福州住房公積金中心關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年,，也是“八五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵一年,。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，持續(xù)推進(jìn)依法行政,，為加快現(xiàn)代化國(guó)際城市營(yíng)造更加良好的法治環(huán)境，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，福州住房公積金中心認(rèn)真貫徹國(guó)家,、省,、市關(guān)于依法治理的基本要求，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《福建省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《福州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》任務(wù)部署,，結(jié)合中心實(shí)際,，深入推進(jìn)依法治理、依法行政工作?，F(xiàn)將2024年度法治建設(shè)情況報(bào)告如下：
一,、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)引領(lǐng)作用
（一）強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,，落實(shí)法治建設(shè)規(guī)劃機(jī)制
中心切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，在法治建設(shè)工作中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持憲法法律至上,、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、堅(jiān)持以身作則，謀劃落實(shí)中心法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),；將法治政府建設(shè)工作納入中心年度工作計(jì)劃和目標(biāo)管理體系,，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn),、同督促,、同考核、同獎(jiǎng)懲,，在中心2024年度工作要點(diǎn),、普法工作計(jì)劃、宣傳工作計(jì)劃及“四比”考核方案中,，提出法治政府建設(shè)和法治宣傳的重點(diǎn)任務(wù),、具體目標(biāo)、內(nèi)容和措施,。
（二）抓“關(guān)鍵少數(shù)”,，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制
充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范表率作用，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理解決問題的能力,。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。把習(xí)近平法治思想列為黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，中心黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記在福建工作期間關(guān)于法治建設(shè)的重要論述,，2024年以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為抓手,，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,。黨組中心組專題學(xué)習(xí)了《憲法》《民法典》等法律法規(guī),，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、福建網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院,、微信微黨課在線學(xué)法等豐富靈活的形式,，推動(dòng)干部職工遵守執(zhí)行憲法法律，提升法律理論知識(shí)水平,。三是加強(qiáng)本系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)力度,。邀請(qǐng)中心法律顧問開設(shè)法治講座學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》修改內(nèi)容及實(shí)務(wù)案例；組織中心全體領(lǐng)導(dǎo)干部參加2024年統(tǒng)一學(xué)法考試,；組織開展線上旁聽庭審活動(dòng)10次,。
二、全面履職,，推動(dòng)管理優(yōu)化協(xié)同高效
（一）深化“放管服”改革,，創(chuàng)立新型監(jiān)管機(jī)制
健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。一是深化“雙隨機(jī),、一公開”抽查。中心認(rèn)真實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”抽查機(jī)制,，2024年初制定“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法抽查工作方案,，明確內(nèi)容,、對(duì)象范圍、抽查的比例和頻次,、實(shí)施時(shí)間安排等,。通過隨機(jī)抽取的方式，對(duì)繳存單位名錄庫(kù)中隨機(jī)選取的18家單位開展執(zhí)法抽查,，發(fā)現(xiàn)問題的4家單位已全部及時(shí)整改到位,。二是全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。中心共1個(gè)信用承諾事項(xiàng)“與單位終止勞動(dòng)關(guān)系未再就業(yè)提取住房公積金”,，2024年該項(xiàng)告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件量共計(jì)601筆,，進(jìn)一步方便群眾辦事。三是強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)效用,。對(duì)不履行證明事項(xiàng)告知承諾制的職工,，對(duì)其個(gè)人在行政公共服務(wù)事項(xiàng)承諾中的不良記錄進(jìn)行信用信息登記,，提醒職工珍惜自身公積金信用,。加大誠(chéng)信宣傳報(bào)道力度，激勵(lì)重塑誠(chéng)信,，為58名主動(dòng)履行義務(wù)的職工申請(qǐng)信用修復(fù)的主題宣傳文章在信用中國(guó)（福建福州）刊登誠(chéng)信宣傳信息1篇
（二）主動(dòng)公開權(quán)責(zé)清單
在全面梳理,、清理調(diào)整、審核確認(rèn),、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,，今年中心繼續(xù)按照省、市有關(guān)要求做好“五級(jí)十五同”審批事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單的調(diào)整和銜接,，將職能,、法律依據(jù)、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)以權(quán)責(zé)清單的形式對(duì)外公開,，通過編制權(quán)責(zé)清單,，建立公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制辦法,，進(jìn)一步推動(dòng)中心高效履職盡責(zé),。
三、規(guī)范程序,，落實(shí)行政規(guī)范性文件全流程管理
一是完善規(guī)范性文件制定程序,。主動(dòng)落實(shí)合法性審查,、集體討論決定等制度，對(duì)涉及繳存職工切身利益的重要政策規(guī)定,，加大公眾參與力度,，在中心官網(wǎng)公開征求意見，認(rèn)真聽取相關(guān)意見建議并進(jìn)行回復(fù),。中心法規(guī)處和中心專職法律顧問對(duì)規(guī)范性文件的制定主體,、程序和有關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行合法性審核并出具《合法性審查意見書》，2024年行政規(guī)范性文件的合法性審核率達(dá)到100%,；未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的,，不提交集體審議。二是加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),。加大備案審查力度,，2024年按規(guī)定程序和時(shí)限向市司法局報(bào)送中心以及福州住房公積金管委會(huì)制定的2份規(guī)范性文件，實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號(hào),、統(tǒng)一印發(fā)制度。三是更新規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù),。及時(shí)更新福州住房公積金管理委員會(huì)及福州住房公積金中心制定的規(guī)范性文件,，錄入上傳福建省法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)規(guī)范性文件58份。
四,、 落實(shí)三項(xiàng)制度,，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法
（一）堅(jiān)持剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合
一是嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查制定,。制定執(zhí)法“四張清單”,，配備行政執(zhí)法人員65人，配備移動(dòng)執(zhí)法終端11臺(tái),。采取“積極普法,、有告必接、違規(guī)必處”的執(zhí)法工作機(jī)制,，對(duì)未建未繳,，少繳漏繳的企業(yè)持續(xù)加大執(zhí)法促繳力度，開展行政立案83起,，向違規(guī)企業(yè)作出41份決定書,，督促單位補(bǔ)繳住房公積金190.47萬元，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,。二是匯編執(zhí)法案例,，收集中心各管理部具有典型示范性的普法案例進(jìn)行總結(jié)提煉,，向《福州日?qǐng)?bào)》“法治福州·誰執(zhí)法誰普法之窗”欄目報(bào)送以案釋法案例2篇，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo),、規(guī)范,、預(yù)防和教育功能。三是主動(dòng)調(diào)解,，充分落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。中心執(zhí)法人員積極樹立糾紛實(shí)質(zhì)化解意識(shí)，本著解決問題為主,、主動(dòng)靠前服務(wù)思路,，貫徹落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過不斷走訪企業(yè),、聯(lián)系經(jīng)辦,、發(fā)函督促、上門普法等多種手段,，促進(jìn)職工和企業(yè)的互相理解,、矛盾和解、糾紛化解,，有效減少了進(jìn)入中心立案層面的案件數(shù)量,。2024年各管理部受理投訴數(shù)682件，立案數(shù)83件,，調(diào)解成功率近88%,。2024年1月，中心聯(lián)合鼓樓法院專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì),，通過將住房公積金欠繳爭(zhēng)議化解工作銜接到法院的訴前聯(lián)調(diào)程序,，成功在訴前化解一起行政訴訟案件,，屬全市首次,。
（二）在執(zhí)法過程中開展以案釋法制度
一是在接待職工維權(quán)投訴或答復(fù)信訪件、12345訴求件過程中,，切實(shí)做好釋法析理工作,，積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達(dá)訴求，理性維護(hù)合法權(quán)益,，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛,；二是中心行政執(zhí)法人員在行政案件和開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查過程中,，主動(dòng)落實(shí)以案釋法制度,，利用執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)宣講法律，及時(shí)解疑釋惑,。特別是對(duì)法律文書有疑義的行政相對(duì)人,，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)充分釋法說理,、深入解讀法律，并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù),、救濟(jì)途徑等告知行政相對(duì)人,。
五、開展行業(yè)普法工作,，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任
制定了2024年度“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單,，按照普法規(guī)劃、普法計(jì)劃和清單任務(wù)開展系統(tǒng)內(nèi)和社會(huì)面普法,。
（一）著重開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)
通過“服務(wù)到企業(yè),，政策送上門”活動(dòng)，將普法與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,，現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)《福州住房公積金中心致企業(yè)負(fù)責(zé)人的一封信》,，宣講企業(yè)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定履行繳存義務(wù)的必要性和強(qiáng)制性，增強(qiáng)普法實(shí)效,。2024年進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)園區(qū)宣講典型案例，召開擴(kuò)面座談暨普法宣講會(huì)等普法宣傳活動(dòng)共計(jì)176場(chǎng)次,。
（二）在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展主題普法宣傳
在廣場(chǎng),、社區(qū)、市民服務(wù)中心等開展以“誠(chéng)實(shí)守信”“節(jié)能低碳”“垃圾分類”等為主題的普法活動(dòng),，組織成立62人的“蒲公英”普法志愿者服務(wù)支隊(duì),，累計(jì)服務(wù)時(shí)數(shù)46.5小時(shí)。2024年組織集中開展民法典及憲法主題宣傳活動(dòng),，中心及各管理部與本地社區(qū),、單位聯(lián)合，在各地行政服務(wù)中心,、居民小區(qū),、校園開展民法典暨誠(chéng)信宣傳和憲法宣傳等系列活動(dòng)共計(jì)12場(chǎng)。
（三）采取線上微普法等新形式開展宣傳
在線上平臺(tái)開展“微培訓(xùn)”,，微信群成員涵蓋各單位公積金專管員,、樓盤管理人員、銀行工作人員等,，促進(jìn)惠民惠企政策的落地,；同時(shí)發(fā)揮中心官方網(wǎng)站、微信,、微博等平臺(tái)宣傳作用,，依托閩政通、e福州APP,，加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng)交流,，及時(shí)推送住房公積金政策變動(dòng)、服務(wù)新舉措,，普及住房公積金相關(guān)法規(guī)。
六,、堅(jiān)持依法公開，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約與監(jiān)督
（一）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制
建立對(duì)違規(guī)行為投訴舉報(bào)登記制度,，社會(huì)公眾可通過12329熱線和12345平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào),，同時(shí)開設(shè)騙取騙貸、掃黑除惡舉報(bào)郵箱,、舉報(bào)專線,，方便群眾反映問題，并批轉(zhuǎn)職能處室依法及時(shí)調(diào)查處理,。暢通訴求表達(dá),，按照法定工作流程，依法依規(guī)妥善處理48份信訪件,，確保群眾反饋問題得到及時(shí)有效解決,。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,，定期收集公積金輿情,，通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集,、研判,、處置，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化,、法治化,。
（二）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開
完善政府信息公開制度，推進(jìn)決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開,、結(jié)果公開,。重點(diǎn)依托政府門戶網(wǎng)站,、中心官網(wǎng)主動(dòng)公開信息,，同時(shí)通過微信公眾號(hào)、報(bào)紙等媒體平臺(tái),，全力宣傳工作成效,、解讀政策文件、發(fā)布重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)等信息,，并做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo),，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。
七、存在的問題和2025年工作思路
中心的法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效,，但也存在著行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式較為單一,，普法宣傳手段還不夠創(chuàng)新等問題，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)等問題,。2025年中心將強(qiáng)化工作責(zé)任,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深入落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。
（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)合，形成執(zhí)法強(qiáng)效合力
一是調(diào)整執(zhí)法細(xì)則,，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),。按照改革創(chuàng)新、依法規(guī)范,、執(zhí)法為民,、務(wù)實(shí)高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,，根據(jù)自身行政執(zhí)法實(shí)踐和行政執(zhí)法模塊的上線,，修改完善我市住房公積金行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則、操作手冊(cè),，根據(jù)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是提升行政執(zhí)法信息化水平,。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商,、人社、法院等部門建立信息共享,、監(jiān)管聯(lián)動(dòng),、資源互通的職工維權(quán)合作機(jī)制，配合中心推動(dòng)建設(shè)智慧公積金執(zhí)法,，數(shù)字化,、便捷化、高效化開展行政執(zhí)法工作,。三是加強(qiáng)對(duì)省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用,。根據(jù)省市部署，結(jié)合中心行政執(zhí)法流程優(yōu)化,，指導(dǎo)各管理部行政執(zhí)法人員正確登錄應(yīng)用該平臺(tái),，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法工作。
（二）全面落實(shí)普法職責(zé)，創(chuàng)新宣傳手段方式
全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé),，主動(dòng)送“策”上門,，做好靶向宣傳，面向青年職工,、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體加強(qiáng)宣傳,。制定年度“誰執(zhí)法誰普法”工作計(jì)劃，各管理部與承辦銀行聯(lián)動(dòng),，結(jié)合“法律七進(jìn)”活動(dòng),，創(chuàng)新宣傳手段方式，切合新時(shí)代傳播形式,，將政策內(nèi)容制作成宣傳動(dòng)漫,、系列短視頻等，在微信公眾號(hào),、視頻號(hào)等網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行宣傳,，擴(kuò)大住房公積金制度在群眾中的知曉面和接受度。牽頭制作行政執(zhí)法政策問答,、典型執(zhí)法案例匯編等,，梳理典型示范案件及實(shí)務(wù)爭(zhēng)議問題，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),，規(guī)范行政執(zhí)法流程,、規(guī)范執(zhí)法運(yùn)作。
（三）規(guī)范合規(guī)審查,，探索多元解紛機(jī)制
一是加強(qiáng)合規(guī)性審查,。規(guī)范單位法律顧問的法律審核管理制度，為中心重大行政決策,、行政行為提供法律意見,，就對(duì)外簽訂的合同、協(xié)議及其他有關(guān)法律文書,、規(guī)范性文件加強(qiáng)合法性審查,，落實(shí)好年度考核制度。二是認(rèn)真開展行政應(yīng)訴工作,。完善行政應(yīng)訴體系,，規(guī)范準(zhǔn)備案件的應(yīng)訴材料，自覺履行人民法院作出的生效判決和裁定,。三是部門聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建公積金制度“同心圓”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，建立“公積金中心+法院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，將住房公積金欠繳爭(zhēng)議化解工作銜接入法院的訴前聯(lián)調(diào)程序,；建立催收機(jī)制,，依法規(guī)范收貸,。加強(qiáng)與信用部門聯(lián)動(dòng)，健全打擊騙取騙貸行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。與市總工會(huì)建立協(xié)作機(jī)制,，在宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)管,、強(qiáng)化調(diào)解等方面進(jìn)行合作,。與市人社局、衛(wèi)健委,、人才中心等部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),，在政策支持、制度保障等方面構(gòu)建完善體系,。
專此報(bào)告
福州住房公積金中心
2025年3月3日
（此件主動(dòng)公開）
閩公網(wǎng)安備：
