《福州市“十四五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》政策解讀
日前,，經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)《福州市“十四五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（榕林〔2021〕78號），以下簡稱《規(guī)劃》,，現(xiàn)對《規(guī)劃》出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下,。
一、背景依據(jù)
我市地處亞熱帶季風(fēng)氣候,，林業(yè)用地面積占全市面積的66.61%,，林業(yè)具有良好的生態(tài)發(fā)展條件。黨的十八大以來,，我市林業(yè)系統(tǒng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，以創(chuàng)建國家森林城市為主要抓手，全面加強林業(yè)生態(tài)保護和修復(fù),，著力推進(jìn)國土綠化,，提升森林質(zhì)量，開展森林城市建設(shè),，推進(jìn)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效?！笆濉蹦?，全市森林覆蓋率58.36%,，居全國省會城市第二位?！笆濉逼陂g,，我市先后榮獲“國家森林城市”、“全國森林旅游示范市”,，聯(lián)合國糧農(nóng)組織?？茝V我市森林城市建設(shè)的優(yōu)秀案例，受邀出席聯(lián)合國糧農(nóng)組織第24屆林業(yè)委員會會議并向世界介紹福州森林城市建設(shè)經(jīng)驗,?！笆奈濉笔俏沂虚_啟建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的第一個五年，在銜接《福建省“十四五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》,、《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃,。
二,、目標(biāo)任務(wù)
《規(guī)劃》提出，“十四五”時期主要目標(biāo)是全市森林覆蓋率達(dá)58.5%,，森林蓄積量達(dá)到5250萬立方米,，濕地保護率進(jìn)一步提高，林分結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能得到明顯提升,。到2035年全市森林覆蓋率達(dá)58.8%，森林蓄積量達(dá)到5600萬立方米,，林分結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理,，森林質(zhì)量全面提升，森林生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)一步提升,，資源科學(xué)利用水平,、人民群眾生態(tài)福祉明顯提升，初步實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，確保我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)走在全國省會前列,。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》全面總結(jié)“十三五”期間我市林業(yè)建設(shè)主要成效,，認(rèn)真分析“十四五”林業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),，確定未來五年我市林業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展總體格局,、主要建設(shè)內(nèi)容,，林業(yè)改革開放方向及保障措施，規(guī)劃期2021－2025年,?！兑?guī)劃》主要內(nèi)容共分為六章,。
第一章是“十三五”林業(yè)建設(shè)主要成就?！笆濉币?guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)全面完成,，森林城市、森林旅游,、村植千樹,、春節(jié)回家種棵樹、國有林場改革,、林業(yè)生態(tài)資源保護等工作走在全國前列,。森林城市建設(shè)成效顯著、國土綠化全面推進(jìn),、資源保護有力有效,、森林旅游全國示范、集體林改持續(xù)深化,、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),、林業(yè)服務(wù)保障有力。
第二章是“十四五”林業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn),?！笆奈濉睍r期，我市林業(yè)機遇來自：生態(tài)文明建設(shè)為林業(yè)發(fā)展提出了新定位,、改善民生福祉對林業(yè)發(fā)展提出了新要求,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展提供了新舞臺,、建設(shè)現(xiàn)代化國際城市對林業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù),。挑戰(zhàn)主要來自：深化改革任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)、林業(yè)綜合治理能力有待提高,、林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有待提升,、資源保護任務(wù)依然繁重、林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然較為薄弱,。
第三章是“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路,。主要包括指導(dǎo)思想、基本原則,、發(fā)展目標(biāo)和總體布局,。在指導(dǎo)思想方面，提出,，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為總要求,，以推進(jìn)高品質(zhì)森林城市建設(shè)為總抓手,，持續(xù)推動我市林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)走在全國省會城市前列,，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)開好局、起好步,。在基本原則方面,，堅持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理,、改革創(chuàng)新,、強基固本、共建共享等原則,。在發(fā)展目標(biāo)方面,，提出森林覆蓋率、森林蓄積量等10項具體目標(biāo)指標(biāo),。在總體布局方面,，提出三大功能區(qū)：東部濱海濕地保護與沿海防護區(qū)、中部城區(qū)森林景觀與生態(tài)保護區(qū),、西部山地水源涵養(yǎng)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū),。
第四章是主要建設(shè)內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出“十四五”期間,，我市林業(yè)實施八大工程。1,、造林綠化工程：至2025年,，完成造林綠化1.5萬公頃。低質(zhì)低效林和疏林地改造2.33萬公頃,，森林撫育面積8.6萬公頃,，封山育林面積3.4萬公頃。建成省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個,，省級森林村莊100個,，完成村植千樹村600個，鄉(xiāng)村古樹公園50個,。建設(shè)完成10個林業(yè)保障性苗圃,，建設(shè)林木良種基地33公頃。2,、生態(tài)保護與修復(fù)工程：到2025年完成閩江,、大樟溪沿江兩岸森林生態(tài)修復(fù)的森林景觀帶建設(shè)2000公頃。實施馬尾松林改造提升總面積4.3萬公頃,。新建和提升沿海防護林500公頃,，其中新建紅樹林350公頃。贖買森林面積1667公頃,。3,、自然保護地建設(shè)及野生動植物保護工程：晉升省級自然保護區(qū)4處,，實施7個省級以上自然保護區(qū)提升工程。完成25個省級以上自然公園的歸并整合與確界立標(biāo),。組織實施珍貴瀕危野生動植物保護項目2個,。4、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程：至2025年,，新建和改造油茶等木本油料基地500公頃,，珍貴用材林基地600公頃。實現(xiàn)木竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到248億元,。全市花卉苗木全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到180億元,。林下經(jīng)濟利用面積達(dá)8萬公頃。5,、森林綠色共享工程：提升改造10個省級以上森林公園,。建成300公里森林步道。建設(shè)10個國家森林康養(yǎng)基地和試點單位,，森林旅游產(chǎn)值達(dá)150億元,。6、林業(yè)災(zāi)害防控工程：至2025年,，建設(shè)生物防火林帶200公里,。主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。提升完善陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站2個,。7,、林業(yè)生態(tài)文化工程：至2025年，新建或改造提升生態(tài)宣教場館5個,。新建和提升特色文化主題公園6個,。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地5個。8,、基礎(chǔ)支撐保障工程：至2025年,，組織實施10個重點科研項目，集成和推廣先進(jìn)成熟的實用技術(shù)10項以上,，培育10名省內(nèi)有影響的科技領(lǐng)軍人物。完成國有林場林區(qū)道路建設(shè)80公里,。
第五章是深化林業(yè)改革開放,。從持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、鞏固國有林場改革成果,、深化林業(yè)生態(tài)文明體制改革,、探索林產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式、深化森林資源管護機制改革,、持續(xù)擴大對外開放交流等6方面規(guī)劃未來“十四五”期間,，我市林業(yè)要重點發(fā)展,、創(chuàng)新、突破的領(lǐng)域,，確保我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)在全國省會城市中走前列,。
第六章是保障措施?！兑?guī)劃》提出組織,、制度、資金,、科技,、隊伍等5個方面的保障措施，構(gòu)建推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障體系,，確保規(guī)劃落到實處,。
閩公網(wǎng)安備：
