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經(jīng)研究,，現(xiàn)印發(fā)《福州市進(jìn)一步規(guī)范在國(guó)有保護(hù)建筑設(shè)立民辦展示館管理辦法（修訂）》,，自印發(fā)之日起施行，有效期兩年,?！蛾P(guān)于印發(fā)<福州市進(jìn)一步規(guī)范在國(guó)有保護(hù)建筑設(shè)立民辦展示館管理辦法（試行）>的通知》（榕名城委〔2021〕40號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：福州市進(jìn)一步規(guī)范在國(guó)有保護(hù)建筑設(shè)立民辦展示館管理辦法（修訂）
福州市歷史文化名城管理委員會(huì) 福州市財(cái)政局
福州市文物局
2023年8月25日
附件
福州市進(jìn)一步規(guī)范在國(guó)有保護(hù)建筑設(shè)立
民辦展示館管理辦法(修訂)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，促進(jìn)文化交流,，做好國(guó)有保護(hù)建筑活化利用工作，提升街區(qū)活力,，根據(jù)國(guó)家文物局頒布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本管理辦法,。
第二條 本辦法適用于在我市國(guó)有文物保護(hù)單位、歷史建筑,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等國(guó)有保護(hù)建筑中,，通過(guò)本辦法規(guī)定的規(guī)范流程適當(dāng)引進(jìn)民辦展示館。
第三條 本辦法所指的民辦展示館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)展示館）,，是指以科普教育,、研究交流、公益展示為目的,，由企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量利用非國(guó)有文物、標(biāo)本,、資料等合法資產(chǎn)進(jìn)行收藏,、保護(hù)及展示，并向社會(huì)公眾開(kāi)放的具有公益性質(zhì)的公共場(chǎng)所,。
第四條 展示館運(yùn)營(yíng)方指負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)及管理展示館并負(fù)主體責(zé)任的企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人。
第五條 國(guó)有保護(hù)建筑管理方指市,、縣（市）區(qū)政府設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)或者指定的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),。
第二章 準(zhǔn)入條件
第六條 在保護(hù)建筑中設(shè)立民辦展示館遵循公開(kāi)申請(qǐng),、科學(xué)評(píng)議、定位合理,、管理規(guī)范的原則,，適當(dāng)引入市場(chǎng)入駐退出機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn),。
第七條 在保護(hù)建筑設(shè)立民辦展示館應(yīng)以所在片區(qū)的總體業(yè)態(tài)規(guī)劃為依據(jù)，發(fā)揮社會(huì)教育功能和公益惠民功能,，傳播有益于社會(huì)進(jìn)步的思想道德,、科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)和民間藝術(shù)精髓,實(shí)現(xiàn)文化公益類(lèi)展示與體驗(yàn)式參觀相結(jié)合的“活態(tài)保護(hù)”,。
第八條 在保護(hù)建筑設(shè)立展示館,，要求館藏展品特色突出，具備不可替代性和非同質(zhì)化特點(diǎn),，且富有收藏價(jià)值,、歷史價(jià)值和研究?jī)r(jià)值；展示內(nèi)容具有特定時(shí)期,、行業(yè)和區(qū)域的代表性,，能夠凸顯閩地文化深厚內(nèi)涵。
第九條 展品數(shù)量要求
申請(qǐng)?jiān)诒Ｗo(hù)建筑設(shè)立展示館,，常態(tài)化展示的展品數(shù)量應(yīng)不少于50件（套）,，并根據(jù)展品數(shù)量合理配置建筑面積相匹配的保護(hù)建筑，具體要求如下：
?。ㄒ唬┱蛊窋?shù)量達(dá)到50件（套）以上,，可申請(qǐng)入駐建筑面積不超過(guò)500平方米的保護(hù)建筑；
?。ǘ┱蛊窋?shù)量達(dá)到100件（套）以上,，可申請(qǐng)入駐建筑面積不超過(guò)1000平方米的保護(hù)建筑；
?。ㄈ┱蛊窋?shù)量達(dá)到200件（套）以上,，可申請(qǐng)入駐建筑面積不超過(guò)1500平方米的保護(hù)建筑；
以大體量實(shí)物收藏為主的展示館,，展品數(shù)量要求可適當(dāng)降低,配置面積適當(dāng)提高,，具體由評(píng)議小組科學(xué)評(píng)估后確認(rèn)。
第十條 展品質(zhì)量要求
申請(qǐng)?jiān)诒Ｗo(hù)建筑設(shè)立展示館,，展示文物須經(jīng)過(guò)文物鑒定部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的鑒定,，來(lái)源渠道正規(guī)合法。展品應(yīng)當(dāng)提供合法有效的展品證明文件,，包括展品清冊(cè)和圖錄（包括登記號(hào),、名稱(chēng)、類(lèi)別、年代,、質(zhì)地,、實(shí)際數(shù)量、質(zhì)量,、尺寸,、現(xiàn)狀、來(lái)源,、展品圖片）及展品合法來(lái)源說(shuō)明,、展品鑒定證明。常態(tài)展示內(nèi)容需符合以下至少一項(xiàng)要求：
?。ㄒ唬┱故緡?guó)家級(jí)藝術(shù)大師,、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，且獲得省級(jí)以上（含省級(jí)）專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作品不低于10件,；
?。ǘ┱故緡?guó)家級(jí)博物館（包括境外的國(guó)家級(jí)博物館）進(jìn)行過(guò)展覽的藏品不低于30件；
?。ㄈ┱故居蓢?guó)家文物鑒定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)里取得責(zé)任鑒定員資格的專(zhuān)家評(píng)定展品符合下列條件之一的：1.國(guó)家一級(jí)文物展品不低于2件,；2.國(guó)家二級(jí)以上（含二級(jí)）文物的展品不低于10件；3.國(guó)家三級(jí)以上（含三級(jí)）文物的展品不低于20件,。
?。ㄋ模┙?jīng)評(píng)議小組認(rèn)定展品具有重大收藏價(jià)值和重要展示意義的。
第十一條 設(shè)立條件
允許以下情形的民辦展示館入駐國(guó)有保護(hù)建筑：
?。ㄒ唬└Ｖ菝藲v史故事和事跡展示館,；
（二）具有閩地文化特征的專(zhuān)業(yè)博物館或主題文化館,；
?。ㄈ┚哂虚}地文化特征和體驗(yàn)互動(dòng)性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館；
?。ㄋ模┢渌?jīng)市政府審批的符合保護(hù)建筑所在片區(qū)整體文化業(yè)態(tài)定位和保護(hù)建筑使用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,。
第三章 申請(qǐng)流程
第十二條 設(shè)立民辦展示館評(píng)議小組，評(píng)議小組由市名城委牽頭,，會(huì)同市文物局,、市文化和旅游局、市工信局,、市財(cái)政局,、福州古厝集團(tuán)，以及相關(guān)專(zhuān)家3－5名共同組成,。評(píng)議小組主要負(fù)責(zé)審核民辦展示館展陳方案,，研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方案,，監(jiān)督展示館運(yùn)營(yíng)情況等工作。
第十三條 在保護(hù)建筑設(shè)立展示館,，申請(qǐng)人須先向市名城委提出申請(qǐng),。市名城委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，符合要求后召集評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議,。
申請(qǐng)人提交相關(guān)申請(qǐng)材料具體包括以下：
?。ㄒ唬┱故攫^設(shè)立申請(qǐng)書(shū)及選址意向；
?。ǘ┱蛊纺夸浖昂戏▉?lái)源說(shuō)明,；
（三）陳列展覽方案,；
（四）企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體的相關(guān)資質(zhì)證明文件,、展示館管理人員材料,；
（五）符合補(bǔ)助條件的情況說(shuō)明（包括提供展品清單,、來(lái)源證明,、參展證書(shū)、文物證書(shū)等）,。
第十四條 評(píng)議小組通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審定,，對(duì)展品的數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,，提出具體設(shè)立意見(jiàn)及補(bǔ)助方案報(bào)市政府審定,。
補(bǔ)助形式包括以下兩種：
（一）國(guó)有保護(hù)建筑管理方按50%的優(yōu)惠收取使用管理費(fèi),。
?。ǘ┌唇ㄖ娣e每平方米1000元給予一次性財(cái)政補(bǔ)助,上限不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十五條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)入駐保護(hù)建筑的展示館,，展示館運(yùn)營(yíng)方須參照《福州市歷史文化街區(qū)國(guó)有文物保護(hù)單位使用管理辦法》,，與國(guó)有保護(hù)建筑管理方簽訂相應(yīng)使用協(xié)議，根據(jù)簽約當(dāng)年該處保護(hù)建筑使用管理費(fèi)的評(píng)估基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),，原則上“先付后用”,，向國(guó)有保護(hù)建筑管理方支付使用管理費(fèi)。
第十六條 展示館運(yùn)營(yíng)方須按照經(jīng)審定的陳列展覽方案進(jìn)行施工,。布展結(jié)束后,，由審議小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后,，由審議小組向市政府提報(bào)資金撥付意見(jiàn),，經(jīng)市政府批復(fù)同意后由市財(cái)政局按照財(cái)政資金相關(guān)使用管理辦法撥付給展示館運(yùn)營(yíng)方,。
第十七條 原則上合作期不得超過(guò)5年。5年期滿(mǎn)后,，可向?qū)徸h小組提交申請(qǐng),，經(jīng)審議小組審核通過(guò)且經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后可續(xù)期，續(xù)期時(shí)間原則上不得超過(guò)5年,。物業(yè)管理,、水、電,、安保,、保潔等費(fèi)用均由展示館運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)。
第四章 使用規(guī)范
第十八條 民辦展示館應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)展常態(tài)化公益文化展覽,、體驗(yàn)沙龍類(lèi)活動(dòng),，提升各級(jí)保護(hù)建筑對(duì)公眾的可參觀性和開(kāi)放性。展示館須結(jié)合本館專(zhuān)業(yè)和展品特點(diǎn)組織開(kāi)展陳列展覽和交流活動(dòng),，并積極無(wú)償配合國(guó)有保護(hù)建筑管理方在重要節(jié)慶假日推出配套主題活動(dòng),。年度開(kāi)展活動(dòng)不少于12次。
第十九條 展示館必須對(duì)外公益開(kāi)放,，每周固定開(kāi)放時(shí)間不低于6天,，每天開(kāi)放時(shí)間不少于8小時(shí)，展示館開(kāi)放區(qū)域不得低于保護(hù)建筑使用建筑面積的80%,。
第二十條 因自然災(zāi)害等不可抗力原因引起的建筑損壞由國(guó)有保護(hù)建筑管理方負(fù)責(zé)修繕,。
第二十一條 展示館運(yùn)營(yíng)方在裝修布展、日常運(yùn)營(yíng),、文物保護(hù),、安全規(guī)范等方面必須嚴(yán)格參照《福州市歷史文化街區(qū)國(guó)有文物保護(hù)單位使用管理辦法》執(zhí)行，日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程必須嚴(yán)格遵守國(guó)有保護(hù)建筑管理方的各項(xiàng)管理規(guī)定,。若違反之,，國(guó)有保護(hù)建筑管理方有權(quán)單方終止合作并收回保護(hù)建筑。
第二十二條 展示館運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)保護(hù)建筑使用過(guò)程中的主體安全責(zé)任,，包括建筑本體及構(gòu)件安全,、裝飾裝修施工安全、消防安全,、活動(dòng)安全,、人員安全、反恐安全及展品安全,，并自行承擔(dān)展示館的日常安防費(fèi)用,。
第二十三條 展示館運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)展品的安全管理，定期對(duì)保障展品安全的設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行檢查,、維護(hù),，保證其正常運(yùn)行。
第二十四條 展示館運(yùn)營(yíng)方須根據(jù)保護(hù)建筑級(jí)別,，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行消防安防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及安裝工作,，并通過(guò)相關(guān)主管部門(mén)的審批。
第二十五條 展示館運(yùn)營(yíng)方在施工過(guò)程中須遵守國(guó)家《文物保護(hù)法》不改變文物原狀的原則,，遵守《安全生產(chǎn)法》《消防法》《環(huán)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定且符合住建,、文物、消防,、環(huán)境,、衛(wèi)生等行政部門(mén)的要求，禁止損毀,、改建,、擴(kuò)建、拆除等改變文物,、古建筑結(jié)構(gòu)和原狀,。
第二十六條 國(guó)有保護(hù)建筑管理方應(yīng)定期對(duì)展示館業(yè)態(tài)使用現(xiàn)狀和安全進(jìn)行日常巡查。展示館運(yùn)營(yíng)方應(yīng)全面配合巡查工作,。
第二十七條 國(guó)有保護(hù)建筑管理方和展示館運(yùn)營(yíng)方每年應(yīng)定期（每季度不少于一次）對(duì)存在火災(zāi)隱患的木結(jié)構(gòu)展示館開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。
第二十八條 有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)展示館進(jìn)行巡查和檢查時(shí)應(yīng)告知展示館運(yùn)營(yíng)方相關(guān)安全事項(xiàng),，依法制止正在進(jìn)行的損壞建筑的違法行為,，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，對(duì)監(jiān)督檢查情況予以登記并簽名存檔備案,，國(guó)有保護(hù)建筑管理方應(yīng)予以配合,。
第二十九條 評(píng)議小組應(yīng)定期對(duì)館內(nèi)展品展示情況進(jìn)行督查，確保展品數(shù)量及質(zhì)量符合要求,。
第三十條 退出機(jī)制
在民辦展示館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在以下情形,，國(guó)有保護(hù)建筑管理方在報(bào)請(qǐng)市政府同意后有權(quán)終止合作協(xié)議。
?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)重大文物安全責(zé)任事故;違反《文物保護(hù)法》等規(guī)定,，被文物部門(mén)行政處罰；
?。ǘ┰诿褶k展示館申請(qǐng)?jiān)O(shè)立過(guò)程中弄虛作假;
?。ㄈ┮蛘故攫^運(yùn)營(yíng)方原因在超過(guò)協(xié)議簽訂時(shí)間3個(gè)月以上未進(jìn)場(chǎng)使用的；
?。ㄋ模┮蛘故攫^運(yùn)營(yíng)方原因未按規(guī)定面積將保護(hù)建筑對(duì)外開(kāi)放或只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放,，或者開(kāi)放時(shí)間未達(dá)到協(xié)議要求的；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)許可擅自改變協(xié)議約定撤換館內(nèi)展品,；
?。┱钩稣蛊穪?lái)源不合法，展覽主題或內(nèi)容造成惡劣影響,；
?。ㄆ撸┍畴x公共文化屬性，以營(yíng)利為目的進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā),；從事展品拍賣(mài),、銷(xiāo)售等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
（八）發(fā)生觀眾舉報(bào)投訴或安全責(zé)任事故,，造成嚴(yán)重社會(huì)影響,；
?。ň牛┢渌`反與國(guó)有保護(hù)建筑管理方簽訂的使用協(xié)議相關(guān)條款的行為,。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 協(xié)議簽訂后展示館運(yùn)營(yíng)方拒不繳納場(chǎng)地使用管理費(fèi),，拖欠管理費(fèi)連續(xù)30天或累計(jì)60天以上，國(guó)有保護(hù)建筑管理方依法或依照合同約定終止合作協(xié)議,。
第三十二條 因街區(qū)規(guī)劃調(diào)整或政府需要對(duì)保護(hù)建筑進(jìn)行改造等造成國(guó)有保護(hù)建筑管理方與展示館運(yùn)營(yíng)方無(wú)法履行合同的,，雙方協(xié)商解除合同，互不追究責(zé)任,。
第三十三條 在其他國(guó)有建筑設(shè)立民辦展示館可參照?qǐng)?zhí)行本辦法,。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年,?！蛾P(guān)于印發(fā)<福州市進(jìn)一步規(guī)范在國(guó)有保護(hù)建筑設(shè)立民辦展示館管理辦法（試行）>的通知》（榕名城委〔2021〕40號(hào)）同時(shí)廢止。
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