福州市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于長樂區(qū)教育工作“兩項督導(dǎo)”市級核查督導(dǎo)的意見
根據(jù)福建省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法和標準（修訂）的通知》（閩政教督辦〔2017〕13號），2019年4月15日至19日,，福州市人民政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)組對你區(qū)教育工作在自評基礎(chǔ)上進行市級核查,。核查期間,，督導(dǎo)組在當?shù)匕l(fā)布了督導(dǎo)公告，按評估項目分五組進行實地核查,，隨機抽查了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）36所中小學,、幼兒園以及教師進修學校、長樂職專和特殊教育學校,，走訪了區(qū)財政,、教育等職能部門和有關(guān)社區(qū)，通過核查資料數(shù)據(jù),、隨機訪談等方式了解情況?，F(xiàn)將督導(dǎo)意見反饋如下：
一、主要做法與成效
（一）主體責任落實,，保障教育優(yōu)先發(fā)展,。一是優(yōu)先實施教育發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)的戰(zhàn)略部署,，結(jié)合教育實際,，認真制定并實施《長樂教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（長政綜[2017]451號）和《福州市長樂區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施方案》（長政綜[2018]361號）等一系列文件，不斷優(yōu)化教育規(guī)劃和資源配置,。二是優(yōu)先解決教育重點難點問題,。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，定期召開區(qū)委書記辦公會,、區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會議,，研究解決教育重點建設(shè)項目、城鄉(xiāng)教育資源盤整,、教師隊伍建設(shè),、教育信息化建設(shè)和城區(qū)消除大班額現(xiàn)象等教育重難點問題,。三是優(yōu)先健全教育管理體制,。繼續(xù)鞏固和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，認真履行縣級政府的教育工作職責。成立了以區(qū)長為組長的教育工作督導(dǎo)評估自評領(lǐng)導(dǎo)小組,，以分管副區(qū)長為組長的校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,、學校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校園周邊綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，全面加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),。四是優(yōu)先確保財政對教育投入的主渠道作用。2016-2018年一般公共預(yù)算教育支出總計為37.09億元,，財政一般公共預(yù)算支出三年共計178.42億元, 2016-2018年一般公共預(yù)算教育支出占財政一般公共預(yù)算支出的比率分別為22.2%,、18.42%,、22.15 %（三年平均為20.92%），三年均高于全省平均水平,。
（二）加大教育投入,，著力改善辦學條件。一是大力推進學校項目建設(shè),。2018年安排教育民生補短板建設(shè)項目25項,，總投資30.6億元,，年度計劃投資9.05億元,，已完成投資11.55億元，完成年度計劃的127.64%,。五年規(guī)劃校舍建設(shè)項目開工率和竣工率達107.36%,，義務(wù)教育學校“全面改薄”任務(wù)圓滿完成,。二是逐步完善學校設(shè)備設(shè)施,。2018年投入1.43億元用于全區(qū)教育信息化建設(shè)和五所達標高中硬件提升。實現(xiàn)所有學校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入,，且達到農(nóng)村學校班均出口5兆,、城鎮(zhèn)學校班均出口10兆的目標。建成長樂師范附小,、實驗小學和洞江小學3所智慧校園試點學校共100間智慧教室,。投資400萬元用于13所改薄項目學校的計算機更新和數(shù)字圖書借閱系統(tǒng)、電子墨水屏閱讀器,、課桌椅和教學儀器等購置,?！叭娓谋 痹O(shè)備采購項目全部完成。三是加大對小規(guī)模學校公用經(jīng)費安排的傾斜力度,，小學不足100人按150人核定公用經(jīng)費,，小學100-199人按200人核定公用經(jīng)費，初中不足300人按300人核定公用經(jīng)費,，均高于省定標準,。
（三）提高教師待遇，不斷提升隊伍素質(zhì),。 一是“縣管校聘”改革創(chuàng)新見成效,。2019年4月1日區(qū)政府第7次常務(wù)會議審議通過《長樂區(qū)關(guān)于推進中小學幼兒園教師“縣管校聘”管理體制改革的實施方案（試行）》（長政辦[2019]66號），“縣管校聘”改革目前已開始全面實施,。二是重視人才引進,。2016年以來共招聘錄用476位新教師，從重慶,、福州等地引進2位正高級教師,。2019年計劃再招聘274位新教師，以進一步緩解教師結(jié)構(gòu)性缺員問題,，基本滿足學校開齊開足課程,。三是切實提高教師待遇。全面落實鄉(xiāng)村教師每人每月生活補助500元,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師每人每月工作補貼300-400元,；按每人每學年6000元、8000元,、10000元標準分等級發(fā)放班主任考評獎勵金,。對山區(qū)、海島學校的教師每月再分別發(fā)放500元,、1000元的生活補貼,。四是全面提升教師隊伍素質(zhì)。加強師德師風建設(shè),，注重發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用,，通過開展評優(yōu)評先活動，樹立教師良好形象,。通過提高繼續(xù)教育經(jīng)費標準（從2015年開始,，長樂區(qū)按教職工年度工資總額的3%標準核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費。）積極落實教師培訓計劃,，開展新教師,、骨干教師、教研組長和校（園）長等各類培訓,，組織中高考復(fù)習策略等專項培訓,，不斷提升教師教育教學能力,。
(四)協(xié)調(diào)各類教育，注重提高教育質(zhì)量,。一是推進學前教育普惠發(fā)展,。認真實施學前教育三年行動計劃,，著力構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。通過加快建設(shè)公辦園、增設(shè)小學附設(shè)學前班,、增加普惠性民辦園等措施,，極大提高了公辦及普惠性幼兒園的覆蓋率。學前三年入園率達98.9%,。二是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,。實行陽光招生，小學按戶籍劃片招生,，小升初采用戶籍劃片與電腦派位相結(jié)合的方式,，對符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女全部就近安排公立學校。2018年全區(qū)小學綜合差異系數(shù)為0.464,，初中0.311,，均符合規(guī)定要求。三是大力扶持特教學校發(fā)展,，通過采取特教學校就讀,、隨班就讀、康復(fù)機構(gòu)學習,、送教上門等方式全面保障殘疾兒童學習權(quán)益,，2018-2019學年6至14周歲三類（智力、聽力,、視力）殘疾人口義務(wù)教育入學率達96.8％,。四是推進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。長樂職專作為國家級重點職業(yè)學校,，能夠堅持面向市場,、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向,，根據(jù)長樂經(jīng)濟發(fā)展需求,，科學調(diào)整專業(yè)設(shè)置，設(shè)置的專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度高,，學生專業(yè)技能比賽成績優(yōu)異,，就業(yè)率高。五是推進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展,。推進新高考綜合改革,，組織高中管理團隊,、教師參加新高考綜合改革培訓，學習借鑒浙,、滬兩地在高考改革,、選課走班、教學管理改革等方面的具體實施經(jīng)驗,，促進全區(qū)高中內(nèi)涵式發(fā)展,。2018年高考和高中學科競賽均取得優(yōu)異成績。
二,、存在的主要問題
（一）教育經(jīng)費投入不足,。2017年“三增長”和2018年的“第一增長”達不到法定要求；教育費附加未能足額撥付使用,。
（二）小學,、幼兒園和教師進修學校教師數(shù)量有缺口。小學階段體育,、藝術(shù),、科學、心理健康學科,，學前教育專任教師仍顯不足,。教師進修學校體育、音樂,、美術(shù),、科學、實踐等學科教研員配備不足,。
（三）部分學校辦學條件仍顯薄弱,。部分學校生均校園面積不足；部分學校衛(wèi)生保健室,、心理健康室,、專用教室面積不足，環(huán)境布置簡陋,；部分學校設(shè)施設(shè)備管理不夠規(guī)范,，使用效率有待提高。
(四)公辦幼兒園和普惠性幼兒園學額占比偏低,。與2020年省定目標任務(wù)還有一定差距,。
三、整改意見
（一）切實保障教育經(jīng)費依法增長,。要嚴格按照“三個增長”的要求,，確保將2017年和2018年教育財政撥款不足部分馬上追補到位并規(guī)范使用。必須將近三年累計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的教育費附加及時返還教育使用,。
（二）加快補足教師隊伍缺口,。建立教師補充長效機制,，按有關(guān)文件規(guī)定定期、科學核定教師編制,，確保每年補充新教師的數(shù)量能基本滿足學科教學需要,。
（三）大力改善辦學條件。一方面,，根據(jù)部分學校校園,、校舍和設(shè)施設(shè)備的缺口情況，繼續(xù)加大新建,、改擴建校園,、校舍力度,，加快更新添置教學設(shè)施設(shè)備,，進一步提高學校硬件裝備水平；另一方面要推動學校實施精細化管理,，努力提高設(shè)施設(shè)備管理和使用水平,。
（四）加大學前教育建設(shè)力度，確保2020年公辦幼兒園學額占比50%,，普惠性幼兒園學額占比85%的目標任務(wù)完成,。
2019年5月28日
閩公網(wǎng)安備：
