5月17日我局聯(lián)合福建廣電網(wǎng)絡集團福州分公司在圣廟路孔廟南廣場舉辦“5.17”世界電信和信息社會日,，“三電”設施安全保護主題宣傳活動?；顒右浴叭姟痹O施安全保護及反電信詐騙宣傳為主題,，宣傳了《福建省廣播電視設施保護條例》《福州市廣播電視設施建設與管理若干規(guī)定》，旨在提升市民對廣電設施安全保護的意識,，增強市民防范電信詐騙的能力,。二是開展我市地方性法規(guī)《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)定》《福州市閩劇保護規(guī)定》等的普法宣傳。2024年6月10日,，我局結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”主題活動,，在三坊七巷歷史文化街區(qū)開展“保護傳承非遺 賡續(xù)歷史文脈 譜寫時代華章”主題活動，現(xiàn)場設置了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的展板,，并在文化活動演出中以有獎競猜的方式向群眾普及法律常識,，擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)的影響力。三是開展民法典主題宣傳月活動。2024年4月30日,、5月15日我局先后會同省文旅廳,、市司法局等單位在省少兒圖書館以及“閩江之心”海絲廣場共同舉辦2024年“民法典宣傳月”主題活動，活動現(xiàn)場組織志愿者向現(xiàn)場群眾進行講解,、發(fā)放宣傳單,。四是開展憲法等法律、法規(guī)宣傳,。2024年12月4日,，我局配合市依法治市辦、市司法局等單位舉辦“憲法宣傳周”啟動儀式,，并組織福州市社會文化管理委員會辦公室,、市文化館、市少兒圖書館,、福建廣電網(wǎng)絡集團有限公司福州分公司等文旅（廣電）單位在晉安湖公園開展豐富多彩,、形式多樣的憲法宣傳活動?；顒蝇F(xiàn)場通過設置宣傳展板,、向過往群眾發(fā)放《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國旅游法》《廣播電視管理條例》《娛樂場所管理條例》等法律讀本的形式，營造濃厚的宣傳氛圍,。
福州市文化和旅游局
2025年2月28日
閩公網(wǎng)安備：
