關(guān)于《福州市房屋征收補償實施細(xì)則》（2021年修訂版）的政策解讀
《福州市房屋征收補償實施細(xì)則》（2021年修訂版）是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《福建省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，經(jīng)過多次研究討論、征求各區(qū)政府和有關(guān)部門意見后擬定,，經(jīng)市委常委會和市政府常務(wù)會研究審議同意后,，由市政府辦公廳印發(fā)實施。
一,、修訂背景
我市原施行的《福州市房屋征收補償實施細(xì)則》（榕政辦﹝2013﹞100號）系于2013年5月20日頒布,，歷經(jīng)八年，期間針對公房征收補償,、過渡費調(diào)整,、安置型商品房創(chuàng)新模式,、舊屋區(qū)改造統(tǒng)籌機制,、征收補償共性問題等，陸續(xù)出臺了8個配套文件和相關(guān)政策。這些政策總體上可行,，有力地促進了我市房屋征遷工作,，但隨著征收工作不斷出現(xiàn)新情況、新問題,，現(xiàn)行政策也存在一些不足,，集中體現(xiàn)在：一是文件多且雜，條塊不夠清晰,；二是個別補償政策不夠科學(xué)合理,，有的政策因?qū)嶋H情況變化已調(diào)整不再適用，特別是這次省委巡視組對2014年我市出臺的公房征收補償政策提出整改意見,；三是部分規(guī)定不夠剛性,，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰。
二,、修訂過程
我局會同市財政局,、市土地發(fā)展中心等部門對現(xiàn)有征收政策實施情況進行了廣泛調(diào)研和深入探討，按照“簡單,、管用,、可操作”的原則，對我市城區(qū)現(xiàn)行征收補償政策進行梳理修訂,，著力使政策更規(guī)范,、更合理、更公平,。市政府多次召開專題會議進行研究,，并經(jīng)常務(wù)會議審議通過。
三,、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┱犀F(xiàn)行所有征遷政策文件。將現(xiàn)行征遷政策文件進行匯總,、合并,，修訂后的實施細(xì)則按被征收房屋類別、過渡保障和激勵機制重新分章明確,，共計八章,，48條。
?。ǘU除不再適用的補償條款,。此次修訂將已調(diào)整但不再適用的政策予以廢止，增加安置型商品房的相關(guān)規(guī)定,。同時規(guī)定目前各區(qū)實施的與本細(xì)則不一致的內(nèi)容,，在本細(xì)則公布后一律停止執(zhí)行,。
（三）修訂部分補償政策,。1,、補充計戶補償依據(jù)，增加建筑許可執(zhí)照（建設(shè)工程規(guī)劃許可證）可作為為計戶和補償依據(jù),。但持有建筑許可執(zhí)照（建設(shè)工程規(guī)劃許可證）未建設(shè)的不予補償,。2、調(diào)整層次系數(shù)計算規(guī)則,，將原規(guī)定按五層為0,、向下一層每層遞減1％、向上一層每層遞增1％計算層次差價,，修訂為按設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)層（總樓層的中間層）為0,。3、非住宅房屋原則上按不動產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證或土地證）登記的用途實行貨幣補償,，具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置條件的可實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，按雙評估方式結(jié)算調(diào)換差價。
?。ㄋ模┩晟乒空魇昭a償安置政策,。
一是對于1998年12月1日取消福利分房前將國有直管或國有單位管理的辦公用房、工業(yè)倉儲用房等非住宅公房改作住宅并分配給干部職工居住使用的,，明確征收時視同住宅公房進行補償安置,。本細(xì)則施行前的項目符合上述情形的，可參照執(zhí)行,。
二是原《實施細(xì)則》對公租房,、實行市場租賃行為的國有房產(chǎn)征收補償未做規(guī)定，此次修訂進行補充完善,。征收公租房,，依據(jù)住房保障政策重新審查，符合條件的,，按同等保障戶型另行配租,，不符合條件的予以收回。征收市場租賃行為的國有房產(chǎn),，終止租賃關(guān)系收回房產(chǎn),，對承租人給予搬家費、裝修費,、停產(chǎn)停業(yè)損失,、提前搬遷獎勵補償。
三是省委巡視組巡視福州市時提出2014年我市出臺的公房征收補償政策,，不符合＂堅持一個家庭租住或擁有一套（處）住房＂的住房改革原則,，為此,，對已享受過住房保障政策的公房承租人的補償進行了修訂，原則上應(yīng)退出承租的公房,，租（住）戶在本市五城區(qū)范圍內(nèi)確無他處住房的,，由產(chǎn)權(quán)單位提供相應(yīng)房源給承租人繼續(xù)承租,。
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