福州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā) 《福州市創(chuàng)業(yè)導師管理辦法》的通知
各縣（市）區(qū)、高新區(qū)人社局,，各創(chuàng)業(yè)導師：
為進一步加強我市創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)指導服務(wù),，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導師在促進創(chuàng)業(yè)過程中的積極作用,，我局對《福州市創(chuàng)業(yè)導師管理暫行辦法》（榕人社就〔2016〕42號）進行了修訂完善，現(xiàn)將新修訂的《福州市創(chuàng)業(yè)導師管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。
附件：福州市創(chuàng)業(yè)導師管理辦法
福州市人力資源和社會保障局
2023年9月20日
（此件主動公開）
福州市創(chuàng)業(yè)導師管理辦法
第一章 總 則
第一條 為整合創(chuàng)業(yè)導師資源，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導師對接平臺,強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導和服務(wù),，有效促進各類群體成功創(chuàng)業(yè),，特制定本辦法。
第二條 創(chuàng)業(yè)導師是指為使創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè),，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程的各階段特點,，為創(chuàng)業(yè)者提供導向性、專業(yè)性,、實踐性指導服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)指導專家,。
第三條 創(chuàng)業(yè)導師的服務(wù)對象為我市大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員,、農(nóng)民工等有創(chuàng)業(yè)需求人員和已創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營管理人員、二次創(chuàng)業(yè)者,。
第二章 創(chuàng)業(yè)導師的組成和基本條件
第四條 創(chuàng)業(yè)導師主要由以下人員組成：
（一）高等院校,、研究機構(gòu)、科研開發(fā)推廣機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導專家,；
（二）政府部門相關(guān)業(yè)務(wù)負責人,；
（三）法律、會計,、經(jīng)濟咨詢等社會服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)負責人,；
（四）成功創(chuàng)業(yè)人士；
（五）財政,、工商,、稅務(wù)、金融,、市場分析,、風險投資、人力資源管理等專家,；
（六）取得國家認定的創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格人員,。
第五條 創(chuàng)業(yè)導師應(yīng)具備以下基本條件：
（一）擁護黨的基本路線方針政策，遵紀守法,，堅持原則,，辦事公正。
（二）身心健康,，熱愛創(chuàng)業(yè)事業(yè),，有良好的職業(yè)道德，具有較強的社會責任感和奉獻精神,，自愿從事創(chuàng)業(yè)指導工作,。
（三）熟悉國家及地方有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)，有較高的政策理論素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平,，熟悉企業(yè)管理和市場運作規(guī)律,。
（四）在創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓,、創(chuàng)辦或管理企業(yè)等方面有豐富經(jīng)驗或?qū)I(yè)特長,，并具有豐富的授課、指導經(jīng)驗,。其中：政府相關(guān)部門負責人應(yīng)是對創(chuàng)業(yè)活動有管理、指導,、服務(wù)職責的業(yè)務(wù)負責人,；
高等院校,、研究機構(gòu)、科研開發(fā)推廣機構(gòu)的專家學者應(yīng)具備與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的副高以上專業(yè)技術(shù)職稱,；
企事業(yè)單位技能型人才具備技師以上技術(shù)等級,；
法律、會計,、經(jīng)濟咨詢等社會服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)負責人應(yīng)具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,，并有5年以上從業(yè)經(jīng)歷；
成功創(chuàng)業(yè)人士應(yīng)自主開辦企業(yè)5年以上并保持一定的利潤增長,；
創(chuàng)業(yè)咨詢師須取得職業(yè)資格證書后從事相關(guān)工作3年以上,。
（五）能夠服從安排，積極參加我市創(chuàng)業(yè)指導活動,，并較好地完成指導工作,。
第三章 創(chuàng)業(yè)導師的聘任和管理
第六條 推薦申報。通過自薦,、社會征集,、機構(gòu)推薦、主管部門邀請等方式甄選創(chuàng)業(yè)導師,。符合條件的申請人可填寫《福州市創(chuàng)業(yè)導師申請表》(附件1）,，經(jīng)所在單位或推薦機構(gòu)審核后，報送市人社部門,。
第七條 審核聘任,。市人社部門對申請人資格條件、業(yè)績材料進行認真審核,，并組成評審小組對申請人材料進行審核,，擇優(yōu)聘用創(chuàng)業(yè)導師并頒發(fā)聘任證書。創(chuàng)業(yè)導師實行聘任制,，聘期為3年,。聘期滿可根據(jù)創(chuàng)業(yè)導師履行工作職責情況續(xù)聘或解聘。
第八條 導師入庫,。市人社部門按“分類別,、分區(qū)域”原則建立創(chuàng)業(yè)導師庫。創(chuàng)業(yè)導師庫根據(jù)《福州市創(chuàng)業(yè)導師信息匯總表》（附件2）建立基本信息臺賬,，創(chuàng)業(yè)導師個人相關(guān)信息發(fā)生變化的,，由采集單位更新。
第九條 服務(wù)管理,。建立創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)登記跟蹤制度,，市人社部門及時記載導師開展創(chuàng)業(yè)指導情況，形成創(chuàng)業(yè)指導日志，并將創(chuàng)業(yè)導師參與創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)的文檔,、圖像及《福州市創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)效果反饋表》（附件3）等資料存入臺賬,，為創(chuàng)業(yè)導師續(xù)聘及績效考評提供依據(jù)。
第十條 解聘辦法,。創(chuàng)業(yè)導師實行動態(tài)管理,，聘任期內(nèi)，有下列情況之一的,，予以解聘：
（一）無正當理由,，連續(xù)3次不參加政府有關(guān)部門組織的創(chuàng)業(yè)指導活動。
（二）以創(chuàng)業(yè)導師名義,，在社會上從事或參與創(chuàng)業(yè)導師職責范圍之外的活動,，有損我市創(chuàng)業(yè)導師形象。
（三）泄漏幫扶對象商業(yè)秘密,，并造成不良影響,。
（四）由于其他原因，不能履行創(chuàng)業(yè)導師職責或自行申請退出,。
第四章 創(chuàng)業(yè)導師具體職責和服務(wù)方式
第十一條 創(chuàng)業(yè)導師工作職責
（一）為有創(chuàng)業(yè)意愿或處于創(chuàng)業(yè)初期的各類創(chuàng)業(yè)者提供項目策劃,、開業(yè)指導、項目評估,、市場分析,、經(jīng)營管理、融資貸款,、政策法規(guī)等方面的咨詢和指導,。
（二）接受創(chuàng)業(yè)者委托，對創(chuàng)業(yè)項目進行必要的市場調(diào)查及可行性研究,，并提出意見建議,。
（三）保持與創(chuàng)業(yè)孵化基地或相關(guān)機構(gòu)溝通、聯(lián)系,，并提出合理性意見建議,。
（四）積極配合人社部門開展創(chuàng)業(yè)問診、政策宣傳等活動,。
（五）保守創(chuàng)業(yè)者和幫扶企業(yè)的商業(yè)秘密,。
第十二條 創(chuàng)業(yè)導師的服務(wù)方式
（一）項目評估。參加各類創(chuàng)業(yè)指導（培訓）機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)項目評審（評估）,、創(chuàng)業(yè)活動評比等工作,，對創(chuàng)業(yè)項目或孵化企業(yè)進行評審和論證，提出創(chuàng)業(yè)項目改善建議,。
（二）結(jié)對幫扶,。創(chuàng)業(yè)導師與創(chuàng)業(yè)幫扶對象結(jié)成對子,，通過上門指導、電話,、電郵等多種方式,，開展“一對一”或“一對多”的創(chuàng)業(yè)幫扶和指導工作,。
（三）培訓授課,。擔任專題培訓或講座授課嘉賓，幫助創(chuàng)業(yè)者進一步樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識,，掌握熟悉創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商,、稅務(wù)、金融,、市場營銷,、人力資源管理、項目規(guī)劃,、企業(yè)管理等方面知識和創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策,。
（四）咨詢指導。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢,、創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理,、企業(yè)經(jīng)營運作等方面的咨詢指導。
（五）其他創(chuàng)業(yè)活動,。參加政府部門,、高校或有關(guān)機構(gòu)組織的其它創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動,，如創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)宣講等,。
第十三條 創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)采取集中服務(wù)和結(jié)對服務(wù)相結(jié)合的方式,。集中服務(wù)由各級人社部門統(tǒng)一安排；結(jié)對服務(wù)由創(chuàng)業(yè)者個人申請,。創(chuàng)業(yè)者根據(jù)實際需要到當?shù)厝松绮块T登記,，并填寫《福州市創(chuàng)業(yè)導師需求申請表》（附件4）。創(chuàng)業(yè)導師可根據(jù)市人社部門工作安排,，隨訪指導“植根榕城”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目,、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助項目等，為創(chuàng)業(yè)者提供幫扶服務(wù),，并按要求提交《福州市創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)情況表》（附件5）,。
第五章 創(chuàng)業(yè)導師激勵措施
第十四條 創(chuàng)業(yè)導師按“自愿參加，公益和有償服務(wù)相結(jié)合”原則參與創(chuàng)業(yè)指導服務(wù),。創(chuàng)業(yè)導師參加項目論證,、咨詢診斷,、培訓授課等創(chuàng)業(yè)幫扶活動,，邀請單位可酌情給予創(chuàng)業(yè)導師勞務(wù)報酬。
第十五條 每年由市人社部門組織相關(guān)部門和專家評審一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目,，推薦創(chuàng)業(yè)導師跟蹤輔導。各級人社部門統(tǒng)一組織安排的創(chuàng)業(yè)導師服務(wù),，所需支付的創(chuàng)業(yè)導師勞務(wù)報酬,，從各級創(chuàng)業(yè)支持資金（就業(yè)補助資金）中列支。享受人社部門資助的創(chuàng)業(yè)孵化基地,，其聘請創(chuàng)業(yè)導師所支付的勞務(wù)報酬可列入補助支出范圍,。
第十六條 市人社部門建立創(chuàng)業(yè)導師等級評價機制，創(chuàng)業(yè)導師按照市,、縣人社部門安排,，參與創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)并及時提交《福州市創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)情況表》，每次加10分,；自行開展創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)并及時提交《福州市創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)情況表》,，每次加5分，最高30分,。每一年度根據(jù)積分情況及服務(wù)對象效果評價,，評定一批金牌導師、銀牌導師和銅牌導師,，并給予創(chuàng)業(yè)導師5000元,、3000元、2000元獎勵,，資金從市級創(chuàng)業(yè)支持資金中列支,。聘用期內(nèi)獲得金牌、銀牌的創(chuàng)業(yè)導師,，在下一批次導師評選中經(jīng)自主申報后予以自動續(xù)聘,。
第十七條 市人社部門積極開展創(chuàng)業(yè)導師學習交流活動，創(chuàng)造條件推薦創(chuàng)業(yè)導師參加各類優(yōu)秀人才評選,、培訓,、學習考察等活動。
第十八條 加強對指導創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師的宣傳,，依托電視,、網(wǎng)絡(luò)、報刊,、雜志等媒體做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師的宣傳,、推廣工作。
第十九條 重大專項活動和創(chuàng)業(yè)導師的重要成果,，以適當形式報有關(guān)行政部門,。
第六章 附 則
第二十條 創(chuàng)業(yè)指導風險由創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)導師自擔,。創(chuàng)業(yè)導師的指導只作為創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營、決策時的參考意見,，創(chuàng)業(yè)者所作出的決策以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟,、法律后果與創(chuàng)業(yè)導師無關(guān)。創(chuàng)業(yè)導師對其輔導對象進行直接或間接投資,，所產(chǎn)生的經(jīng)濟,、法律后果由創(chuàng)業(yè)導師負責。
第二十一條 本辦法由福州市人力資源和社會保障局解釋,。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期五年,。原《福州市創(chuàng)業(yè)導師管理暫行辦法》（榕人社就〔2016〕42號）同時廢止,。
附件：1.《福州市創(chuàng)業(yè)導師申請表》
2.《福州市創(chuàng)業(yè)導師信息匯總表》
3.《福州市創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)效果反饋表》
4.《福州市創(chuàng)業(yè)導師需求申請表》
5.《福州市創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)情況表》
閩公網(wǎng)安備：
