福州市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
福州市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,，也是我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段。為深入貫徹國家和福建省中長期教育和改革發(fā)展規(guī)劃綱要精神,，加快福州教育科學(xué)發(fā)展,，打造海峽西岸教育強(qiáng)市，根據(jù)國家和福建省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,、福州市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，特制定本規(guī)劃。
一,、“十二五”時期教育成績斐然
“十二五”期間,，全市教育系統(tǒng)緊緊圍繞國務(wù)院、省,、市關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署,，著力深化改革，服務(wù)民生,，爭創(chuàng)省會一流教育,，主要發(fā)展指標(biāo)提前完成，均衡教育,、在線德育,、體藝美育、幸福教育成為省會教育的四大靚麗名片,。
素質(zhì)教育深入推進(jìn),。將社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，將精神文明創(chuàng)建作為重要平臺和載體,，豐富拓展德育工作內(nèi)涵,，深入開展中國特色社會主義、“中國夢”“三愛”主題教育,，以及法治,、禁毒,、生態(tài)等經(jīng)常性教育，完善學(xué)生評價激勵機(jī)制,，未成年人思想道德建設(shè)在全國省會城市和副省級城市中名列第四,。德育工作體系和機(jī)制進(jìn)一步完善，心理健康,、家校社會共育等工作不斷創(chuàng)新,，心理咨詢室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及以上全覆蓋，福州市數(shù)字青少年宮,、福州教育手機(jī)報(bào)等“在線德育”品牌領(lǐng)先全省,。探索實(shí)踐幸福教育，規(guī)范中小學(xué)教育教學(xué)管理,，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，廣泛開展科技、體育,、藝術(shù)等活動,，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，師生幸福感不斷提高,。加大對素質(zhì)教育評估的探索力度,，福州市被教育部確定為全國中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估改革五個試點(diǎn)城市之一。
基礎(chǔ)教育全面發(fā)展,。新建,、改擴(kuò)建133所公辦幼兒園，增設(shè)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒班1211個,，省,、市、縣三級示范性幼兒園達(dá)313所,，覆蓋率增至26.1%,。學(xué)前三年入園率達(dá)98.38%，農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)96.71%,，均居全省前列,。新建、改擴(kuò)建115所中小學(xué),，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，率先在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市縣域義務(wù)教育基本均衡。小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)100%,，初中適齡人口入學(xué)率達(dá)99.66%,，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)98.1%。福州三中、八中等20所普通高中學(xué)校多樣化特色化建設(shè)有序推進(jìn),，開發(fā)了系列多樣化,、可選擇的課程。37所普通高中學(xué)校實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)晉級,，達(dá)標(biāo)普通高中學(xué)校增至72所,，比例達(dá)77.4%，比2010年增長18%,，在校生比例達(dá)88.7%,。加快特殊教育發(fā)展，開設(shè)全國教育系統(tǒng)第一所專門招收自閉癥兒童的公辦學(xué)校――福州市星語學(xué)校,，8所特教學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,。
職業(yè)教育實(shí)力提升。緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，推進(jìn)辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革,，全日制職業(yè)院校年均招生3.2萬人,，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96%,。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，福清市列入國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣（市）創(chuàng)建項(xiàng)目,，6所學(xué)校列入省級以上中職教育改革發(fā)展示范校（其中4所國家級）,，創(chuàng)建6個省級標(biāo)準(zhǔn)化縣（市）職教中心，建成4個省級區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地和福州市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地主體工程,。實(shí)施“一校一策”專業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理,，完成12項(xiàng)省級職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)改革試點(diǎn)中期驗(yàn)收，6所學(xué)校列入國家和省級現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)項(xiàng)目,。推進(jìn)校企合作辦學(xué),，全市中職學(xué)校與259家行業(yè)企業(yè)多元合作，牽頭組建職教集團(tuán)14個,，成立9個行業(yè)指導(dǎo)委員會,，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)11個，為企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)項(xiàng)目29個,。提升市屬高校辦學(xué)水平, 建立健全各類產(chǎn)學(xué)研中心15個,，高職教育產(chǎn)學(xué)融合人才培養(yǎng)模式改革部分項(xiàng)目領(lǐng)先全省，獲得省級以上教學(xué)成果和示范建設(shè)項(xiàng)目超過110個,。閩江學(xué)院通過教育部本科教學(xué)評估,，福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院躋身首批現(xiàn)代職業(yè)院校示范建設(shè)單位，福州教育學(xué)院成功改制升格為閩江師范高等?？茖W(xué)校,，2所高職院校通過教育部高職高專第二輪人才培養(yǎng)工作評估，2所民辦高職院校成功升格為應(yīng)用型本科院校,。
教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化,。深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè),，大力弘揚(yáng)呂榕麟、張蕓等優(yōu)秀教育工作者先進(jìn)事跡,，呂榕麟被中宣部授予全國“時代楷?！睒s譽(yù)稱號。優(yōu)化教師隊(duì)伍管理,，組織全市1.2萬余名義務(wù)教育學(xué)校教師進(jìn)行校際輪崗交流,，福州“小片區(qū)”管理模式改革在全省推廣。健全繼續(xù)教育機(jī)制,，“五格”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系不斷完善,，“研訓(xùn)一體，多元發(fā)展”的模式開始形成,。新創(chuàng)建2所全國示范性縣級教師進(jìn)修學(xué)校,。“學(xué)科(專業(yè))教學(xué)帶頭人”培訓(xùn)和“名師工作室”活動深入開展,，市級名師工作室增至26個,，閩派風(fēng)格、海西風(fēng)范的名師引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯,。全市教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別提高到小學(xué)99.90%,、初中99.59%、高中97.57%,、幼兒園98.07%,。中職學(xué)校“雙師型”專業(yè)教師比例達(dá)到70%以上,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的教師崗位設(shè)置比例,，逐步建立鄉(xiāng)村教師交通補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼制度，農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師進(jìn)一步配備到位,。
辦學(xué)條件極大改善,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額標(biāo)準(zhǔn)，按照省定標(biāo)準(zhǔn)對民辦學(xué)校學(xué)生核撥生均公用經(jīng)費(fèi),。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程,，投資8.64億元，建筑面積達(dá)29.9萬平方米,；義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容工程,，投資9.18億元，建筑面積達(dá)44.9萬平方米,；加固改造,、拆除重建中小學(xué)校舍565棟,，建筑面積達(dá)139.69萬平方米,；改擴(kuò)建68所農(nóng)村寄宿制義務(wù)教育學(xué)校,，新建,、改擴(kuò)建校舍10萬平方米。12個縣（市）區(qū)學(xué)校教育裝備全部通過省級基本均衡評估,。小學(xué)和中學(xué)教學(xué)儀器達(dá)標(biāo)率分別達(dá)86%,、93%。小學(xué)和中學(xué)圖書生均分別達(dá)24冊,、40冊以上,。小學(xué)計(jì)算機(jī)生機(jī)比8:1，中學(xué)計(jì)算機(jī)生機(jī)比5:1,。建成覆蓋全市的教育信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系——教育城域網(wǎng),；建成基于教育城域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的全市共享的教育信息資源服務(wù)系統(tǒng)，包含兩大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源平臺——教育視頻聯(lián)播網(wǎng)和教育區(qū)域云學(xué)習(xí)中心,。全面實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”,，70%以上中小學(xué)完成“優(yōu)質(zhì)資源班班通”設(shè)備更新，全面試點(diǎn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”,，全市181個教學(xué)點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋,。
教育公平惠及民生。穩(wěn)步推進(jìn)中招惠民改革,，取消普通高中招收擇校生,，大幅提高定向招生比例,，進(jìn)一步放開普通高中學(xué)校對非本地戶籍隨遷子女招生,。大力解決隨遷子女入學(xué)問題，全市義務(wù)教育階段隨遷子女在校生達(dá)17.4萬人,，其中87.8%就讀公辦學(xué)校,。加大公共財(cái)政補(bǔ)助力度，全面免除特殊教育和全日制中職學(xué)校在校生學(xué)費(fèi),，將特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到普通初中的7倍,，同時將寄宿生和寄午生補(bǔ)助費(fèi)分別提高到每生每年4000元、2000元,。加強(qiáng)民辦學(xué)校招生審核監(jiān)管,，持續(xù)整治無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，保證了民辦教育有序發(fā)展,。健全城鄉(xiāng)四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),，建成社區(qū)大學(xué)1所，縣（市）區(qū)社區(qū)學(xué)院12所,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校172所,，村（居）社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)396個。加大老年教育投入，創(chuàng)辦各級各類老年學(xué)校2419所,，在校老年學(xué)員18.48萬多人,，入學(xué)率21.49%。建成國家級社區(qū)教育示范區(qū)2個,、實(shí)驗(yàn)區(qū)1個,，實(shí)現(xiàn)省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)全覆蓋。打造數(shù)字化教育資源平臺,，建立“福州終身學(xué)習(xí)在線”課程超市,，提供6大模塊、3萬多講免費(fèi)視頻學(xué)習(xí)資源,。
“十二五”時期福州教育取得了長足發(fā)展,，一些成績在全國、全省引人矚目,，為打造海峽西岸省會中心教育強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。但對照福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略要求和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期待，福州教育還存在一些有待改進(jìn)的方面：一是學(xué)前教育發(fā)展難以滿足適齡幼兒入園需求,，公辦園建設(shè)投資壓力較大,，建設(shè)進(jìn)度有限，民辦園普惠性發(fā)展有待加強(qiáng),。二是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的分布還滿足不了群眾的普遍需求,，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)壓力逐年遞增，均衡發(fā)展水平在不同區(qū)域和城鄉(xiāng)之間仍有一定差距,。三是部分職業(yè)教育學(xué)校吸引力不夠,，生源數(shù)量和質(zhì)量都不夠理想，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng),。四是師資分布不夠均衡,，農(nóng)村學(xué)校師資力量偏弱，缺少音體美教師,，職教師資隊(duì)伍中“雙師型”專業(yè)教師不足,。五是部分民辦學(xué)校的辦學(xué)條件還有一定困難，品牌特色發(fā)展不夠充分,，整體質(zhì)量有待提高,。六是教育信息化步伐有待加快，整體應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提升,。
二,、“十三五”時期教育面臨的新形勢
一是“四個全面”戰(zhàn)略布局對教育事業(yè)發(fā)展提出更高要求。教育居于社會民生事業(yè)之首,，承載著人民群眾諸多期盼,，在“四個全面”戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位,。福州教育要切實(shí)把解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題擺在突出位置，大力加強(qiáng)依法治教,，著力推進(jìn)教育公平和教育惠民,；切實(shí)尊重并積極服務(wù)師生發(fā)展需求，構(gòu)建幸福和諧的優(yōu)良教育生態(tài),；借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技發(fā)展成果,，扎實(shí)推進(jìn)教育改革，率先在全省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，讓師生和人民群眾收獲更多優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的“獲得感”,。
二是福州開放開發(fā)的新局面使教育面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十三五”時期,，福州市具有國家級新區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū),、生態(tài)文明先行示范區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū)等“五區(qū)疊加”的國家級戰(zhàn)略優(yōu)勢，同時又面臨經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),、環(huán)境資源約束和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾比較突出等挑戰(zhàn),。福州教育務(wù)必把握好更加靈活、開放的政策機(jī)遇,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,，適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，優(yōu)化教育資源配置和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),，加快建設(shè)人力和教育資源強(qiáng)市，有力推動福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,。
三是城市化進(jìn)程加快對教育發(fā)展的壓力持續(xù)增大,。隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高,，市區(qū)和城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷增長給福州教育公共服務(wù)供給帶來一定壓力。舊城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)不斷拓展,，對教育資源布局調(diào)整提出新的需求,。兩孩政策全面實(shí)施加快學(xué)齡前兒童數(shù)量增長速度，學(xué)前教育資源將面臨更大量的需求,。這些情況都要求福州加快完善現(xiàn)代化公共教育服務(wù)體系建設(shè),，提高優(yōu)質(zhì)公共教育資源供給能力。
三,、總體部署
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建,、福州工作的重要指示精神,，堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，緊緊圍繞中央支持福州加快發(fā)展的重大決策部署，全面貫徹黨的教育方針,，馬上就辦,、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動教育改革創(chuàng)新,，提高教育質(zhì)量,，完善現(xiàn)代教育體系，努力打造均衡,、優(yōu)質(zhì),、幸福,、開放的教育品牌，率先在全省實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，為建設(shè)機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美的新福州提供可靠的智力和人才保障,。
（二）發(fā)展理念
實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo),，破解發(fā)展難題,，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展的理念,。
創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新教育理念,，倡導(dǎo)因材施教,、終身學(xué)習(xí)、人人成才,，促進(jìn)知識學(xué)習(xí)與價值觀念培養(yǎng)相統(tǒng)一,、理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展相統(tǒng)一,。全面推進(jìn)教育綜合改革,，完善教育體制機(jī)制,，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，提高教育教學(xué)水平,，力爭打造一批具有福州特色的高質(zhì)量教育改革創(chuàng)新實(shí)踐成果,。
協(xié)調(diào)發(fā)展。對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，推動學(xué)校布局、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)層次類型與福州開放發(fā)展相協(xié)調(diào),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展,，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育支持力度,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系。統(tǒng)籌兼顧各級各類教育的結(jié)構(gòu)和比例,，不斷促進(jìn)教育服務(wù)多樣化供給,。
綠色發(fā)展。堅(jiān)持育人為本,，把社會主義核心價值觀教育貫穿國民教育全過程,，遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，深入推進(jìn)素質(zhì)教育,。實(shí)行綠色評價,，促進(jìn)學(xué)校和教師為學(xué)生減負(fù)，培養(yǎng)學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展,。建設(shè)綠色文明校園,，營造良好人文環(huán)境，積淀深厚文化底蘊(yùn),，提升辦學(xué)品質(zhì),，啟迪學(xué)生心智，陶冶學(xué)生情操,。
開放發(fā)展,。推動開放辦學(xué)，促進(jìn)校校協(xié)同,、科教結(jié)合,、大中小學(xué)有機(jī)銜接。深化與社會聯(lián)系,，充分利用社會資源,，形成家校共育、學(xué)校社會協(xié)同的互動機(jī)制,。加強(qiáng)對臺交流和對外開放,，促進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域的合作共贏,。
共享發(fā)展,。著眼更高標(biāo)準(zhǔn)，努力打造多樣化的優(yōu)質(zhì)教育品牌,，促進(jìn)廣大師生樂教樂學(xué),，讓教育改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。加大對相對落后區(qū)域,、薄弱學(xué)校和弱勢群體的關(guān)愛和幫扶力度,，保障每一位學(xué)生享有平等的受教育權(quán)利。加快發(fā)展繼續(xù)教育和終身教育,，為社會提供豐富的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)和終身學(xué)習(xí)成才渠道,。
（三）發(fā)展目標(biāo)
總體發(fā)展目標(biāo)：到2020年,，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更為突出的優(yōu)勢,、鮮明的特色和豐碩的成果,，教育質(zhì)量、改革創(chuàng)新,、發(fā)展指標(biāo)領(lǐng)先全?。唤逃卜?wù)能力,、人才支撐能力更好地滿足人民群眾及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,，教育幸福感、滿意度領(lǐng)先全國同類城市,；率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,、率先基本建成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入教育強(qiáng)市行列,。
事業(yè)發(fā)展指標(biāo)：到2020年,，學(xué)前三年入園率達(dá)98.66%左右，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例達(dá)85%,；小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持在100%,，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)98.5%，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校及政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校接收隨遷子女比例達(dá)89%以上,；91%以上公辦普通高中完成達(dá)標(biāo)建設(shè),，達(dá)標(biāo)普通高中在校生比例達(dá)92%；“教育強(qiáng)縣”總數(shù)達(dá)到6～8個,，基本滿足學(xué)習(xí)型社會多樣化教育需求,，新增勞動力平均受教育年限達(dá)14.5年，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)12.4年,。
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“十三五”期間福州教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo) |
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類別 |
指標(biāo) |
2015年 |
2017年 |
2020年 |
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在校生人數(shù) |
學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)（萬人） |
26.26 |
28 |
31 |
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九年義務(wù)教育在校生（萬人） |
72.28 |
80.1 |
93.4 |
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高中階段教育在校生（萬人） |
13.9 |
14.8 |
17.3 |
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高等教育在校生（萬人） |
6.35 |
6.45 |
6.8 |
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普及與公平 |
學(xué)前三年入園率（%） |
98.38 |
98.45 |
98.66 |
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小學(xué)適齡人口入學(xué)率（%） |
100 |
100 |
100 |
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初中畢業(yè)生升學(xué)率（%） |
98.1 |
98.2 |
98.5 |
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普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例（%） |
41 |
75 |
85 |
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義務(wù)教育階段公辦學(xué)校及政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校接收隨遷子女比例（%） |
87.8 |
88.3 |
89 |
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水平與質(zhì)量 |
達(dá)標(biāo)普通高中在校生比例（%） |
88.7 |
89 |
92 |
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中小學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率（%） |
92.8 |
94 |
96 |
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具有高等教育文化程度的人口數(shù)（萬人） |
92.5 |
95.7 |
99.6 |
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主要勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
11.3 |
11.7 |
12.4 |
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新增勞動力平均受教育年限（年） |
13.7 |
14 |
14.5 |
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條件與保障 |
縣域內(nèi)縣（市）區(qū)級基礎(chǔ)教育骨干教師比例（%） |
5 |
7 |
10 |
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中職學(xué)?！半p師型”專業(yè)教師比例（%） |
70 |
74 |
80 |
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每百名學(xué)生擁有教學(xué)用終端（計(jì)算機(jī)）數(shù)（臺/百人） |
15 |
20 |
30以上 |
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小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率（%） |
94 |
98 |
100 |
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中學(xué)理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率（%） |
95 |
98 |
100 |
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四、主要任務(wù)
圍繞“十三五”教育改革發(fā)展目標(biāo),，著力實(shí)施“九項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃”“七項(xiàng)重點(diǎn)工程”和“五項(xiàng)改革項(xiàng)目”,，全面推動福州教育科學(xué)發(fā)展。
（一）實(shí)施九項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃
1.素質(zhì)教育內(nèi)涵提升計(jì)劃
加強(qiáng)高校思想政治教育,。堅(jiān)持黨的教育方針,，將宣傳思想工作擺上高校建設(shè)重要議事日程。深化思政教學(xué)改革,，優(yōu)化教學(xué)組織形式,，促進(jìn)社會主義核心價值觀和中國特色社會主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,。加強(qiáng)市高校思政課教學(xué)協(xié)作中心建設(shè),，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系,。加強(qiáng)高校思政教育工作隊(duì)伍人才培養(yǎng),，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮市高校心理健康教育協(xié)作中心作用,，健全大學(xué)生心理教育,、預(yù)防、咨詢和危機(jī)干預(yù)體系,。
提升中小學(xué)德育工作水平,。圍繞立德樹人根本任務(wù)，將社會主義核心價值觀融入課堂教學(xué),、文化育人,、社會實(shí)踐、制度建設(shè)等方面,，廣泛開展以習(xí)慣養(yǎng)成,、道德認(rèn)知和實(shí)踐體驗(yàn)為重點(diǎn)的各類主題教育活動。加強(qiáng)法治,、生命安全,、文明禮儀、毒品預(yù)防等經(jīng)常性教育,，夯實(shí)學(xué)生日常教育管理基礎(chǔ),。配齊心理健康教師，完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，提升心理健康教育水平,。完善各類學(xué)生評優(yōu)評先制度，充分發(fā)揮評價機(jī)制的激勵和導(dǎo)向作用,。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài),，加快推進(jìn)“福州市數(shù)字青少年宮”擴(kuò)容升級，繼續(xù)辦好福州教育手機(jī)報(bào),，擴(kuò)大“在線德育”品牌效應(yīng),。推進(jìn)全市中小學(xué)家長委員會協(xié)作體建設(shè)，深化學(xué)校,、社會,、家庭三結(jié)合教育。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),，開展青少年兒童喜聞樂見的德育教育實(shí)踐活動,。建立科學(xué)的培訓(xùn)、激勵和考評機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)時代需要,、素質(zhì)過硬的思政德育和團(tuán)隊(duì)干部隊(duì)伍,。
加大實(shí)踐育人力度。廣泛開展學(xué)生社會實(shí)踐和志愿服務(wù)活動,，鼓勵學(xué)生參加社會公益活動,。積極推動中小學(xué)開展春秋游、夏冬令營,、野外生存訓(xùn)練,、研學(xué)旅行等有利于擴(kuò)大視野、團(tuán)隊(duì)合作,、鍛煉意志的體驗(yàn)活動,。依托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)生第二課堂考評，拓展青少年學(xué)生社會實(shí)踐場所,。推進(jìn)各級社會實(shí)踐基地和青少年校外活動中心（青少年宮）建設(shè),，至2018年底，將市中小學(xué)生綜合實(shí)踐中心建設(shè)成省級示范性生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐基地,。
全面培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì),。指導(dǎo)學(xué)校開齊開足科學(xué)課程，加強(qiáng)科技教師隊(duì)伍建設(shè),，大力開展創(chuàng)新發(fā)明制作等科技實(shí)踐和競賽活動,。弘揚(yáng)和傳承傳統(tǒng)文化，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作,，開齊開足音樂,、美術(shù)、舞蹈,、戲劇,、戲曲、影視等豐富的美育課程,，加強(qiáng)美育與德育,、智育、體育的融合,。配齊配強(qiáng)學(xué)校體育,、藝術(shù)教師，開足開好體育,、藝術(shù)課程,，積極探索體育、藝術(shù)教育模式改革,，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,。深入開展“陽光體育運(yùn)動”，保證中小學(xué)生“每天一小時體育活動”。大力發(fā)展校園足球運(yùn)動,，在普及推廣的基礎(chǔ)上努力提升競技水平,。推動學(xué)校體育場館設(shè)施雙向開放。落實(shí)學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評價制度,，推動藝術(shù)教育普及和提升,。推進(jìn)海絲文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鞏固,、提升福州小茉莉藝術(shù)團(tuán)等文化藝術(shù)品牌,，積極推動高雅藝術(shù)進(jìn)校園、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動,，豐富校園藝術(shù)形式。
傳承國家語言文字文化,。深入開展語言文字“創(chuàng)建國家三類城市達(dá)標(biāo)”工作,，創(chuàng)建一批省、市級語言文字規(guī)范化示范校和規(guī)范漢字書寫特色校,。持續(xù)開展“中國漢字聽寫大會”比賽,、“推廣普通話宣傳周”“經(jīng)典誦讀”等活動，增進(jìn)中小學(xué)生對母語的熱愛,，弘揚(yáng)和傳播中華優(yōu)秀文化,。依法加強(qiáng)社會用字監(jiān)管，為創(chuàng)建全國文明城市營造良好的語言文字環(huán)境,。
2.學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展計(jì)劃
完善學(xué)前教育管理和保障機(jī)制,。堅(jiān)持學(xué)前教育事業(yè)的公益性和普惠性，健全政府主導(dǎo),、社會參與,、公民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善地方政府負(fù)責(zé),、分級管理和有關(guān)部門分工合作的管理工作機(jī)制,，將學(xué)前教育發(fā)展納入縣（市）區(qū)政府工作考核內(nèi)容。加大各級政府財(cái)政對學(xué)前教育的投入,，加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障,。完善學(xué)前教育督導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，對幼兒園的辦園條件,、保教質(zhì)量,、收費(fèi)管理、幼兒安全等實(shí)施動態(tài)監(jiān)管,。
擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,。深入實(shí)施第二期、第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，積極構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,。根據(jù)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展,、戶籍管理和人口生育政策調(diào)整等形勢，科學(xué)分析近五年幼兒入園學(xué)位需求情況,，合理制定公辦幼兒園布局規(guī)劃,。落實(shí)好公辦園建設(shè)及薄弱幼兒園改造項(xiàng)目，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理,，多渠道推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè),。逐步完善政府購買普惠性民辦、集體辦幼兒園教育服務(wù)的政策,，鼓勵和扶持民辦,、集體辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。力爭到2020年,，學(xué)前三年入園率達(dá)98.66%左右,，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達(dá)85%，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的達(dá)50%以上,。
提升學(xué)前教育保教質(zhì)量,。加快優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源建設(shè)，建立辦園質(zhì)量管理機(jī)制,。構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園為主體,、省市縣三級示范性幼兒園為引領(lǐng)的片區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，到2020年,，各級示范性學(xué)前教育資源覆蓋面擴(kuò)大到42%,，逐步形成“聯(lián)片互動、資源共享,、協(xié)作提高,、均衡發(fā)展”的管理格局，促進(jìn)各類幼兒園辦園水平提升和均衡發(fā)展,。深入貫徹《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,，規(guī)范幼兒園保教工作。開展0～3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)工作,。改革教研工作機(jī)制,，成立以教研員、優(yōu)秀園長,、教師為主體的教研團(tuán)隊(duì),，以保育教育實(shí)踐中的問題為導(dǎo)向，積極開展園本教研,，帶動促進(jìn)保教質(zhì)量提升,。
3.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計(jì)劃
保障學(xué)生公平入學(xué),。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育招生改革，在教育資源配置不均衡,、擇校沖動強(qiáng)烈的地方,，根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地采取多校劃片,，將熱點(diǎn)小學(xué),、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)生源相對均衡,。繼續(xù)完善優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向生分配辦法,，促進(jìn)初中校均衡發(fā)展。結(jié)合居住證管理辦法完善義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策,，符合政策條件的隨遷子女入讀公辦學(xué)校及政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校比例每年保持在100%,；到2020年，公辦學(xué)校及政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校接收隨遷子女比例達(dá)89%以上,。
推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。深化城區(qū)義務(wù)教育小片區(qū)管理模式，加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟,、集團(tuán)化辦學(xué)、校長教師交流輪崗,，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的輻射帶動作用,，整體提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。積極推廣農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”模式,，依托城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提高薄弱學(xué)校辦學(xué)水平,，擴(kuò)大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加強(qiáng)市縣統(tǒng)籌,，推進(jìn)縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。組織開展義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與評估，推進(jìn)學(xué)校治理規(guī)范化和法制化,。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展,，鼓勵具有民族特色的校本課程開發(fā)，建設(shè)具有實(shí)力,、特色彰顯的民族學(xué)校,。
提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn),，開齊開足開好國家規(guī)定課程,。明確各階段素質(zhì)教育基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，完善各學(xué)段考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,，健全義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量整體推進(jìn)體系,。建立中小學(xué)校教育質(zhì)量評價制度,，及時發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測信息，提高監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用效益,。成立市級學(xué)科研訓(xùn)中心組,，帶動全市學(xué)科研訓(xùn)水平提升。支持開展教學(xué)模式和方法的改革創(chuàng)新,，鼓勵學(xué)校特色發(fā)展,。實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎勵制度，推廣基層教學(xué)改革理論與實(shí)踐成果,。
4. 普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展計(jì)劃
推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵建設(shè),。優(yōu)化普通高中布局，適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,，推動部分規(guī)模過小,、辦學(xué)條件差的學(xué)校撤并整合。按照省市統(tǒng)一部署,，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中免費(fèi)教育,。完善普通高中教育教學(xué)質(zhì)量考評辦法，建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制,。加強(qiáng)高考研究和教學(xué)視導(dǎo),，通過送教、送培下鄉(xiāng),、校際教研,、區(qū)域教研、聯(lián)片教研和網(wǎng)絡(luò)教研,、八縣（市）一中聯(lián)動等多種形式,，建立教學(xué)資源的交流共享機(jī)制，提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量,。指導(dǎo)部分高中創(chuàng)建省級示范性高中,，教育教學(xué)工作進(jìn)入全國一流行列。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè),，支持民辦學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)高中,，進(jìn)一步擴(kuò)大達(dá)標(biāo)高中覆蓋面。到2020年,，91%以上公辦普通高中完成達(dá)標(biāo)建設(shè),，全市普通高中達(dá)標(biāo)率為85%，分別推動6所,、8所,、5所普通高中爭創(chuàng)省一級、二級,、三級達(dá)標(biāo)高中,，省一級達(dá)標(biāo)高中比例達(dá)到30%左右,；達(dá)標(biāo)普通高中在校生比例達(dá)92%。
推動普通高中多樣化特色發(fā)展,。支持普通高中學(xué)校立足傳統(tǒng)和優(yōu)勢,，積極改革人才培養(yǎng)模式，通過創(chuàng)新管理制度,、課程設(shè)置,、教學(xué)實(shí)施與評價等，增強(qiáng)辦學(xué)活力和競爭力,，形成多樣化的辦學(xué)特色,。建立普通高中課程改革基地，構(gòu)建多層次,、可選擇,、有特色的課程體系，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求,，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展,，推動學(xué)校特色建設(shè)。建立普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度,，建立選課走班制,、學(xué)分制和導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度。推進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革,，以學(xué)生全面發(fā)展,、健康成才為核心目標(biāo)，積極探索客觀,、公正開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價的有效途徑和辦法，完善過程性管理和常態(tài)化組織實(shí)施辦法,，建立健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系框架,、評價標(biāo)準(zhǔn)和配套舉措。
5.職業(yè)教育高效引領(lǐng)計(jì)劃
優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),。推進(jìn)職業(yè)教育布局調(diào)整,，通過整合重組、委托管理,、合作辦學(xué)等辦法,，做專、做特,、做優(yōu)職業(yè)學(xué)校,，使全市中職、技工院校從現(xiàn)有40所調(diào)整為25所,，校均在校生規(guī)模1500-2000人,。積極對接省“海峽職業(yè)教育園區(qū)”項(xiàng)目,。統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，堅(jiān)持分類指導(dǎo),，明確辦學(xué)定位,。加大中職學(xué)校與技工院校在招生政策、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、編制標(biāo)準(zhǔn)以及職稱評聘等方面的統(tǒng)籌發(fā)展力度,，逐步實(shí)現(xiàn)同政策、同待遇,、同發(fā)展,。到2020年，建成9所省級示范性現(xiàn)代高職,、中職和技師院校,；辦好縣（市）級綜合性、多功能,、現(xiàn)代化職教中心,。落實(shí)“一校一策”目標(biāo)管理，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),，形成與區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相對接的專業(yè)體系,，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)群,，建成15個省級中高職特色專業(yè)。優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比例,，力爭使在校生人數(shù)從第一到第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)分別占5%,、25%、70%,。到2020年,，建立起職業(yè)教育總量規(guī)模和專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、空間布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相一致的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，全市中職院校在校生規(guī)模保持在5萬人左右,，其中優(yōu)質(zhì)中職院校在校生占80%以上，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96%以上,。
提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,。深入推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“企業(yè)新型學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)，探索校企聯(lián)合招生,、聯(lián)合培養(yǎng),、協(xié)同育人的長效機(jī)制。建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍,，落實(shí)專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度和“訪問工程師”進(jìn)修制度,，擴(kuò)大聘請企業(yè)“能工巧匠”和專業(yè)技術(shù)人員到中職學(xué)校任教的比例,。將創(chuàng)新意識培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成融入教育教學(xué)全過程，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新教育有機(jī)融合,。持續(xù)推進(jìn)中職學(xué)校德育“6S”精細(xì)化管理,，突出“一校一特”特色辦學(xué)。深入推進(jìn)省市級職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目,，積極引入第三方評估機(jī)構(gòu),，逐步建立職業(yè)教育質(zhì)量評價機(jī)制，建立職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度,，全面提升中職學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,。
提升職業(yè)教育辦學(xué)活力。推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展,，鼓勵多元投資主體共建職教集團(tuán),，力爭建設(shè)2個以上省級示范性職教集團(tuán)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)工人的需求,，研究制定技工教育發(fā)展規(guī)劃,，以項(xiàng)目建設(shè)為引導(dǎo)，加大對市屬2所技師學(xué)院的建設(shè)投入,，使其在承擔(dān)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和高技能人才培養(yǎng)任務(wù)方面發(fā)揮重要作用,。打造產(chǎn)教深度融合的實(shí)訓(xùn)平臺，支持學(xué)校通過校企合作,、引企入校等方式,，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研中心。依托區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè),，建成7個省市級行業(yè)性或區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)培育福州市職業(yè)教育綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地,。提高職業(yè)教育信息化管理水平,，以“三通兩平臺”建設(shè)為抓手，建成涵蓋我市職業(yè)教育學(xué)校管理,、教學(xué)教研管理、學(xué)籍管理,、教師繼續(xù)教育管理等領(lǐng)域的信息化公共服務(wù)體系,。拓展榕臺職業(yè)教育交流與合作，實(shí)施“榕臺職業(yè)院校師資引進(jìn)計(jì)劃”,，探索開展榕臺中高職院校,、技工院校相銜接和“校校企”合作項(xiàng)目。推進(jìn)福莆寧職業(yè)教育同城化發(fā)展,，加強(qiáng)福莆寧中職教育學(xué)術(shù)研討,、師資培訓(xùn)以及師生職業(yè)技能競賽等活動,。
6.高等教育特色發(fā)展計(jì)劃
建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。推動閩江學(xué)院更名為“閩江大學(xué)”,，建設(shè)東南區(qū)域知名的綜合性應(yīng)用型大學(xué),，“十三五”期間市政府每年安排5000萬專項(xiàng)資金用于學(xué)校科研,、人才及條件裝備等內(nèi)涵建設(shè),，爭取盡快增列為省重點(diǎn)建設(shè)高校，躋身全省及全國同類院校先進(jìn)行列,。支持福州外語外貿(mào)學(xué)院,、陽光學(xué)院和福州理工學(xué)院推進(jìn)應(yīng)用型高校建設(shè)，申辦示范性應(yīng)用型本科高校和應(yīng)用型人才培養(yǎng)專業(yè)群,，依托舉辦者企業(yè)和資源優(yōu)勢,，主動適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展，探索以職業(yè)需求為導(dǎo)向,、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn),、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建特色鮮明,、競爭力強(qiáng)的全省知名民辦高校,。支持市屬本科高校調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合,、結(jié)構(gòu)合理,、特色鮮明的應(yīng)用型本科專業(yè)體系，力爭涵蓋10～15個專業(yè),，提升辦學(xué)競爭力,。
提升高職院校辦學(xué)內(nèi)涵。支持福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索政校企合作辦學(xué)新模式,，圍繞我市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,，力爭2016年前通過教育部人才培養(yǎng)工作評估，2020年完成示范性現(xiàn)代高職院校建設(shè),。促進(jìn)閩江師范高等?？茖W(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和基本能力建設(shè)，突出師范類專業(yè)特色發(fā)展,，2020年前達(dá)到高職高專A類辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，成為全省有影響力的專科學(xué)校,。促進(jìn)高職院校落實(shí)“一校一策”目標(biāo)管理,，全面提升辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)和專業(yè)特色。力爭2020年前大部分民辦高職院校順利通過教育部人才培養(yǎng)工作評估,。引導(dǎo)市屬高校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展,，適應(yīng)社會公共服務(wù)領(lǐng)域的人才需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè),，爭取2020年前,，各市屬高校形成一校一特色的專業(yè)分布格局，打造一批地方和行業(yè)急需,、優(yōu)勢突出和特色鮮明的學(xué)科專業(yè)和專業(yè)群,。
創(chuàng)新高校辦學(xué)方式。創(chuàng)新辦學(xué)管理,，支持企業(yè)和公辦高職院校合作舉辦混合所有制的二級辦學(xué)機(jī)構(gòu),。支持公辦高職院校在編制預(yù)算內(nèi)遵循公開、公正,、競爭,、擇優(yōu)的原則，自主制定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案,，自主公開招聘人員,，自主評聘教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)。支持市屬高校牽頭成立職業(yè)教育聯(lián)盟,，探索市屬中高職院校一體化人才培養(yǎng)的“集群發(fā)展”模式,。推進(jìn)不同學(xué)段教育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容,、教學(xué)過程,、考核評價等方面相銜接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部學(xué)校之間的專業(yè)設(shè)置,、招生就業(yè),、教學(xué)計(jì)劃等統(tǒng)一管理，師資互派,、實(shí)訓(xùn)基地共建共享,，貫通職業(yè)教育內(nèi)部體系人才培養(yǎng)通道。力爭2020年初步建立適應(yīng)發(fā)展需求,、產(chǎn)教深度融合的中高職一體化銜接貫通培養(yǎng)體系,。支持市屬高校引進(jìn)企業(yè)進(jìn)入學(xué)校，開設(shè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研中心等,，建立企業(yè)經(jīng)營,、管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度,，夯實(shí)產(chǎn)教融合的發(fā)展基礎(chǔ)。辦好海峽兩岸（福州）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，依托福州高新區(qū)和在榕高校加強(qiáng)福州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),。
7.終身教育開放共享計(jì)劃
深化社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè),。加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)學(xué)校和社區(qū)教育示范基地,，鞏固完善城鄉(xiāng)四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),。探索建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動機(jī)制，推動縣級職教中心廣泛開展社會生活教育,，促進(jìn)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué),。開展社區(qū)教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)和品牌創(chuàng)建，推動社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展,、特色發(fā)展,。探索在中心城市利用社區(qū)現(xiàn)有教育資源成立社區(qū)老年學(xué)校，以政府購買服務(wù)的方式激活創(chuàng)新老年教育,。
推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè),。建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校,，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育資源服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè),，開展學(xué)習(xí)型黨組織、機(jī)關(guān),、單位、社區(qū),、家庭等創(chuàng)建活動,。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育,，推動各類學(xué)校大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育,，不斷提高繼續(xù)教育參與率,。以福州市社區(qū)大學(xué)平臺資源為中心,，拓展福州市終身學(xué)習(xí)在線,、農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺等數(shù)字化教育資源。開放開發(fā)各類終身學(xué)習(xí)資源,，面向社會開展各級各類教育培訓(xùn),。進(jìn)一步完善自學(xué)考試制度。鼓勵個人通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓(xùn)，創(chuàng)造人人皆學(xué)、時時能學(xué),、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會環(huán)境,。
8.教師隊(duì)伍名優(yōu)發(fā)展計(jì)劃
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),。把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位,，全面落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核,、職務(wù)晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。積極創(chuàng)新師德教育內(nèi)容,、形式、方法和手段,，加強(qiáng)師德先進(jìn)典型事跡宣傳，引導(dǎo)廣大教師積極踐行《師德承諾書》,，培養(yǎng)有理想信念,、有道德情操,、有扎實(shí)知識、有仁愛之心的“四有”好教師,。實(shí)行職業(yè)道德“一票否決”制,，嚴(yán)肅查處違反師德規(guī)范的問題。
實(shí)施高端教育人才促進(jìn)工程,。啟動“教育專家”型教師培養(yǎng)工程,，加強(qiáng)骨干教師、中青年學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀校長的培養(yǎng)選拔,，強(qiáng)化“名師工作室”培育,。完善名優(yōu)骨干教師人才管理與考核系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程動態(tài)管理,，落實(shí)聘期績效工資制度,。完善職業(yè)院校專業(yè)教師到企業(yè)跟崗學(xué)習(xí)和從企業(yè)、社會引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)教師的機(jī)制,，不斷壯大職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍,。探索與新加坡、加拿大及港澳臺等地的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作,，開發(fā)建立境外名優(yōu)教育人才培訓(xùn)基地，帶動提高我市培訓(xùn)者隊(duì)伍水平,。到2020年,，縣（市）區(qū)級基礎(chǔ)教育骨干教師均達(dá)到本縣（市）區(qū)專任教師總數(shù)的10%以上；市級骨干教師,、市學(xué)科（專業(yè)）帶頭人以上名優(yōu)教師分別達(dá)到全市專任教師總數(shù)的5%,、2%以上；中等職業(yè)教育的市級骨干教師,、市級專業(yè)帶頭人分別都達(dá)到中職教師總數(shù)的10%以上,；“雙師型”教師達(dá)到專業(yè)技能課程教師總數(shù)的80%左右，市級以上教學(xué)名師的比例超過2‰,。
加大教師繼續(xù)教育力度,。健全中小學(xué)教師繼續(xù)教育的管理規(guī)章制度。完善市,、縣（市）區(qū)兩級教師培訓(xùn)體系,，加強(qiáng)縣（市）區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。積極拓展集中培訓(xùn),、跟崗學(xué)習(xí),、頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修,、菜單式選課,、訂單式送培送教,、校本研訓(xùn)等多種教師培訓(xùn)形式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,。以“學(xué)科研訓(xùn)中心組”“名師工作室”為引領(lǐng),，探索建設(shè)“市級名師工作坊”網(wǎng)絡(luò)平臺，推動學(xué)術(shù)交流互動,，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè),。以鄉(xiāng)村教師為重點(diǎn)，多渠道組織中小學(xué),、幼兒園教師參加各類學(xué)歷教育,。實(shí)行普惠性幼兒園在職教師學(xué)歷提升補(bǔ)助五年計(jì)劃和教師職稱工資補(bǔ)助措施，到2020年,，取得學(xué)前教育大專學(xué)歷的幼兒教師達(dá)90%以上,。
提高師資管理和服務(wù)水平。貫徹“以縣為主”的教師管理原則,，提升縣級教育行政部門的教師人事管理和服務(wù)水平,。落實(shí)教師資格定期注冊工作，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度,。健全義務(wù)教育階段教師校際交流機(jī)制,，采取定期交流、跨校競聘,、對口支援,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長,、骨干教師向薄弱學(xué)校,、鄉(xiāng)村學(xué)校和村小、教學(xué)點(diǎn)流動,，深化師資均衡配置,。完善年度績效考核、職務(wù)職稱評聘,、聘后管理等制度,，增強(qiáng)透明度和公信力。健全完善教師的專業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制,，做到公開公平公正,，并向一線教師傾斜。關(guān)心教師心理健康,，在各級教師繼續(xù)教育中列入相關(guān)內(nèi)容,，建立日常心理健康熱線咨詢機(jī)制，及時疏解教師情緒壓力。
支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展,。編制《福州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）實(shí)施方案》,。完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，實(shí)施校長助力工程和教師素質(zhì)提升工程,。拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道,，適當(dāng)放寬招聘條件。全面實(shí)施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校中,、高級教師崗位比例標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村緊缺學(xué)科教師和寄宿制學(xué)校生管教師與校醫(yī)配備,。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度,，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村公辦學(xué)校教師醫(yī)療,、住房等社會保障政策,，加強(qiáng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)性住房配建，大力改善工作生活條件,。
9.教育信息化融合創(chuàng)新計(jì)劃
健全教育信息化保障體制,。各級教育部門、各類學(xué)校要加快推進(jìn)教育信息化建設(shè),，加強(qiáng)對教育信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、任務(wù)實(shí)施、系統(tǒng)管理和組織協(xié)調(diào)等工作,。設(shè)立教育信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，提倡服務(wù)外包等多種運(yùn)行模式。強(qiáng)化教育信息化人才隊(duì)伍保障,，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，落實(shí)編制和職稱,，確保教育信息化建設(shè)隊(duì)伍的穩(wěn)定,。
構(gòu)建教育信息化基礎(chǔ)支撐體系。加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”,，全面實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，到2020年，城市學(xué)校骨干網(wǎng)達(dá)到“萬兆為核心,、千兆為匯聚,、百兆到桌面”基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”,，班級全面配備互動多媒體教學(xué)設(shè)備,，確保每個班級配置3個以上網(wǎng)絡(luò)端口，2017年城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口網(wǎng)絡(luò)帶寬不小于4M，農(nóng)村不小于2M,；2020年城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口網(wǎng)絡(luò)帶寬不小于10M,，農(nóng)村不小于5M，有條件的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)接入網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)到4M以上,，具備條件的城鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，加快實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè),，基本形成與學(xué)習(xí)型社會相適應(yīng)的信息化支撐服務(wù)體系,。建立教育信息化安全運(yùn)行保障機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和技術(shù)防護(hù),，構(gòu)建可信,、可控、可查的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境,。
提升教育信息化應(yīng)用水平,。建立教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，將信息化教學(xué)能力培養(yǎng)納入教師日常培訓(xùn)體系,，將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力列入教師考核獎勵的必備參考項(xiàng)目,，列入中小學(xué)辦學(xué)水平評估和校長考評的指標(biāo)體系。大力開展以深度融合信息技術(shù)為特點(diǎn)的課例和教學(xué)法培訓(xùn),，培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析,、個性化教學(xué)的能力，使信息化教學(xué)真正成為教學(xué)活動的常態(tài),。培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng),、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,。
（二）實(shí)施七項(xiàng)重點(diǎn)工程
1.福州新區(qū)教育跨越發(fā)展工程,。引導(dǎo)全市各級優(yōu)質(zhì)學(xué)校在新區(qū)設(shè)立分校或結(jié)對幫扶,，高起點(diǎn)籌建,、提升新區(qū)各級學(xué)校。改善新區(qū)教師培訓(xùn)條件,，適當(dāng)增加市級及以上高端培訓(xùn)名額,。提升福州八中三江口校區(qū)特色建設(shè)，打造名優(yōu)高中,。指導(dǎo)亭江中學(xué),、瑯岐中學(xué)等新區(qū)高中學(xué)校達(dá)標(biāo)晉級。辦好福清市,、長樂市綜合性,、多功能,、現(xiàn)代化的職教中心。對接福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，整合優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)教育資源,，新建一批適合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)。促進(jìn)市屬高校主動對接福州新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)服務(wù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè),。鼓勵社會辦學(xué)力量在新區(qū)舉辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，完善政府購買民辦教育服務(wù)政策,。探索向新區(qū)引入國際化辦學(xué)資源,，通過多樣化辦學(xué)形式有效服務(wù)新區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)福州新區(qū)學(xué)校積極搭建對臺交流平臺,，通過與臺灣學(xué)校締結(jié)姊妹校等方式加強(qiáng)常態(tài)交流交往,，逐步培育對臺交流資源優(yōu)勢。
2.幸福教育內(nèi)涵塑造工程,。強(qiáng)化育人為本的理念,，加大幸福教育的課題研究、文化宣傳和研討交流力度,，全面優(yōu)化改進(jìn)各類教育實(shí)踐活動的組織模式,，切實(shí)提升師生的幸福體驗(yàn)。探索改進(jìn)對學(xué)校和師生的考查和評價辦法,，制定與素質(zhì)教育內(nèi)涵要求相適應(yīng)的綜合評價體系,，引導(dǎo)學(xué)校和教師主動為學(xué)生減負(fù)，注重培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展,。改進(jìn)督導(dǎo)檢查內(nèi)容和方法,，減少對考試和書面材料的依賴，加強(qiáng)對工作過程與實(shí)效的監(jiān)測,，切實(shí)為學(xué)校和教師減負(fù),。健全對有工作、學(xué)習(xí)和生活等實(shí)際困難師生的幫扶機(jī)制,，確保教育發(fā)展成果最大限度惠及每一位師生,，讓廣大師生有更多“獲得感”。
3.學(xué)校建設(shè)改造優(yōu)化工程,。到2020年,，重點(diǎn)落實(shí)好五大項(xiàng)目建設(shè)：一是公辦幼兒園建設(shè),。新建,、改擴(kuò)建公辦幼兒園70所，新增幼兒班735班,，新增學(xué)位2.2萬個,。二是學(xué)校新建,、改擴(kuò)建。新建,、改擴(kuò)建中小學(xué)130所,，新增學(xué)位5.67萬個，其中,，小學(xué)68所,，初級中學(xué)41所，普通高中11所,，中等職業(yè)學(xué)校10所,。三是中小學(xué)校舍安全改造。投資6.6億元,，對全市中小學(xué)存在安全隱患的28萬平方米校舍進(jìn)行加固改造,、拆除重建。四是改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,。改善,、提升545所義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,，達(dá)到基本均衡省級標(biāo)準(zhǔn),。五是提升教育裝備水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備,、圖書館（室）和體育衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備建設(shè),。到2017年，全市中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化,；2018年,，小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器和中學(xué)理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%；2020年,，全市中小學(xué)教育裝備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,、標(biāo)準(zhǔn)化和管理信息化。
4.特殊教育加快發(fā)展工程,。推動6所特殊教育學(xué)校創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,，完善普通學(xué)校特殊教育資源教室配備。新建羅源縣特殊教育學(xué)校,，加快福州市星語學(xué)校新校舍建設(shè),。推動各類特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)向?qū)W前和高中階段延伸。通過聯(lián)合辦學(xué)等方式加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中教育,。全面實(shí)施重度殘疾兒童少年送教上門,。深化特殊教育模式改革，積極探索建立普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校合作育人的融合教育機(jī)制,，建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系,。加強(qiáng)特殊教育教學(xué)研究,，配齊專（兼）職特教教研員，推進(jìn)課程改革,，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),，探索完善各級片區(qū)教研制度。
5.民辦教育健康發(fā)展工程,。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源和民間資本,，舉辦高水平民辦學(xué)校。搭建各類民辦教育培訓(xùn),、觀摩等學(xué)習(xí)交流平臺,，提高民辦學(xué)校整體辦學(xué)水平。加大對優(yōu)質(zhì)普惠,、公益性強(qiáng)的民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的獎補(bǔ)力度,。適度放開對民辦學(xué)校的收費(fèi)限制，增強(qiáng)辦學(xué)積極性,。探索實(shí)施民辦學(xué)校分類管理改革,，逐步完善分類登記、分類管理和差異化扶持配套政策,。探索建立民辦教育行業(yè)信用機(jī)制,。加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年度檢查，完善市場準(zhǔn)入與退出管理機(jī)制,。健全管理部門聯(lián)動機(jī)制,，加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理和監(jiān)督。
6.教育開放水平提升工程,。適應(yīng)福州新區(qū),、福州自貿(mào)區(qū)發(fā)展新形勢，優(yōu)化有利于教育對外交流合作的政策機(jī)制,。鼓勵引導(dǎo)各級各類建立對外合作關(guān)系的學(xué)校開展形式豐富的跨文化交流活動,，持續(xù)提升福州外國語學(xué)校對外交流示范辦學(xué)水平。深化“福州—日本那霸”青少年互訪交流,，福州教育學(xué)院附中—美國林肯中學(xué)等友城教育交流項(xiàng)目,。拓展體育、藝術(shù)項(xiàng)目對外交流平臺,，打造“小茉莉藝術(shù)團(tuán)”等對外交流名片,。開拓國外、境外校長,、教師培訓(xùn)基地,，拓寬國際化教育視野。扶持福州西湖國際學(xué)校發(fā)展,，推進(jìn)建設(shè)具有國際教育資源背景的學(xué)校,，改善投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵有條件的市屬本科高校引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,，舉辦相對獨(dú)立的中外合作辦學(xué)二級學(xué)院,，提高人才培養(yǎng)國際化水平。支持閩江師范高等?？茖W(xué)校與印尼,、馬來西亞高校建立戰(zhàn)略合作辦學(xué)關(guān)系，開展?jié)h語,、馬來語師范交流合作,；建立東南亞華裔青少年祖籍地文化交流培訓(xùn)中心。發(fā)揮地緣,、人緣優(yōu)勢,，推進(jìn)榕臺教育交流合作。建設(shè)福州市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地“閩臺文化交流中心”,。實(shí)施“榕臺高校師資引進(jìn)計(jì)劃”,，探索開展榕臺“校校企”合作項(xiàng)目，與臺灣高水平科技學(xué)院（大學(xué)）開展產(chǎn)學(xué)研和人才培養(yǎng)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作,。
7.智慧校園推進(jìn)工程,。以構(gòu)建生態(tài)型智慧教育體系為目標(biāo)，以師生發(fā)展為根本,，以促進(jìn)教育改革和創(chuàng)新為核心,，探索推進(jìn)智慧校園建設(shè)。制定全市中小學(xué)智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，安排智慧校園推進(jìn)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，形成制度化、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制,。重點(diǎn)打造15所智慧校園示范校,、50所智慧校園試點(diǎn)學(xué)校。依托移動互聯(lián)網(wǎng),、智能終端,、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)，建立“一站式”學(xué)校業(yè)務(wù)服務(wù)支持平臺,、個性化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,。利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)感知型智慧校園應(yīng)用平臺,，推動課程,、教材、教學(xué),、評價,、管理等領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用各要素更加智能、高效地協(xié)作與互動,，構(gòu)建“綠色,、環(huán)保”的智慧校園,。
（三）實(shí)施五項(xiàng)改革項(xiàng)目
1.推進(jìn)管辦評分離改革,。圍繞推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，以落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位,、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力為核心,，以簡政放權(quán)、改進(jìn)管理方式為前提,，以推進(jìn)科學(xué),、規(guī)范的教育評價為突破，加快建立政府依法管理,、學(xué)校依法自主辦學(xué),、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。全面公開教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單,，減少對學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù),，建立規(guī)范的教育行政審批管理制度。推進(jìn)政校分開,，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，著力建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理,、民主監(jiān)督,、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。建立健全政府,、學(xué)校,、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織等多元參與的教育評價體系，提高教育督導(dǎo)實(shí)效,，著力培育教育監(jiān)測評估和服務(wù)機(jī)構(gòu),，切實(shí)發(fā)揮教育評價結(jié)果的激勵與約束作用。
2.探索教育集團(tuán)化辦學(xué),。創(chuàng)新各級教育辦學(xué)模式,，在福州新區(qū)、福州高新區(qū),、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域?qū)嵭屑瘓F(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn),。在理順學(xué)校管理體制的基礎(chǔ)上，通過名校帶新校、名校帶弱校,、名校帶農(nóng)村校等方式組建各級各類教育集團(tuán),，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善集團(tuán)化辦學(xué)體制下科學(xué)設(shè)置學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位,、職數(shù)和教師編制,、職稱等的配套扶持政策，為教育集團(tuán)內(nèi)干部和師資更加靈活配置提供有力支撐,。
3.深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革。全面落實(shí)基礎(chǔ)教育國家課程方案,，改進(jìn)學(xué)科教學(xué)的育人功效,。優(yōu)化教育理念，注重學(xué)思結(jié)合,。倡導(dǎo)啟發(fā)式,、探究式等教學(xué)方式，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)和多元智能的培養(yǎng),。倡導(dǎo)提升教學(xué)品質(zhì)的教改探索,，構(gòu)建富有生命力的課堂教學(xué)形態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)共同體”“一師一優(yōu)課,、一課一名師”等研究的深化與輻射,。探索把課堂教學(xué)與社區(qū)服務(wù)、研究性學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐相結(jié)合的途徑和方法,，落實(shí)實(shí)踐育人的課時或?qū)W分,。建立困難學(xué)生的幫助機(jī)制。強(qiáng)化考試招生和評價的育人導(dǎo)向作用,，注重綜合考查學(xué)生發(fā)展情況,，引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)選拔人才,。
4.推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育互通共融,。統(tǒng)籌高中階段招生，按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t,，調(diào)整普通高中招生最低分?jǐn)?shù)控制線設(shè)定方式,。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與普通高中課程的銜接和融通，探索開展中職學(xué)校,、技工院校和普通高中學(xué)籍互轉(zhuǎn),、學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)。推進(jìn)技工教育與高等職業(yè)教育有效銜接,，建立技師學(xué)院畢業(yè)文憑加高級工證書培養(yǎng)制度,，打通技工院校學(xué)歷的上升通道。引導(dǎo)和支持中職學(xué)校課程、教師,、硬件設(shè)施等資源與普通高中共享,，鼓勵普通高中學(xué)生在高一高二后分流到中職學(xué)校學(xué)習(xí)，拓展學(xué)生成長通道,，推動高中階段學(xué)校特色化,、多樣化發(fā)展。
5.實(shí)施信息化教育教學(xué)模式改革,。統(tǒng)籌推進(jìn)全市教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)用,，優(yōu)化教育和教學(xué)管理。普及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,，創(chuàng)新教學(xué),、學(xué)習(xí)和教研模式以及教育資源的共建共享模式。通過名師課堂,、名校課堂等專遞課堂形式,，大力推廣“一校帶多校”的教學(xué)和教研組織模式,，使優(yōu)質(zhì)教育資源在全市范圍迅速輻射,，進(jìn)一步縮小教育資源配置的城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校級差距,。通過政府采購、購買服務(wù)等方式,，搭建更廣闊的“面向人人,、沒有圍墻、超越時空”的學(xué)習(xí)平臺,，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更好地惠及普通民眾,。突出特色，全面推廣智慧課堂,，打造教育教學(xué)新模式,，創(chuàng)建智慧的幸福課堂。建立中學(xué)考試測評補(bǔ)救機(jī)制,，綜合運(yùn)用課內(nèi)實(shí)時反饋,、電子測評、電子作業(yè),、網(wǎng)上閱卷等手段,，全面掌握學(xué)生學(xué)習(xí)情況，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)救,，提高教學(xué)效率,。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)宣傳思想工作。加強(qiáng)黨的路線方針政策教育和宣傳,切實(shí)抓好意識形態(tài)工作,，注重理論武裝和經(jīng)常性思想政治工作,。善待、善建,、善用,、善管媒體，搞好輿情引導(dǎo)應(yīng)對,。扎實(shí)堅(jiān)持“兩個鞏固”,，筑牢政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，管住課堂,、管住講座,、管住網(wǎng)絡(luò),。大力培育宣傳先進(jìn)典型,，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣,。深入抓好系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作,，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I建良好環(huán)境氛圍。
提升黨建科學(xué)化水平,。完善院?；鶎狱h組織運(yùn)行和考評機(jī)制。按照中央,、省,、市部署，結(jié)合福州教育發(fā)展和教育教學(xué)工作需要,，堅(jiān)持開展專題黨員教育,，講求方式方法，注重抓在日常,、嚴(yán)在經(jīng)常,，提高黨員教育實(shí)效。推行黨員發(fā)展“雙重評議,、雙層預(yù)審,、全程紀(jì)實(shí)、全程問責(zé)”制度,，嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量管理,。優(yōu)化教育系統(tǒng)干部選拔任用機(jī)制。構(gòu)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分層次分類別培訓(xùn)體系，完善干部掛職鍛煉管理機(jī)制,。健全對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核,、監(jiān)督和交流等制度，提升學(xué)校管理水平和層次,。加強(qiáng)與各民主黨派和無黨派代表人士聯(lián)系,，鼓勵他們建言獻(xiàn)策，調(diào)動一切積極力量,，服務(wù)教育工作中心,。
深化黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。切實(shí)履行黨委（黨組）主體責(zé)任和教育紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任,，貫徹實(shí)施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題,。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加大查辦案件力度,。加強(qiáng)廉潔從政從教教育,，推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動，營造教育系統(tǒng)優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng),。加強(qiáng)教育行政機(jī)關(guān)效能建設(shè),，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng),，嚴(yán)肅查處“為官不為”問題,。完善機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系學(xué)校制度，深入基層調(diào)研實(shí)情,，及時協(xié)調(diào)解決基層學(xué)校,、師生、群眾所反映的教育問題,，支持服務(wù)學(xué)校和師生發(fā)展,。落實(shí)機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制，優(yōu)化工作流程,提高為基層學(xué)校服務(wù)的意識和質(zhì)量,。
（二）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)和用地保障
完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長，各級人民政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長,，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。落實(shí)從土地出讓金凈收入中按10%比例計(jì)提教育資金的政策,。強(qiáng)化績效目標(biāo)管理,，將績效理念和績效要求貫穿于財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)管理使用的全過程,。建立公共財(cái)政對學(xué)前教育的補(bǔ)助和扶持機(jī)制，推動民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù),。提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,。加快出臺普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建中等職業(yè)教育多元經(jīng)費(fèi)投入體系,，形成以政府投入為主,、行業(yè)、企業(yè)和其他社會力量共同支持的經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制,；保證中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至2018年底不低于省定標(biāo)準(zhǔn),；市財(cái)政每年安排校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，且根據(jù)財(cái)力情況逐步增加,。完善高等教育財(cái)政撥款為主,，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,，加強(qiáng)對山區(qū)海島及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的建設(shè)和教育裝備經(jīng)費(fèi)保障,。健全教育資助體系，提高資助工作規(guī)范化水平,，加大對低保,、優(yōu)撫、烈士子女以及殘疾,、孤兒等各類家庭困難學(xué)生的資助力度,，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中階段學(xué)生實(shí)施免除學(xué)雜費(fèi),。
優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃,。貫徹“規(guī)劃先行、適度超前”的理念,，以城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃、教育專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù),，充分考慮全面兩孩政策實(shí)施,、外來人口動態(tài)分布等因素，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌,，資源整合,，合理構(gòu)建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局。以縣（市）區(qū)為單位,，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人,、農(nóng)村服務(wù)人口3000～6000人設(shè)置1所幼兒園的原則，優(yōu)化幼兒園總體布局規(guī)劃,。完善義務(wù)教育學(xué)校布局,，中心城區(qū),、城鎮(zhèn)預(yù)測小學(xué)千人指標(biāo)為70座/千人，初中千人指標(biāo)為35座/千人,；小學(xué)服務(wù)半徑為500～1000米,，初中服務(wù)半徑為1000～1500米。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要,，小學(xué)1至3年級學(xué)生一般不寄宿,；原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中；人口相對集中的村寨應(yīng)設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn),，人口稀少,、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn),。鼓勵,、引導(dǎo)普通高中向城市、縣城集中辦學(xué),，提高辦學(xué)效益,。按照“科學(xué)規(guī)劃、先建后拆,、留有余地,、體現(xiàn)特色”的原則，加大政府對學(xué)校建設(shè)的統(tǒng)籌管理力度,，充分保障學(xué)校建設(shè)用地,。在新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造等工程項(xiàng)目中,，配套建設(shè)學(xué)校的規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本級政府教育部門會審,，其中需要遷建的配套學(xué)校應(yīng)在新校建成交付使用之后再拆除舊校，其余配套學(xué)校應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì),、同步施工,、同時交付使用，確保及時滿足服務(wù)片區(qū)內(nèi)就學(xué)需求,。
（三）推進(jìn)依法治教和教育督導(dǎo)
推進(jìn)依法治教,。根據(jù)國家、省的教育法律法規(guī)和我市實(shí)際,，制定促進(jìn)本地教育發(fā)展的地方性法規(guī),。健全教育重大決策機(jī)制，把公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查,、集體討論決定作為重大教育決策的法定程序,。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制,，保障教育法律和政策有效實(shí)施，保護(hù)學(xué)校,、舉辦者和師生的合法權(quán)益,，及時查處違法行為。完善教育信息公開制度,，保障公眾對教育的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入開展普法教育,，促進(jìn)師生員工提高法治意識和法律素質(zhì),，自覺知法守法。
深化教育督導(dǎo),。貫徹國家《教育督導(dǎo)條例》,，積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢的教育督導(dǎo)體系。做好基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作,，完善素質(zhì)教育督導(dǎo)評估機(jī)制,。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展跟蹤督導(dǎo)，鞏固提高全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平,。開展“教育強(qiáng)縣”市級督導(dǎo)核查,，到2020年，推動各縣（市）區(qū)力爭創(chuàng)建6～8個“教育強(qiáng)縣”,。組織開展學(xué)前教育,、中職教育、特殊教育等重難點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo),。實(shí)施新一輪教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評估考核,，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)。健全督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用和限期整改制度,。加強(qiáng)并改進(jìn)對督學(xué)的選聘,、管理和考核,，提高督導(dǎo)工作質(zhì)量,。
（四）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,，配齊配強(qiáng)安全保衛(wèi)工作干部,，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，深化平安校園創(chuàng)建,。推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程,，完善校園人防、物防和技防措施,，做好校園安全穩(wěn)定隱患排查和依法整治,、強(qiáng)化校園反恐防范工作,。健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊治安整治行動,。建立學(xué)校安全工作信息報(bào)送交流,、網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控督查管理平臺，推進(jìn)立體化校園治安防控體系建設(shè),。以尊重生命,、珍愛生命為主題，積極做好疾病防控,、預(yù)防自然災(zāi)害和意外傷害等方面的安全教育與應(yīng)急演練,。加強(qiáng)校車管理，落實(shí)校車準(zhǔn)入及日常管理制度,。健全校方責(zé)任險制度,，完善學(xué)生大型活動應(yīng)急預(yù)案編制和報(bào)備制度。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理和校園安全事故風(fēng)險防控機(jī)制,，合理界定學(xué)校和教師安全管理責(zé)任,，妥善處置各種涉校事端。
（五）合力推動規(guī)劃實(shí)施
各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)單位要在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在市教育局的組織協(xié)調(diào)下，對本規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行分解,，明確責(zé)任分工,，分階段、分步驟抓好貫徹實(shí)施,。落實(shí)有關(guān)部門和社會各界支持教育的責(zé)任,，鞏固尊師重教的良好風(fēng)尚，在全社會形成有利于教育優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境,，共同促進(jìn)福州教育綜合實(shí)力提升,。新聞媒體要發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳教育改革和發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,，營造推動教育和諧健康發(fā)展的良好輿論氛圍,。完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測和督導(dǎo),，切實(shí)保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，確保福州教育全面協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
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