福州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)
《福州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的通知
各縣（市）區(qū)科技主管部門,，高新區(qū)科技局,、自貿(mào)區(qū)（福州）片區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范福州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理,，強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任制,，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施績效，市科技局制定了《福州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。
福州市科學(xué)技術(shù)局
2018年5月23日
福州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理,，強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任制,，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施績效，根據(jù)國家,、省,、市及《福州市人民政府關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)市級財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》等規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 凡經(jīng)福州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）批準(zhǔn)立項(xiàng),、簽訂項(xiàng)目任務(wù)書并獲得市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)撥款支持的項(xiàng)目，應(yīng)依本辦法進(jìn)行驗(yàn)收,。
第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收主要對項(xiàng)目任務(wù)書的任務(wù)完成情況,、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核和評價(jià)。驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持“客觀,、公正,、合理”的原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新,，寬容失敗,。
第四條 本辦法所指的“項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)”，是指負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦和實(shí)施管理的縣（市）區(qū)科技行政管理部門,、市屬高校和科研院所科研工作管理部門及其他項(xiàng)目主管單位。
第二章 項(xiàng)目驗(yàn)收的組織
第五條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作由市科技局主持或委托項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu),、局直屬事業(yè)單位和第三方機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收,。項(xiàng)目驗(yàn)收采用會議驗(yàn)收和簡易驗(yàn)收兩種方式。
?。ㄒ唬h驗(yàn)收是指主持驗(yàn)收單位通過組織驗(yàn)收專家召開專門會議（含現(xiàn)場會議）的方式,，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)、現(xiàn)場考察,、專家質(zhì)詢,、討論等程序形成專家組驗(yàn)收意見。
能夠集中驗(yàn)收的項(xiàng)目,，應(yīng)盡可能統(tǒng)一組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收,。
?。ǘ┖喴昨?yàn)收是指由市科技局審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的書面驗(yàn)收材料并組織專家集中驗(yàn)收，判斷其是否完成任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),、資助經(jīng)費(fèi)使用是否合理,，形成專家意見。
第六條 對于市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目,，一般以會議驗(yàn)收的方式進(jìn)行驗(yàn)收,。會議驗(yàn)收實(shí)行分類管理，主持驗(yàn)收單位對項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé),。
?。ㄒ唬┖笱a(bǔ)助項(xiàng)目一般由市科技局主持驗(yàn)收。
?。ǘ┣把a(bǔ)助項(xiàng)目視具體情況確定驗(yàn)收方式,，具體如下：
1、市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目由市科技局主持驗(yàn)收,。
2,、由項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)推薦的且需采用會議驗(yàn)收的市級科技計(jì)劃前補(bǔ)助項(xiàng)目，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可委托項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收,。
3、其他科技計(jì)劃項(xiàng)目由市科技局主持驗(yàn)收,，也可經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，委托局直屬事業(yè)單位、第三方機(jī)構(gòu)代表市科技局主持驗(yàn)收,。
第七條 經(jīng)費(fèi)資助10萬元及以下的高校,、科研院所等事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目，可申請簡易驗(yàn)收,。簡易驗(yàn)收由市科技局組織,。
第八條 科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算證明材料包括專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和《科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表》。資助經(jīng)費(fèi)50萬元以上（含50萬元）的科技計(jì)劃項(xiàng)目,，應(yīng)委托入選省財(cái)政廳《福建省會計(jì)師事務(wù)所優(yōu)選庫》的中介機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告,。資助50萬元以下的項(xiàng)目可由項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，或以獨(dú)立臺賬,、輔助賬復(fù)印件替代,。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和總決算表，應(yīng)客觀反映該項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)以及財(cái)政科技經(jīng)費(fèi),、縣（市）區(qū)配套經(jīng)費(fèi),、自籌經(jīng)費(fèi)到位的情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否按經(jīng)費(fèi)來源實(shí)行單獨(dú)建帳（包括二級臺賬或輔助賬）、獨(dú)立核算情況,；根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，客觀反映財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、縣（市）區(qū)配套經(jīng)費(fèi),、自籌經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況,，經(jīng)費(fèi)是否結(jié)余，經(jīng)費(fèi)使用的合理性等,；披露經(jīng)費(fèi)管理使用上存在的問題,。
第九條 會議驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收專家組，驗(yàn)收專家組人數(shù)原則上不少于3人,，由同行業(yè)的技術(shù)專家和至少1名財(cái)務(wù)專家組成,。市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收專家不少于5人，其中財(cái)務(wù)專家至少2人（含）以上,。驗(yàn)收專家應(yīng)來自不同單位,。
第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家職責(zé)
（一）認(rèn)真審查項(xiàng)目驗(yàn)收材料是否齊全,、完整,、有效，是否符合驗(yàn)收要求,。
?。ǘφ枕?xiàng)目任務(wù)書，核實(shí)項(xiàng)目技術(shù),、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和科技經(jīng)費(fèi),、配套經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)到位情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況以及使用的真實(shí)性,、合理性,、規(guī)范性。
?。ㄈ┞犎№?xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào),，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場考察、核實(shí),。
?。ㄋ模┆?dú)立、客觀,、公正地提出驗(yàn)收意見，完成驗(yàn)收工作,。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目驗(yàn)收專家對項(xiàng)目的研究內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，不得擅自使用或?qū)ν夤_項(xiàng)目的驗(yàn)收資料,。必要時(shí),，項(xiàng)目承擔(dān)單位可向主持驗(yàn)收單位提出申請,，與驗(yàn)收專家組成員簽定保密協(xié)議。
第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位及其他與項(xiàng)目有利益關(guān)系的人員不能作為驗(yàn)收專家,。驗(yàn)收專家如與被驗(yàn)收項(xiàng)目存在利益關(guān)系,，應(yīng)主動(dòng)申請回避。項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請要求可能影響項(xiàng)目驗(yàn)收公正性的驗(yàn)收專家回避,。
第十二條 市科技局每年4月下發(fā)到期未結(jié)題項(xiàng)目名單,，各項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)名單督促有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)做好項(xiàng)目結(jié)題工作。
第三章 項(xiàng)目驗(yàn)收程序
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書規(guī)定的實(shí)施期滿后6個(gè)月內(nèi),，向市行政服務(wù)中心社會事業(yè)類窗口提出驗(yàn)收申請,，驗(yàn)收材料須經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核蓋章。申請驗(yàn)收時(shí)間以報(bào)送福州市行政服務(wù)中心日期為準(zhǔn),。
項(xiàng)目實(shí)施期需延長的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目到期前向項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目延期申請，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市科技局批準(zhǔn),。項(xiàng)目延期原則上最長不超過12個(gè)月,。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)同時(shí)提供以下材料（有關(guān)表格可從福州市人民政府網(wǎng)站“專題專欄——福州科技”下載）：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目驗(yàn)收表,。
（二）項(xiàng)目任務(wù)書（復(fù)印件）,。
?。ㄈ╉?xiàng)目總結(jié)（報(bào)告）。
?。ㄋ模犊萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表》（科技經(jīng)費(fèi)50萬元以上的須另附專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,，50萬元以下的須另附項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告或獨(dú)立臺賬、輔助賬）,。
召開項(xiàng)目專家驗(yàn)收會時(shí),，承擔(dān)單位應(yīng)提供科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出明細(xì)賬和購置儀器設(shè)備相關(guān)財(cái)務(wù)佐證材料（如購置發(fā)票、合同及銀行支付憑證等）備查,。
?。ㄎ澹俄?xiàng)目實(shí)施期內(nèi)取得的成果證明一覽表》，并根據(jù)項(xiàng)目類別提交能夠證明項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)完成情況的佐證材料復(fù)印件,，包括有資質(zhì)的第三方提供的產(chǎn)品測試或檢測報(bào)告,、專利證書、產(chǎn)品鑒定證書,、新藥證書,、審（認(rèn)）定的品種（系）證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書、備案標(biāo)準(zhǔn),、專著和核心刊物發(fā)表的論文等,。
（六）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)須完成任務(wù)書規(guī)定的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的,，應(yīng)提交實(shí)施期內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)效益證明材料,，如項(xiàng)目產(chǎn)品銷售合同、銷售明細(xì)帳,、企業(yè)近兩年度納稅證明等,。
第十五條 市科技局應(yīng)按市行政服務(wù)中心規(guī)定程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)組織或委托項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu),、局直屬事業(yè)單位,、第三方機(jī)構(gòu)完成驗(yàn)收。
第十六條 會議驗(yàn)收程序
?。ㄒ唬┲鞒烛?yàn)收單位組織專家召開項(xiàng)目驗(yàn)收會,，驗(yàn)收會程序包括：
1、由驗(yàn)收專家推薦或主持驗(yàn)收單位提名,，確定驗(yàn)收專家組組長,；
2、專家組組長主持驗(yàn)收會議,，聽取承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào),；
3、專家組對有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)詢,，必要時(shí)開展項(xiàng)目現(xiàn)場考察核實(shí),；對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行基本情況和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審查、核實(shí),；
4,、專家組討論形成專家組綜合驗(yàn)收意見。
?。ǘ┙M織驗(yàn)收會工作人員不得以專家身份發(fā)表意見,，但可以對項(xiàng)目的組織實(shí)施情況、驗(yàn)收會要求與規(guī)范等提出意見,。
?。ㄈ┲鞒烛?yàn)收單位依據(jù)專家組驗(yàn)收意見及有關(guān)驗(yàn)收材料，進(jìn)行綜合評價(jià),，作出驗(yàn)收結(jié)論予以結(jié)題,。
第十七條 簡易驗(yàn)收
由專家組對照任務(wù)書對項(xiàng)目的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況和技術(shù)資料完整性進(jìn)行審核和評判,，并形成驗(yàn)收結(jié)論,。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論與后續(xù)管理
第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“驗(yàn)收合格”,、“驗(yàn)收不合格”。結(jié)合科研活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性和成果轉(zhuǎn)化存在不確定性的特點(diǎn),，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）驗(yàn)收合格
提供的驗(yàn)收材料齊全,，數(shù)據(jù)真實(shí),，經(jīng)費(fèi)使用合理，項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)基本完成,，指任務(wù)書規(guī)定的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)完成70%以上,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成50%以上（關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由驗(yàn)收專家組判定）,。
?。ǘ?yàn)收不合格
驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，為驗(yàn)收不合格：
1,、項(xiàng)目承擔(dān)單位因主觀因素未完成項(xiàng)目的主要目標(biāo)和任務(wù),，包括未達(dá)到任務(wù)書規(guī)定的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)
2、擅自調(diào)整研發(fā)目標(biāo)任務(wù),，或無法提供驗(yàn)收指標(biāo)完成情況有效證明材料的,。
3、項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)違規(guī)問題,。
4,、項(xiàng)目實(shí)施過程中存在造假行為，如提供的研究數(shù)據(jù),、驗(yàn)收資料不真實(shí),。
第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收表應(yīng)在市行政服務(wù)中心收件后1個(gè)月時(shí)限內(nèi)，經(jīng)主持驗(yàn)收單位簽章后報(bào)送至市行政服務(wù)中心社會事務(wù)類窗口歸檔,。
第二十條 對驗(yàn)收不合格且存在重大財(cái)務(wù)違規(guī)問題的前補(bǔ)助項(xiàng)目,，強(qiáng)制收回使用不合規(guī)和結(jié)余的科技經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目驗(yàn)收不合格,，但承擔(dān)單位已盡責(zé)且財(cái)務(wù)規(guī)范的,，收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)。
第二十一條 對于后補(bǔ)助項(xiàng)目,，驗(yàn)收合格的在計(jì)劃經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際支出情況下達(dá)科技經(jīng)費(fèi),，驗(yàn)收不合格的不下達(dá)科技經(jīng)費(fèi)。
第二十二條 出現(xiàn)以下情形的,，由項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出強(qiáng)制中止報(bào)告,，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)，項(xiàng)目按驗(yàn)收“不合格”處理：
?。ㄒ唬o特殊原因逾期6個(gè)月未提出驗(yàn)收申請的,。
?。ǘ┨岢鲵?yàn)收申請后項(xiàng)目承擔(dān)單位不配合開展項(xiàng)目驗(yàn)收，或無故拖延超過1個(gè)月的,。
?。ㄈ╉?xiàng)目承擔(dān)單位已注銷，或超過6個(gè)月仍無法取得聯(lián)系的,。
第二十三條 對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目且驗(yàn)收專家判定項(xiàng)目承擔(dān)單位未盡責(zé)的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位不履行責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目被強(qiáng)制中止的，項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重違規(guī)問題的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將列入誠信“黑名單”,。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格但承擔(dān)單位已盡責(zé)且財(cái)務(wù)規(guī)范的，項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)中止實(shí)施的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資信不受影響,。
對未能盡職盡責(zé)或有違規(guī)行為的驗(yàn)收專家,，將列入資信記錄誠信“黑名單”，今后不再邀請其參與科技評價(jià)活動(dòng),。
第二十四條 主持驗(yàn)收單位應(yīng)規(guī)范驗(yàn)收行為,，切實(shí)履行職責(zé)。市科技局將對項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)行隨機(jī)抽查,，核查項(xiàng)目承擔(dān)單位任務(wù)完成情況,，檢查受委托單位驗(yàn)收工作是否嚴(yán)格、規(guī)范和客觀,。項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)管較差的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào),。對嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理規(guī)定的，將提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)和處罰,。項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)單位應(yīng)積極配合市科技局對驗(yàn)收項(xiàng)目的跟蹤抽查和評估統(tǒng)計(jì),，及時(shí)提供有關(guān)材料。
工作人員在結(jié)題工作中如有徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守或者干擾結(jié)題工作的，將視情節(jié)給予紀(jì)律處分,。涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十五條 凡各專項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目管理辦法等對項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題有明確規(guī)定的,，須一并遵照執(zhí)行,。
第二十六條 市科技局提供配套經(jīng)費(fèi)的國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目,，按國家,、省有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收；受省科技廳委托驗(yàn)收的項(xiàng)目驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行,。各縣（市）區(qū)自行立項(xiàng)并獲得財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目,，可參照本辦法組織驗(yàn)收,。
第二十七條 本辦法由福州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋
第二十七條 本辦法從2018年6月1日起正式實(shí)施。
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