關(guān)于福州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
（2021年1月6日在福州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
福州市發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受福州市人民政府委托,，現(xiàn)將福州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
一,、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2020年,，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,。全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,，堅(jiān)決貫徹中央,、省委、市委決策部署,，克服疫情影響,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，深入開展“雙百雙千”“抓項(xiàng)目促跨越”“百項(xiàng)千億”等專項(xiàng)行動(dòng),，各項(xiàng)工作都取得了新的成效，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元,；一般公共預(yù)算總收入1108.4億元,，增長(zhǎng)1.2%，地方一般公共預(yù)算收入675.6億元,，增長(zhǎng)1.1%,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4200億元,、增長(zhǎng)0.8%,；進(jìn)出口總額2526億元，與上年持平,；實(shí)際利用外資70億元,、增長(zhǎng)7.2%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.8%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%,。
（一）眾志成城共抗疫情,，“雙百雙千”助力復(fù)蘇
堅(jiān)持“人民至上,、生命至上”理念，動(dòng)員全社會(huì)力量防控疫情，取得階段性戰(zhàn)略成果,。以“雙百雙千”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,，圍繞增產(chǎn)增效目標(biāo)，解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市。
群防群控統(tǒng)籌推進(jìn),。廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守一線,、履職盡責(zé)，社區(qū)工作者,、下沉干部,、志愿者和公安干警不畏艱辛、持續(xù)奮戰(zhàn),，企業(yè)職工,、科研工作者、民營企業(yè)家,、新聞工作者等社會(huì)各界人士勠力同心,、共克時(shí)艱。從公布首例確診病例到住院患者清零只用了43天,，至今無本土新增確診病例,。全力保障防疫物資供應(yīng)，推動(dòng)一批企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),、新建口罩生產(chǎn)線,，口罩日產(chǎn)能超過1000萬片，累計(jì)產(chǎn)量超過5億片,?？萍贾σ咔榉揽兀浞诌\(yùn)用大數(shù)據(jù),、智能分析等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化防控,，提供口罩、核酸檢測(cè)預(yù)約等便民服務(wù),，累計(jì)為市民提供口罩預(yù)約141.6萬人次,，配合發(fā)放口罩895萬個(gè)。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展,。采取一攬子措施有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。組成14個(gè)工作組深入縣區(qū),、企業(yè)一線幫扶，全力為企業(yè)排憂解難。發(fā)揮金融政策撬動(dòng)效應(yīng),，出臺(tái)幫扶中小微企業(yè)金融措施,，累計(jì)對(duì)防疫企業(yè)和受疫情影響企業(yè)新增貸款3457.3億元。多措并舉促進(jìn)消費(fèi),，開展“惠聚榕城消費(fèi)季”專項(xiàng)行動(dòng),，通過發(fā)放消費(fèi)券、直播帶貨等措施,，直接拉動(dòng)消費(fèi)40.1億元,。規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn),。
“雙百雙千”增產(chǎn)增效,。重點(diǎn)篩選一產(chǎn)200家、工業(yè)1003家,、建筑業(yè)124家,、第三產(chǎn)業(yè)1333家企業(yè)實(shí)施幫扶。全年2625家企業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),，增長(zhǎng)面達(dá)98.7%,，其中，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值503.6億元,、工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值8072.2億元,、建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值3744.2億元、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成營收7227.3億元,。出臺(tái)20條惠企政策,，1049家企業(yè)獲得融資授信79億元，942家企業(yè)獲得紓困貸款43.7億元,，210家本地企業(yè)的產(chǎn)品納入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》,。
（二）創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)迸發(fā),，發(fā)展動(dòng)能不斷釋放
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，培育新動(dòng)能,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新戰(zhàn)略深入實(shí)施,。R&D經(jīng)費(fèi)投入總額預(yù)計(jì)達(dá)232億元,，總量連續(xù)四年保持全省第一。全市有效發(fā)明專利擁有量16647件,，連續(xù)10年領(lǐng)跑全省,，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)22.68件,。推進(jìn)創(chuàng)新主體全鏈條培育，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破2000家,，新增省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)100家,、科技型中小企業(yè)1426家、國家級(jí)眾創(chuàng)空間4家,、各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)50家,。落地天津大學(xué)—新加坡國立大學(xué)福州聯(lián)合學(xué)院等創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，籌建柔性電子創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,。深入推進(jìn)科技特派員制度,，選任省市科技特派員654人、團(tuán)隊(duì)70個(gè),、法人18個(gè),。
高新產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)?！皵?shù)字福州”賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)突破4500億元。第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)圓滿舉辦,，簽約數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目156個(gè),，總投資1162.2億元，招商落地福萊德無人機(jī),、大唐車路協(xié)同等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)47個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為29.3%,，較2019年提升3個(gè)百分點(diǎn)?！叭齽?chuàng)園”加速發(fā)展,，集聚國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)140家。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計(jì)調(diào)整為5.3∶39.7∶55.0,。第三產(chǎn)業(yè)占比較2019年提高1.4個(gè)百分點(diǎn),。
新興服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。三產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.0%,?！捌脚_(tái)福州”構(gòu)建新模式，申報(bào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目285個(gè),。推動(dòng)樸樸電商,、1233全球消費(fèi)品供應(yīng)鏈等企業(yè)加快形成行業(yè)標(biāo)桿型平臺(tái),；培育好運(yùn)聯(lián)聯(lián)、慧連,、物泊等一批網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)龍頭企業(yè),。以馬尾片區(qū)和元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園片區(qū)為載體，開展國家骨干冷鏈物流基地建設(shè),。大力培育總部經(jīng)濟(jì)，新增企業(yè)總部84家,?？缇畴娚虡I(yè)務(wù)全面覆蓋，首創(chuàng)福州市跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)B2B2C業(yè)務(wù)系統(tǒng),?！耙股?jīng)濟(jì)”提檔升級(jí)，提升15個(gè)市級(jí)夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū),，入選“2020夜間經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)城市”,。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.7%,。出臺(tái)龍頭企業(yè)扶持政策,，省級(jí)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)達(dá)136家，全省第一,。推動(dòng)化工新材料,、高端化纖面料和高端鋼鐵產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。開展“百項(xiàng)千億”技改行動(dòng),，技改投資增長(zhǎng)27%,。工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提速，分類提升17個(gè)園區(qū),，組織實(shí)施169個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)短板項(xiàng)目,，園區(qū)配套建設(shè)明顯加快。開展“升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),，推進(jìn)超過200萬平方米廠房建設(shè),。“海上福州”拓展發(fā)展新空間,，預(yù)計(jì)海洋生產(chǎn)總值達(dá)2850億元,，增長(zhǎng)6.0%。項(xiàng)目累計(jì)入庫280項(xiàng),，完成投資844億元,，長(zhǎng)恒水產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目新開工建設(shè)，海蘭寰宇近海雷達(dá)綜合監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好,。一產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.0%。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,。完成糧食種植面積123.86萬畝,。糧食儲(chǔ)備穩(wěn)固，地方儲(chǔ)備糧總規(guī)模達(dá)58.8萬噸,。生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù),，牧業(yè)產(chǎn)值六年來首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)向好,，水果,、蔬菜、茶葉,、食用菌全面增長(zhǎng),。圓滿舉辦中國（福州）國際漁業(yè)博覽會(huì)、首屆“中國（福建）食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等特色活動(dòng),。新增76家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，1個(gè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園及31個(gè)省級(jí)“一村一品”示范村,。
?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，發(fā)展后勁加速夯實(shí)
聚焦先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。
抓促行動(dòng)取得實(shí)效,。深入開展“抓項(xiàng)目促跨越”專項(xiàng)行動(dòng)，新開工附一醫(yī)院奧體院區(qū)等項(xiàng)目2195個(gè),，開工率129.9%,。其中，濱海新城信息產(chǎn)業(yè)園一期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1589個(gè),，占開工項(xiàng)目數(shù)72.4%,，寶鋼德盛綠色鋼鐵等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目508個(gè)，占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工數(shù)31.9%,，建成或部分建成東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等1050個(gè)項(xiàng)目,，竣工率122.5%。
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,。234項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目,、1294項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資992.7億元、4569.1億元,，完成投資超序時(shí)進(jìn)度20.8個(gè),、11.2個(gè)百分點(diǎn),。“五個(gè)一批”全省設(shè)區(qū)市綜合考評(píng)第一,。共入庫億元以上“五個(gè)一批”項(xiàng)目5080項(xiàng),，總投資32750億元，其中,，簽約項(xiàng)目307項(xiàng),，總投資2958億元；開工項(xiàng)目1772項(xiàng),，總投資12541億元,；投產(chǎn)項(xiàng)目2793項(xiàng)，總投資14202億元,。“一企一議”解決企業(yè)困難問題7472個(gè),。
招商行動(dòng)創(chuàng)新開展,。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)招商專項(xiàng)行動(dòng)，“云簽約”招商項(xiàng)目313個(gè),、總投資4600億元,，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,、以商招商,，引進(jìn)項(xiàng)目6479個(gè)，投資額增長(zhǎng)26%,，形成福建華電福瑞能源,、恒拓海底儲(chǔ)油庫等百億以上項(xiàng)目，吸引朗凈生物基新材料,、越華暉顯示器等2000多個(gè)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。
（五）改革開放全面深化,，市場(chǎng)活力逐漸激發(fā)
以改革促進(jìn)體制機(jī)制煥發(fā)新活力,，提升發(fā)展綜合效能，以開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平,，努力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì),。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”改革,，落實(shí)營商環(huán)境3.0版和3.5版,。提高政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推出行政審批智能“秒批”服務(wù),，申請(qǐng)材料由81份減至14份,，事項(xiàng)平均辦理時(shí)長(zhǎng)縮短至3秒,；累計(jì)推行259個(gè)告知承諾服務(wù)事項(xiàng)和103組全生命周期“打包辦”事項(xiàng)，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項(xiàng)占比分別達(dá)97.9%和71.7%,。推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“清單制+告知承諾制”等制度改革,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦流程“六合一”和“一站式”服務(wù)，市本級(jí)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作小時(shí),，各縣（市）區(qū)壓縮至1個(gè)工作日,。進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別較2017年底壓縮75.59%、91.65%,，實(shí)行“五稅合一”綜合申報(bào),。營商環(huán)境便利度相對(duì)位次提高至28位，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力位列全國重點(diǎn)城市第9位,，登記財(cái)產(chǎn),、獲得信貸等指標(biāo)位居全省首位，口岸營商環(huán)境位列全國前十,。
重點(diǎn)領(lǐng)域加快改革,。制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革2020年改革要點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入,，實(shí)施深化醫(yī)改三年行動(dòng),，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，醫(yī)改“強(qiáng)基層”經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全國基層衛(wèi)生綜合改革典型案例,。加快推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理和全民所有制企業(yè)公司制改革基本完成,。加快信用體系建設(shè),，“信用惠民”領(lǐng)域走在國內(nèi)前列，歸集信用信息16.1億條,，綜合信用排名全國前列,。農(nóng)村體制機(jī)制改革不斷深化，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革全面完成,，土地流轉(zhuǎn)加快,，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作居全省前列。
開放水平逐步提升,。以“海絲”核心區(qū)為引領(lǐng),，謀劃生成50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和28項(xiàng)交流活動(dòng)，深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì),、文化等領(lǐng)域互動(dòng)交流,。加快推進(jìn)中國—印尼“兩國雙園”項(xiàng)目。福州綜合保稅區(qū)、江陰港綜合保稅區(qū)獲批,，江陰港開通5條海鐵聯(lián)運(yùn),，集裝箱吞吐量215.1萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)5.0%,，貨物吞吐量3066.5萬噸,，增長(zhǎng)7.0%。積極籌備第44屆世遺大會(huì),，舉辦第六屆“海絲國際旅游節(jié)”等活動(dòng),。
榕臺(tái)融合持續(xù)深入。新批臺(tái)資項(xiàng)目115項(xiàng),，合同臺(tái)資4.18億美元,，分別增長(zhǎng)45.4%、18.3%,。深化榕臺(tái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接,，富士康大健康智造谷、優(yōu)你康二期增資等重大臺(tái)資項(xiàng)目簽約,，推動(dòng)福順半導(dǎo)體列入科創(chuàng)板上市后備企業(yè),，推進(jìn)恒申集團(tuán)與關(guān)東鑫林電子級(jí)化學(xué)品項(xiàng)目。馬尾對(duì)臺(tái)跨境電商貨物海運(yùn)直航專線首航成功,。成功舉辦第八屆海峽青年節(jié)、海峽論壇福州市活動(dòng)等51項(xiàng)榕臺(tái)交流活動(dòng),。開通“醫(yī)保臺(tái)胞綠色通道”,，自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳設(shè)立臺(tái)胞臺(tái)商“一站式”投資服務(wù)窗口，提供全方位服務(wù),。
?。﹨^(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合步伐加快
發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì),，通過項(xiàng)目平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng),，推進(jìn)省會(huì)優(yōu)勢(shì)資源向外輻射，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng),、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,。
區(qū)域協(xié)作有序開展。編制閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)系列專項(xiàng)規(guī)劃,，發(fā)揮省會(huì)中心城市龍頭引領(lǐng),、輻射帶動(dòng)和服務(wù)作用。實(shí)施68個(gè)閩東北協(xié)作項(xiàng)目,，完成投資568.6億元,，占年度計(jì)劃的106.5%，閩東北兩翼基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金首投落地。開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推動(dòng)《福建福州東部片區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》起草,，完善《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》并啟動(dòng)實(shí)施方案編制，福州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成功獲批,。落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作,。協(xié)調(diào)落實(shí)計(jì)劃外援藏,、援疆結(jié)對(duì)幫扶資金1580萬元,、900萬元。
新區(qū)引領(lǐng)作用增強(qiáng),。推進(jìn)682項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，完成投資2237.4億元,。聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、智慧濱海運(yùn)營中心等69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),，建成海峽青少年活動(dòng)中心,、濱海新城安置房三期等58個(gè)項(xiàng)目。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已注冊(cè)企業(yè)達(dá)533家,，注冊(cè)總資本474.7億元,。三江口組團(tuán)加速，推進(jìn)梁厝特色歷史文化街區(qū)等86個(gè)項(xiàng)目建設(shè),，落地亞森集團(tuán)總部等26個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè),，坡耕地水土流失綜合治理,、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目加快推進(jìn)。推動(dòng)省,、市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn),，打造中高級(jí)版試點(diǎn)村69個(gè)。順利完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),，完成既有裸房整治2.7萬棟,，完成“村植千樹”村莊綠化648個(gè)村，行政村污水治理覆蓋面提升,。新建美麗鄉(xiāng)村174個(gè),、提升美麗鄉(xiāng)村200個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“初級(jí)版”全覆蓋,，美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)圓滿收官,。連江等3個(gè)縣區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)全域生態(tài)旅游示范區(qū)，羅源縣福湖村等3個(gè)單位獲批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,。
脫貧攻堅(jiān)成果鞏固,。落實(shí)“省十九條”“市十條”，充分運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和“一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)，跟蹤幫扶脫貧戶和易致貧對(duì)象,，全市未新增返貧現(xiàn)象,。強(qiáng)化對(duì)定西市幫扶力度，全市投入資金4.53億元,，社會(huì)捐資捐物2.31億元,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目283個(gè)，吸納定西貧困戶2734人來榕就業(yè),，銷售甘肅農(nóng)特產(chǎn)品8.33億元,。
（七）城市品質(zhì)顯著提升,，宜居宜業(yè)名片亮眼
夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ),，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，加快城市建設(shè)步伐,，打造“清新福州”金質(zhì)名片,。
城市基建持續(xù)完善。新基建加快布局,，建成省級(jí)政務(wù)云,、商務(wù)云以及省超算中心、人工智能服務(wù)平臺(tái),，落地國家首批健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和國家級(jí)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心,。建設(shè)5G基站5723個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,。新增2000臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)充電樁,。完成126個(gè)老舊小區(qū)改造、11個(gè)重要街區(qū)綜合提升和54條傳統(tǒng)老街巷保護(hù)整治,。新建公廁202座。交通設(shè)施不斷完備,。地鐵1號(hào)線二期開通運(yùn)營,，4號(hào)線、5號(hào)線,、6號(hào)線,、城際鐵路F1線加快建設(shè)，城際鐵路F2,、F3規(guī)劃調(diào)整初稿編制完成,，城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整獲批。機(jī)場(chǎng)二期獲批動(dòng)建,。福平鐵路開通運(yùn)營,，福廈客專福州段穩(wěn)步推進(jìn)。建成莆炎、長(zhǎng)福等高速公路82公里,、普通國道35公里,，完成高速沿線人居環(huán)境整治提升125項(xiàng)，推進(jìn)城區(qū)緩堵項(xiàng)目136個(gè),。加快松下港區(qū)牛頭灣作業(yè)區(qū)12#,、13#泊位工程、江陰港區(qū)壁頭作業(yè)區(qū)6—9#泊位填海工程建設(shè),。中石油福建LNG接收站項(xiàng)目用地,、用海預(yù)審獲批。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化,。國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),，現(xiàn)代環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)圓滿收官,。完成閩江流域（福州段）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)89個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),，深化24項(xiàng)生態(tài)文明體制改革，城市水系治理創(chuàng)新機(jī)制等4項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選國家改革舉措及經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單,。環(huán)衛(wèi)和市政工作成效顯著,，垃圾分類排名全國前十，列入9個(gè)免檢城市之一,，市建成區(qū)綠地率42.2%,，全省第一。河湖長(zhǎng)制體系不斷健全,，河湖治理成效顯著,，完成城區(qū)156條主干河道、支流治理,，閩江,、敖江、龍江等重點(diǎn)流域污染防治和生態(tài)修復(fù)全面推進(jìn),，建成安全生態(tài)水系39公里,。
（八）社會(huì)事業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力,，民生福祉有效增進(jìn)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域建設(shè)，著力提高社會(huì)保障水平,，讓發(fā)展成果惠及群眾,。
公共服務(wù)穩(wěn)步提高。教育資源不斷充實(shí),，新改擴(kuò)建公辦幼兒園27所,、中小學(xué)24所,，規(guī)范治理小區(qū)配套幼兒園237所?！敖】蹈Ｖ荨庇行蛲七M(jìn),，國家區(qū)域醫(yī)療中心正式揭牌，衛(wèi)生健康信息化建設(shè)取得突破,，建成市婦幼保健院,、市一醫(yī)院外科樓等6個(gè)項(xiàng)目，新動(dòng)工建設(shè)新疾控中心等5個(gè)項(xiàng)目,，完成投資29.8億元,，千人均床位數(shù)提高至6.2張。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展,。市美術(shù)館,、市非遺展示館、九日臺(tái)音樂廳完成修繕并開放,，新改建旅游廁所48座,，升級(jí)基層文化站488個(gè)，完成新一輪古厝保護(hù)提升行動(dòng)“六個(gè)一批”91項(xiàng)任務(wù)335個(gè)項(xiàng)目,。全面完成100片社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè),，舉辦第二十五屆市運(yùn)會(huì)、福州國際馬拉松賽,、世界女子圍棋賽等重大體育賽事,。
民生保障切實(shí)加強(qiáng)。爭(zhēng)取民生項(xiàng)目資金,，獲得中央,、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目22個(gè)、資金1.5億元,，地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目25個(gè),、資金47.5億元。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,，新增就業(yè)10.8萬人,。促進(jìn)居民收入增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破4萬元,。提高社保覆蓋面，參加養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)到763萬人次。福州成為國家構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn),。社會(huì)救助進(jìn)一步健全,，累計(jì)發(fā)放低保,、特困供養(yǎng)資金6.11億元。養(yǎng)老服務(wù)加快推進(jìn),，建立福州特色“3443”居家養(yǎng)老服務(wù)模式,，新增養(yǎng)老床位數(shù)6077張，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)41.2張,。啟動(dòng)建設(shè)安置型商品房1.8萬套,，新增政策性租賃住房2.05萬套。開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查174萬棟,，整改隱患問題2.3萬處,、群租房8684套。穩(wěn)定物價(jià),，發(fā)放9期價(jià)格補(bǔ)貼共1.7億元,，惠及103.9萬人次。
人才聚集成效凸顯,。實(shí)施高校畢業(yè)生聚榕工程,，率先出臺(tái)13條舉措，組織推出12萬個(gè)崗位,，吸納近6萬名高校畢業(yè)生就業(yè),。繼續(xù)實(shí)施高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)開展技能等級(jí)認(rèn)定,，新引進(jìn)培養(yǎng)市級(jí)以上高層次人才4000人,、高技能人才7000人。通過“榕博匯”等校園招聘會(huì),，全國400余名博士,、碩士來榕就業(yè)。
總體上看,，2020年受新冠肺炎疫情影響,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到一定沖擊，但復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市各項(xiàng)舉措有力有序,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升，在全省名列前茅,，新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展,，取得這樣成績(jī),，實(shí)屬不易。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響遠(yuǎn)未結(jié)束,，反彈風(fēng)險(xiǎn)猶在,，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難挑戰(zhàn)：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，總量仍然較?。恢卮笾巫饔玫捻?xiàng)目不足,；研發(fā)投入強(qiáng)度有待提高,，創(chuàng)新能力需要繼續(xù)加強(qiáng)；民生領(lǐng)域建設(shè)與群眾的期望仍有一定差距,。我們要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，樹立底線思維，抓住機(jī)遇,，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，全力在新一年?duì)幃?dāng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵。
二,、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
2021年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年,，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局,，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際城市,，聚焦九個(gè)方面發(fā)力，放大“多區(qū)疊加”政策效應(yīng),，爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵,，確保“十四五”開好局起好步,。
按照以上總體要求,，2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%,，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.0%；出口總額增長(zhǎng)8.0%,，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.0%,；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.0%,；居民消費(fèi)價(jià)格總水平運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi),，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),；萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量減少,、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo),；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.0085以內(nèi)。
為確保完成上述目標(biāo),，重點(diǎn)要做好以下各項(xiàng)任務(wù)：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新,、科教興城上發(fā)力,，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，提升科技支撐水平,。
1.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。提升創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，新培育各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)100家,，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)23.5件。實(shí)施R&D穩(wěn)增計(jì)劃,，R&D投入總量增長(zhǎng)20%以上,。推進(jìn)“雙創(chuàng)”影響力升級(jí)，促進(jìn)人才,、資本聚集,，選認(rèn)省市級(jí)科技特派員600人以上，認(rèn)定市級(jí)以上眾創(chuàng)空間10家,。推進(jìn)科技金融深度融合,，撬動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，技術(shù)合同交易額達(dá)60億元,。
2.創(chuàng)建中國東南（福建）科學(xué)城,。推動(dòng)國家一流大學(xué)城創(chuàng)建工作,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培育光電信息創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等一批國家級(jí),、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),，加快中國兵器裝備集團(tuán)—福州大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、清華—福州數(shù)據(jù)研究院等高校院所研發(fā)平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化,。強(qiáng)化科技型中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新鏈條培育,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目,，新培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)300家,。
3.建設(shè)數(shù)字應(yīng)用第一城。落實(shí)“數(shù)字福州”建設(shè),，辦好第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì),，積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，開展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),，加快數(shù)字應(yīng)用第一城建設(shè)。
4.推進(jìn)“三創(chuàng)園”建設(shè),。大力推進(jìn)福州晉安湖,、東湖、旗山湖“三創(chuàng)”策源地和動(dòng)力源建設(shè),，集聚創(chuàng)新高端要素,，提升科研孵化載體水平，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新園三期等在建項(xiàng)目建設(shè),，持續(xù)打造“三創(chuàng)”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚樣板園區(qū),。
5.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，加快聯(lián)通產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技園等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地,，推動(dòng)星網(wǎng)銳捷等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)應(yīng)用標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)450家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”,。做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè),，加快軟件園“一園多區(qū)”建設(shè)，深入打造中國軟件名園,。促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，積極發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，盡快動(dòng)建京東方柔性面板等項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3200億元,。
?。ǘ┲?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
在堅(jiān)持扶引大龍頭,、培育大集群,、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)施新一輪“雙百雙千”增產(chǎn)增效專項(xiàng)行動(dòng),，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)2700個(gè)。
6.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升,。推動(dòng)“平臺(tái)福州”建設(shè),，引導(dǎo)電子商務(wù)、人工智能,、研發(fā)應(yīng)用,、數(shù)字城市科技等集聚發(fā)展，“平臺(tái)福州”項(xiàng)目突破300個(gè),，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)交易額突破2000億元,。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)企業(yè)總部50家,。打造綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，加快培育服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。
7.推動(dòng)物流樞紐城建設(shè),。加快推進(jìn)國家物流樞紐城市、國家骨干冷鏈物流基地等建設(shè),，加快福建星泰安物流園區(qū),、福建長(zhǎng)樂翔福物流園等一批交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成內(nèi)外聯(lián)通,、安全高效的現(xiàn)代化流通體系,。
8.加速制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快“海上福州”建設(shè),，培育一批標(biāo)志性海洋產(chǎn)業(yè),、臨港先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。抓產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升,，圍繞六大千億產(chǎn)業(yè)集群和16條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈,，緊盯萬華化學(xué)、申遠(yuǎn)新材料等重大項(xiàng)目，加快打造一批全國乃至世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,。抓好企業(yè)梯隊(duì)培育,，新增25家省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)，入庫100家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè),。繼續(xù)加大技改投資,，推動(dòng)230項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資1000億元以上,。
9.開展工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。推進(jìn)183項(xiàng)以上補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平,。建設(shè)“升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)廠房,，繼續(xù)推進(jìn)福州軟件園數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快高新技術(shù)企業(yè)批量入駐,。
10.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效競(jìng)爭(zhēng)力,。保障生豬生產(chǎn)供給，支持種豬場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展,。優(yōu)化果蔬茶菌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè),，新培育20家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),，新增1家國家級(jí)龍頭企業(yè)。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，加快拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,，打造“百臺(tái)萬噸”智慧化養(yǎng)殖平臺(tái)，推動(dòng)宏東漁業(yè)加工和冷鏈,、仙芝樓高品質(zhì)靈芝全產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,，新培育1個(gè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
11.保障糧食生產(chǎn)安全,。落實(shí)支持“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供等政策,，抓好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。嚴(yán)守耕地紅線,，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，探索耕地占補(bǔ)新途徑,推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治,。推動(dòng)應(yīng)急大米儲(chǔ)備,、市軍糧綜合應(yīng)急保障服務(wù)中心、東郊糧庫,、洪山糧庫,、禾福油庫遷建等項(xiàng)目建設(shè),。
（三）積極擴(kuò)大有效需求,，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
在抓項(xiàng)目,、招大商、促落地上發(fā)力,，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，立足國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),。
12.增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)作用,。推動(dòng)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智慧商圈建設(shè),，以召開數(shù)字峰會(huì),、世遺大會(huì)為契機(jī)，大力推動(dòng)批零住餐,、科教文旅等服務(wù)性行業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售向智能制造延伸,，打通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)渠道,，打造一批“博覽會(huì)”“購物節(jié)”“消費(fèi)季”等特色促消費(fèi)活動(dòng)，提升城市消費(fèi)影響力,。全力打造全國知名夜色經(jīng)濟(jì)品牌,，形成時(shí)尚品質(zhì)商圈型、文旅夜市融合型,、便民利民服務(wù)型等夜色經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),。
13.拓展有效投資空間。開展“抓項(xiàng)目促提升”專項(xiàng)行動(dòng),，瞄準(zhǔn)新基建,、新型城鎮(zhèn)化、交通,、水利重大工程等“兩新一重”,，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，形成更多有效投資量,。全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目1200個(gè),，建成或部分建成項(xiàng)目800個(gè)。加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，其中市管省重點(diǎn)項(xiàng)目超過230個(gè),、年計(jì)劃投資900億元以上；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1260個(gè),，年計(jì)劃投資4303億元,。
14.加大招商引資力度。著力爭(zhēng)取京東方mini—led面板、福光全光譜精密鏡頭,、均和云谷光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目線索盡快轉(zhuǎn)化落地,。力爭(zhēng)新能源汽車項(xiàng)目落地，引入東南汽車戰(zhàn)略投資者,，實(shí)現(xiàn)整車制造突破,。緊盯已落地、未開工動(dòng)建的30億元以上的招商項(xiàng)目和已簽約,、未落地項(xiàng)目,，強(qiáng)化專班專責(zé)、“一對(duì)一”服務(wù),，抓實(shí)招商實(shí)效,。
15.穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)。加大招商引資力度,，擴(kuò)大合同外資儲(chǔ)備,。密切跟蹤進(jìn)出口百強(qiáng)企業(yè)，發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用,，穩(wěn)住全市外貿(mào)大盤,。多渠道拓展市場(chǎng)，進(jìn)一步用好“云洽談”“云展會(huì)”等平臺(tái)幫助企業(yè)拓市場(chǎng),、抓訂單,。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育與對(duì)外貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,、推動(dòng)跨境電商與傳統(tǒng)外貿(mào)融合發(fā)展,。
（四）不斷深化改革開放,，釋放體制機(jī)制活力
在深化改革開放,、打造最優(yōu)營商環(huán)境上發(fā)力，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破,，發(fā)揮海絲領(lǐng)航作用，不斷提升對(duì)外開放層次水平,，為高質(zhì)量發(fā)展提供一流發(fā)展環(huán)境,。
16.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定全面深化改革要點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。加快研究出臺(tái)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革實(shí)施意見，改革完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管體制,。開展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn),。實(shí)施新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理,、服務(wù)全鏈條。深化國企改革,，以管資本為主轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能,，試點(diǎn)組建國有資本投資、運(yùn)營公司,，開展對(duì)標(biāo)一流企業(yè)管理提升行動(dòng),，加快培育市屬龍頭企業(yè)。
17.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。啟動(dòng)營商環(huán)境4.0版改革,，實(shí)現(xiàn)對(duì)營商環(huán)境工作動(dòng)態(tài)優(yōu)化提升。深化“放管服”改革,，提升審批服務(wù)便民化水平,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)聯(lián)盟跨省、跨市“異地辦”,，擴(kuò)展閩政通、e福州應(yīng)用場(chǎng)景,。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)“園區(qū)辦”“云代辦”服務(wù)機(jī)制,，推進(jìn)市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)代辦網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)減稅降費(fèi),，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。加快推動(dòng)《福州市社會(huì)信用條例》出臺(tái)，建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度,，鞏固信用排名,。
18.完善社會(huì)治理體系。健全應(yīng)急管理體系,，完善重大疫情防控體制機(jī)制,，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障，抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控,。完善智慧化基層治理體系,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理新模式，強(qiáng)化科技支撐,，加快打造智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn),、智慧社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái),。推進(jìn)法治福州建設(shè)，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治體制機(jī)制,，提升行政立法質(zhì)效,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加快構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范,、責(zé)任清晰的執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制,。
19.強(qiáng)化市場(chǎng)秩序維護(hù)。推動(dòng)全市性“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，嚴(yán)厲打擊各類擾亂市場(chǎng)秩序違法行為,，防止壟斷和資本無序擴(kuò)張。強(qiáng)化“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制,，妥善化解處置消費(fèi)糾紛,。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管,，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市,。
20.海絲領(lǐng)航擴(kuò)大開放。爭(zhēng)取福州綜合保稅區(qū)和福州江陰港綜合保稅區(qū)通過海關(guān)總署驗(yàn)收,，黃岐港區(qū)擴(kuò)大開放通過國家級(jí)驗(yàn)收,。強(qiáng)化政策扶持，爭(zhēng)取獲批空港綜合保稅區(qū),，繼續(xù)推動(dòng)中國—印尼“兩國雙園”建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)RCEP成員國政策、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)的研究運(yùn)用,，支持企業(yè)開拓海絲市場(chǎng)，吸引更多的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資金,、人才,、技術(shù)、資源在福州集聚,。依托“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟等平臺(tái)增辟新航線,，推進(jìn)“海鐵多式聯(lián)運(yùn)”“國際中轉(zhuǎn)集散”等業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
21.促進(jìn)兩岸深度融合,。促進(jìn)榕臺(tái)經(jīng)貿(mào),、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì),、文化等領(lǐng)域融合發(fā)展,，推進(jìn)與馬祖地區(qū)通水,、通電、通氣,、通橋,，舉辦第七屆海絲國際旅游節(jié)，加強(qiáng)榕馬文化旅游交流合作,。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)交通建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
在構(gòu)建大交通體系,、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展上發(fā)力,，推動(dòng)交通建設(shè)、鄉(xiāng)村振興,，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源共享,，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
22.打造一流港口和機(jī)場(chǎng),。穩(wěn)步推進(jìn)港航設(shè)施建設(shè),，提高船舶停泊作業(yè)能力，加快推進(jìn)江陰,、羅源灣港區(qū)項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)第二高速公路、機(jī)場(chǎng)二期建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)城際鐵路F2線,、F3線前期工作，加快高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng),，完善空港集疏運(yùn)體系,。
23.完善交通設(shè)施布局。加快沈海擴(kuò)容二期,、福泉高速連接線,、工業(yè)北路延伸線等項(xiàng)目建設(shè),，建成洪塘大橋等工程,，加快濱海新城高速工程等項(xiàng)目前期工作。全面推進(jìn)地鐵6號(hào)線,、5號(hào)線,、4號(hào)線、濱?？炀€建設(shè),，6號(hào)線長(zhǎng)樂段開通初期運(yùn)營，2號(hào)線東延線,、6號(hào)線東調(diào)段開工建設(shè),。
24.推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè),積極融入長(zhǎng)三角一體化，推進(jìn)福州都市圈和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，開展《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案編制工作,，發(fā)揮省會(huì)中心城市輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),，推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)集群與濱?，F(xiàn)代都市融合發(fā)展，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，推動(dòng)福州城市轉(zhuǎn)型升級(jí),。繼續(xù)深化對(duì)口支援西藏八宿縣、新疆奇臺(tái)市工作,，抓好與渭南對(duì)口合作,。
25.持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接,。加快鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)，新增中高級(jí)版試點(diǎn)村60個(gè)以上,，逐步形成“串點(diǎn)連線成片”格局,。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證掃尾工作,，拓展確權(quán)成果應(yīng)用,。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,。
?。┏掷m(xù)提升城市品質(zhì)，煥新現(xiàn)代都市面貌
在新區(qū)新城建設(shè),、老城改造提升上發(fā)力,，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的現(xiàn)代化城市,。
26.加強(qiáng)新區(qū)新城開發(fā),。全力推進(jìn)濱海新城、三江口,、瑯岐島,、福清灣、江陰灣等重點(diǎn)組團(tuán)和區(qū)域開發(fā)建設(shè),。堅(jiān)持突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用,，推進(jìn)道慶洲過江通道,、國道G316、東部快速通道等工程建設(shè),，構(gòu)建城區(qū)連接三江口,、濱海新城的大骨架路網(wǎng)，推動(dòng)老城區(qū),、濱海新城,、三江口加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)先行先試功能,，推進(jìn)管理體制,、金融制度、區(qū)域綜合開放,、要素保障等多方位創(chuàng)新,。促進(jìn)省、市優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療,、文化等資源輻射新區(qū)，提升綜合承載水平,，打造宜居宜業(yè)新區(qū),。
27.推進(jìn)老城更新改造。實(shí)施新一輪市區(qū),、縣區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)提升“十位一體”工作方案。加快新基建布局,，開展139項(xiàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)城鎮(zhèn)土地成片開發(fā)，啟動(dòng)?xùn)|三環(huán)沿線,、白湖北園等41個(gè)片區(qū)土地征收,。新啟動(dòng)舊屋區(qū)改造項(xiàng)目60個(gè)、老舊小區(qū)整治項(xiàng)目82個(gè),，完成裸房整治1萬棟,。加強(qiáng)緩堵易澇治理，推進(jìn)43項(xiàng)緩堵項(xiàng)目建設(shè),，全面完成城區(qū)易澇點(diǎn)整治,。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類處理,，開展綠色生活創(chuàng)建,、推進(jìn)塑料污染治理。推動(dòng)一批數(shù)字園林,、智慧公園建設(shè),，推動(dòng)園林生活,、綠色庭院等工作。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢(shì)
在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展上發(fā)力,，構(gòu)筑人與自然和諧共生的生態(tài)福州,。
28.深入推動(dòng)綠色發(fā)展。開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建,，實(shí)行排污許可制,，健全碳排放交易市場(chǎng)體系，開展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值常態(tài)化核算,，推廣連江自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案制定,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)，培育綠色消費(fèi)習(xí)慣,。
29.構(gòu)筑生態(tài)宜居環(huán)境,。加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制,，鞏固河湖治理成效,，全面推行林長(zhǎng)制，充分挖掘生態(tài)資源和生態(tài)資產(chǎn),。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，重點(diǎn)開展顆粒物污染防治行動(dòng)，改善提升水環(huán)境質(zhì)量,，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置。
?。ò耍┨岣呱鐣?huì)事業(yè)水平,，大力增進(jìn)人民福祉
在加強(qiáng)社會(huì)治理、增進(jìn)民生福祉上發(fā)力,，立足最廣大人民的根本利益,，讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,。
30.穩(wěn)定就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。保障企業(yè)用工，推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制,、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息平臺(tái)和勞務(wù)基地建設(shè),。加大力度開展招聘活動(dòng)，提供精準(zhǔn)崗位對(duì)接,，推動(dòng)就業(yè)困難人員和建檔立卡戶穩(wěn)定就業(yè),，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持穩(wěn)定。深入實(shí)施“閩都人才聚集工程”,，舉辦“榕博匯”“海外人才周”“2021向幸福之城出發(fā)”等大型引才活動(dòng),，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有領(lǐng)軍潛能、創(chuàng)新潛力的高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人,，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才3000人、高技能人才1.5萬人以上,。
31.實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略,。推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建一批公辦幼兒園,、義務(wù)教育學(xué)校,，動(dòng)工花海幼兒園、福州高級(jí)中學(xué)小學(xué)部和初中部等項(xiàng)目,。完成商貿(mào)職專新校區(qū)加固改造搬遷,，推進(jìn)天津大學(xué)福州國際校區(qū)建設(shè)，新增1所省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)校,。
32.提升醫(yī)療服務(wù)水平,。建立健全疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，完善平戰(zhàn)結(jié)合,、醫(yī)防一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，常態(tài)化開展疫情防控工作。加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心二期等項(xiàng)目建設(shè),，改造提升市一醫(yī)院,、市二醫(yī)院、肺科醫(yī)院,、精神病院等市屬重點(diǎn)醫(yī)院,。
33.繁榮文化旅游事業(yè)。高水平高標(biāo)準(zhǔn)辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì),。加快推進(jìn)市群眾藝術(shù)館新館和市少兒圖書館新館建設(shè),，啟動(dòng)建設(shè)市美術(shù)館新館和市博物館新館，完成福州人民會(huì)堂劇場(chǎng)改造,，啟動(dòng)福州閩劇院舊址改造,，建成倉山,、馬尾、高新區(qū)旅游集散中心,，推動(dòng)鼓山風(fēng)景區(qū)、中國船政文化景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū),，辦好新春文化旅游月等節(jié)慶活動(dòng),，持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平。啟動(dòng)第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作,。
34.有效提高社會(huì)保障,。建立全民參保動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，全市養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)凈增10萬人,。健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī),，臺(tái)江、倉山和馬尾社會(huì)福利中心建成投用,，提升改造4個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)。
35.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,。堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，完善住房保障體系,，加快租賃住房、人才住房建設(shè)及配租配售，合理控制商品房開發(fā)節(jié)奏,，推進(jìn)租賃住房試點(diǎn)工作,，興建租賃住房1.5萬套，動(dòng)建安置型商品房5000套,。全面推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治,。
各位代表！做好2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,，任務(wù)艱巨,，意義重大。我們要全面貫徹市委的決策部署,，認(rèn)真落實(shí)市十五屆人大五次會(huì)議決議,，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見建議,，勠力同心,、頑強(qiáng)奮斗、砥礪前行,、開拓進(jìn)取,，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代新征程上的排頭兵，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年,。
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