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    經(jīng)市委,、市政府同意，2018年1月市委辦公廳,、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）,，現(xiàn)對(duì)文件出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容等相關(guān)情況進(jìn)行解讀,。

    一,、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)背景

為進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生到基層工作長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,，根據(jù)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號(hào)）和《中共福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（閩委辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本《實(shí)施意見(jiàn)》。

    二,、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容

  《實(shí)施意見(jiàn)》全面貫徹中辦發(fā)〔2016〕79號(hào)和閩委辦發(fā)〔2017〕30號(hào)文件精神,，吸收了《省政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》等最新文件精神，提出了新時(shí)期引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的政策措施,，構(gòu)建高校畢業(yè)生“下得去,、留得住、干得好,、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制,。《實(shí)施意見(jiàn)》共4個(gè)部分22條,。

      第一部分,，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生到基層工作的渠道,。主要從鼓勵(lì)到高校畢業(yè)生中小微企業(yè)就業(yè)，開(kāi)發(fā)購(gòu)買(mǎi)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)就業(yè)崗位,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開(kāi)發(fā),、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作,，發(fā)揮高校畢業(yè)生基層項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用,，實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍等七個(gè)方面,，發(fā)掘基層崗位,，努力讓更多畢業(yè)生“下得去”。

      第二部分,，加大對(duì)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持,。主要從加強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,，拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道,，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度等四個(gè)方面，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),。

      第三部分,，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生到基層工作的保障措施。主要從提升基層高校畢業(yè)生工作能力,，營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生發(fā)展的制度環(huán)境,，完善符合基層實(shí)際的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基層工作人員工資待遇,，拓展在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道,，完善在基層工作的高校畢業(yè)生順暢流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)其他待遇保障等七個(gè)方面,，提高高校畢業(yè)生服務(wù)基層能力和基層工作待遇保障,。

      第四部分，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。強(qiáng)調(diào)要健全工作機(jī)制,、強(qiáng)化教育引導(dǎo)、開(kāi)展宣傳表彰,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，切實(shí)抓好政策實(shí)施。

  三,、《實(shí)施意見(jiàn)》政策亮點(diǎn)

《實(shí)施意見(jiàn)》在總結(jié)我市現(xiàn)有促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)象范圍,，加大扶持力度,，突出支持創(chuàng)業(yè),，完善保障措施。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）拓寬高校畢業(yè)生到基層工作的渠道方面

1,、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè),。發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用，一是小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生,，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，給予最長(zhǎng)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。二是將初創(chuàng)三年內(nèi)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象放寬至個(gè)體工商戶,，其招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人1000元,、總額不超過(guò)3萬(wàn)元給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,。

2、開(kāi)發(fā)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)就業(yè)崗位,。鼓勵(lì)各級(jí)政府積極投資開(kāi)發(fā)公益性崗位,，吸納符合條件高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定從就業(yè)專項(xiàng)資金中,，給予不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%,、不超過(guò)三年的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在公益性崗位政策期滿后繼續(xù)留用的,，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼,。

3、引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)的高校畢業(yè)生,，可按規(guī)定享受農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、繼續(xù)教育,、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)等政策,，符合條件的可優(yōu)先評(píng)聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

4,、發(fā)揮高校畢業(yè)生基層項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用,。繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃,、大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃和高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目,，實(shí)施招聘千名“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民”村務(wù)工作者計(jì)劃,。

（二）對(duì)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持方面

1、加強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)福州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范園,。根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量,、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)和創(chuàng)業(yè)孵化效果等，評(píng)選一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)大本營(yíng),，并給予5萬(wàn)元至100萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)補(bǔ),。

2、進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,。深化商事制度改革,，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”,、個(gè)體工商戶“兩證整合”,，試點(diǎn)推動(dòng)食藥領(lǐng)域“多證合一”。

3,、拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道,。發(fā)揮車庫(kù)咖啡海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)投資天使基金作用，投資眾創(chuàng)空間,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等項(xiàng)目,，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。

4,、加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度,。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了我市創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn),。每年開(kāi)展“植根榕城”100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，給予每個(gè)項(xiàng)目3萬(wàn)元至10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金扶持,。

（三）完善高校畢業(yè)生到基層工作保障措施方面

1,、提升基層高校畢業(yè)生工作能力。加大對(duì)在基層工作的高校畢業(yè)生教育培訓(xùn)力度,，將選調(diào)生,、大學(xué)生村官、“三支一扶”大學(xué)生納入全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,。

2,、營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生發(fā)展的制度環(huán)境。縣（市）區(qū)的二級(jí)醫(yī)療,、衛(wèi)生,、計(jì)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例控制標(biāo)準(zhǔn)提高至20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)提高至15%,。

3,、完善符合基層實(shí)際的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。推廣中小學(xué)教師,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。對(duì)到農(nóng)村基層服務(wù)1年以上,，特別是到5個(gè)有脫貧任務(wù)縣的農(nóng)村基層服務(wù)的，在職稱評(píng)聘時(shí)給予適當(dāng)傾斜,。

4,、加強(qiáng)其他待遇保障。在我市人才儲(chǔ)備中心登記儲(chǔ)備的高校畢業(yè)生,，在領(lǐng)取生活補(bǔ)助期間到我市中小微企業(yè),、基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位以及縣區(qū)級(jí)（含縣區(qū)級(jí)）以下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，可以繼續(xù)領(lǐng)取生活補(bǔ)助至正常期滿為止,。