福州市全面改薄五年工作紀(jì)實(shí)
作為省會(huì)城市的福州是一座有著2200多年歷史的文化名城,，歷來(lái)文化昌盛,，人文薈萃，曾有“海濱鄒魯”之稱(chēng),；近代培育了大批有識(shí)先賢之士,、孕育了船政文化，中華人民共和國(guó)成立后又以“院士搖籃”,、“高考紅旗”聞名,。今天的福州,，開(kāi)放開(kāi)發(fā)不斷加快，先后取得了“五區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì),，又積極實(shí)施東進(jìn)南下,、“海上福州”、濱海新城建設(shè)等宏偉規(guī)劃,，這一切都給教育改革創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇,。
2018-2019學(xué)年全市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2515所，在校生161萬(wàn)人,，專(zhuān)任教師94457人,，其中義務(wù)教育學(xué)校1113所，在校生數(shù)14.88萬(wàn)人,，專(zhuān)任教師46026人,。近年來(lái)，全市教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，搶抓機(jī)遇,、主動(dòng)作為，不斷提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量,，全速推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建設(shè),，持續(xù)深化中小學(xué)生素質(zhì)教育，完善教師隊(duì)伍建設(shè)舉措,，較好地補(bǔ)齊各級(jí)各類(lèi)教育短板,，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。按照國(guó)家,、省,、市的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)中央決策,，聚焦聚力抓好“全面改薄”五年規(guī)劃的編制和實(shí)施,，教育、發(fā)改,、財(cái)政等部門(mén)精心組織,、密切配合、扎實(shí)工作,，我市“全面改薄”工作順利完成,，五年規(guī)劃項(xiàng)目完成情況位居全省前位，成效顯著,。
一,、工作職責(zé)重落實(shí)
百年大計(jì)，教育為本。為快速改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,，2014年國(guó)家啟動(dòng)了“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?！表?xiàng)目。我市黨委,、政府高度重視,，把開(kāi)展義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件作為加快我市教育發(fā)展的“保障工作”和維護(hù)人民切身利益的“民心工作”來(lái)抓,。將改薄工作寫(xiě)入全市政府工作報(bào)告,，切實(shí)做到了規(guī)劃上優(yōu)先布局，資金上優(yōu)先投入,、項(xiàng)目上優(yōu)先建設(shè),、政策上優(yōu)先保障,。不斷完善 “全面改薄”工作機(jī)制,，成立市全面改薄工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市教育局,，各縣（市）區(qū)相應(yīng)分別成立改薄工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確各部門(mén)工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)改薄工作,，及時(shí)研究改薄項(xiàng)目中遇到的困難和問(wèn)題,，提出行之有效的解決辦法，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。各相關(guān)部門(mén)能夠做到各司其職,、各負(fù)其責(zé)、密切配合,、齊抓共管,，形成強(qiáng)大合力，有力保障了全面改薄工作的順利開(kāi)展,。
二,、多措并舉促改薄
改善辦學(xué)條件是提升教育質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在實(shí)施全面改薄工作之前,，我市許多中小學(xué)校還存在薄弱環(huán)節(jié),，尤其是農(nóng)村中小學(xué)存在校舍簡(jiǎn)陋，附屬設(shè)施破舊,，教學(xué)儀器設(shè)備,、圖書(shū)資料、體音美器材欠缺等問(wèn)題,，嚴(yán)重影響和制約我市基礎(chǔ)教育的整體提升和發(fā)展,。工作開(kāi)展后，我市高度重視，借此契機(jī),，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展摸底排查工作,，科學(xué)編制規(guī)劃。研究制定了《福州市全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校項(xiàng)目規(guī)劃》,，在五年期間,，對(duì)全市142所中小學(xué)校舍實(shí)施新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，總規(guī)劃校舍建筑面積33.0423萬(wàn)平方米,；配足配齊各種教學(xué)儀器,、課桌椅、圖書(shū)等設(shè)施設(shè)備,，總規(guī)劃設(shè)備購(gòu)置金額19927萬(wàn)元,。
科學(xué)安排，加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。一是加強(qiáng)前期管理,。每個(gè)校舍建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目會(huì)審并經(jīng)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)后實(shí)施；按程序做好公開(kāi)公示工作,，嚴(yán)格公開(kāi)公示年度計(jì)劃,、項(xiàng)目安排、采購(gòu)招標(biāo),、中標(biāo)結(jié)果等并加強(qiáng)自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,。二是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。各項(xiàng)目校定時(shí)上報(bào)進(jìn)度,，區(qū)教育局及時(shí)督查項(xiàng)目校完成情況及完成質(zhì)量,，并按要求做好進(jìn)度雙月報(bào)工作，全市定期對(duì)改薄完成情況進(jìn)行通報(bào),。按要求對(duì)校舍進(jìn)行竣工驗(yàn)收和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,，并執(zhí)行工程結(jié)算。設(shè)備購(gòu)置認(rèn)真執(zhí)行采購(gòu)要求,，符合政府采購(gòu)程序,，設(shè)備安裝完畢驗(yàn)收付款，并將資產(chǎn)入庫(kù),。三是后期管理到位,。“全面改薄”校舍建設(shè)及設(shè)備設(shè)施采購(gòu)材料完整,、真實(shí)并歸檔,。新建校舍、場(chǎng)地及時(shí)投入使用,，各功能室均有管理制度上墻,，安排專(zhuān)人管理維護(hù),，做到責(zé)任到人，維護(hù)到位,。
加強(qiáng)投入,，規(guī)范使用項(xiàng)目資金。堅(jiān)持優(yōu)先安排薄弱學(xué)校資金,，我市連江縣把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障,，確保教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。五年來(lái)對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)校建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施投入12.56億元,，其中農(nóng)村薄弱校的建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套投入11.01億元,，占比87.7%。連江縣2014-2018年“全面改薄”校舍及附屬工程建設(shè)實(shí)際投入資金19326萬(wàn)元,，100%投入農(nóng)村薄弱學(xué)校,。在項(xiàng)目資金管理上，我市嚴(yán)格執(zhí)行《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》使用項(xiàng)目資金,，將改薄資金納入校安專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理,，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，制定完善內(nèi)控制度,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管,，做到資金安排合理,，管理使用規(guī)范,。按照項(xiàng)目規(guī)劃，各縣（市）區(qū)均能及時(shí)足額落實(shí)項(xiàng)目資金,，資金撥付嚴(yán)格按照合同訂立的條款支付,，嚴(yán)防資金失控，杜絕國(guó)有資金被擠占,、挪用和流失,，確保資金投資效益。
攻堅(jiān)克難,，著力破解項(xiàng)目難題,。我市鼓樓區(qū)為中心老城區(qū)，面對(duì)建設(shè)用地不足的難題,，積極突破短板,，最大化合理集約利用有限的教育用地資源，在四個(gè)改薄項(xiàng)目建設(shè)方案上均采取“上天入地”模式,，大成本投入財(cái)政,，將地下室開(kāi)挖一至兩層，擴(kuò)大不計(jì)容面積,，做為水電配套功能室,、圖書(shū)館、游泳館、籃球場(chǎng),、教工食堂及停車(chē)場(chǎng)等,；地上一至四層為常規(guī)教室，五,、六樓為教學(xué)配套功能室,、教科研室及大會(huì)議廳等，且能夠考慮學(xué)科特質(zhì)與需求,，整合并實(shí)現(xiàn)一室多用,，確保小場(chǎng)地上建設(shè)的大空間切實(shí)滿(mǎn)足教學(xué)、教研等需求,；教學(xué)樓屋面均按照花園式設(shè)計(jì),，種植小型四季花木及低矮灌木，安裝氣象設(shè)備,，滿(mǎn)足科學(xué)探究及氣象觀測(cè)等學(xué)科要求,。
三、精準(zhǔn)施策顯成效
1.學(xué)校整體面貌變美了,。經(jīng)過(guò)“全面改薄”五年努力,，我市已開(kāi)工校舍建筑面積46.2104萬(wàn)平方米，開(kāi)工率達(dá)139.85%,，其中已竣工校舍建筑面積45.0886萬(wàn)平方米,，竣工率達(dá)136.46%，全市中小學(xué)的整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,，原來(lái)的破舊危房沒(méi)有了,，取而代之的是堅(jiān)固美麗的新樓房校舍，一所所漂亮的學(xué)校成為全縣農(nóng)村一道道靚麗的風(fēng)景線(xiàn),，帶動(dòng)校園內(nèi)涵建設(shè),，促進(jìn)教育教學(xué)的整體提升。
2.教育裝備水平提升了,。五年來(lái),，我市共投資36740萬(wàn)元用于設(shè)備購(gòu)置，設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿陕蔬_(dá)184.83%,，為全市中小學(xué)配備了計(jì)算機(jī),、多媒體、圖書(shū)以及音體美等大批教學(xué)儀器設(shè)備器材,，不斷完善教育裝備的均衡配置,，全市教育信息化和現(xiàn)代化水平得到了大幅提升。
3.群眾滿(mǎn)意度提高了,。我市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，努力讓全市人民共享教育發(fā)展成果,，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校硬件基礎(chǔ)和軟件教學(xué)條件的同步提高，極大縮小了城鄉(xiāng)之間,、校際之間的辦學(xué)差距,，讓農(nóng)村學(xué)生和城里學(xué)生一樣可以接受優(yōu)質(zhì)的教育，提升了廣大人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度,，著力打造人民滿(mǎn)意教育,，促進(jìn)我市教育事業(yè)穩(wěn)步、健康,、均衡發(fā)展,。
閩公網(wǎng)安備：
