福州市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于臺(tái)江區(qū)教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)”市級(jí)核查督導(dǎo)的意見
根據(jù)福建省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)（修訂）的通知》（閩政教督辦〔2017〕13號(hào)），2019年4月1日至4日,，福州市人民政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)組對(duì)你區(qū)教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)”進(jìn)行市級(jí)核查,。核查按評(píng)估項(xiàng)目分六組，共隨機(jī)抽查了1個(gè)街道社區(qū)22所中小學(xué),、幼兒園,、職專、進(jìn)修校和特教學(xué)校,，走訪了區(qū)財(cái)政局和教育局等職能部門,，通過核對(duì)相關(guān)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及隨機(jī)訪談等方式進(jìn)行?，F(xiàn)將督導(dǎo)意見反饋如下：
一,、主要成效和經(jīng)驗(yàn)
（一）主體責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，督導(dǎo)有成效,，安全舉措能落實(shí)
提出“建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo),，建立工作機(jī)制，教育主管部門積極運(yùn)作,，街道部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，教育各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)，教育項(xiàng)目積極推進(jìn),。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度,，幫助解決教育工作中遇到的困難和問題；積極推進(jìn)教育“簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)”改革,。依法開展督政、督學(xué)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；2017年通過“責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”省級(jí)評(píng)估,，近三年接受國家,、省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)并被授予 “國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀組織單位”。全區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三年行動(dòng)”提升工程全部達(dá)標(biāo),，創(chuàng)建“平安校園”等級(jí)提升達(dá)標(biāo)率100％,。
（二）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，補(bǔ)齊短板,，落實(shí)各項(xiàng)教育津貼經(jīng)費(fèi)
2016-2018年,，三年公共財(cái)政教育投入共計(jì)14.67億元（含追補(bǔ)），三年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出比例分別為24.78%,、25.19%和28.05%,；三年平均為26%，均高于全省及全市的平均水平,。做到財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保證教育,，統(tǒng)籌安排各級(jí)各類教育專項(xiàng)資金。2018年財(cái)政預(yù)算安排600萬元普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，用于保障幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn),、設(shè)備設(shè)施改善、教師工資,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,。每年按教師工資總額的2.5%預(yù)算安排專項(xiàng)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)教師各項(xiàng)津貼福利,，2018年提高班主任績效津貼,、名優(yōu)骨干教師津貼、代課教師津貼,、責(zé)任督學(xué)工作津貼,，兌現(xiàn)特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，設(shè)立初三及高中年級(jí)課后教學(xué)輔導(dǎo)服務(wù)講課金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中高考獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,。
（三）加大學(xué)校布局調(diào)整,，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展
規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先考慮教育,，加快學(xué)校擴(kuò)容增量工作力度,實(shí)施鰲峰學(xué)校,、中選小學(xué)、國貨路小學(xué),、上下杭小學(xué),，臺(tái)四小,、交通路小學(xué),、十四中、鳳凰小學(xué)、鳳凰中學(xué)等新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目,，改造校舍面積約12000平方米。改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)教育信息化裝備力度。2017至2018年,，投入452萬多元裝備115套“智慧課堂”,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有中小學(xué)設(shè)置“智慧教室”,；投入1993萬“班班通”建設(shè)工程,，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)25所中小學(xué)800多間教室交互式多媒體硬件,、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)、軟件平臺(tái)的全覆蓋,；全區(qū)中小學(xué)校班均出口帶寬達(dá)10M以上,，校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（四）建立教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，不斷充實(shí)教師隊(duì)伍,，加強(qiáng)師資培訓(xùn)
積極探索編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)各校實(shí)際情況,，重點(diǎn)關(guān)注初中,、小學(xué)學(xué)段的用編需求并向初中傾斜，通過各校編制數(shù)調(diào)劑,，互補(bǔ)余缺,，科學(xué)用編。每年根據(jù)編制情況,，及時(shí)公開招聘教師,，2018年補(bǔ)充新任教師31名，2019年擬補(bǔ)充46名,；同時(shí),，2018年和2019年分別引進(jìn)10名和12名碩士研究生補(bǔ)充到中學(xué)教師隊(duì)伍。2018年還招聘216名臨時(shí)頂崗教師,，解決因編制緊缺和教職工病,、產(chǎn)假及脫產(chǎn)培訓(xùn)而產(chǎn)生的短期缺員問題。加強(qiáng)中小學(xué),、幼兒園學(xué)科建設(shè),，建設(shè)10個(gè)區(qū)級(jí)學(xué)科名師工作室。實(shí)施名校長、名教師,、名教研員 “三名”培養(yǎng)計(jì)劃,，組織校長、教務(wù)處主任,、骨干教師,、中小學(xué)教研員到省教育學(xué)院、浙江大學(xué),、上海滬江進(jìn)修學(xué)院等院校和廣州,、南京、杭州,、北京等地考察與學(xué)習(xí),。
（五）建立有效機(jī)制，做好“控輟保學(xué)”,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
建立“控輟保學(xué)”目標(biāo)責(zé)任制,，建立部門協(xié)調(diào)、聯(lián)控聯(lián)保和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，學(xué)校采取以防為主,、防治結(jié)合、綜合治理的控輟措施,，借助學(xué)籍系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，切實(shí)做好“控輟保學(xué)”工作，全區(qū)初中三年鞏固率達(dá)99.7%,。規(guī)范辦學(xué)行為,，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)一年級(jí)招生“劃片對(duì)口、免試就近入學(xué)”和初中招生“中小學(xué)相對(duì)就近對(duì)口入學(xué)”原則,，對(duì)符合條件的1.3萬名外來務(wù)工人員隨遷子女全部就近安排公立學(xué)校就讀。臺(tái)江區(qū)作為福建省校際交流改革的試驗(yàn)區(qū),，著力推動(dòng)校際交流,，將小學(xué)劃分4個(gè)片區(qū)、初中集合1個(gè)片區(qū),，實(shí)行校際“師資互派,、資源共享、統(tǒng)一教學(xué),、捆綁考核”管理,，實(shí)施“三賽三比”績效考核，促進(jìn)教育均衡發(fā)展,。
（六）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，高中教育特色辦學(xué)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合，社區(qū)教育不斷創(chuàng)新
全區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率100%,，初中學(xué)齡人口入學(xué)率100%,，有13所學(xué)校獲評(píng)“福建省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”,，15所學(xué)校獲評(píng)“福建省義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)?！薄Ｖ匾暩咧刑厣k學(xué),，十五中積極探索新高考改革背景下中學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育,，積極開展綜合實(shí)踐活動(dòng)，開齊,、開足,、開好通用技術(shù)課程、藝術(shù)類課程,，其中,，高中美術(shù)班已連續(xù)兩年成功面向全市招生，美術(shù)類本科錄取率逐年提高,。職業(yè)教育建立產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制,，外貿(mào)職專與福建大娛號(hào)信息科技股份有限公司等三家企業(yè)合作辦學(xué)，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作,。社區(qū)教育以社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)為目標(biāo),，以標(biāo)桿社區(qū)為重點(diǎn)，探索社區(qū)教育工作模式,，成立1個(gè)社區(qū)學(xué)院,、10個(gè)社區(qū)學(xué)校和52個(gè)社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，各街道配備從事社區(qū)教育工作的管理人員和社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍,，積極開展群眾喜聞樂見的教育主題活動(dòng),，營造全民學(xué)習(xí)的良好氛圍。鰲峰街道福人社區(qū)的“愛心學(xué)堂”獲評(píng)福州市社區(qū)教育示范學(xué)習(xí)中心,。
二,、主要問題
（一）未能落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長和教師平均工資標(biāo)準(zhǔn)要求。2015年和2016年都未能達(dá)到“三個(gè)增長”的要求,。
（二）校園面積和校舍面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求,。全區(qū)4所初中學(xué)校生均校園面積為18.01平方米，標(biāo)準(zhǔn)為20平方米,；19所小學(xué)生均校園面積為6.89平方米,，標(biāo)準(zhǔn)為15平方米；小學(xué)校舍面積為5.25平方米,，標(biāo)準(zhǔn)為5.8平方米,。
（三）公辦幼兒園在園幼兒比率只有33%,，低于50%的標(biāo)準(zhǔn)要求；公辦園和普惠性民辦幼兒園就讀的適齡幼兒比率只有58.78%,，低于2018年要達(dá)到78%的標(biāo)準(zhǔn)要求,，且與2020年要實(shí)現(xiàn)85%目標(biāo)有較大差距。
三,、整改意見
（一）依法依規(guī),，落實(shí) “三個(gè)增長”，提高教師待遇,。 2016年6月新修訂的《教育法》明確提出“三個(gè)增長”要求,， 2017年中辦、國辦《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)只增不減”,，《意見》還明確“公共財(cái)政教育支出逐年只增不減”的規(guī)定,，要求你區(qū)必須盡快補(bǔ)齊2015、2016和2018年缺口資金,；同時(shí),，要進(jìn)一步提高教師待遇，確保中小學(xué)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,。建議研究健全中小學(xué)教師工資待遇聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，研制完善教師績效工資總量核定和內(nèi)部分配辦法，完善教師待遇保障機(jī)制,。
（二）進(jìn)一步合理調(diào)整學(xué)校布局,，增加校園面積，增加校舍面積,；加快學(xué)校新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的進(jìn)程,，改變校園校舍面貌，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。
（三）大力推進(jìn)普惠辦園進(jìn)程,，加快公辦幼兒園建設(shè)和改造項(xiàng)目，增加公辦幼兒園學(xué)位,；加大購買普惠性民辦幼兒園力度,，提高學(xué)前普惠比率，確保如期實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。
2019年5月28日
閩公網(wǎng)安備：
