《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》政策解讀

日期:2020-07-21 09:00 來源:房管局
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  國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》,強調(diào)要大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū),,讓人民群眾生活更方便,、更舒心、更美好,。老舊小區(qū)改造目前進展如何,?所需資金從哪來?下一步將怎樣推進,?記者就此采訪了住房和城鄉(xiāng)建設部有關(guān)負責人,。

  指導意見為老舊小區(qū)改造列出了時間表:2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,,涉及居民近700萬戶;到2022年,,基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架,、政策體系和工作機制;到“十四五”期末,,結(jié)合各地實際,,力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

  老舊小區(qū)改造目前進度如何,?住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司副司長劉李峰說,,受疫情影響,截至5月底,,今年新開工的老舊小區(qū)改造項目約為年度任務量的20%,,但進入6月后新開工項目快速增加,截至6月底,,已達到40%以上,。

  據(jù)各地初步摸查,目前,,全國需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人,,量大面廣,情況各異,,任務繁重,。這些城鎮(zhèn)老舊小區(qū)普遍存在設施不完善、衛(wèi)生環(huán)境差,、社區(qū)服務設施配套不足,、社區(qū)管理體系不健全等問題。

  劉李峰說,,意見明確了老舊小區(qū)改造對象范圍,,應為建成年代較早、失養(yǎng)失修失管,、市政配套設施不完善,、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)(含單棟住宅樓),,要重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū),。

  意見要求,改造內(nèi)容可分為基礎類,、完善類,、提升類3類,各地因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標準,??茖W編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。

  劉李峰說,,基礎類應為滿足居民安全需要和基本生活需要的改造內(nèi)容,包括市政配套基礎設施改造提升,、小區(qū)內(nèi)建筑物公共部位維修等,。完善類應為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造內(nèi)容,包括環(huán)境及配套設施改造建設,、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造,、有條件的樓棟加裝電梯等。提升類應為豐富社區(qū)服務供給,、提升居民生活品質(zhì)的改造內(nèi)容,,包括養(yǎng)老、托育,、衛(wèi)生防疫,、助餐、家政保潔等各類公共服務設施配套建設,。

  老舊小區(qū)改造資金從哪來,?意見明確,要建立改造資金政府與居民,、社會力量合理共擔機制,。

  劉李峰說,在老舊小區(qū)改造中,,要合理落實居民出資責任,,按照誰受益、誰出資原則,,積極推動居民出資參與改造,,可通過直接出資、使用(補建,、續(xù)籌)住宅專項維修資金,、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。

  “針對不同地區(qū)不同項目的具體情況,,需要一區(qū)一策,、一事一議,根據(jù)不同老舊小區(qū)改造內(nèi)容的不同,,由街道社區(qū),、實施運營主體等相關(guān)單位與居民共同協(xié)商確定。”他說,,改不改,、怎么改、怎么出錢,,都需要充分征求居民意見,。

  意見還明確,要加大政府支持力度,,將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程,,中央給予資金補助。支持各地通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金,。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)?;瘜嵤┻\營主體采取市場化方式,運用公司信用類債券,、項目收益票據(jù)等進行債券融資,,但不得承擔政府融資職能,杜絕新增地方隱性債務,。

  據(jù)介紹,,相關(guān)部門將加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批。結(jié)合審批制度改革,,精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié),,構(gòu)建快速審批流程,積極推行網(wǎng)上審批,,提高項目審批效率,。各地要抓緊制定本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)規(guī)范,明確智能安防建設要求,,鼓勵綜合運用物防,、技防、人防等措施滿足安全需要,。此外,,要加強既有用地集約混合利用,在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下,,允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設各類環(huán)境及配套設施和公共服務設施,。

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