關(guān)于福州市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告
（2018年1月5日在福州市第十五屆人民代表大會第二次會議上）
福州市發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受福州市人民政府委托，現(xiàn)將福州市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請市第十五屆人民代表大會第二次會議審議,，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一,、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2017年,，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,，全市上下牢牢把握“五區(qū)疊加”重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神,，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。初步預(yù)計,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000億元,、增長8.5%；一般公共預(yù)算總收入1005.7億元、增長7.7%,，地方一般公共預(yù)算收入634.2億元,、同口徑增長10.4%；固定資產(chǎn)投資5800億元,、增長12%,；社會消費品零售總額4181億元、增長11%,；出口總額1510億元,、增長7.3%；實際利用外資123.6億元,、增長7%；居民消費價格總水平上漲1.2%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%,。
（一）持續(xù)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級步伐加快
供給側(cè)改革成效顯著,?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”取得實質(zhì)性進(jìn)展。去產(chǎn)能穩(wěn)步推進(jìn),，全面取締“地條鋼”企業(yè),；持續(xù)推動去庫存，商品房去化周期縮短至10.2個月,，較2015年底縮短了10.8個月,；企業(yè)杠桿率有效降低，不良貸款率降至1.5%,，低全省0.6個百分點,；降成本成效顯著，共減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)290億元,；補(bǔ)短板有序推進(jìn),，33個補(bǔ)短板工程包完成投資257億元，超全年計劃28個百分點,。服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步提升,，占GDP比例達(dá)50.5%，調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長成效逐步顯現(xiàn),。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%,。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值897億元,，增長3.6%。糧食總產(chǎn)量保持平穩(wěn)，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長6%,。積極發(fā)展龍頭企業(yè),，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)299家。品牌農(nóng)業(yè)持續(xù)做強(qiáng),，新增無公害產(chǎn)地認(rèn)定20家企業(yè),、20個產(chǎn)地。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工作有序推進(jìn),，新增市級融合發(fā)展示范項目10個,。平潭及閩江口水資源配置工程、霍口水庫,、江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程等一批重大水利項目加快推進(jìn),，完成晉安河擴(kuò)河快排工程，全市水利完成投資44.5億元,。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%。全市前10位行業(yè)累計實現(xiàn)增加值1555億元,，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重71%,。規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成277億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重13%,。雪人磁懸浮離心機(jī),、羅源閩光60萬噸高線升級改造等一批重大工業(yè)項目開工建設(shè)，京東方8.5代面板,、申遠(yuǎn)聚酰胺一體化,、中江石化聚丙烯等重大項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項目精準(zhǔn)招商,，新引進(jìn)比特大陸科技人工智能,、克里貝爾生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目。
服務(wù)業(yè)支撐不斷強(qiáng)化,。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%,。“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作全面開展，福大怡山文化創(chuàng)意園等3個園區(qū)獲評省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),，東街口,、海峽金融商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型,，創(chuàng)建省級示范性家政服務(wù)站5個,；永輝等大型商超企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”發(fā)展模式。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,，金融業(yè),、物流會展業(yè),、科技信息服務(wù)業(yè)、旅游健康業(yè),、特色商品貿(mào)易等五大重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,。做大做強(qiáng)省會金融業(yè)，新引進(jìn)興業(yè)資產(chǎn)管理有限公司,、中意人壽等金融機(jī)構(gòu),，金融業(yè)增加值增長8%。現(xiàn)代物流業(yè)快速增長,，完成快遞業(yè)務(wù)量3.4億件,，增長30%。電子商務(wù)釋放活力,，交易額1790億元,，增長20.9%。江陰口岸集裝箱吞吐量增長25%,，整車進(jìn)口突破1萬輛,。
（二）加快推進(jìn)項目建設(shè)，有效投資效益提升
攻堅,、招商行動落實有效。把項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手,，以攻堅做實存量,，以招商做大增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階,?！肮?017”建設(shè)項目完成投資2909.8億元，開工項目448個,，已竣工項目238個,，征遷交地項目完成交地14.51萬畝，拆遷1341.55萬平方米,，推動福清核電3-6號機(jī)組,、軌道交通2號線等一批重大項目順利建設(shè)?！罢猩?017”行動落地項目2647個,，其中總投資30億元以上的項目37個，引進(jìn)中國烏克蘭協(xié)同創(chuàng)新研究院等一批重大項目,。
項目建設(shè)成效明顯,。我市共入庫億元以上“五個一批”項目2491個，總投資28238.6億元,，其中簽約項目356項,，總投資3965.4億元；開工項目1375項，總投資13052.2億元,；投產(chǎn)項目418項,，總投資3692.4億元。192項市管省重點項目完成投資576.5億元,，792項市級重點項目完成投資3561.4億元,。前三季度“五個一批”正向激勵綜合考評共有13個次縣（市）區(qū)居全省前十位，占全省入圍量的26%,。創(chuàng)新項目推進(jìn)機(jī)制,，發(fā)揮省市重點項目、“重中之重”項目協(xié)調(diào)督查機(jī)制,，通過下沉一線抓實項目,、上下聯(lián)動破解問題,，提升項目管理服務(wù)效益,。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善,。軌道交通建設(shè)提速,，地鐵1號線建成通車,，日均客運(yùn)量達(dá)13.4萬人次,，1號線延伸段,、2號線,、6號線加快建設(shè),，4號線,、5號線、濱海新城快線順利啟動,；軌道交通新一輪線網(wǎng)規(guī)劃,、第三期建設(shè)規(guī)劃修編工作加快推進(jìn)；福廈客專全線開工,，福平鐵路建設(shè)順利推進(jìn),。港口建設(shè)進(jìn)度加快，江陰建滔化工5萬噸級碼頭,、閩海能源5萬噸化工碼頭通過竣工驗收并對外開放,。江陰進(jìn)港航道三期工程、羅源灣進(jìn)港航道二期工程,，江陰港區(qū)18-19號泊位工程等項目前期工作有序推進(jìn),。機(jī)場二期擴(kuò)建工程扎實推進(jìn)，先行填海工程進(jìn)展較快,。
（三）推動新舊動能轉(zhuǎn)換,，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。扎實推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和福州新區(qū)國家雙創(chuàng)基地建設(shè),，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入增長24%,，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由1.76%提升至1.98%,。出臺推動新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項政策，順利通過國家創(chuàng)新型試點城市考評,。企業(yè)上市取得突破,，新增上市企業(yè)11家，占全省上市企業(yè)的比重為44%,；進(jìn)一步完善總部經(jīng)濟(jì)政策,，新發(fā)展總部企業(yè)20家；4家企業(yè)入圍2017年中國500個最具價值品牌,。實施107項市級重點產(chǎn)學(xué)研項目,、118項省級兩化融合重點項目，新認(rèn)定省級重點實驗室4家,、省級（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心9家,，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)161家、省級科技型企業(yè)168家,，培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)106家,。推進(jìn)雙創(chuàng)載體建設(shè)，新認(rèn)定省市眾創(chuàng)空間61家,，阿里巴巴創(chuàng)新中心入駐我市,。
新興產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。組織實施32項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目,，全市規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值完成475億元,，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)23%，比增9.3%,。積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài),，全國首家物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室揭牌,，全球最大規(guī)模的窄帶物聯(lián)網(wǎng)智慧水務(wù)商用項目啟動,。阿里巴巴“盒馬鮮生”、永輝“超級物種”等新零售業(yè)態(tài)落地發(fā)展,。
濱海新城加快建設(shè),。頂層設(shè)計不斷完善，濱海新城核心區(qū)概念性總體規(guī)劃等編制完成,，規(guī)劃建設(shè)臨空高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),，積極申請設(shè)立福州空港綜合保稅區(qū)，同步推動三江口,、閩江口等組團(tuán)開發(fā)建設(shè),。加快推進(jìn)兩批136個重點項目建設(shè)，綜合醫(yī)院,、學(xué)校,、國際度假酒店,、福州數(shù)字中國會展中心等配套項目有序推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)提速,，為把濱海新城建設(shè)成為未來城市樣板奠定基礎(chǔ),。積極打造創(chuàng)新高地，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,、浪潮集團(tuán)等企業(yè)陸續(xù)入駐,；國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通，省超級計算中心二期投用運(yùn)行,；國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺（福建）分中心,、國家國土資源應(yīng)用大數(shù)據(jù)中心試點等順利落戶。
（四）推進(jìn)改革擴(kuò)大開放,，市場活力有效釋放
行政審批制度改革持續(xù)深化,。加快推進(jìn)“放管服”改革，完成第五,、六輪簡政放權(quán)工作,，取消行政審批事項68項，下放行政審批服務(wù)事項22項,，取消,、簡化辦理環(huán)節(jié)40個，取消54份申請材料,，5個事項實行“市區(qū)同權(quán),、多點辦理”。推進(jìn)“一窗受理,、集成服務(wù)”改革,，完善“多規(guī)合一”并聯(lián)審批，建立“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、綜合窗口出件”服務(wù)模式。在全省率先開展“證照分離”改革試點,，率先完成“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單的梳理公布,，在全國率先實行行政審批全流程電子證照應(yīng)用，我市被列為國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點示范城市,。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化,。深入推進(jìn)12個領(lǐng)域79項經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)。健全完善福州新區(qū)管理體制機(jī)制,，新區(qū)顧問制度等15項改革任務(wù)取得突破,。自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)新推出3批44項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)12項,，復(fù)制推廣到全國2項,、全省26項,。新推出第三批14個金融創(chuàng)新案例。創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市,出臺公共信用信息管理辦法和紅黑名單管理辦法,，城市信用狀況監(jiān)測綜合排名進(jìn)入全國前10,，信用平臺和網(wǎng)站建設(shè)水平躍居全國第6位,，全面實施信用聯(lián)合獎懲,，率先在建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域使用第三方信用報告。全面完成全市行政機(jī)關(guān)公車改革,，扎實推進(jìn)國企,、事業(yè)單位公車改革；開展出租車運(yùn)價改革,。
開放合作邁上新臺階,。主動融入海絲核心區(qū)建設(shè)，積極推動“海上福州”建設(shè),，加快打造21世紀(jì)海絲戰(zhàn)略支點城市，深化與“一帶一路”國家交流合作,，江陰港新開通“印尼線”“馬尼拉線”“越泰線”等航線，“海絲”航線達(dá)6條,。成功舉辦第三屆海絲國際旅游節(jié)和第四屆絲綢之路國際電影節(jié)等重大活動,，促進(jìn)“一帶一路”文化交流。舉辦環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽,、中國羽毛球公開賽等國際重大賽事,。深化榕臺合作，新設(shè)立3家省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和6家市級臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地,，在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)臺灣青年3394人?，樶{青年交流營地被批準(zhǔn)為福建省對臺交流基地，舉辦第五屆“海青節(jié)”系列活動,。
（五）切實改善社會民生,，公共事業(yè)不斷進(jìn)步
社會事業(yè)加快發(fā)展,。民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重79.4%,，比上年提高3.3個百分點。教育事業(yè)快速發(fā)展,，新建,、改擴(kuò)建40所中小學(xué)和13所公辦幼兒園，改造校舍37.47萬平方米,，新建320間智慧教室,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化,，市級醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算投入資金10.1億元，較上年增長12%,?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人45元提高到50元。文化惠民工程加快建設(shè),。建成開放市圖書館新館,、海上絲綢之路展示館、陳紹寬故居等,，完成70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和499個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升,。
保障能力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)40859元和17817元,，分別增長8%和9%。城市,、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均比去年提高22.8%和32%,。全市參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險201.8萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險214萬人,、工傷保險161.8萬人,、失業(yè)保險121.3萬人，超額完成省下達(dá)的各項年度參保任務(wù),。制定出臺福州市《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施方案》,，建成市級福利中心，持續(xù)推進(jìn)縣級社會福利中心建設(shè)和投用,，引進(jìn)福建海峽健康養(yǎng)老中心項目,，新建261所農(nóng)村幸福院,、37個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，提升24個居家養(yǎng)老服務(wù)站,。全市新開工保障性安居工程13835套,，占目標(biāo)任務(wù)的101.7%，超額完成230套,；建成保障性安居工程18811套,，占目標(biāo)任務(wù)的188.1%，超額完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù),；嚴(yán)格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策,，啟動共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)試點,。
民生工程成效顯現(xiàn)。完成20項75件為民辦實事項目,，包括19個路口改造工程,、新增公共停車泊位1萬個、新增和優(yōu)化公交線路20條等,。出臺關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板的意見,，完成連片舊屋區(qū)改造42個、566萬平方米,，整治提升老舊小區(qū)35個,。。建立健全排水防澇體系,，在全省率先啟動城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心,，完成45個澇點整治，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市試點項目建設(shè),。建成二環(huán)五四路口改造工程,、浦上大道改造工程等222個緩堵項目。平安“三率”保持全省前列,，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市,。
就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人,，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%，控制在省下達(dá)的任務(wù)范圍內(nèi),。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1350元/月提高到1650元/月,，居全國省會城市第9位。出臺引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才配套政策,，加大高層次人才引育力度,，鼓勵應(yīng)屆博士研究生來榕工作。
精準(zhǔn)扶貧扎實推進(jìn),。積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等工作,，全市832戶2613人建檔立卡扶貧對象實現(xiàn)脫貧,；200個貧困村順利退出,永泰“省級扶貧開發(fā)工作重點縣”實現(xiàn)摘帽。實施薄弱村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目100個,，完成目標(biāo)任務(wù),。實施精準(zhǔn)就業(yè)扶貧計劃,，開發(fā)1134個公益性崗位安置退養(yǎng)漁民,、就業(yè)困難人員,，成功幫扶4292人就業(yè)脫貧。大力推進(jìn)與甘肅定西市就業(yè)扶貧協(xié)作,，有效對接3567人來榕就業(yè),，其中建檔立卡貧困勞動力1902人。
新型城鎮(zhèn)化取得成效,。福清龍?zhí)镦?zhèn)入選第二批國家級特色小鎮(zhèn),，閩侯海絲時尚居藝小鎮(zhèn)、鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)等4個列入第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提速，新建美麗鄉(xiāng)村111個,、新農(nóng)村“幸福家園工程”示范村（創(chuàng)建村）425個,。
（六）著力抓好生態(tài)保護(hù)，生活環(huán)境日益優(yōu)化
生態(tài)建設(shè)成效顯著,。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),，完成年度改革任務(wù)17項。全市森林覆蓋率達(dá)56%,，位居全國省會城市第2位,，獲評“國家森林城市”。城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率95.9%,，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.42,，在全國74個重點城市中排名第5位。閩江,、敖江,、龍江干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，I-III類以上水質(zhì)比例90%,；74個省控小流域Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例78.4%,，較2016年提高16.2個百分點，縣級以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。
節(jié)能減排深入推進(jìn),。四項主要污染物排放總量指標(biāo)完成年度減排目標(biāo)。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域,、重點行業(yè),、重點企業(yè)節(jié)能減排，推動碳排放權(quán)交易市場建設(shè),，獲評“年度可持續(xù)發(fā)展低碳城市”,。加強(qiáng)燃煤鍋爐整治和工業(yè)企業(yè)污染治理，10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰；淘汰黃標(biāo)車6203輛,，超額完成省政府下達(dá)的年度任務(wù),。實施排污權(quán)交易制度，全面推進(jìn)排污權(quán)核定,，實現(xiàn)排污權(quán)交易254筆,。
生活環(huán)境不斷改善。宜居環(huán)境建設(shè)完成投資611億元,，投資完成率排名全省第一,。建成12個生態(tài)公園，建成大腹山,、牛港山公園等12條休閑步道,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44%，70個串珠式公園完成建設(shè),。開展城區(qū)水系綜合治理百日攻堅,，創(chuàng)造“水清、河暢,、安全,、生態(tài)”的內(nèi)河環(huán)境，基本消除梅峰河,、陽岐河等43條黑臭水體,，新建改造濱河綠道20公里，拆除,、改造沿河舊屋區(qū)183萬平方米,，沿河環(huán)境顯著提升。完成城區(qū)亮化提升改造工程,，實現(xiàn)“一江一軸一線三中心”夜景基礎(chǔ)構(gòu)架,。
總體來看，2017年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn),，穩(wěn)中有進(jìn),。但我們也清醒地認(rèn)識到，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜,，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換正處于攻關(guān)期,，規(guī)模以上工業(yè)增加值,、社會消費品零售總額等部分指標(biāo)離年度預(yù)期目標(biāo)還有差距，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題,，實體經(jīng)濟(jì)仍較困難,，工業(yè)大項目、好項目不足,，部分企業(yè)仍處于減停產(chǎn)狀態(tài),；城市功能品質(zhì)仍需提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善,，教育,、衛(wèi)生等社會事業(yè)還存在不少短板,，基本公共服務(wù)均等化有待加強(qiáng),，社會民生領(lǐng)域短板仍需補(bǔ)齊。面對這些困難和問題,，在新的一年里,，我們要切實采取有效措施，主動作為,，認(rèn)真應(yīng)對,，努力解決，繼續(xù)推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。
二,、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,。全市上下要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神,，堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn),，促進(jìn)快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)環(huán)境更美,、品質(zhì)更好,、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的有福之州,。
按照上述總體要求,，今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.4%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%,，建筑業(yè)增加值增長7.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.5%,；固定資產(chǎn)投資增長12%,；社會消費品零售總額增長11.5%,；出口總額、實際利用外資增幅高于全省平均水平,；一般公共預(yù)算總收入同口徑增長8%,，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),；萬元生產(chǎn)總值能耗,、主要污染物排放總量減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低實現(xiàn)年度目標(biāo),；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.037以內(nèi),。
為確保完成上述目標(biāo)，重點要做好七個方面的工作：
（一）深化供給側(cè)改革,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
抓好“三去一降一補(bǔ)”,。清理“僵尸企業(yè)”，破除無效供給,，淘汰落后產(chǎn)能,，化解過剩產(chǎn)能，推動鋼鐵,、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展整合重組,。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化金融風(fēng)險防控,，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險底線,。加大減稅降費力度，繼續(xù)降低制度性交易成本及用能,、物流成本,，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。做大做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，新增一二三產(chǎn)融合示范點10家,。打響福州茉莉花茶,、福州金魚、福州魚丸等農(nóng)業(yè)品牌,，計劃新增1-2個“福建著名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”和2-3個“福建名牌農(nóng)產(chǎn)品”,。發(fā)展重點農(nóng)業(yè)園區(qū)，在鞏固福清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上,，再創(chuàng)建3個省級,、13個市級,、39個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快漁業(yè)發(fā)展,，推動幾內(nèi)亞比紹,、利比里亞、馬來西亞等境外漁業(yè)基地建設(shè),。引進(jìn)一批遠(yuǎn)洋捕撈,、精深加工項目，推動“深海時代產(chǎn)業(yè)園”等項目落地,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系和農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，果蔬茶菌標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到332個,，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到180個,。,。
促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。加快創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市，圍繞“142”產(chǎn)業(yè)部署,，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，力爭紡織化纖產(chǎn)值突破3000億元、輕工食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2100億元,、電子信息產(chǎn)值超過2670億元,、機(jī)械制造產(chǎn)值超過1800億元、冶金建材產(chǎn)值超過1250億元,、能源電力產(chǎn)值超過700億元,、石油化工產(chǎn)值超過350億元。加快龍頭企業(yè)培育,，推動明輝電力,、力恒錦綸、奮安鋁業(yè),、福清核電等5家企業(yè)成為百億企業(yè),，培育京東方、旭福光電等8家企業(yè)成為省級龍頭企業(yè),。加快引進(jìn)一批能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、帶動全局、增強(qiáng)后勁,、產(chǎn)生重大拉動和深遠(yuǎn)影響的項目,，推動中鋁美鋁汽車板鋁合金、北汽福奔新能源汽車,、京東方柔性面板,、康乃爾MDI等項目盡快落地,、開工建設(shè)，加快申遠(yuǎn)新材料,、中江石化等20大新增長點項目盡快達(dá)產(chǎn),。加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快培育市級以上企業(yè)技術(shù)中心,、工業(yè)設(shè)計中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化政策支持,，充分用好,、用活市本級工業(yè)扶持資金，積極爭取中央,、省級專項資金支持,，重點扶持一批傳統(tǒng)企業(yè)實施智能化改造，鼓勵企業(yè)使用大型控制系統(tǒng),、高檔數(shù)控機(jī)床,、自動化生產(chǎn)線等智能化制造裝備，實現(xiàn)“機(jī)器換工”,，提升企業(yè)技術(shù)水平,，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,，確保項目引得進(jìn),、落得下、發(fā)展好,。
推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,。繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展行動計劃的落實，推進(jìn)福州市“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和鼓樓區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革示范典型工作,，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，提升五四路高端商務(wù)集聚區(qū)、北江濱中央商務(wù)區(qū),、海峽金融街等傳統(tǒng)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量,，加快江南CBD、濱海新城CBD等新集聚區(qū)布局建設(shè),。用足用好鼓勵新引進(jìn)企業(yè)總部的4條措施,，力爭新引進(jìn)企業(yè)總部或職能機(jī)構(gòu)80家以上。推進(jìn)制造業(yè)主輔分離,，積極發(fā)展服務(wù)型制造,。推動盤古天地東南區(qū)總部、金水湖文化旅游,、八仙過海旅游文化綜合體,、360產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè),。加快金融業(yè)態(tài)集聚形成，著力建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心區(qū),，推進(jìn)普惠金融發(fā)展,，力爭新增上市后備企業(yè)10家進(jìn)入實質(zhì)上市程序，爭取20家以上企業(yè)到“新三板”,、海峽股權(quán)交易中心等掛牌,。抓好閩都文化、溫泉養(yǎng)生,、濱江濱海,、清新生態(tài)旅游品牌建設(shè)，加快推進(jìn)福州市旅游電子信息系統(tǒng)（三期）,、瑯岐島綜合文旅項目,、全國首家國家旅游數(shù)據(jù)分中心等建設(shè)，力爭旅游總?cè)舜瓮黄?000萬,。加速發(fā)展會展經(jīng)濟(jì),，辦好第83屆全國汽車配件交易會、亞太水產(chǎn)展示會等大型展會,。大力發(fā)展物流業(yè),，力促福清公路港,、蘇寧物流基地二期等一批物流配送中心和基地建設(shè),，著力培育一批大型物流企業(yè)，推動5家企業(yè)進(jìn)入A級物流企業(yè)行列,。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展,，重點推動億貝（eBay）跨境電商出口產(chǎn)業(yè)園、德商匯國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等電商項目建設(shè),。
（二）加快創(chuàng)新驅(qū)動,，推動高質(zhì)量發(fā)展
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū),、福州新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地,、國家新一輪知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，持續(xù)加大科研經(jīng)費的投入,，力爭全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入增長20%以上,，R&D指數(shù)達(dá)到全國平均水平；每萬人有效發(fā)明專利擁有量15件以上,，專利申請量達(dá)到2.5萬件,，新增各級知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)40家。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,，大力發(fā)展科技雙創(chuàng)載體,，力爭新認(rèn)定省級眾創(chuàng)空間10家、市級20家,。貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展十項政策,，靠前服務(wù)，抓好政策兌現(xiàn)和完善,。
加快新舊動能轉(zhuǎn)換,。持續(xù)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，推動實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目計劃,，加速發(fā)展新能源汽車、生物醫(yī)藥,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，加快北汽福奔新能源汽車、東南汽車三期等項目落地,，推動克里貝爾生物醫(yī)藥,、坤彩珠光材料等項目建設(shè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)100家,。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，以智能制造為主攻方向，以新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式，加快改造提升紡織化纖,、冶金建材,、輕工食品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速向高端化跨越,。紡織化纖產(chǎn)業(yè)著力加大高性能纖維和功能性面料,、針紡織品生產(chǎn)，推動唐源合纖差別化功能性錦綸纖維,、源達(dá)針織高檔針織紡織品等重點項目建設(shè),。冶金建材產(chǎn)業(yè)重點擴(kuò)展冶金精深加工，大力發(fā)展新型建材,，推進(jìn)吳航不銹鋼拉絲深加工,、博那德低碳建筑生產(chǎn)一體化等重點項目建設(shè)。輕工食品產(chǎn)業(yè)加快生產(chǎn)線智能化改造，提升高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)比例,，推進(jìn)漢吉斯食品加工制造產(chǎn)能升級,、友和膠粘雙面高溫特種膠帶制品等重點項目建設(shè)。
（三）抓項目促發(fā)展,，持續(xù)增加有效需求
擴(kuò)大有效投資,。以“抓項目促發(fā)展”專項行動為載體、平臺和抓手,，力爭完成固定資產(chǎn)投資增長12%,、“五個一批”新開工項目達(dá)1350個、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目550個,、竣工投產(chǎn)（投用）項目550項等目標(biāo),。緊盯濱海新城建設(shè)、水系治理,、民生補(bǔ)短板,、重大產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，抓好215項市管省重點項目,、950項市級重點項目建設(shè),，完成投資分別達(dá)600億元、3000億元以上,。全力推進(jìn)“海上福州”,、地鐵等重點領(lǐng)域建設(shè)，抓好省,、市級投資工程包建設(shè),。持續(xù)健全重點項目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤服務(wù),，確保重大項目按時開工,、在建項目加快進(jìn)度。發(fā)揮政策翹板作用,，貫徹落實激發(fā)民間投資的相關(guān)政策，進(jìn)一步清理市場準(zhǔn)入限制性條件,，優(yōu)化投資環(huán)境,，拓展投資領(lǐng)域，促進(jìn)投資持續(xù)平穩(wěn)較快增長,。
增強(qiáng)消費需求,。持續(xù)推進(jìn)“十大擴(kuò)消費行動”，圍繞商貿(mào)流通,、家政服務(wù),、教育文化、體育健身,、健康養(yǎng)老,、旅游休閑等重點領(lǐng)域,，加快培育發(fā)展消費新增長點，推動消費結(jié)構(gòu)升級,。發(fā)展實體零售業(yè),，開拓城區(qū)智慧商貿(mào)新格局，加快培育省級綜合商圈,，打造東街口百億商圈,，推進(jìn)萬寶商圈改造提升，培育壯大東二環(huán)泰禾廣場,、閩侯奧特萊斯等新興商圈,。鼓勵傳統(tǒng)零售業(yè)試水新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下加速融合,。強(qiáng)化消費質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制,，推進(jìn)商務(wù)流通領(lǐng)域追溯體系建設(shè)工作。
（四）深化改革開放,，激發(fā)市場主體活力
深化“放管服”改革,。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán),，進(jìn)一步清理調(diào)整行政審批事項,。深化“一窗受理”服務(wù)模式，逐步建立完善“一窗受理,、一網(wǎng)通辦,、一套標(biāo)準(zhǔn)、一事一辦,、一庫共享,、一體運(yùn)行”的新型政務(wù)服務(wù)體系。以建設(shè)全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點城市為契機(jī),，進(jìn)一步實現(xiàn)跨部門,、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。不斷擴(kuò)大推廣24小時自助服務(wù)內(nèi)涵和范圍,，全方位貫徹落實窗口無否決權(quán)服務(wù)機(jī)制,。推進(jìn)“多證合一”改革，將自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)“證照分離”改革試驗范圍復(fù)制推廣到福州新區(qū),。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,。深入推進(jìn)投融資、科教,、醫(yī)療衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)體制改革,。深化國資國企改革，大力推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國企與央企,、省屬企業(yè)的戰(zhàn)略合作,，持續(xù)做好國有企業(yè)上市培育工作；出臺國企改革方案,，理順國資國企管理體制機(jī)制,。深化公立醫(yī)院綜合改革，實現(xiàn)“藥,、價,、保”聯(lián)動,，繼續(xù)解決好“看病難看病貴”問題,。全面完成國企、事業(yè)單位公車改革,。推進(jìn)信用示范城市建設(shè),，完善信用制度建設(shè)，建立信用信息異議和信用修復(fù)機(jī)制,，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒,，大力實施信用惠民工程，做好信用數(shù)據(jù)應(yīng)用,，布局信用產(chǎn)業(yè),，打造具有福州特色的信用產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好價格改革,，完善公交票價,、農(nóng)業(yè)水價等價格機(jī)制。
抓好對外開放,。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家開展國際間產(chǎn)能合作,，做好“走出去、引進(jìn)來”文章,，加大對外市場開拓的政策扶持力度,，辦好1-3場“福州品牌海絲行”活動，全力推動中歐班列開通,。持續(xù)推進(jìn)“海絲門戶樞紐機(jī)場”建設(shè),，增開福州至歐洲航班，加密福州至東南亞航班,。加大海交會、投洽會簽約外資項目的跟蹤推進(jìn)力度,，持續(xù)做好對外招商引資,，提升外資使用效益。培育1-2家外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，持續(xù)挖掘出口新增長點,。推動羅源灣港區(qū)擴(kuò)大開放通過國家級驗收，提升港區(qū)承載能力,。推動江陰港集裝箱吞吐量快速增長,，整車進(jìn)口突破1.2萬輛。深化自貿(mào)區(qū)改革開放,，圍繞投資貿(mào)易便利化,、對臺與海絲合作等領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新，推出30項以上創(chuàng)新舉措,；加快跨境電商基地,、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等平臺建設(shè),，推動洛基山北美西洋參進(jìn)口分撥中心,、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項目落地運(yùn)營。積極推動臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)等載體建設(shè),，落實鼓勵和支持臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，打造1-2個省級臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地,，培育創(chuàng)建2-3個市級基地,。率先推動解決臺企與大陸企業(yè)、臺灣居民與大陸居民實現(xiàn)基本相同待遇,。扶持培育馬尾至馬祖,、黃岐至馬祖兩條海上客運(yùn)航線，推動瑯岐對臺客運(yùn)碼頭投入運(yùn)營,。辦好第六屆海峽青年節(jié),。
（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)福州新區(qū)建設(shè),。以濱海新城建設(shè)為重點,，同步推進(jìn)新區(qū)各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動全域均衡發(fā)展,。持續(xù)推動濱海新城136項重點項目建設(shè),，盡快謀劃生成后續(xù)項目，加快建設(shè)機(jī)場第二高速公路,、地鐵6號線,、濱海新城軌道交通快線等一批重大交通設(shè)施；著力推動國際雙語學(xué)校,、濱海新城綜合醫(yī)院,、東湖國家濕地公園等公共配套設(shè)施建設(shè),，加快提升新城品質(zhì)。深化三江口組團(tuán)規(guī)劃,，努力打造老城,、新城間連續(xù)貫通、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市樣板,。加快瑯岐島全域開發(fā),，打造國際生態(tài)旅游島。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，總結(jié)推廣閩侯縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點經(jīng)驗。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，培育100個美麗鄉(xiāng)村示范村,，抓好400多個新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)，建設(shè)150公里農(nóng)村公路,。實施鄉(xiāng)村人才培育集聚工程,，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技高端人才，發(fā)揮非政府組織和鄉(xiāng)賢在助推鄉(xiāng)村振興中的作用,。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，繼續(xù)做好福清國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，持續(xù)推進(jìn)永泰嵩口鎮(zhèn),、福清龍?zhí)镦?zhèn)和長樂東湖VR小鎮(zhèn),、鼓樓金牛“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家級,、省級特色小鎮(zhèn)培育建設(shè),，創(chuàng)建3個以上省、市級特色小鎮(zhèn),。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。發(fā)揮我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè),、文化等方面綜合優(yōu)勢,，增強(qiáng)福州中心輻射功能，帶動區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展,。推動泛珠三角,、閩浙贛皖、閩東北區(qū)域協(xié)作,，圍繞項目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、政策共享,、旅游開發(fā),、招商引資,、環(huán)境營造等重點領(lǐng)域,，鎖定具體協(xié)作項目,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),，推動“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項目建設(shè),，實施海洋合作提升行動，完善中國東盟海產(chǎn)品交易所建設(shè),。
（六）實施惠民政策,，不斷增進(jìn)民生福祉
推進(jìn)社會公共事業(yè)。著力發(fā)展醫(yī)療健康事業(yè),，推進(jìn)省會城市醫(yī)療衛(wèi)生項目“333”工程,，全力推動市一醫(yī)院新外科病房大樓、市中醫(yī)院病房綜合樓,、兒童醫(yī)院門診綜合樓,、市婦幼保健院新院、市精神病院新門診綜合樓等重大項目建設(shè),；全面推行院長目標(biāo)年薪制,，推進(jìn)閩清、永泰縣域醫(yī)共體試點,；完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，確保家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)30%以上。進(jìn)一步完善全民健身設(shè)施,，推動各類場館開放,。持續(xù)推動教育惠民，新建,、改擴(kuò)建13所公辦幼兒園,、34所中小學(xué)；推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展,，鼓勵社會資本建設(shè)普惠性幼兒園,；繼續(xù)改善辦學(xué)條件，改造校舍25.2萬平方米,、運(yùn)動場2.92萬平方米,；提高現(xiàn)代職業(yè)教育水平。推動文化事業(yè)加快發(fā)展,，積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快海峽文化藝術(shù)中心建設(shè),，積極推動市少兒圖書館新館,、市群藝館新館規(guī)劃選址和建設(shè),。
促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)扶持政策的綜合效應(yīng),，制定實施新一輪省會城市就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.2萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8500人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。圍繞創(chuàng)新發(fā)展政策和福州新區(qū)、濱海新城建設(shè)決策部署,，深入實施“五個一千”人才行動計劃,，引進(jìn)培養(yǎng)千名博士，招聘千名村務(wù)工作者,，表彰千名存量人才,，建成千套人才公寓,，招聘千名城市基層黨建工作者,。支持省級以上高校,、科研院所的科研人員在榕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善首席科技官制度,，推廣閩都英才卡,，建設(shè)中國福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園長樂濱海分園、國際人才交流中心,。
提高基本社會保障,。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，啟動第六輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā),，實施82個薄弱村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。持續(xù)實施全民參保登記計劃,，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇,。提高城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全“1+N”養(yǎng)老政策體系,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平,，積極開展醫(yī)養(yǎng)融合，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè),。完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，擴(kuò)大低保對象覆蓋面。創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,。
加強(qiáng)住房保障供應(yīng),。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，限制投資投機(jī)性購房,，合理增加住宅土地供應(yīng),。進(jìn)一步完善公共租賃房、安置型商品房,、共有產(chǎn)權(quán)房等分配,、管理、運(yùn)營機(jī)制,，鼓勵支持發(fā)展專業(yè)化房屋租賃業(yè)務(wù),。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障,、租購并舉的住房保障供應(yīng)體系，新開工建設(shè)保障性安居工程1.2萬套,，啟動住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作,。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好福廈客專,、繞城高速東南段,、長平高速、莆炎高速,、長福高速等重大交通項目建設(shè),，加快機(jī)場第二輪擴(kuò)能和二期工程建設(shè)。完善軌道交通網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)新一輪線網(wǎng)規(guī)劃和第三期建設(shè)規(guī)劃修編報批,，推動1號線延伸段、2號線,、4號線,、5號線、6號線建設(shè)提速,，加快3號線等線路前期研究,。提速江陰港區(qū)6-9號泊位、羅源灣可門作業(yè)區(qū)14號,、福清核電5-6號機(jī)組,、海西天然氣二期管網(wǎng)、西氣東輸三線工程等港口和能源項目,。合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施,，新建充電樁3400個，充電站50座以上,，推廣應(yīng)用物流專用電動汽車2500輛,。
（七）深化生態(tài)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
改善生態(tài)環(huán)境,。打好污染防治攻堅戰(zhàn),，提升大氣,、水、土壤環(huán)境質(zhì)量,。持續(xù)推進(jìn)“全民動員,、綠化福州”行動，鞏固創(chuàng)建國家森林城市成果,。推進(jìn)提升空氣質(zhì)量行動計劃,，強(qiáng)化輕微污染天氣應(yīng)對，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治,，力爭空氣質(zhì)量“保八進(jìn)四”,。深化水污染防治，全面落實河長制,，著力治理小流域污染源頭,，加大城區(qū)內(nèi)河水系整治工作。開展農(nóng)用地土壤狀況詳查,，進(jìn)行農(nóng)用地土壤質(zhì)量分類試點,，持續(xù)規(guī)范化管理危險廢物。積極培育環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理市場主體,，提高環(huán)境治理市場化運(yùn)作水平,。
推進(jìn)綠色發(fā)展。扎實推進(jìn)生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),，落實各項改革任務(wù),，探索連江縣自然資源資產(chǎn)管理制度等創(chuàng)新試點的經(jīng)驗，加快總結(jié),、推廣,。積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，有效對接全國碳交易市場,。建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系,，推進(jìn)綠色發(fā)展評價考核，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計,。加強(qiáng)節(jié)能減排,，繼續(xù)推進(jìn)全行業(yè)排污權(quán)交易，加快啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,。降低企業(yè)能耗,，實施30 項高耗能行業(yè)節(jié)能技改項目。嚴(yán)格落實環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)保督察制度,，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù),。
各位代表！做好2018年工作，任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹市委的決策部署,，認(rèn)真落實市十五屆人大二次會議決議,，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見建議,，進(jìn)一步提振精氣神、改進(jìn)調(diào)查研究,、加強(qiáng)一線攻堅,，齊心協(xié)力、真抓實干,，為加快建設(shè)環(huán)境更美,、品質(zhì)更好、功能更全,、服務(wù)更優(yōu)的有福之州作出新的更大貢獻(xiàn)。
以上報告,，請予審議,。
附件：福州市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2018年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)
閩公網(wǎng)安備：
