福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知
榕政綜〔2012〕127號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委,、辦,、局（公司）：
為進(jìn)一步促進(jìn)普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),，現(xiàn)將我市貫徹落實(shí)國務(wù)院,、省政府相關(guān)決策部署,，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有關(guān)意見通知如下： 一,、大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè) 1,、在工商注冊(cè)登記時(shí),，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)設(shè)立的個(gè)人公司、企業(yè)（合伙企業(yè)）,，除法律,、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定外，允許其自行申報(bào)出資額,，不受最低出資額限制;鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以貨幣,、實(shí)物、土地使用權(quán),、科技成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資;允許高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)依規(guī)以股權(quán)出質(zhì)融資,；除高校畢業(yè)生申請(qǐng)入住的公共租賃住房和未取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房外，允許以地方政府,、各類開發(fā)區(qū),、投資區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)確定的辦公集中區(qū)的“格子間”等作為企業(yè)住所或經(jīng)營場(chǎng)所登記,；對(duì)高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)的,，免收企業(yè)及個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)。 2,、在畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生,，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附有《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)從事個(gè)體經(jīng)營的，可直接到創(chuàng)業(yè)所在地地方稅務(wù)部門的辦稅服務(wù)廳窗口依法申請(qǐng)減免稅。 3,、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的,，可在創(chuàng)業(yè)地按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款或其他形式小額貸款貼息，按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息（展期不貼息）,，貼息資金由省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān),。申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，也可向省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹕暾?qǐng)擔(dān)保,。高校畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款(或申請(qǐng)貼息的其他形式小額貸款)額度最高不超過10萬元，對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度,。符合中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃（YBC）項(xiàng)目條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可獲得為期三年總額為3萬-5萬元的免息免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款,。 4,、在海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立福州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，并充分利用大學(xué)科技園,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺(tái),，優(yōu)先為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供辦公經(jīng)營場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù),。鼓勵(lì)和支持有條件的縣（市）區(qū)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,。 5,、市政府每年安排300萬元作為促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)申報(bào)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，視其科技含量,、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益、市場(chǎng)前景等情況,，并經(jīng)專家評(píng)審,，給予3萬-10萬元啟動(dòng)資金扶持。舉辦中國福州海峽兩岸大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,，對(duì)獲獎(jiǎng)的參賽項(xiàng)目可免于評(píng)審直接入駐我市各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,，視創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模給予3萬-10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金補(bǔ)助，并在一年內(nèi)免費(fèi)使用場(chǎng)地,，第二年視經(jīng)營狀況給予減免租金,。同時(shí)，以優(yōu)惠政策吸引各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽活動(dòng),，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿?/SPAN>的大學(xué)生創(chuàng)辦的新興企業(yè)進(jìn)行投資,。對(duì)境外及省外來榕參加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予適當(dāng)交通食宿補(bǔ)助。 6、逐步創(chuàng)立市級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,，對(duì)按要求完成年度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)的市級(jí)基地每年給予補(bǔ)貼3萬元,。組織近三年畢業(yè)有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，享受政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)服務(wù),。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),。 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實(shí)際需求和開展情況，從各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)補(bǔ)助,。 各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專門服務(wù)窗口,，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項(xiàng)目推介,、開業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務(wù),。各級(jí)政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案管理服務(wù),，并免收三年保存人事關(guān)系及檔案的費(fèi)用。 二,、積極引導(dǎo),、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層和生產(chǎn)一線就業(yè) 1、對(duì)聘用應(yīng)屆高校畢業(yè)生,、與新聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生簽訂一年以上勞動(dòng)合同,、繳納社會(huì)保險(xiǎn)且在我市政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理人事代理手續(xù)的中小企業(yè)，其社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分由市政府給予20%補(bǔ)助,，補(bǔ)助期限最長不超過一年,，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以安排。 2,、對(duì)招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè),，地方財(cái)政優(yōu)先安排扶持資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息,。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收未就業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的,，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息,。 3,、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加 “大學(xué)生村官”、“三支一扶”,、“志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”,、“志愿服務(wù)西部”（含研究生支教團(tuán)）、“服務(wù)社區(qū)”等服務(wù)基層項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)到基層服務(wù)的高校畢業(yè)生助學(xué)貸款代償,、生活補(bǔ)貼,、工齡計(jì)算、戶口遷移,、檔案接轉(zhuǎn),、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、權(quán)益保障,、創(chuàng)業(yè)扶持以及研究生考試,、事業(yè)單位補(bǔ)充人員考試加分等政策。 4,、在公務(wù)員錄用考試和事業(yè)單位公開招聘考試中,，安排專門職位定向招收服務(wù)基層項(xiàng)目期滿考核合格的高校畢業(yè)生。市直機(jī)關(guān)除特殊職位外全部招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員,，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)應(yīng)積極招錄高校應(yīng)屆畢業(yè)生,。招聘臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后充實(shí)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)期間按照規(guī)定享受生活補(bǔ)助,。 三、推行高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度 組織有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生到見習(xí)基地開展崗位見習(xí)活動(dòng),。見習(xí)期間,，由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣峁┎坏陀诋?dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本生活補(bǔ)助，并為見習(xí)生辦理人身意外傷害保險(xiǎn),。見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用,，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的,，可在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,。加強(qiáng)市,、縣（市）區(qū)兩級(jí)就業(yè)見習(xí)基地建設(shè),。做好新疆昌吉州奇臺(tái)縣少數(shù)民族未就業(yè)高校畢業(yè)生來榕實(shí)習(xí)工作。 四,、對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)給予重點(diǎn)扶持 對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生,，各級(jí)政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面提供免費(fèi)服務(wù),，需要人事代理的,，由各級(jí)政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供兩年免費(fèi)人事代理服務(wù)。優(yōu)先安排困難家庭高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí),，優(yōu)先招募困難家庭高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè),。困難家庭高校畢業(yè)生參加公務(wù)員考試和事業(yè)單位招聘工作人員考試免收?qǐng)?bào)名費(fèi)。對(duì)符合就業(yè)困難條件的高校畢業(yè)生及接收就業(yè)困難高校畢業(yè)生的企業(yè)（單位），可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受最長不超過三年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。 五,、鼓勵(lì)全市各類用人單位積極吸納、儲(chǔ)備高校畢業(yè)生,，并及時(shí)為新聘高校畢業(yè)生辦理社會(huì)保險(xiǎn) 鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件,，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)；全市國有企業(yè),、承擔(dān)政府組織的各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位,，補(bǔ)充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員時(shí)，除特殊職位外,，應(yīng)積極吸納高校畢業(yè)生,；承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的單位和高校要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生。專項(xiàng)科研項(xiàng)目可吸收畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作,，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支,。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，其戶口,、檔案可存放在項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心,。聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè),，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間,、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。舉辦校企合作人才培養(yǎng)對(duì)接洽談會(huì),，鼓勵(lì)校企合作培養(yǎng)人才,。 六、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù) 積極舉辦人才交流會(huì),，組建專門就業(yè)推薦隊(duì)伍,，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)推薦服務(wù)和后續(xù)人事代理服務(wù)等公共服務(wù)。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號(hào)）要求,，取消高校畢業(yè)生落戶限制,，允許高校畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生離校后,，根據(jù)本人意愿,，戶口可遷到工作單位所在地，也可遷回原籍,。需要將戶口遷回原戶籍所在地的,，憑戶口遷移證、畢業(yè)證直接到原戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù),。已落實(shí)就業(yè)單位并在政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理人事代理的高校畢業(yè)生,，準(zhǔn)予其掛靠親友家庭戶落戶,，或在政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)單位集體戶落戶,。 七,、進(jìn)一步營造關(guān)心支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會(huì)氛圍 加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，認(rèn)真落實(shí)和完善已有政策,，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)教育和心理輔導(dǎo),，積極幫助高校畢業(yè)生進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，合理調(diào)整就業(yè)期望值，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀,。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作,，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)注、關(guān)愛高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍和環(huán)境,。各地要及時(shí)了解掌握高校畢業(yè)生思想動(dòng)態(tài)，妥善化解矛盾,，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,，確保高校畢業(yè)生就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。 本通知由福州市公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起執(zhí)行,。原《福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)十項(xiàng)措施的通知》（榕政綜〔2009〕77號(hào)）同時(shí)廢止。 二○一二年七月五日
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