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福州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵的實施方案的通知
榕安監(jiān)政法〔2018〕189號

各縣(市)區(qū)安監(jiān)局,、高新區(qū)經(jīng)發(fā)局:

為有效激勵生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)守信行為,,根據(jù)《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2017〕2219號)及《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵的實施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕133號)等文件精神,我局制定了《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵的實施方案》,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請遵照執(zhí)行。

 

福州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年9月30日

(此件主動公開)

關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和國家發(fā)展改革委,、國家安全監(jiān)管總局等26部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》,,有效激勵生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)守信行為,推動形成褒獎?wù)\信的社會氛圍,,現(xiàn)結(jié)合我市實際,,制定本實施方案。

一,、安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象

納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,須同時符合以下條件:

(一)必須公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人,、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為,。

(三)3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政處罰。

(四)3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故,,未發(fā)現(xiàn)新發(fā)職業(yè)病病例,。

(五)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級水平。

(六)沒有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象的記錄,。

二,、激勵措施和職責(zé)分工

(一)安全監(jiān)管部門激勵措施

1.在制定執(zhí)法檢查計劃時,,減少對其執(zhí)法檢查的頻次,。

2.安全生產(chǎn)許可證到期后可通過申報有關(guān)資料,直接延期一個許可周期,。

3.在申請安全生產(chǎn)政策性資金,、評先評優(yōu)活動中,,予以優(yōu)先考慮。

4.優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。

5.建立聯(lián)合激勵對象名錄,作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣,。

6.安全監(jiān)管部門可結(jié)合實際,,依法依規(guī)采取其他激勵措施。

實施單位:市安監(jiān)局

(二)發(fā)展改革領(lǐng)域支持措施

1.在項目審批(核準(zhǔn))方面予以積極支持,,建立行政審批“綠色通道”,,根據(jù)實際情況實施“容缺受理”等便利服務(wù)措施。除法律法規(guī)要求提供的材料外,,部分申報材料不齊備的,,如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供,可先行受理,,加快辦理進(jìn)度,。

實施單位:市發(fā)改委

2.在政府投資項目招標(biāo)中,給予一定優(yōu)惠措施和信用加分,,同等條件優(yōu)先考慮,。

實施單位:市行政服務(wù)中心

3.企業(yè)債發(fā)行過程中,鼓勵發(fā)行人披露信用信息,,增強發(fā)行人的市場認(rèn)可度,,降低企業(yè)融資成本。

實施單位:市金融辦

(三)給予科技管理支持

1.科研開發(fā)項目,,在符合相關(guān)年度科技計劃立項管理程序要求的基礎(chǔ)上予以優(yōu)先考慮,。

2.在各類科技獎勵的申報等方面,同等條件優(yōu)先考慮,。

實施單位:市科技局

(四)給予電信業(yè)務(wù)支持

在電信業(yè)務(wù)市場管理方面給予一定便利,。

實施單位:市通管辦

(五)給予公安行政服務(wù)管理支持

在落戶政策和出入境管理方面給予一定優(yōu)化服務(wù)。

實施單位:市公安局

(六)給予財政資金使用支持

在實施財政性資金項目安排時,,將安全生產(chǎn)守信情況作為參考條件,,同等條件下優(yōu)先考慮聯(lián)合激勵對象。

實施單位:市財政局

(七)給予社會保障領(lǐng)域政策支持

1.辦理社會保險業(yè)務(wù)時享受“綠色通道”和快捷服務(wù),。

2.引進(jìn)管理和專業(yè)技術(shù)等各類人才時,,給予相關(guān)支持。

實施單位:市人社局

(八)給予土地使用支持

對誠信良好的企業(yè),,根據(jù)《福州市行政審批服務(wù)告知承諾辦法》(試行),,針對現(xiàn)行辦事指南的各項收件清單進(jìn)行梳理,一次性告知申請人辦理條件和需要提交的材料,,申請人在具備主要材料的條件下,,以書面形式承諾其符合辦理條件,,并承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交剩余材料、完成整改或者具備辦理條件的,,出具書面書面決定意見,。

實施單位:市國土資源局

(九)給予環(huán)境保護(hù)許可事項支持

辦理環(huán)境影響評價文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項時,同等條件下,,依法予以優(yōu)先辦理,。

實施單位:市環(huán)保局

(十)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域激勵措施

1.建立行政審批“綠色通道”,根據(jù)實際情況實施“容缺受理”等便利服務(wù)措施,。除法律法規(guī)要求提供的材料外,,部分申報材料不齊備的,如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供,,可先行受理,,加快辦理進(jìn)度。

2.可適度減少常規(guī)檢查,。

實施單位:市建委,、市房管局

(十一)交通領(lǐng)域激勵措施

在企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年審和運力更新、新增審批,、招投標(biāo)等方面給予一定優(yōu)惠措施,。

實施單位:市交通委

(十二)金融部門授信融資參考

將企業(yè)安全生產(chǎn)守信情況作為銀行等金融機(jī)構(gòu)提供授信融資服務(wù)的重要參考,對于安全生產(chǎn)守信企業(yè)提供綠色審批通道,,縮短業(yè)務(wù)辦理時間,,提高企業(yè)融資質(zhì)效。同時,,在額度安排,、利率優(yōu)惠、續(xù)授信等方面給予一定的優(yōu)惠政策,。

實施單位:福建海峽銀行

(十三)在國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域作為考核重要參考

按照干部管理權(quán)限,,將市國資委所出資企業(yè)班子成員執(zhí)行安全生產(chǎn)情況作為其年度和任期綜合評價、評優(yōu)評先的重要參考,。其中,,屬市國資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,其在綜合考評,、干部選任和評優(yōu)評先前將結(jié)合其執(zhí)行安全生產(chǎn)情況實行一票否決制,。

實施單位:市國資委

(十四)給予海關(guān)管理支持

1.將安全生產(chǎn)守信情況作為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。

2.辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時,,可適當(dāng)降低審核或布控查驗頻次,。

3.優(yōu)先給予一類管理、適用較低的口岸查驗率等檢驗檢疫優(yōu)惠措施。

4.優(yōu)先安排檢驗檢疫優(yōu)惠政策的先行先試,。

實施單位:福州海關(guān)

(十五)給予稅收管理支持

提供“綠色通道”或?qū)iT人員幫助辦理涉稅事項。

實施單位:市稅務(wù)局

(十六)給予市場監(jiān)督管理支持

1,、適當(dāng)降低“雙隨機(jī),、一公開”抽查比例,被隨機(jī)抽中的,,可實行書面檢查,;

2,、在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未造成社會危害的輕微違法行為,依法予以警告,并督促企業(yè)改正,;

3、優(yōu)先推薦信用良好企業(yè)參加“守合同重信用企業(yè)”,、“誠信示范市場”,、“政府質(zhì)量獎”“名牌產(chǎn)品等質(zhì)量品牌榮譽”等評比活動。

實施單位:市市場監(jiān)管局

(十七)給予證券領(lǐng)域政策支持

審批證券公司,、基金管理公司,、期貨公司設(shè)立、變更等時,,將安全生產(chǎn)守信情況作為重要參考,。

實施單位:福建證監(jiān)局

(十八)給予保險領(lǐng)域政策支持

指導(dǎo)推動轄內(nèi)保險公司進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)責(zé)任保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度,將安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率浮動機(jī)制與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級,、安全生產(chǎn)管理水平,、事故發(fā)生情況和安全生產(chǎn)誠信情況等相掛鉤,利用保險費率杠桿作用促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平,。

實施單位:福建保監(jiān)局

(十九)優(yōu)先給予先進(jìn)榮譽

1.在文明單位評比中予以優(yōu)先考慮,。

2.在評選五一勞動獎?wù)聲r予以優(yōu)先考慮。

3.在評選“三八紅旗手”時予以優(yōu)先考慮,。

實施單位:市文明辦,、市總工會、市婦聯(lián)

(二十)給予促進(jìn)外貿(mào)投資支持

1.舉辦和組織企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)展覽會,、論壇,、洽談會及有關(guān)國際會議時給予優(yōu)先考慮。

2.在法律咨詢,、法律顧問,、商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對等方面優(yōu)先提供咨詢和支持,。

實施單位:市貿(mào)促會

(二十一)其他激勵措施

將安全生產(chǎn)守信情況作為各部門在本行業(yè),、本領(lǐng)域內(nèi)向有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考,優(yōu)先給予獎勵和表彰,。

實施單位:各有關(guān)部門

三,、工作要求

(一)加強組織協(xié)調(diào)。安全監(jiān)管部門會同有關(guān)部門對納入聯(lián)合激勵對象管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,按照本《方案》及國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,,分別落實各項激勵措施。對弄虛作假等行為,,要嚴(yán)肅問責(zé),。各級安全監(jiān)管部門要及時掌握聯(lián)合激勵措施落實情況、總結(jié)亮點成效,,做好典型案例宣傳,,營造信用建設(shè)氛圍。

(二)嚴(yán)格信息報送,。符合納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,可向所在地安監(jiān)部門提出申請,所在地安監(jiān)部門審核確認(rèn)后,,于每月底前將信息報送至市安監(jiān)局監(jiān)管四處,,市安監(jiān)局監(jiān)管四處負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))報送的信息進(jìn)行采集和匯總,,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后逐級報送至國家安監(jiān)總局,,國家安監(jiān)總局審定后予以公布。市,、縣(市,、區(qū))安監(jiān)局根據(jù)國家安監(jiān)總局公布的信息,在市,、縣(市,、區(qū))公共信用信息平臺即時提供納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)信息,相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別落實各項激勵措施,,并通過平臺及時反饋落實情況,。

(三)實施動態(tài)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位守信聯(lián)合激勵管理自公布之日起計算,,期限為3年,。管理期限屆滿前,其條件仍滿足本方案規(guī)定的,,可按照原規(guī)定程序,,提前3個月重新提出申請。生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)情況發(fā)生變化時,,要及時告知所在地安全監(jiān)管部門,,并逐級報送至國家安全監(jiān)管總局。各部門在日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵對象存在違法行為,,應(yīng)及時提供有關(guān)情況并建議停止對其施行守信聯(lián)合激勵措施,。對不符合守信聯(lián)合激勵條件的,安全監(jiān)管部門及時將其移出守信聯(lián)合激勵對象管理,,并通報相關(guān)部門,,同時向社會公布。

(四)確保材料真實,。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位申請信息的真實性,、完整性負(fù)責(zé),。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位通過報送虛假信息等不當(dāng)手段取得聯(lián)合激勵資格的,,在移出守信聯(lián)合激勵對象管理的同時,納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”,。同時,,加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,鼓勵舉報聯(lián)合激勵對象的違法失信行為,。舉報經(jīng)查屬實的,,對舉報者按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

附件:安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象信息匯總表

 

 

附件

安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象信息匯總表

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序號

單位名稱

注冊地址

統(tǒng)一社會信用代碼

主要負(fù)責(zé)人

身份證號

守信行為簡況

備注

1

             

2

             

3

             

4

             

5

             

注:各縣級安全監(jiān)管部門按照本表格式,,于每月底前將核實后的聯(lián)合激勵對象信息報送市安監(jiān)局監(jiān)管四處,。

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