關(guān)于福州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
（2020年1月5日在福州市第十五屆 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
福州市發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受福州市人民政府委托，現(xiàn)將福州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn),。
一,、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2019年,，是中華人民共和國(guó)成立70周年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,，全市上下緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超戰(zhàn)略,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，切實(shí)落實(shí)“六穩(wěn)”工作，強(qiáng)化省會(huì)城市排頭兵意識(shí),，推進(jìn)“三個(gè)福州”建設(shè),，開(kāi)展“項(xiàng)目年”“招商年”“三產(chǎn)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同口徑增長(zhǎng)86%，總量突破9200億元,，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo),；一般公共預(yù)算總收入1095億元、下降2%（剔除減稅降費(fèi)因素,，同口徑增長(zhǎng)92%）,，地方一般公共預(yù)算收入668億元、下降18%（剔除減稅降費(fèi)因素,，同口徑增長(zhǎng)81%）,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5116億元,、增長(zhǎng)95%,；進(jìn)出口總額2507億元、增長(zhǎng)17%,；實(shí)際利用外資60億元,、增長(zhǎng)83%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲25%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率27%,。
（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為56∶409∶535，第三產(chǎn)業(yè)占比較2018年增加06個(gè)百分點(diǎn),。
農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)35%。永久基本農(nóng)田有效保護(hù),，耕地面積穩(wěn)定在220萬(wàn)畝以上,。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，福清市一都鎮(zhèn),、羅源縣起步鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單,，七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1900億元。扎實(shí)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè),，新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地9個(gè),，累計(jì)建設(shè)千畝以上鋼架大棚蔬菜基地19個(gè),。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)，完成全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè),，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園2個(gè)?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)不斷壯大，福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地正式獲批,。
工業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí),。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)86%,。圍繞打造“142”產(chǎn)業(yè)集群,，重點(diǎn)培育光電芯片產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等16個(gè)成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)基地,。組織實(shí)施290項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，友誼新材料三期、景豐6萬(wàn)噸錦綸等48項(xiàng)開(kāi)工,，唐源錦綸新材料等105項(xiàng)投產(chǎn),，工業(yè)投資增長(zhǎng)13%，先進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)25%,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,，推動(dòng)100項(xiàng)技術(shù)改造、92項(xiàng)兩化融合,、31項(xiàng)智能制造,、39項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，技改投資增長(zhǎng)20%,。推動(dòng)規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超400家。產(chǎn)業(yè)承載能力提升,，建成11項(xiàng)657萬(wàn)平方米“升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)廠房,。
服務(wù)業(yè)引領(lǐng)增長(zhǎng)。三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)95%,。打造省會(huì)金融高地,，落地省交運(yùn)集團(tuán)財(cái)務(wù)子公司、招商信諾人壽保險(xiǎn),、興銀理財(cái)公司等項(xiàng)目,；新增福光股份、瑞芯微電子,、東方銀星等3家上市企業(yè),，境內(nèi)上市企業(yè)增至45家?？偛拷?jīng)濟(jì)規(guī)模壯大,，全市新培育海峽環(huán)保等總部企業(yè)16家,，累計(jì)達(dá)94家；新增企業(yè)總部126家,?？缇畴娚淘鰟?shì)強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口5289萬(wàn)票,、增長(zhǎng)803%,，進(jìn)口銷(xiāo)售額79億元、增長(zhǎng)559%,。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,，海絲國(guó)際旅游中心加快建設(shè)，永泰縣成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),。全年接待境內(nèi)外游客9630萬(wàn)人次、增長(zhǎng)17%,。會(huì)展經(jīng)濟(jì)全面提升,，舉辦區(qū)塊鏈國(guó)際峰會(huì)等40場(chǎng)展會(huì)，總面積136萬(wàn)平方米,，獲評(píng)“中國(guó)十大影響力會(huì)展城市”,。
（二）“三個(gè)福州”賦能發(fā)展,，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
出臺(tái)《關(guān)于加快福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)》,，以“三個(gè)福州”為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
以“數(shù)字福州”培育新動(dòng)能,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破3500億元。141個(gè)“數(shù)字福州”項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工117個(gè),，開(kāi)工率達(dá)82%,。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園集聚341家大數(shù)據(jù)企業(yè),，馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地入駐156家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，福州軟件園“一園多區(qū)”新增引進(jìn)、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目210個(gè),。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，完成國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)部署,，上云企業(yè)數(shù)突破1500家,。數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)成果豐碩，兩屆峰會(huì)分別新增64個(gè),、95個(gè)項(xiàng)目,，項(xiàng)目落地率達(dá)90%,、67%。
以“海上福州”拓展新空間,。海洋生產(chǎn)總值突破2600億元,。210個(gè)“海上福州”項(xiàng)目完成投資660億元，超額完成年度目標(biāo),。加快建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),，推進(jìn)海洋資源要素市場(chǎng)配置，開(kāi)展涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新,，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè),，構(gòu)建海洋開(kāi)放合作新格局。推進(jìn)國(guó)際深水大港建設(shè),，江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)打造千億級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)集群,、羅源灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)千億級(jí)海港城，美得石化丙烷脫氫制丙烯,、申遠(yuǎn)新材料二期,、申馬環(huán)己酮等項(xiàng)目加快推進(jìn)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成,，高端裝備和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提速落地,，共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資達(dá)150億元,。
以“平臺(tái)福州”構(gòu)建新模式,。重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)、物流及供應(yīng)鏈服務(wù),、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）+互聯(lián)網(wǎng),、專(zhuān)業(yè)綜合服務(wù)及細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)等203項(xiàng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破600億元,。加快平臺(tái)企業(yè)培育,，落地興業(yè)信托、米客互聯(lián)網(wǎng),、票付通等企業(yè),。推動(dòng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，培育福耀玻璃,、永輝超市,、中安綠色等供應(yīng)鏈平臺(tái)項(xiàng)目。做大基金綜合服務(wù)平臺(tái),，海峽基金港入庫(kù)各類(lèi)投資基金81家,。
（三）創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)提升,，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換
發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用,，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展壯大。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。把握自創(chuàng)區(qū)福州片區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇,，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入1807億元，總量連續(xù)三年位居全省第一,。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)396家、總數(shù)達(dá)1423家,，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家,、總數(shù)達(dá)38家。完善創(chuàng)新主體培育鏈條,，備案科技型中小企業(yè)1002家,，新增省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)127家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)59家,。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”載體建設(shè),，新認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間10家，總數(shù)達(dá)111家,。
新興產(chǎn)業(yè)加快培育。推動(dòng)閩海石化區(qū)域總部,、阿里巴巴數(shù)字政務(wù)科技總部等21個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,。推進(jìn)35個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別為235%,、107%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)獲國(guó)務(wù)院正向激勵(lì)通報(bào)表彰,，紡織新材料集群培育列入首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,。樸樸電商、盒馬鮮生,、永輝生活,、誼品生鮮、天貓小店,、蘇寧小店等新零售門(mén)店超1000家,。聯(lián)合螞蟻金服打造“東街口數(shù)字街區(qū)”和全國(guó)首個(gè)“智慧商圈可視化管理平臺(tái)”。
?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)
緊盯先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
“三個(gè)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利,?！绊?xiàng)目年”2084個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)（其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1377個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目486個(gè)）,。建成或部分建成項(xiàng)目858個(gè),。出臺(tái)“一企一議”機(jī)制和細(xì)則，共協(xié)調(diào)企業(yè)問(wèn)題4642個(gè),?！罢猩棠辍甭涞仨?xiàng)目6281個(gè)，總投資118302億元,。其中,，30億元以上大項(xiàng)目28個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目54個(gè),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目32個(gè),，技術(shù)改造項(xiàng)目531個(gè)?！叭a(chǎn)年”243個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6015億元,，超序時(shí)進(jìn)度198個(gè)百分點(diǎn)。其中,，竣工項(xiàng)目68個(gè),。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效?！拔鍌€(gè)一批”項(xiàng)目綜合考評(píng)連續(xù)8個(gè)季度位居全省前3,。新增入庫(kù)億元以上“五個(gè)一批”項(xiàng)目2187項(xiàng)，總投資8776億元,。其中,，總投資10—50億元項(xiàng)目153項(xiàng)，總投資50—100億元項(xiàng)目8項(xiàng),，總投資100億元以上項(xiàng)目4項(xiàng),。223項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8241億元、155項(xiàng)省“1820”重大項(xiàng)目完成投資7259億元,、13項(xiàng)省“重中之重”項(xiàng)目完成投資1862億元,，分別超年計(jì)劃218個(gè)、154個(gè),、125個(gè)百分點(diǎn),。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。機(jī)場(chǎng)二期立項(xiàng)獲批，福州機(jī)場(chǎng)通航點(diǎn)達(dá)86個(gè),，開(kāi)通航線113條,，旅客吞吐量突破1500萬(wàn)人次。地鐵2號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng),，4號(hào),、5號(hào)、6號(hào)線建設(shè)順利推進(jìn),，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)城際鐵路F1線開(kāi)工建設(shè),，完成軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整前置工作。福州港口后方鐵路通道項(xiàng)目前期,、火車(chē)南站綜合交通樞紐建設(shè)有序推進(jìn),。福平鐵路、福廈客專(zhuān)福州段等在建鐵路分別完成投資651億元,、614億元,。建成福州繞城公路東南段、長(zhǎng)平高速等項(xiàng)目,，高速公路通車(chē)?yán)锍?70公里,。福州港集裝箱吞吐量突破340萬(wàn)標(biāo)箱、貨物吞吐量213億噸,。
?。ㄎ澹└母镩_(kāi)放全面深化，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
改革舉措扎實(shí)推進(jìn),、開(kāi)放舉措落地有聲,，市場(chǎng)動(dòng)力活力持續(xù)激發(fā)，改革開(kāi)放新格局加快形成,。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化。推進(jìn)57項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革,。完成17項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù),，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度初步建立，連江縣生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)和城市水系綜合治理經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家發(fā)改委選為典型經(jīng)驗(yàn),。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新推出92項(xiàng)創(chuàng)新舉措
,，其中全國(guó)首創(chuàng)17項(xiàng)；新發(fā)布制度創(chuàng)新典型案例25項(xiàng),，新增6項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、農(nóng)墾改革,。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)聯(lián)體模式和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。完成安泰樓混合所有制改革及員工持股試點(diǎn),。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。營(yíng)商環(huán)境“前沿距離”分?jǐn)?shù)排名較2018年底提升11位。深化“放管服”改革,，229項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)下沉,，行政審批辦理時(shí)限壓縮比例全國(guó)第1。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi),，實(shí)現(xiàn)政銀系統(tǒng)直連的抵押登記24小時(shí)辦結(jié),；進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮656%、851%,；推行證照聯(lián)辦套餐服務(wù),，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)572%?！陡Ｖ菔猩鐣?huì)信用管理辦法》正式施行,，入選全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，城市信用狀況綜合排名升至全國(guó)第3位,。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，新增減稅降費(fèi)1464億元。財(cái)產(chǎn)登記工作被列為全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型案例,。
開(kāi)放水平逐步提升,。融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路支點(diǎn)城市,，推進(jìn)50項(xiàng)“海絲”年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，開(kāi)展28項(xiàng)交流活動(dòng)，成功舉辦第二屆海絲博覽會(huì)暨第二十一屆海交會(huì),、第六屆絲路國(guó)際電影節(jié),、第十八屆中日地方交流促進(jìn)研討會(huì)等重大活動(dòng)。組織企業(yè)參加廣交會(huì),、進(jìn)博會(huì),、華交會(huì)、東博會(huì)等境內(nèi)涉外展會(huì),，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì),、文化等領(lǐng)域互動(dòng)交流。
榕臺(tái)合作不斷加強(qiáng),。制定出臺(tái)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作6條措施,、促進(jìn)榕馬率先融合發(fā)展23條措施、探索兩岸融合發(fā)展新路43條措施,。成功舉辦第七屆海峽青年節(jié),、第十一屆海峽兩岸民俗文化節(jié)等45項(xiàng)榕臺(tái)特色文化交流活動(dòng)。推進(jìn)與馬祖地區(qū)通水通電通氣通橋工作，建成投用瑯岐對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭,。深化榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，新對(duì)接富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新睿機(jī)電等94項(xiàng)臺(tái)資項(xiàng)目,。全市主要臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)入駐臺(tái)灣青年企業(yè)436家,，在榕實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)臺(tái)灣青年累計(jì)7800多人,。
?。﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，互聯(lián)互通水平提升
完善與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn),。福州東部片區(qū)列入首批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)引擎作用增強(qiáng)，圍繞8大互動(dòng),，以13個(gè)平臺(tái)為動(dòng)力支撐,，引領(lǐng)推進(jìn)各協(xié)同領(lǐng)域工作，48項(xiàng)年度協(xié)同項(xiàng)目完成投資4072億元,。推進(jìn)對(duì)口支援工作,，完成第八批與第九批援藏工作交接、第七批援疆工作,，推動(dòng)9個(gè)縣(市)區(qū)與西藏八宿縣和新疆奇臺(tái)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,。推進(jìn)閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)交流合作，協(xié)同辦好協(xié)作區(qū)第21次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,。
新區(qū)引領(lǐng)作用增強(qiáng),。推進(jìn)639個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，占全市比重524%,；完成投資超2200億元,，超序時(shí)進(jìn)度52個(gè)百分點(diǎn)。完善濱海新城規(guī)劃編制體系,核心區(qū)86平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，265個(gè)新城重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā),新城建設(shè)初具規(guī)模。提速三江口組團(tuán)建設(shè),，推進(jìn)三江口片區(qū)嘉里樟嵐中心等135個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，總投資919億元，三江口大橋主線建成通車(chē),。加快瑯岐島綜合開(kāi)發(fā),，推進(jìn)首批啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)項(xiàng)目落地，建成海峽旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),。完成市,、縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案,，全面啟動(dòng)30個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、311個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施,；新建改造農(nóng)村公路2096公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車(chē),；93個(gè)重大水利項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃,。省級(jí)、市級(jí)科技特派員實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建量質(zhì)齊升,，14個(gè)省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)完成投資7099億元,。
精準(zhǔn)扶貧取得成效,。建立農(nóng)村困難邊緣群眾動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，未發(fā)生新增或返貧現(xiàn)象,。扶持發(fā)展薄弱村集體經(jīng)濟(jì),，消除年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的薄弱村。實(shí)施縣級(jí)扶貧項(xiàng)目1677個(gè),，總投資133億元,；2868戶貧困戶獲得扶貧小額信貸16億元。推進(jìn)東西部扶貧工作,，撥付定西市,、固原市財(cái)政資金435億元，福州定西扶貧勞務(wù)協(xié)作模式入選聯(lián)合國(guó)“全球減貧案例”,。
?。ㄆ撸┟裆Ｕ锨袑?shí)改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
緊扣人民需求,、回應(yīng)人民期盼,，提升社會(huì)公共服務(wù)能力，提高社會(huì)保障水平,，增強(qiáng)群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,。全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出737億元,，占一般公共預(yù)算支出774%。完成17項(xiàng)52件為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。新改擴(kuò)建幼兒園20所,、中小學(xué)37所,普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率提高到854%。優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)布局,，福州三中濱海校區(qū),、晉安校區(qū)及福州濱海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等新建市屬校開(kāi)學(xué)。濱海新城綜合醫(yī)院,、市婦幼保健院新院,、孟超肝膽醫(yī)院門(mén)診樓等17個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新增醫(yī)療床位1500張,，引進(jìn)華山醫(yī)院共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心,，晉安、閩清,、永泰成為緊密型醫(yī)共體國(guó)家試點(diǎn)縣,。舉辦第十六屆中國(guó)戲劇節(jié)等多場(chǎng)大型文藝活動(dòng)，建成400個(gè)高級(jí)版基層綜合性文化服務(wù)中心,，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),。開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)30項(xiàng)1138場(chǎng)次，舉辦中華龍舟大賽等9項(xiàng)大型體育賽事,。體育競(jìng)技水平提升,，在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員參加全國(guó)及以上賽事共獲冠亞季軍分別達(dá)49次、55次,、40次,。
保障能力穩(wěn)步提升。堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”,，舉辦200場(chǎng)招聘活動(dòng),，幫助3670家企業(yè)招聘12萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人,，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率27%。提升民生兜底水平,，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象297萬(wàn)戶,、487萬(wàn)人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金392億元,。新建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心27個(gè),，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施210個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣福利中心,、街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋,。入選中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市，新增供應(yīng)租賃住房4546套,，建設(shè)保障性住房工程5700套,，銷(xiāo)售共有產(chǎn)權(quán)住房360套。
人才集聚成效凸顯,。通過(guò)“榕博匯”等系列校園招聘會(huì),，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需人才，接收各類(lèi)高校畢業(yè)生,、基礎(chǔ)型人才6萬(wàn)名,。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)模式，與福州大學(xué)等在榕高校合作培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才2000名,。完善職業(yè)技能終身學(xué)習(xí)制度,，加大技術(shù)人才培養(yǎng)扶持力度，培養(yǎng)高技能人才6000名,、技術(shù)人才2萬(wàn)名以上,。
生活環(huán)境不斷改善。打造水清,、河暢,、岸綠、景美的內(nèi)河景觀,，新建串珠公園102個(gè),、濱河綠道1008公里,新建改造提升公園綠地約4000畝。完成“一江,、兩河,、三線、多片區(qū)”夜景燈光項(xiàng)目285個(gè),。
城區(qū)水系綜合治理成效明顯,，完成鶴林、三江口片區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù),，城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心平穩(wěn)運(yùn)行,，完成建成區(qū)內(nèi)99條主干河道、23條支流治理,，修復(fù)改造排水管網(wǎng)1130公里,。主要流域Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)90%，空氣質(zhì)量總體達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，城市空氣質(zhì)量在全國(guó)省會(huì)城市排名第3位,。
總體上看，2019年,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體健康平穩(wěn),，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省前列,。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變,，不確定因素增多,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量偏小,、增速偏慢,；帶動(dòng)性強(qiáng)、高附加值,、高科技含量的龍頭項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠,；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給分布不均,、總量不足,、質(zhì)量不高。對(duì)此,，我們要持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神,，積極應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策,，心無(wú)旁騖,、全力以赴推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)在新的一年里穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì),。
二,、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的決勝之年。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，落實(shí)穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,，深化市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開(kāi)放,，推進(jìn)“三個(gè)福州”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，奮力推進(jìn)新時(shí)代有福之州,、幸福之城建設(shè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越,。
按照以上總體要求，2020年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,，經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億,，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)35%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)85%,，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)6%,，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)93%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)95%,；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%,；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3%,，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi),，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)75%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在35%以內(nèi),；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗,、主要污染物排放總量減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo),；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在003以內(nèi),。
2020年，也是“十四五”規(guī)劃編制全面啟動(dòng)之年,?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，更是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,。全市上下要立足福州實(shí)際,，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增進(jìn)人民福祉,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等,，謀劃推出一批重大政策文件；圍繞打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,、激發(fā)市場(chǎng)活力,，謀劃推出一批重大改革開(kāi)放舉措；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃推出一批重大工程和項(xiàng)目,。
為確保完成上述目標(biāo),，重點(diǎn)要做好六個(gè)方面的工作：
（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展,。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保耕地面積不低于2167萬(wàn)畝,，永久基本農(nóng)田面積不低于1988萬(wàn)畝,。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品22個(gè),、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地32個(gè)、省著名農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)以上,，擴(kuò)大福州茉莉花茶,、福州金魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游精品線路,，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝以上,。發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，建設(shè)福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地,，持續(xù)辦好漁業(yè)周·漁博會(huì),。
推進(jìn)工業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)。加快工業(yè)園區(qū)提升改造,，推動(dòng)16個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，培育壯大龍頭企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,，千億產(chǎn)業(yè)集群增至6個(gè)，百億企業(yè)達(dá)16家,。加快培育紡織功能新材料,、新型顯示產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群工程。加快推進(jìn)大東海高端精品鋼,、恒申合纖差別化錦綸等200項(xiàng)以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批傳統(tǒng)企業(yè)信息化,、智能化,、服務(wù)化改造，滾動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)以上企業(yè)技改項(xiàng)目,。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，培育認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍,、“專(zhuān)精特新”企業(yè)及企業(yè)技術(shù)中心或?qū)嶒?yàn)室,。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。落實(shí)服務(wù)業(yè)跨越升級(jí)版工作方案,，加快“平臺(tái)福州”建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù),、人工智能,、研發(fā)應(yīng)用、數(shù)字城市科技等集聚發(fā)展,。打造國(guó)內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展基地,，培育引進(jìn)企業(yè)總部50家以上。推進(jìn)海西現(xiàn)代金融中心區(qū)建設(shè),，加快發(fā)展涉海金融,、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等各類(lèi)金融,，打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè),，加快運(yùn)輸,、物流、產(chǎn)業(yè)三鏈融合,，提升江陰港區(qū)物流樞紐發(fā)展水平,。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建成海絲國(guó)際旅游服務(wù)中心,，全市接待游客突破1億人次,。培育新興專(zhuān)業(yè)展，提升本土品牌展,。
?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè),，提升科技支撐能力。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)50家。培育創(chuàng)新主體和平臺(tái),，實(shí)施R&D投入穩(wěn)增和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,，研發(fā)投入總量保持全省第一，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)300家,、省級(jí)科技小巨人企業(yè)50家,、市級(jí)以上眾創(chuàng)空間15家。選認(rèn)市級(jí)以上科技特派員600人以上,。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)“數(shù)字福州”建設(shè)，打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)示范城市,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4300億元,。建設(shè)“中國(guó)軟件特色名城”，做大做強(qiáng)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,，提升馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地,，打造區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū),。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，培育一批產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè),，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提升10個(gè)百分點(diǎn)。全力推進(jìn)蘇萬(wàn)寶,、浦上等大型商圈智慧化建設(shè),，在全省乃至全國(guó)率先摸索出一套“智慧商圈”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄈ┏掷m(xù)擴(kuò)大高效需求,，強(qiáng)化動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐
增強(qiáng)消費(fèi)、投資,、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力,，加大逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。
促進(jìn)有效投資增長(zhǎng),。圍繞“十四五”規(guī)劃、濱海新城建設(shè),、“三個(gè)福州”等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，開(kāi)展“抓項(xiàng)目促跨越”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、落地動(dòng)建,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用,，全年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目1600個(gè)，建成或部分建成項(xiàng)目800個(gè),。加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，其中市管省重點(diǎn)項(xiàng)目超過(guò)230個(gè)、年計(jì)劃投資超過(guò)820億元,；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè),，年計(jì)劃投資3500億元。
增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)作用,。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái),，新建、改造社區(qū)生活服務(wù)中心,，開(kāi)展醫(yī)療,、養(yǎng)老、家政,、托幼,、助餐等便民服務(wù)。以1233全球消費(fèi)品供應(yīng)鏈,、元洪在線等平臺(tái)為依托,，滿足國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品消費(fèi)需求,。將智慧化,、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，引進(jìn)更多全球品牌,、國(guó)產(chǎn)品牌新零售智慧門(mén)店入駐,。開(kāi)發(fā)閩江、晉安河等夜游項(xiàng)目,，打造泛三坊七巷,、泛上下杭等夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)夜色經(jīng)濟(jì)消費(fèi),。加快農(nóng)村流通體系建設(shè),，提升農(nóng)村消費(fèi)水平。
推進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)多元化,。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，依靠市場(chǎng)力量，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，不斷擴(kuò)大與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模,。為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠、便利的規(guī)則環(huán)境，加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)等公共服務(wù),，鼓勵(lì)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。利用廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)平臺(tái)和阿里巴巴國(guó)際站等電商平臺(tái),，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。
（四）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，迸發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破,，不斷提升對(duì)外開(kāi)放層次水平，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境,。
營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境,。啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30版改革，打造營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)一平臺(tái),、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一機(jī)制、統(tǒng)一治理的高效集約管理體系,。深化“放管服”改革,，試行政務(wù)服務(wù)“全城通辦”，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)60%以上,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一站式”服務(wù),、“一日內(nèi)”辦結(jié)；推行政務(wù)服務(wù)智慧審批,，拓展“e福州”便民服務(wù)范圍,。完善“一企一議”服務(wù)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)民營(yíng)企業(yè)扶持措施,。健全信用體系建設(shè),，推進(jìn)《福州市社會(huì)信用條例》出臺(tái)，鞏固信用綜合排名,，保持全國(guó)前十水平,。
創(chuàng)新體制機(jī)制改革。制定全面深化改革要點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。繼續(xù)推動(dòng)連江縣生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化試點(diǎn)改革，完善自然資源管理平臺(tái)數(shù)據(jù),?？v深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)聯(lián)體,、醫(yī)共體運(yùn)行體制機(jī)制,。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和股權(quán)多元化,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷健全完善企業(yè)法人治理,。
提高對(duì)外開(kāi)放水平,。貫徹落實(shí)外商投資法，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。用好用活“5·18”海絲博覽會(huì),、“9·8”廈洽會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái),，推動(dòng)建設(shè)中—哈,、中—印尼兩國(guó)雙園等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng),。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,，提升榕馬交流合作層次，落實(shí)落細(xì)惠及臺(tái)胞臺(tái)企政策措施,，努力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園,。
加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推出30項(xiàng)以上具有福州特色的首創(chuàng)性舉措,，爭(zhēng)取獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),、原油非國(guó)營(yíng)進(jìn)口資質(zhì)及配額等開(kāi)放政策，探索實(shí)施自由港部分政策,。建設(shè)金融創(chuàng)新示范區(qū),，支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)區(qū)載體探索區(qū)塊鏈跨境金融。融入“海絲”核心區(qū)建設(shè),，支持飛毛腿,、昇興集團(tuán)等開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與“海絲”沿線國(guó)家地區(qū)加強(qiáng)技術(shù)交流合作與檢測(cè)互認(rèn),。依托“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟等平臺(tái)增辟新航線,。
?。ㄎ澹┘涌靺^(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合共建
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、新區(qū)建設(shè),、老城提升,、鄉(xiāng)村振興，加快推動(dòng)要素資源合理配置,、基本公共服務(wù)普惠共享,、鄉(xiāng)村扶貧精準(zhǔn)落實(shí)。
深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。加快福州都市圈建設(shè),，培育發(fā)展國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化都市圈,，銜接《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，編制系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，更好發(fā)揮省會(huì)中心城市的龍頭引領(lǐng),、輻射帶動(dòng)和服務(wù)作用。加強(qiáng)區(qū)域分工合作,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理化布局，共同打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。深化泛珠三角,、閩浙贛皖區(qū)域協(xié)作，做好與西藏八宿縣,、新疆奇臺(tái)縣,、重慶萬(wàn)州區(qū)的對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作，完成對(duì)口援建計(jì)劃任務(wù),。
增強(qiáng)新區(qū)引領(lǐng)作用,。高效推進(jìn)濱海新城建設(shè)、打造三江口片區(qū),、加快瑯岐國(guó)際生態(tài)旅游島開(kāi)發(fā),。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商投資區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)為載體,，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持組團(tuán)開(kāi)發(fā),、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)江陰灣、福清灣等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè),，加快福州新區(qū)與平潭一體化發(fā)展步伐,，完善教育、醫(yī)療,、文教,、住房等配套設(shè)施，打造宜居宜業(yè)新區(qū),。建設(shè)國(guó)家級(jí)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),，爭(zhēng)取獲批福州空港綜合保稅區(qū)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、政策體系短板,。提高城區(qū)路網(wǎng)密度,，逐步形成“軸向”骨架布局,。推動(dòng)城區(qū)156條內(nèi)河轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)，完善城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng),。完成三年連片舊屋區(qū)改造計(jì)劃,，改造零星舊屋區(qū)50個(gè)，整治老舊小區(qū)60個(gè),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，新建設(shè)174個(gè)美麗鄉(xiāng)村、再提升200個(gè)美麗鄉(xiāng)村,，實(shí)現(xiàn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋,。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村,，打造數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范村20個(gè)以上,。
持續(xù)鞏固脫貧成果。夯實(shí)“三保障”及飲水安全基礎(chǔ),，加大幫扶力度,，確保易返貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧不返貧。完善農(nóng)村困難邊緣群眾動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，制定相對(duì)貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，采取扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)救助相銜接等措施，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制,。繼續(xù)強(qiáng)化與定西市,、固原市的東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè),，加密?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)干線城市航班,。推動(dòng)軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整和2號(hào)線馬尾延伸段,、6號(hào)線東調(diào)段工可報(bào)批，加快地鐵4號(hào),、5號(hào),、6號(hào)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)城際鐵路F1線建設(shè),，1號(hào)線二期通車(chē)試運(yùn)營(yíng),。福平鐵路建成通車(chē),，福廈客專(zhuān)加快建設(shè),。建成長(zhǎng)福高速、莆炎高速,，加快建設(shè)道慶洲過(guò)江通道,、洪塘大橋拓寬改建工程和城區(qū)北向第二通道等項(xiàng)目,。實(shí)施城區(qū)緩堵項(xiàng)目188個(gè)，新增公共停車(chē)泊位5000個(gè),。
?。┚珳?zhǔn)補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)資源共享發(fā)展
全面增進(jìn)民生福祉,，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，讓改革發(fā)展成果惠及群眾。
扎實(shí)做好“穩(wěn)就業(yè)”,。完善就業(yè)優(yōu)先政策,，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，做好重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)115萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。支持開(kāi)展技能培訓(xùn),，計(jì)劃培訓(xùn)45萬(wàn)人,。健全完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理體制機(jī)制，維護(hù)工人合法權(quán)益,。
推進(jìn)人才入榕留榕,。實(shí)施高校畢業(yè)生聚榕、高層次高技能人才,、技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)等工程,，吸收6萬(wàn)名高校畢業(yè)生來(lái)榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)博士300人以上,、“雙一流”高校畢業(yè)生3000人以上,，培養(yǎng)技工人才2萬(wàn)人以上。組建企業(yè)人才聯(lián)盟和高校合作聯(lián)盟,，發(fā)揮大學(xué)城優(yōu)勢(shì)和作用,，打造人才引進(jìn)和培養(yǎng)平臺(tái)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高端人才與技術(shù)工人,。
提升公共服務(wù)水平,。提高優(yōu)質(zhì)教育供給，新改擴(kuò)建公辦幼兒園27所,，義務(wù)教育學(xué)校16所,，高中、完中8所,，加快天津大學(xué)福州國(guó)際校區(qū)建設(shè),。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療工作,，建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)平臺(tái),。加快推進(jìn)市一醫(yī)院門(mén)診綜合樓,、市中醫(yī)院五四北分院等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取建成市婦幼保健院新院,、肺科醫(yī)院醫(yī)技樓,、孟超肝膽醫(yī)院門(mén)診樓等項(xiàng)目。高水平辦好第44屆聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)大會(huì),，落實(shí)城市品質(zhì),、古厝保護(hù)、生態(tài)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、文明素質(zhì)五大提升，完成91個(gè)古厝保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目,。持續(xù)開(kāi)展體育活動(dòng),，提升18個(gè)群眾體育賽事品牌水平，深入開(kāi)展“運(yùn)動(dòng)健康進(jìn)萬(wàn)家”等各類(lèi)全民健身活動(dòng),。
有效提高社會(huì)保障,。落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù),。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老集成改革,，健全完善三級(jí)三類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。做好中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作，新增改建和籌集租賃住房5000套,，啟動(dòng)建設(shè)安置型商品房項(xiàng)目住宅2萬(wàn)套,。
打造生態(tài)宜居城市。打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善治理機(jī)制,，抓好源頭防控,。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，加大節(jié)能減排工作力度,，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,，確保空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中保持前列,。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制,，建立地下水監(jiān)測(cè)體系，主要流域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)90%以上。加大土壤污染管控和修復(fù),，污染地塊安全利用率達(dá)90%以上,。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi),，鞏固“四定”工作成果,，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)準(zhǔn)確率80%以上。
各位代表,！做好2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。我們要全面貫徹市委的決策部署,，認(rèn)真落實(shí)市十五屆人大四次會(huì)議決議，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，不忘初心,、牢記使命,，砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取,，建設(shè)有福之州,、打造幸福之城，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代新征程上的排頭兵,。
以上報(bào)告,，請(qǐng)予審議。
市十五屆人大四次會(huì)議秘書(shū)處二○二○年一月四日印
閩公網(wǎng)安備：
