福州市人力資源和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》的通知
各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，市直各主管部門,、有關(guān)單位：
現(xiàn)將《福建省人力資源和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見的通知》（閩人社發(fā)〔2020〕67號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
福州市人力資源和社會(huì)保障局
2020年6月10日
（此件主動(dòng)公開）
福建省人力資源和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源
社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)
事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
指導(dǎo)意見的通知
閩人社文〔2020〕67號(hào)
各設(shè)區(qū)市人社局,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部，省直有關(guān)單位人事部門：
現(xiàn)將人社部《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕137號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實(shí)際就進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)高校,、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》開展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”活動(dòng)）提出以下意見,，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。
一、關(guān)于科研人員離崗創(chuàng)業(yè)
（一）離崗期限
離崗創(chuàng)業(yè)期限不超過3年,，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請(qǐng)延長(zhǎng)1次,，延長(zhǎng)期限不超過3年。離崗創(chuàng)辦企業(yè)期限最長(zhǎng)不超過離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限,。
（二）基本待遇
1.離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員依法繼續(xù)在人事關(guān)系所在單位繳納社會(huì)保險(xiǎn),，其他基本待遇由各地各部門根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定。其他基本待遇可包括基本工資,、社會(huì)保險(xiǎn)單位繳交部分,、公積金單位繳交部分等，由原單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商后辦理,。養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的繳費(fèi)基數(shù)按人社部,、財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)）等文件的有關(guān)政策規(guī)定辦理。
同一單位離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員執(zhí)行相同的其他基本待遇政策,。按照《福建省人力資源和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見>的通知》,、《關(guān)于支持國(guó)有企事業(yè)單位科研人員保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（閩人社發(fā)〔2015〕6號(hào)）辦理離崗創(chuàng)業(yè)且仍在離崗創(chuàng)業(yè)期的科研人員，經(jīng)協(xié)商一致后可從下個(gè)月開始按新政策執(zhí)行,，之前不予追溯,。
2.創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用并承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員發(fā)生工傷的,，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇,。
3.離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件的，原單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理退休手續(xù),。
（三）其他事項(xiàng)
1.具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理人員,，辭去管理職務(wù)后可申請(qǐng)離崗創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)為附設(shè)崗位的管理人員應(yīng)與單位協(xié)商,，聘用至不高于原有的專業(yè)技術(shù)崗位,。返回時(shí)，原單位按不高于其離崗創(chuàng)業(yè)時(shí)原崗位等級(jí)做好崗位聘用工作,。國(guó)家和我省對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員離崗創(chuàng)業(yè)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
2.離崗創(chuàng)業(yè)期滿不返回原單位工作的，原單位可依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等制度規(guī)定解除聘用合同,。
二,、關(guān)于選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目合作事業(yè)單位根據(jù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)需要，選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目合作,，應(yīng)與科研人員變更聘用合同,，約定崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核,、工資待遇等,。選派人員在選派期間，與派出單位在崗?fù)惾藛T享有同等權(quán)益,，并與派駐企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬,、獎(jiǎng)金的權(quán)利,，國(guó)家和我省另有規(guī)定的從其規(guī)定,。
三、關(guān)于事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位事業(yè)單位可根據(jù)人事綜合管理部門核準(zhǔn)備案后的崗位設(shè)置方案,，在專業(yè)技術(shù)崗位中自主設(shè)置創(chuàng)新崗位?，F(xiàn)有崗位設(shè)置方案難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整崗位設(shè)置方案,，也可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位,，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競(jìng)聘上崗或者面向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生,，任職條件要求具有與履行崗位職責(zé)相符的科技研發(fā),、科技創(chuàng)新、科技成果推廣能力和水平,。其中：高層次緊缺人才可通過直接考察的方式引進(jìn),。
四、關(guān)于監(jiān)督管理
各級(jí)人社部門要提高政治站位,，充分認(rèn)識(shí)支持和鼓勵(lì)科研人員開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義,，推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)事業(yè)單位科研人員參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)不作審批,，對(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益不作評(píng)估,，對(duì)科技成果成功率不作要求，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，優(yōu)化服務(wù),，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。事業(yè)單位及其主管部門要落實(shí)責(zé)任,，支持符合條件的科研人員以各種形式參與“雙創(chuàng)”活動(dòng),，健全事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度，完善聘用合同、崗位聘用,、考核獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度,，規(guī)范人事管理，不得擅自擴(kuò)大離崗創(chuàng)辦企業(yè)政策實(shí)施范圍,、違規(guī)設(shè)置創(chuàng)新型崗位,，堅(jiān)決杜絕不符合條件的人員違規(guī)“搭便車”，出現(xiàn)新的“吃空餉”問題,?？蒲腥藛T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得損害或侵占本單位合法權(quán)益,，不得通過交叉兼職等手段規(guī)避國(guó)家收入分配政策,。對(duì)欺騙組織從事非“雙創(chuàng)”活動(dòng)等各類違紀(jì)違規(guī)行為，同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門予以記錄,，并按照干部人事管理權(quán)限予以糾正,；對(duì)拒不改正的，終止其“雙創(chuàng)”活動(dòng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予組織處理或處分。
福建省人力資源和社會(huì)保障廳
2020年5月15日
人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步支持
和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
的指導(dǎo)意見
人社部發(fā)〔2019〕137號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門：
為貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、壯大新動(dòng)能的精神,，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）決策部署,，現(xiàn)就進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》開展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”活動(dòng)）,，提出以下指導(dǎo)意見。
一,、支持和鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)
（一）完善離崗創(chuàng)辦企業(yè)政策,。科研人員開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)可申請(qǐng)離崗創(chuàng)辦企業(yè),，職稱,、年齡、資歷,、科技成果形式,、獲獎(jiǎng)層次、獲得專利與否均不作為限制離崗創(chuàng)辦企業(yè)的條件。離崗創(chuàng)辦企業(yè)申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)事業(yè)單位批準(zhǔn),，期限不超過3年,，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請(qǐng)延長(zhǎng)1次，延長(zhǎng)期限不超過3年,。離崗創(chuàng)辦企業(yè)期限最長(zhǎng)不超過離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限,。在同一事業(yè)單位申請(qǐng)離崗創(chuàng)辦企業(yè)的期限累計(jì)不超過6年。
（二）規(guī)范聘用和崗位管理,。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員訂立離崗協(xié)議,，同時(shí)相應(yīng)變更聘用合同。聘用合同變更后,，未執(zhí)行的合同期限應(yīng)與離崗協(xié)議期限一致,。離崗創(chuàng)辦企業(yè)期間空出的崗位，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需或者緊缺人才,。離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員返回時(shí),，如無(wú)相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量和結(jié)構(gòu)比例,，將其聘用至不低于離崗創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)原崗位等級(jí)的崗位,，通過自然消化方式逐步核銷,。離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員提出提前返回的,，應(yīng)提前書面報(bào)告其人事關(guān)系所在單位，單位應(yīng)及時(shí)為其安排相應(yīng)崗位,；提出解除聘用合同的,，其人事關(guān)系所在單位應(yīng)及時(shí)依法解除聘用合同。
（三）保障離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員合法權(quán)益,。允許離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員在所創(chuàng)辦企業(yè)申報(bào)職稱,，所獲得的職稱可以作為其返回事業(yè)單位后參加崗位競(jìng)聘、重新訂立聘用合同的參考,。離崗創(chuàng)辦企業(yè)業(yè)績(jī)突出,，其年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占人事關(guān)系所在單位考核優(yōu)秀比例,；經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益顯著的,，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員依法繼續(xù)在人事關(guān)系所在單位繳納社會(huì)保險(xiǎn),，其他基本待遇由各地各部門根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定,。創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員發(fā)生工傷的,，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇,。
二、支持和鼓勵(lì)科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)
（四）維護(hù)兼職創(chuàng)新,、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員在人事關(guān)系所在單位的合法權(quán)益,。科研人員開展“雙創(chuàng)”活動(dòng),，可在保證保質(zhì)保量完成本職工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè),。兼職創(chuàng)新,、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員繼續(xù)享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào),、崗位競(jìng)聘,、培訓(xùn)、考核,、獎(jiǎng)勵(lì)等各方面權(quán)利,，工資、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇不受影響,。經(jīng)與人事關(guān)系所在單位協(xié)商一致,，科研人員兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)期間，可以實(shí)行相對(duì)靈活,、彈性的工作時(shí)間,。
（五）加大對(duì)兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員的政策支持,。兼職創(chuàng)新,、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員可以在兼職單位或者創(chuàng)辦企業(yè)申報(bào)職稱。到企業(yè)兼職創(chuàng)新的人員,，與企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬,、獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)的權(quán)利,，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。兼職單位或創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),，其在人事關(guān)系所在單位外工作期間發(fā)生工傷的,，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，由相關(guān)單位或企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任,。鼓勵(lì)企業(yè)為兼職創(chuàng)新人員參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼,。
三、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目合作
（六）理順選派人員的人事管理,。事業(yè)單位根據(jù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)需要,，選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目合作,，應(yīng)與科研人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé),、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核,、工資待遇等。派出單位,、選派人員,、派駐企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂三方協(xié)議，約定選派人員的工作內(nèi)容,、期限,、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)以及成果轉(zhuǎn)讓,、開發(fā)收益等權(quán)益分配內(nèi)容,。合作期滿，選派人員應(yīng)當(dāng)返回派出單位原崗位工作,，或者由派出單位安排相應(yīng)等級(jí)的崗位工作,；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議,。選派人員在選派期間執(zhí)行事業(yè)單位人事管理政策規(guī)定和派出單位的內(nèi)部人事管理辦法,，同時(shí)遵守派駐企業(yè)的規(guī)章制度。
（七）充分調(diào)動(dòng)選派人員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,。選派人員在選派期間,，與派出單位在崗?fù)惾藛T享有同等權(quán)益，并與派駐企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬,、獎(jiǎng)金的權(quán)利,，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。選派人員在派駐企業(yè)的工作業(yè)績(jī)應(yīng)作為其職稱評(píng)審,、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)等的主要依據(jù),，派出單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜,。建立健全事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化處置和收益分配政策，事業(yè)單位轉(zhuǎn)化科技成果依法獲得的收入全部留歸本單位,，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)完成或者轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬,，相關(guān)支出計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制,，不納入總量基數(shù),。
四、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位
（八）健全創(chuàng)新崗位設(shè)置和選人用人辦法,。事業(yè)單位根據(jù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)需要,，可根據(jù)人事綜合管理部門備案后的崗位設(shè)置方案,，在專業(yè)技術(shù)崗位中自主設(shè)置創(chuàng)新崗位。現(xiàn)有崗位設(shè)置方案難以滿足創(chuàng)新工作需求的,，可以按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整崗位設(shè)置方案,，也可以按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制,。創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競(jìng)聘上崗或者面向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生,，任職條件要求具有與履行崗位職責(zé)相符的科技研發(fā)、科技創(chuàng)新,、科技成果推廣能力和水平,。其中，高層次緊缺人才可通過直接考察的方式引進(jìn),。
（九）優(yōu)化創(chuàng)新崗位科研人員管理,。事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實(shí)際，可探索在創(chuàng)新崗位實(shí)行相對(duì)靈活,、彈性的工作時(shí)間,，便于科研人員合理安排利用時(shí)間開展創(chuàng)新工作。在創(chuàng)新崗位工作期間,，取得的技術(shù)項(xiàng)目開發(fā),、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)成果,，應(yīng)作為科研人員職稱評(píng)審,、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘,、考核,、獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。事業(yè)單位績(jī)效工資分配應(yīng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績(jī)的科研人員傾斜,。對(duì)創(chuàng)新崗位科研人員,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資,、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配方法,。創(chuàng)新崗位科研人員依法取得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量,，但不受總量限制,，不納入總量基數(shù)。
（十）動(dòng)態(tài)管理流動(dòng)崗位,。事業(yè)單位可根據(jù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)需要自主設(shè)置流動(dòng)崗位,，不納入人事綜合管理部門備案后的崗位設(shè)置方案，用于引進(jìn)高層次緊缺人才,。流動(dòng)崗位人員由事業(yè)單位自主引進(jìn),，不與事業(yè)單位建立人事關(guān)系,，其薪酬由雙方協(xié)商確定。事業(yè)單位應(yīng)與流動(dòng)崗位人員訂立協(xié)議,，明確工作期限,、工作內(nèi)容、工作時(shí)間,、工作要求,、工作條件、工作報(bào)酬,、保密紀(jì)律,、成果歸屬等內(nèi)容。流動(dòng)崗位人員通過公開招聘等方式被事業(yè)單位正式聘用的,，其在流動(dòng)崗位期間的工作業(yè)績(jī)可以作為崗位聘用和職稱評(píng)審的重要依據(jù),。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（十一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。進(jìn)一步強(qiáng)化參加“雙創(chuàng)”活動(dòng)的科研人員人事關(guān)系所在單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)責(zé)任,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善對(duì)違反政策要求的懲戒措施,。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》要求,，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，充分給予支持和鼓勵(lì),，同時(shí)健全監(jiān)管規(guī)則,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管措施,，堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線,，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單封殺或放任不管。對(duì)掌握國(guó)家秘密和關(guān)系國(guó)家安全,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),、重要信息情報(bào)等的科研人員，要引導(dǎo)他們到誠(chéng)信記錄良好,、具有保密資質(zhì)的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)從事“雙創(chuàng)”活動(dòng),，既要適當(dāng)支持,，更要有效規(guī)范，并嚴(yán)格落實(shí)保密紀(jì)律,。
（十二）規(guī)范人事管理,。事業(yè)單位要切實(shí)提高政治站位,，從深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，支持符合條件的科研人員以各種形式參與“雙創(chuàng)”活動(dòng),。要簡(jiǎn)化審核流程,，對(duì)科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)的申請(qǐng),，在不影響完成本職工作的情況下,，一般應(yīng)予同意，且不應(yīng)隨意撤銷或變更,；對(duì)審核同意的離崗創(chuàng)辦企業(yè)申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)自審核手續(xù)完成15個(gè)工作日內(nèi)與其訂立離崗協(xié)議。鼓勵(lì)事業(yè)單位在“雙創(chuàng)”活動(dòng)中賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),。要建立健全事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度,，完善聘用合同、崗位聘用,、考核獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度,，規(guī)范人事管理，不得擅自擴(kuò)大離崗創(chuàng)辦企業(yè)政策實(shí)施范圍,、違規(guī)設(shè)置創(chuàng)新型崗位,，堅(jiān)決杜絕不符合條件的人員違規(guī)“搭便車”，出現(xiàn)新的“吃空餉”問題,。
（十三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求,。科研人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，不得損害或侵占本單位合法權(quán)益,，不得通過交叉兼職等手段規(guī)避國(guó)家收入分配政策。對(duì)離崗創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)工作期滿無(wú)正當(dāng)理由未返回的人員,，按曠工處理,。對(duì)欺騙組織從事非“雙創(chuàng)”活動(dòng)等各類違紀(jì)違規(guī)行為，同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門予以記錄,，并按照干部人事管理權(quán)限予以糾正,；對(duì)拒不改正的，終止其“雙創(chuàng)”活動(dòng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予組織處理或處分。同時(shí),，對(duì)違規(guī)獲取的資金,、項(xiàng)目、榮譽(yù)等,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取消或者撤銷,。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步提高政治站位,，切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)事業(yè)單位科研人員參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)不作審批或備案,，對(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)不作要求,，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化成功率不作要求，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，優(yōu)化服務(wù),，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此前與本指導(dǎo)意見不一致的,，以本指導(dǎo)意見為準(zhǔn),。
人力資源社會(huì)保障部
2019年12月27日
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