福州市教育局關于做好2023年全市義務教育學校招生工作的通知
榕教綜〔2023〕29號
各縣（市）區(qū)教育局,、高新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局，省,、市屬各義務教育學校：
為認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》,，規(guī)范學校招生行為,，鞏固招生入學改革成果，營造良好教育生態(tài),，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,，根據(jù)教育部、省教育廳有關2023年普通中小學招生入學有關文件精神,， 現(xiàn)就我市2023年義務教育學校招生入學工作有關事項通知如下：
一,、招生原則
1.堅持以“縣”為主[縣指縣（市）區(qū)，下同],。義務教育招生入學工作繼續(xù)實行“市級統(tǒng)籌,，以縣為主”的管理機制。各縣（市）區(qū)要充分認識義務教育招生入學工作的重要性,，落實主體責任,，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。要完善各縣（市）區(qū)管理工作機制,，負責轄區(qū)內義務教育學校免試就近入學工作的學區(qū)劃分,、組織實施、信息公開,、學籍管理,、督查落實和訴求回復等。要根據(jù)上級有關招生工作要求,，統(tǒng)籌義務教育公辦和民辦中小學,、戶籍學齡人口和隨遷子女招生入學工作，結合各縣（市）區(qū)實際情況出臺義務教育招生工作意見或辦法,，確保上級有關招生入學工作要求落實到位,。招生劃片范圍、對口,、規(guī)模等影響省,、市屬學校的，必須先報市教育局審批同意后執(zhí)行,。
2.堅持免試就近入學,。堅持義務教育免試就近入學原則,，立足新型城鎮(zhèn)化背景下戶籍制度改革,、租賃住房改革試點等,，確保新增常住人口平等享受基本公共教育服務。自《關于進一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模的若干措施》頒布之日起,，新落戶適齡兒童按照現(xiàn)有招生政策安排入學,，如所在縣（市）區(qū)學位不足，由本縣（市）區(qū)統(tǒng)籌直至全市統(tǒng)籌安排入學,。所有公民辦學校都不得采用筆試或以面試,、測評等名義選拔學生，嚴禁以各類考試,、競賽,、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)。嚴禁拒收或勸退符合錄取條件的學生,。對屬統(tǒng)籌范疇的適齡兒童,，各縣（市）區(qū)教育行政部門根據(jù)就近入學原則和區(qū)域相關學校學位容量情況，在確保不產(chǎn)生大班額的前提下,，對多子女家庭可通過規(guī)范的入學和轉學手續(xù)為家長接送子女提供便利,。
3.堅持控輟保學。要切實履行義務教育控輟保學法定職責,，強化各方責任,，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，確保義務教育“一個都不能少”,。各縣（市）區(qū)應在8月15日前,，將本轄區(qū)內戶籍應當接受義務教育的適齡兒童的入學通知書發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護人。要積極宣傳國家學生資助政策,，確保資助政策落實到位,。要重點關注殘疾兒童少年、脫貧家庭和低收入家庭兒童少年,、留守兒童,、困境兒童等特殊群體學生，做好組織入學工作,。小學和初中要密切配合,，共同做好“小升初”畢業(yè)學生去向跟蹤摸底，特別是隨遷外出學生的升學去向和真實就讀情況,，確保小學畢業(yè)生百分百升入初中,。對無正當理由拒不送子女入學的父母或者其他法定監(jiān)護人，要加大行政和司法勸返力度,，形成有力震懾,。
4.堅持起點規(guī)范,。要按課程標準執(zhí)行教學要求，小學一年級要嚴格執(zhí)行“零起點”教學,，設置過渡性活動課程,，切實做好幼小銜接。各縣（市）區(qū)要全面排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”,、“讀經(jīng)班”,、“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保適齡兒童依法接受教育,。義務教育學校不得以“國際部”,、“國際課程班”、“境外班”等名義招生,。全面清理取消學前教育經(jīng)歷,、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料,；預防接種證明不作為入學報名前置條件,，可在開學后及時要求學生提供。進一步優(yōu)化招生入學流程,，及時更新辦事指南,，方便入學辦理。
5.堅持公正公開,。要進一步完善招生公開制度,，創(chuàng)新宣傳形式，通過門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡,、微信,、微博等新媒體，或以新聞發(fā)布會,、訪談,、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式，就核心政策,、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作,，提高宣傳的針對性和實效性。要向社會公布每一所學校的辦學性質,、招生方案,、招生政策、招生計劃,、招生范圍,、招生程序、報名條件、報名時間地點,、所需證明材料,、收費標準、錄取結果,、招生咨詢服務電話,、投訴電話和投訴信箱，暢通社會反映問題渠道,，主動接受監(jiān)督,，確保招生公平、公開,、公正。
二,、招生政策
1.明確學校招生范圍,。公民辦中小學招生納入審批地教育行政主管部門統(tǒng)一管理。堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理,，原則上優(yōu)先滿足學校所在縣（市）區(qū)學生入學需求,，完善電腦隨機派位錄取辦法。在教育資源配置相對均衡的地方,，繼續(xù)完善公辦學校單校劃片入學政策,。鼓勵有條件的縣（市）區(qū)穩(wěn)妥推進多校劃片招生改革試點。因客觀條件變化確實需要調整招生片區(qū)時,，要嚴格按規(guī)定啟動重大決策程序,，通過召開聽證會、聽取人大代表,、政協(xié)委員,、社會群眾意見或者其他法定方式進行論證，并經(jīng)同級人民政府同意后向社會公布,。新舊片區(qū)變化要設置合理的過渡期限,，給社會群眾留出合理的預期時間。學校招生片區(qū)劃定后,，應在一段時間內保持穩(wěn)定,。
2.加強招生計劃管理。各縣（市）區(qū)要根據(jù)核準的辦學規(guī)模和學校實際的辦學條件和學齡人口數(shù)量等,，統(tǒng)籌編制并下達年度招生計劃,，特別要按照省定班額標準對起始年級班額嚴格把關，防止產(chǎn)生新的大班額和大校額,。五城區(qū)小學繼續(xù)實施“六年一戶學位”辦法,。嚴格落實現(xiàn)有民辦義務教育學校招生規(guī)模占比較去年只減不增的要求。對存在基本辦學條件不達標,、大校額,、大班額等問題的民辦義務教育學校,，要視情況核減招生計劃；辦學條件嚴重不達標的,，要責令其停止辦學,。嚴格按規(guī)定限定體育或藝術專門學校、外國語學校特殊類型招生測試范圍,。福州藝術學校按照批準的計劃,，根據(jù)學生志愿，自主確定藝術專業(yè)的錄取對象,，只能進行術科測評,，不得組織文化科目考試；福州外國語學校經(jīng)批準招收的外語類學生,，只能進行相關語言類素質能力測試,，不得測試其他學科知識。
3.完善公民辦學校招生錄取辦法,，嚴格做到“四個統(tǒng)一”,。
繼續(xù)按照統(tǒng)一在網(wǎng)上（平臺）報名、統(tǒng)一組織民辦學校搖號派位,、統(tǒng)一由教育行政主管部門組織實施,、統(tǒng)一實施均衡分班等“四個統(tǒng)一”要求實行公民辦學校同步招生。民辦學校報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的,，一次性全部錄?。粓竺藬?shù)超過招生計劃數(shù)的實行隨機派位錄取,，符合相關政策規(guī)定的教育優(yōu)待照顧對象可單列錄取,。對未被民辦學校錄取的學生，由生源地按當?shù)叵嚓P政策規(guī)定統(tǒng)籌安排到公辦學校就讀,。五城區(qū)填報民辦初中志愿未被錄取的學生,，按各區(qū)公布的初招對口方案升學；通過搖號被民辦學校錄取的學生,，一般情況不允許退檔,，因特殊原因確需要退檔的，由生源地統(tǒng)籌安排公辦學校就讀,。民辦九年或十二年一貫制學校小學部畢業(yè)生原則上應按學生或家長意愿優(yōu)先直升本校初中部,，本校初中部招生容量不足的，采取隨機派位方式錄??；小學部畢業(yè)生錄取后仍有剩余計劃面向外校招生的，也要按照隨機派位有關規(guī)定錄取。
啟用“榕教之窗”平臺作為義務教育招生系統(tǒng),。五城區(qū)義務教育學校報名和錄取工作,，統(tǒng)一由各區(qū)在“榕教之窗”平臺組織實施，五城區(qū)外學校由各縣（市）區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一組織實施,。全市公民辦初中按照每班總人數(shù),、學生男女比例等均衡原則，由各縣（市）區(qū)完成均衡分班,，統(tǒng)一公布錄取和分班結果,，分班之后，不允許任何學校再重新分班,。
4.繼續(xù)實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策,。各縣（市）區(qū)要進一步完善隨遷子女家長自主報名結合隨機派位的入學方式，確保符合《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》基本要求的隨遷子女能夠應入盡入,。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學,，對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學校,。對隨遷子女和戶籍學生實行混合編班，統(tǒng)一管理,，平等對待,，促進隨遷子女與本地學生融合成長。
5.落實招生優(yōu)待政策,。對烈士子女,、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女,、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女及其他各類優(yōu)撫對象,，要根據(jù)國家及省、市有關教育優(yōu)待照顧政策,，完善入學保障機制,，優(yōu)化服務措施，充分體現(xiàn)便利,、準確和公平,。對符合條件的港澳臺同胞、華僑華人子女等,，各縣（市）區(qū)教育行政主管部門要按國家及省有關政策統(tǒng)籌安排入學,。外籍子女需要在暫住地附近小學就讀的，可向縣（市）區(qū)教育行政主管部門提出申請,，由縣（市）區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)籌安排在經(jīng)備案的具有招收和培養(yǎng)國際學生資格的學校,。外籍人員子女學校只能招收區(qū)域內合法居留的外籍人員的隨行子女（外籍）。
6.保障殘疾兒童少年受教育權利。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門要會同衛(wèi)健,、殘聯(lián)等部門組織專家成立專家委員會,，對殘疾兒童開展教育評估認定，落實殘疾兒童“一人一案”教育安置工作,。堅持分類安置,，經(jīng)評估認定為適宜接受普通教育的殘疾兒童少年，就近安排到普通學?；蚪逃姓块T指定的普通學校就讀,；對認定為不適宜接受普通教育且能到校學習的殘疾兒童少年，應安排到普通學校附設特殊教育班或特殊教育學校就讀,；對確實不能到校就讀的殘疾兒童少年,，由教育行政部門指定學校提供送教上門等服務。在保證校園安全的前提下,，應允許特殊兒童家長入校陪讀,。
7.加強學籍管理。各縣（市）區(qū),、各學校要嚴格按規(guī)定加強中小學學籍管理,，規(guī)范辦理學籍建立、升學等程序,，確?！叭思恢拢S人走”,。對個別申請“無身份證件建籍”的學生,，應嚴格審核把關，認真查驗相關佐證材料,，并督促其盡快辦理戶籍身份證件,。對升學學生學籍接轉出現(xiàn)異常的，要及時查明原因,，按程序規(guī)范處理,。
三、招生監(jiān)督
1.要建立預警機制,。要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,、城鎮(zhèn)化建設、戶籍制度改革,、計劃生育政策調整和人才引進政策等因素,，加強對本地區(qū)學齡人口變化趨勢的預測分析和摸底調查，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加,、學位供給緊張的情況,，及時向社會發(fā)布預警提示,，合理引導家長預期。同時加快學校規(guī)劃建設,，有效增加學位供給,。
2.要健全協(xié)調機制。各縣（市）區(qū)要針對往年易發(fā)問題及涉及招生工作可能存在的問題,，會同相關職能部門加強會商,，完善招生突發(fā)事件應急預案，加強風險評估和處置應對,，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性,、傾向性問題，確保招生入學工作平穩(wěn)有序,。
3.要成立應急工作小組,。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門和學校，要抽調具有處理復雜問題能力和經(jīng)驗的骨干人員,，成立應急工作小組,，制定工作預案，明確招生入學工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話,。各縣（市）區(qū)應于6月30日前將招生工作意見或辦法及招生工作聯(lián)系人名單,，報送市教育局初等教育處備案。
4.要加強監(jiān)督檢查,。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門要主動會同教育紀檢,、監(jiān)察部門按照教育部、教育廳有關招生入學“十項嚴禁”紀律要求,，加強學校招生工作監(jiān)督。要主動會同相關部門排查并整治對規(guī)劃或建設中的教育設施作就讀承諾等誤導宣傳的房地產(chǎn)廣告,。招生結束后,，要認真開展專項自查并形成書面報告。要暢通舉報渠道,，認真核實群眾信訪投訴,，嚴肅查處頂風違規(guī)招生及亂收費行為，進一步提升普通中小學招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力,。對存在違規(guī)招生行為,、違反學籍管理規(guī)定或監(jiān)管不到位造成不良影響或嚴重后果的學校或縣（市）區(qū),，依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任,，切實營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài),。
四,、本《通知》由福州市教育局負責解釋,，未盡事宜按照教育部、福建省教育廳相關文件執(zhí)行,。
附件：1.福建省普通中小學招生入學“十項嚴禁”
2.福州市2023年省,、市屬小學及特殊教育學校招生計劃
福州市教育局
2023年6月5日
閩公網(wǎng)安備：
