《福建省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》政策解讀
福建省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《福建省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》（閩政辦〔2020〕43號(hào),，以下簡稱《實(shí)施方案》）,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)《實(shí)施方案》政策解讀：
一,、出臺(tái)背景
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程,，對(duì)滿足人民群眾美好生活需要,、推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需,、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義,，黨中央,、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中作出明確部署,。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，改善居民生活,，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，指導(dǎo)老舊小區(qū)改造具體工作,，省住建廳會(huì)同省發(fā)改委,、財(cái)政廳等部門共同制定《福建省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確老舊小區(qū)改造的總體目標(biāo),、基本原則,、改造內(nèi)容、資金籌備等內(nèi)容,。
二,、改造總體目標(biāo)
按照省委、省政府的部署,，我省力爭用3年時(shí)間完成2000年前建成,、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善,、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全,、居民改造意愿強(qiáng)烈的城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作，加快推動(dòng)城市更新,。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市,、區(qū)）在地方財(cái)力允許的前提下，推動(dòng)2000年至2010年間建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū),、片區(qū)改造,。
三,、改造的基本原則
一是按照“先民生后提升,、先地下后地上、先功能后景觀”的原則,，完善配套設(shè)施,，重點(diǎn)是解決更新基礎(chǔ)設(shè)施、健全功能,、完善公共服務(wù)等方面的問題以及整合相鄰相近小區(qū)形成物業(yè)管理區(qū)域,。二是充分尊重居民意愿,，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性,，實(shí)現(xiàn)“共謀,、共建、共管,、共評(píng),、共享”共同締造的理念。三是鼓勵(lì)連線成片改造,，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施,，打造人文社區(qū)，展現(xiàn)城市特色,，延續(xù)歷史文脈,。四是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索創(chuàng)新社區(qū)治理體系,，嚴(yán)格執(zhí)法管理,。
四、改造的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》改造內(nèi)容主要分為基礎(chǔ)類,、完善類,、提升類三類，具體內(nèi)容為：一是基礎(chǔ)類,，改造和新增滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容,，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻,、樓梯等公共部位維修等,。二是完善類，改造和新增滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容,，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè),、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等,。三是提升類,，立足改造和新增小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造,。
另外,，《實(shí)施方案》還鼓勵(lì)進(jìn)行連線成片改造，將老舊小區(qū)整合打包,，統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。
五,、組織實(shí)施
一是改造過程中要明確責(zé)任主體,。二是制定總體改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，生成項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,。三是充分征求居民意見,，制定小區(qū)改造方案，形成具體清單,。四是市,、縣人民政府組織相關(guān)部門簡化老舊小區(qū)改造審批程序。對(duì)不屬于政府采購或公開招標(biāo)的項(xiàng)目可擇優(yōu)選擇相關(guān)單位,。五是科學(xué)制定施工方案,，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民,，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,，擇優(yōu)選擇材料，接受居民群眾投訴,、咨詢及監(jiān)督,，由行政機(jī)關(guān)、居民和設(shè)計(jì)施工相關(guān)單位共同驗(yàn)收,。六是鼓勵(lì)各地建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)資源庫,，鼓勵(lì)相鄰老舊小區(qū)統(tǒng)一物業(yè)管理，幫助無物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)自主管理,，健全專項(xiàng)維修資金歸集,、使用、續(xù)籌機(jī)制,。
六,、改造資金的籌措
主要通過居民合理出資、政府財(cái)政支持,、管線單位出資,、社會(huì)力量參與、加大金融稅收支持力度等五個(gè)渠道籌措改造資金,。一是按照誰受益,、誰出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造,。二是積極爭取國家補(bǔ)助資金,，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金支持老舊小區(qū)改造。三是老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)電力,、通訊,、有線電視的管溝、站房及箱柜設(shè)施費(fèi)用由地方財(cái)政和管線單位共同承擔(dān),。四是通過政府采購,、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式,，吸引社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造及后續(xù)運(yùn)營管理,。五是鼓勵(lì)參與企業(yè)進(jìn)行債券融資，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),、政策性銀行提供信貸支持,，各地落實(shí)國家相關(guān)稅費(fèi)減免政策。
閩公網(wǎng)安備：
