《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細(xì)則》及相關(guān)配套制度的政策解讀
一,、出臺背景
2021年,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》精神,，我市在全面總結(jié)發(fā)展保障性租賃住房試點和中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,，制定了《福州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（榕政辦〔2021〕124號）,，明確了我市發(fā)展保障性租賃住房的基礎(chǔ)制度和支持政策,。為進(jìn)一步貫徹落實榕政辦〔2021〕124號精神,，進(jìn)一步完善我市保障性租賃住房的工作機(jī)制,，制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細(xì)則》及相關(guān)配套制度。
二,、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬蛾P(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細(xì)則》
主要內(nèi)容有：
1.強(qiáng)化項目管理。明確保障性租賃住房房屋及土地只能整體確權(quán),、整體轉(zhuǎn)讓,，不得辦理分戶產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓后不改變保障性租賃住房性質(zhì),、土地用途和土地取得方式,。
2.規(guī)范運營監(jiān)管。依托現(xiàn)有福州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺,，加快推進(jìn)數(shù)字化管理,，租賃合同期限不得超過6年，租金標(biāo)準(zhǔn)由第三方房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后確定,，租金應(yīng)略低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn),，具體市場租金標(biāo)準(zhǔn)由住房保障部門會同發(fā)改部門定期發(fā)布。
3.健全退出機(jī)制,。明確了承租人和建設(shè)單位（運營單位）違反保障性租賃住房建設(shè),、運營監(jiān)管政策規(guī)定或合同約定的退出舉措。
?。ǘ陡Ｖ菔斜Ｕ闲宰赓U住房項目認(rèn)定書管理辦法》
明確了保障性租賃住房項目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序,。
1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
①戶型面積不超過70平方米的小戶型為主,，其中工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房以30平方米以下戶型為主,。
②出租對象為新市民,、青年人等住房困難群體,。園區(qū)企業(yè),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位投資建設(shè)的租賃住房，可重點面向本單位,、本園區(qū)職工等特定群體出租,。
③項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合住建部關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn),。
?、芊吭磻?yīng)集中式建設(shè)，規(guī)模上原則不少于50套（間）,。
2.認(rèn)定程序
分為既有項目和新增項目
?、偌扔许椖恐幸焉觐I(lǐng)中央財政獎補資金的直接發(fā)放認(rèn)定書；其他符合條件的項目向所在地保租辦提出申請,，保租辦牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查,，符合我市保障性租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)項目認(rèn)定書,。
?、谛略鲰椖恐行鹿┑乇Ｕ闲宰赓U住房用地項目認(rèn)定程序為：申請人向項目所在地保租辦提出申請，提交申請材料后,，由保租辦組織相關(guān)部門開展聯(lián)合審查,，符合條件的核發(fā)項目認(rèn)定書。四城區(qū)項目由市保租辦核發(fā),，其他項目由所在地縣(市)區(qū)保租辦核發(fā)并報市保租辦備案,。
（三）《福州市非居住存量房屋改建為保障性租賃住房實施細(xì)則》
本《實施細(xì)則》適用于四城區(qū)（鼓樓,、臺江,、倉山、晉安）,，明確了存量非居住房屋改建為保障性租賃住房的房屋的范圍,、要求和審批程序。主要內(nèi)容有：
1.明確改建的房屋范圍：合法建設(shè)的商業(yè)（商務(wù)）辦公,、旅館,、科研教育等非居住存量房屋。
2.提出了六個方面的要求：一是權(quán)屬清晰,，改建項目應(yīng)為依法登記取得不動產(chǎn)權(quán)證的合法建筑,；二是主體應(yīng)明確，改建主體應(yīng)為房屋產(chǎn)權(quán)人,；三是規(guī)模合理,，改建規(guī)模原則上不少于50套（間）且建筑面積不少于1500平方米；四是結(jié)構(gòu)符合安全要求，房屋現(xiàn)狀應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)安全的要求,；五是消防安全,，改建前應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防改造技術(shù)可行性評估；六是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，改建項目要落實住建部關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn),。
3.規(guī)范審批程序。符合條件的向區(qū)保租辦提出申請,，由區(qū)保租辦組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。對符合改建要求的,，提出聯(lián)合審查認(rèn)定意見,，并在官方網(wǎng)站和項目現(xiàn)場公示5個工作日。公示期滿無異議的,，報經(jīng)所在區(qū)人民政府同意后由區(qū)保租辦核發(fā)保障性租賃住房項目認(rèn)定書,。申請人憑項目認(rèn)定書向資源規(guī)劃、建設(shè)等部門辦理相關(guān)手續(xù),。
?。ㄋ模陡Ｖ菔挟a(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)保障性租賃住房實施細(xì)則》
本《實施細(xì)則》適用于四城區(qū)（鼓樓、臺江,、倉山,、晉安），主要內(nèi)容有：
1.建設(shè)模式,。一是由企業(yè)自建,，配套用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限由15%提高至30%,，提高部分全部用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,；二是鼓勵將工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)中不具備自建條件工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積和建筑面積相對集中起來，按照優(yōu)化布局,、合理配套的原則,，由園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
2.審批程序,。由產(chǎn)權(quán)人向所在區(qū)保租辦提出申請并提交申請報告,、土地使用權(quán)證、項目設(shè)計方案和建設(shè)運營方案等材料,，由區(qū)保租辦組織工信,、資源規(guī)劃、住建等部門開展聯(lián)合審查,，提出初步意見報所在區(qū)人民政府,；區(qū)人民政府在各部門聯(lián)合審查的基礎(chǔ)上作出決定。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由所在區(qū)保租辦核發(fā)《福州市保障性租賃住房項目認(rèn)定書》,。產(chǎn)權(quán)人憑《福州市保障性租賃住房項目認(rèn)定書》辦理規(guī)劃條件變更（用地規(guī)劃許可證）,、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等基建審批手續(xù),。
?。ㄎ澹陡Ｖ菔袡C(jī)關(guān)事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房實施細(xì)則》
1.適用范圍
位于四城區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法登記取得國有建設(shè)用地使用權(quán)、符合國土空間規(guī)劃,、未列入土地收儲計劃,，并實際使用土地10年以上的土地，其土地使用權(quán)人可申請建設(shè)保障性租賃住房,。
2.審批流程
?。?）宗地申請，根據(jù)空置情況和規(guī)劃要求,，可全部拆除重建或利用宗地內(nèi)空余土地新建,。
（2）分級審查,，區(qū)保租辦提出初審意見報區(qū)政府研究同意后報市保租辦審核,，市保租辦提出用地、建設(shè)和運營方案報市政府決策,。
?。?）項目認(rèn)定，市政府研究同意后,，申請單位持市保租辦核發(fā)的《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》辦理立項,、用地、規(guī)劃,、施工,、消防等手續(xù)。市資源規(guī)劃局將土地用途變更為住宅用地(保障性租賃住房),，申請單位不補繳土地價款,，原劃撥地可保留劃撥，原出讓地簽訂補充合同約定土地使用年限按剩余年限計,，期限屆滿由政府收回,。
3.建設(shè)和運營要求
（1）整體確權(quán),。項目建成經(jīng)驗收后辦理不動產(chǎn)權(quán)登記,，允許按土地用途單獨登記，但應(yīng)整體持有,、不得分割轉(zhuǎn)讓,。
?。?）租金要求?？蓛?yōu)先滿足本單位干部職工的住房需求,，租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，不高于市場標(biāo)準(zhǔn)90%,。面向社會租賃的按我市保障性租賃住房相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，租金收入上繳市財政。
?。?）日常監(jiān)管,。屬地區(qū)政府、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局建立健全監(jiān)管機(jī)制,，組織相關(guān)職能部門加強(qiáng)項目建設(shè),、運營等全鏈條監(jiān)管。
閩公網(wǎng)安備：
