局各相關(guān)處室,、福州市環(huán)境科學研究院，各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為進一步強化我市環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理,，參照《福建省環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）》，我局制定了《福州市環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
福州市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月29日
（此件主動公開）
福州市環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和規(guī)劃環(huán)境影響報告書（以下簡稱“環(huán)評文件”）編制行為,提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量,，維護環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)市場秩序,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《福建省環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）》等制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我市開展環(huán)評文件編制工作的編制單位和編制人員的監(jiān)管,。
本辦法所稱編制單位是指主持編制環(huán)評文件的單位,，包括接受委托主持編制環(huán)評文件的技術(shù)單位和自行主持編制環(huán)評文件的建設(shè)單位。
本辦法所稱編制人員,，是指環(huán)評文件的編制主持人和主要編制人員,。編制主持人是環(huán)評文件的編制負責人。主要編制人員包括環(huán)境影響報告書各章節(jié)的編寫人員,、建設(shè)項目環(huán)境影響報告表主要內(nèi)容的編寫人員,。
第三條 在我市開展環(huán)評文件編制工作的技術(shù)單位由福州市生態(tài)環(huán)境局負責開展監(jiān)管工作,，并通過福州環(huán)境保護網(wǎng)站向社會公開監(jiān)管和處理情況,。
第四條 在我市開展環(huán)評文件編制工作的技術(shù)單位應(yīng)當按照《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于環(huán)境影響報告書（表）編制技術(shù)單位備案工作的通知》（閩環(huán)保評〔2020〕10號）要求，向福建省生態(tài)環(huán)境廳申報備案,。
第五條 鼓勵建設(shè)單位優(yōu)選技術(shù)單位,，建設(shè)單位可參考以下信息進行比選：
（一）全國環(huán)境影響評價信用平臺公開的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位失信記分和能力建設(shè)情況；
（二）福建省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站,、親清服務(wù)平臺公開的技術(shù)單位備案信息,、編制單位和編制人員編制行為監(jiān)管和信用管理信息,；
（三）福建省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)境影響評價分會網(wǎng)站公開的編制單位和編制人員水平評價的情況。
第二章 編制行為監(jiān)管及信用管理
第六條 我市環(huán)評文件編制行為監(jiān)管工作由對環(huán)評文件的市級日常監(jiān)督檢查,、對環(huán)評文件抽查復(fù)核,、對編制單位和編制人員抽查等三個部分組成。
第七條 市級日常監(jiān)督檢查和定期抽查復(fù)核主要考查環(huán)評文件的規(guī)范性和編制質(zhì)量,。成績采用百分制計分,，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好,、合格和不合格4個等次,，成績在85分（含）以上的為優(yōu)秀，在85-75分（含）的為良好,；在75-60分（含）的為合格,；在60分以下的為不合格。
第八條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的市級日常監(jiān)督檢查主要針對福州市生態(tài)環(huán)境局（含派出機構(gòu)）負責審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）,。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）受理后,，組織專家評審的，首次評審時專家評分的平均分為該環(huán)境影響報告書（表）的日常監(jiān)督檢查成績,；環(huán)境影響報告書（表）通過評審后,，編制單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成修改工作；5個工作日內(nèi)無法完成修改的,，項目建設(shè)單位應(yīng)當向受理的生態(tài)環(huán)境部門提出延期申請,，并明確延長修改時間的理由和完成修改的時限；未申請或無故超過承諾修改時限的,，每超期1個工作日,，檢查成績扣2分；超過承諾修改時限15個工作日的,，直接評定為不合格,。
環(huán)評文件日常監(jiān)督檢查成績按月統(tǒng)計，各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局每月前5個工作日上報上月審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的日常監(jiān)督檢查成績,，由福州市生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)計、匯總后公布,，同時公布環(huán)境影響報告書（表）編制時長,。編制時長為簽訂委托編制合同之日至生態(tài)環(huán)境部門受理之日的用時。
第九條 福州市生態(tài)環(huán)境局通過福建省生態(tài)云平臺,，根據(jù)編制單位和編制人員之前的失信記分和信用評定情況等,，對縣（市）區(qū)級生態(tài)環(huán)境主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）開展抽查復(fù)核，每年上半年,、下半年各開展一次,。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）在我市組織抽查復(fù)核前已被生態(tài)環(huán)境部,、福建省生態(tài)環(huán)境廳抽取復(fù)核的，不再重復(fù)抽取,。
第十條 編制單位應(yīng)按通知的時限,、要求，提供被抽取的環(huán)境影響報告書（表）及其批復(fù)文件,、委托書或合同書,、審查會專家評審意見、參與評審或提供咨詢指導(dǎo)的專家名單,、參與編制單位或協(xié)作單位名單等材料,。未按規(guī)定時限、要求提供的,，抽查復(fù)核成績直接評定為不合格,。
第十一條 福州市環(huán)境影響評價技術(shù)中心組織專家對抽取的環(huán)境影響報告書（表）進行評分。每份環(huán)境影響報告書（表）由2名專家分別獨立評分,，平均分為該環(huán)境影響報告書（表）的抽查復(fù)核成績,。若2名專家中1名的評分低于60分，另1名的評分不低于60分,，由福州市環(huán)境影響評價技術(shù)中心校核或另行指定第3名專家進行校核,，校核專家評分和2名專家評分中與校核專家評分同等次的評分的平均分，為該環(huán)境影響報告書（表）的抽查復(fù)核成績,。
環(huán)境影響報告書（表）編制單位,、參與編制單位或協(xié)作單位及參與評審或提供咨詢指導(dǎo)的專家不得參與該份環(huán)境影響報告書（表）評分或校核評分。
第十二條 抽查復(fù)核成績由福州市生態(tài)環(huán)境局在福州環(huán)境保護網(wǎng)站公示5個工作日,，同時向抽查復(fù)核成績不合格的編制單位告知原因,。編制單位對抽查復(fù)核成績有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)提出申訴,。福州市環(huán)境影響評價技術(shù)中心會同相應(yīng)環(huán)評文件評分專家對申訴情況進行審核,。對申訴予以采信的，該環(huán)環(huán)評文件的抽查復(fù)核成績重新核定,；不予采信的,，告知不予采信的理由。復(fù)核成績,、等次和失信記分情況在福州環(huán)境保護網(wǎng)站等公布,；環(huán)評文件抽查復(fù)核成績不合格的，同步公開審批部門和評審專家名單,。
第十三條 福州市生態(tài)環(huán)境局不定期對在我市開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價的編制單位和編制人員相關(guān)情況進行抽查,，抽查可委托福州市環(huán)境影響評價技術(shù)中心實施或組織各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展,。
第十四條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）市級日常監(jiān)督檢查,、抽查復(fù)核,、編制單位和編制人員情況抽查中發(fā)現(xiàn)存在《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（部令 第9號）第二十六,、二十七、三十條所列情形的,，福州市生態(tài)環(huán)境局將依法依規(guī)予以處理和處罰，并將處理處罰書面決定和有關(guān)情況上傳至全國環(huán)境影響評價信用平臺,，并抄送福建省生態(tài)環(huán)境廳,。
第十五條 規(guī)劃環(huán)境影響報告書市級日常監(jiān)督檢查主要針對福州市生態(tài)環(huán)境局組織審查的規(guī)劃環(huán)境影響報告書,。
規(guī)劃環(huán)境影響報告書在報送福州市生態(tài)環(huán)境局后,，因存在編制質(zhì)量問題，在審查過程中被書面退件的,，或者審查小組根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第二十條提出環(huán)境影響報告書應(yīng)當進行修改并重新審查的,，編制單位和編制人員參照建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）不合格的情形,，上報省生態(tài)環(huán)境廳，參照《管理辦法》第三章（除全國環(huán)境影響評價信用平臺失信記分相關(guān)條款外）處理,。
第十六條 福州市生態(tài)環(huán)境局在每季度第一個月（即1月,、4月,、7月和10月）的5日前,，將上一季度組織審查的規(guī)劃環(huán)境影響報告書清單上報省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳組織抽查復(fù)核,。
第十七條 各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當強化日常監(jiān)督檢查，加強監(jiān)督檢查結(jié)果在建設(shè)項目環(huán)評管理,、事中事后監(jiān)管工作中應(yīng)用,，提升對環(huán)境影響評價報告書（表）編制工作的監(jiān)管能力和行政審批服務(wù)水平，加大對存在編制質(zhì)量問題的環(huán)境影響報告書（表）對應(yīng)建設(shè)項目的監(jiān)管力度,。對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（部令 第9號）第二十六,、二十七、三十條所列情形的,，應(yīng)依法依規(guī)予以處理和處罰,，向社會公開，并上報福州市生態(tài)環(huán)境局,。
第十八條 被福建省生態(tài)環(huán)境廳評定為一般失信,、嚴重失信的編制單位和評定為信用不良的編制人員，在其限期整改期間,，福州市生態(tài)環(huán)境局及各派出機構(gòu)不受理其編制的環(huán)評文件審批審查申請,。
編制單位和編制人員在責令限期整改期間，因失信記分達到生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的限制分數(shù),，被生態(tài)環(huán)境部限期整改的,，按生態(tài)環(huán)境部限期整改決定執(zhí)行。被依法禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的,，按相關(guān)處罰決定執(zhí)行,。
第十九條 被福建省生態(tài)環(huán)境廳評定為一般失信、嚴重失信的編制單位和評定為信用不良的編制人員，福州市生態(tài)環(huán)境局提高對其編制的環(huán)評文件抽查抽取比例和頻次,。對守信的編制單位和信用良好的編制人員編制的環(huán)評文件,，可適當減少抽查復(fù)核抽取比例和頻次。
第三章 附則
第二十條 本辦法由福州市生態(tài)環(huán)境局負責解釋,。
第二十一條 對在我市從事建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收,、環(huán)境影響后評價、排污許可證申報材料編制等工作的技術(shù)單位,，可參考本辦法進行監(jiān)管,。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原福州市環(huán)境保護局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<福州市建設(shè)項目環(huán)境影響評價市場管理規(guī)定>的通知》（榕環(huán)保[2010]505號）同時廢止,。
閩公網(wǎng)安備：
