福州市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于連江縣教育工作“兩項督導(dǎo)”市級核查督導(dǎo)的意見
根據(jù)福建省人民政府教育督導(dǎo)辦公室《關(guān)于2019年“兩項督導(dǎo)”“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評估有關(guān)工作的通知》（閩政教督辦[2019]7號）以及相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn),，市政府教育督導(dǎo)室組織評估組,，于2019年4月8日至12日,，對你縣教育工作“兩項督導(dǎo)”進(jìn)行市級核查督導(dǎo),。評估組查閱匯報資料,，分組抽查11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28所中小學(xué)幼兒園以及財政局,、編辦、進(jìn)修校,、職專等單位,，對你縣教育發(fā)展情況進(jìn)行實地核查，現(xiàn)將核查督導(dǎo)意見反饋如下：
一,、主要成效
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是科學(xué)謀劃教育發(fā)展大計,。把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，制定出臺《連江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等系列文件，近5年先后有73個教育建設(shè)項目納入政府年度為民辦實事和重點建設(shè)項目,，按進(jìn)度完成,。二是協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展難題。定期召開縣委常委會,、縣政府常務(wù)會,、教育專題會等會議，具體研究教育相關(guān)工作,；縣主要領(lǐng)導(dǎo)能深入教育一線和學(xué)校建設(shè)工地現(xiàn)場視察,、調(diào)研、指導(dǎo)檢查教育工作,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,。三是著力凝聚教育發(fā)展合力?？h政府能明確縣直職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展教育事業(yè)職責(zé),，對縣直職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)教育工作目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門積極履職,，為發(fā)展教育辦實事；縣主要領(lǐng)導(dǎo)積極牽線搭橋，發(fā)動社會力量教育捐資達(dá)3.87億元,，全縣共設(shè)立13個不同規(guī)模的教育基金,，近三年每年發(fā)放獎教獎學(xué)金分別為980萬元 、1365萬元,、1250萬元,，營造濃厚的尊師重教氛圍，有力促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展,。
（二）加強(qiáng)保障,，不斷夯實教育基礎(chǔ)。一是教育投入達(dá)到法定要求,。2016,、2017、2018三年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費增長幅度均高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,，一般公共預(yù)算生均教育事業(yè)費逐年增長,。2016-2018年一般公共預(yù)算教育支出占財政一般公共預(yù)算支出比率三年平均為23.57%，三年均高于全省平均水平,。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。實施“城區(qū)教育擴(kuò)容工程”,、“全面改薄”,、“農(nóng)村學(xué)校提升工程”等大項目，努力改善中小學(xué)辦學(xué)條件,，先后投入建設(shè)資金12.86億元,，新建8所學(xué)校，改擴(kuò)建32所城鄉(xiāng)學(xué)校,，面積達(dá)23.85萬平方米,；每年投入5000萬元用于提升 學(xué)校實驗裝備和儀器配備；投入3000萬元資金用于教育信息化硬件配置,，推進(jìn)“連江教育云平臺”,、“連江教育資源中心”、“智慧校園”,、“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”等項目建設(shè),。三是師資配備不斷優(yōu)化。實施《連江縣鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》,，2016年—2018年三年通過公開招考補(bǔ)充教師827人,，有效解決教師總量不足、年齡結(jié)構(gòu)失衡等難題,，進(jìn)一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),；加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，完善新任教師,、優(yōu)秀青年教師,、骨干教師,、學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、名師等五個層次的階梯式培養(yǎng)模式,，推進(jìn)各層次教師快速成長,。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育,。一是學(xué)前教育增量提質(zhì),。實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，落實《連江縣2018-2030年中心城區(qū)幼兒園布局專項規(guī)劃》,，擴(kuò)大城區(qū)幼兒園容量,；22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所或2所公辦中心幼兒園，能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園示范,、輻射與引領(lǐng)的作用,，帶動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展；2018年全縣學(xué)前三年入園率達(dá) 99.47%,，公辦幼兒園在園幼兒比率達(dá)50.11%,，在各級示范幼兒園就讀幼兒比率達(dá)40.43%，三個指標(biāo)都達(dá)到并超過省評估標(biāo)準(zhǔn),。二是義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì),。落實《連江縣中小學(xué)幼兒園布局專項規(guī)劃（2015-2030年）》，文筆小學(xué),、鯉魚山小學(xué),、進(jìn)修校三附小、溫泉小學(xué),、鯉魚山中學(xué),、安凱學(xué)校等一批城鄉(xiāng)校舍項目投入使用，有效緩解城鄉(xiāng)入學(xué)難題,；經(jīng)2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展年度監(jiān)測,，小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別為 0.383 和 0.421,，達(dá)到“小學(xué)低于0.65,、初中低于0.55”國家標(biāo)準(zhǔn)。三是普通高中達(dá)標(biāo)升級,。實施達(dá)標(biāo)高中提升工程,，近年先后有尚德中學(xué)、黃如論中學(xué),、文筆中學(xué)實現(xiàn)省達(dá)標(biāo)高中升級,，目前全縣七所普通高中都是省達(dá)標(biāo)校，其中省一級達(dá)標(biāo)校3所。四是職業(yè)教育做大做強(qiáng),。建設(shè)縣職教中心,，統(tǒng)籌教育資源，做大做強(qiáng)職業(yè)教育,；連江職專通過省級達(dá)標(biāo)校認(rèn)定,，校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)得到加強(qiáng)，辦學(xué)效益不斷提升,；縣政府投入3.2億元的連江職專新校區(qū)正在建設(shè)中,；職業(yè)教育呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。五是特殊教育特色發(fā)展,。建立以縣特殊教育學(xué)校為骨干,，以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以送教上門和社區(qū)教育康復(fù)為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系,；特殊教育學(xué)校是省標(biāo)準(zhǔn)化特教學(xué)校,，重視學(xué)生生活技能培養(yǎng)，以特奧運動為特色,，獲評“全國特奧工作先進(jìn)單位”,。
（四）全面發(fā)展，整體提升教育質(zhì)量,。一是德育為先,。堅持立德樹人的根本任務(wù)，健全政府,、社會、學(xué)校,、家庭“四位一體”的協(xié)同育人體系,，創(chuàng)新德育途徑，育人效果顯著,；積極挖掘地域特色,，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升校園文化內(nèi)涵,，努力打造德育工作與校園文化建設(shè)“一校一品”,，校園文化建設(shè)有成效。二是智育為本,。認(rèn)真執(zhí)行省頒課程計劃,，開足開齊上好各門課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和動手實踐能力,；積極推進(jìn)小學(xué)考試評價改革,，全面實施綜合素質(zhì)評價，2018年接受省級義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅱ級以上,。三是體藝教育為重,。大力推進(jìn)中小學(xué)生體藝工作“2+1工程”，指導(dǎo)學(xué)生至少掌握一門體育運動技能和一門藝術(shù)技能,；認(rèn)真實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,，切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動；定期開展縣,、校級運動會和藝術(shù)類綜合活動,，推進(jìn)藝術(shù)特色基地校建設(shè)，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校入班,，三實小的“和樂管樂團(tuán)”,、 琯頭中心小學(xué)的“十番古樂”、東湖中心小學(xué)的“跳繩游戲”等分獲省中小學(xué)藝術(shù)節(jié)大獎,。
二,、主要問題
（一）城區(qū)學(xué)校學(xué)位還無法滿足學(xué)生就學(xué)需求。近年實施“城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程”雖取得一定的成效,，但城區(qū)學(xué)校容量還是無法滿足城區(qū)學(xué)齡人口快速增長帶來的入學(xué)壓力,，城區(qū)學(xué)位依然緊張，城區(qū)小學(xué)仍存在大班額現(xiàn)象,，也導(dǎo)致連江二附小等部分學(xué)校校園面積和校舍面積達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)要求,。
（二）學(xué)校管理還有待加強(qiáng)。個別學(xué)校未能全面落實省頒課程計劃,，如個別小學(xué)的科學(xué)課和綜合實踐課課程落實不夠到位,；一些學(xué)校的內(nèi)部管理還需要提升；一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的低端民辦幼兒園辦園條件還比較薄弱,，安全管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),。
三、整改意見
（一）要進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校規(guī)模,。要進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局,，加大學(xué)校新建、改擴(kuò)建力度,，不斷增加城區(qū)學(xué)位,，保證如期消除大班額現(xiàn)象；對校園面積和校舍,、體育場地面積尚未達(dá)標(biāo)學(xué)校,，要加大擴(kuò)容力度，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求,。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,。要樹立全面發(fā)展的教育觀,，組織教研部門定期開展教學(xué)視導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè),，督促學(xué)校落實省頒課程計劃,，提升教學(xué)水平；要對學(xué)校特別是民辦學(xué)校（幼兒園）的安全管理加強(qiáng)指導(dǎo),，做好平安校園建設(shè),，確保學(xué)校安全。
2019年5月28日
閩公網(wǎng)安備：
