福州市人民政府辦公廳關(guān)于企業(yè)利用自有零星用地建設(shè)辦公用房的實(shí)施意見
來源：福州市人民政府網(wǎng)站
榕政辦規(guī)〔2023〕3號(hào)
鼓樓區(qū),、臺(tái)江區(qū),、倉山區(qū)、晉安區(qū)政府,，市直有關(guān)單位：
為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加快盤活存量土地，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有零星用地改造升級(jí),，滿足辦公用房需求,，提高土地集約利用水平和城市建設(shè)品質(zhì)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施意見。
一,、適用范圍,。福州市四城區(qū)工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)存量用地，符合規(guī)劃并納入“三舊改造”城市更新規(guī)劃,，且未列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的,，允許企業(yè)利用自有零星用地改造提升,。
二、準(zhǔn)入條件,。申請(qǐng)人為土地使用權(quán)人,，土地已使用10年以上并納入“三舊改造”城市更新規(guī)劃（位于更新規(guī)劃范圍內(nèi)），企業(yè)無不良信用記錄,，原項(xiàng)目不存在因土地使用權(quán)人原因造成的土地閑置,、違法建設(shè)、擅自改變用途和使用功能等違法違規(guī)情形（若存在前述情形的,，應(yīng)依法依規(guī)整改到位后申請(qǐng)）,，符合以下條件之一，且同意申請(qǐng)改造地塊除核定面積外剩余部分由政府收儲(chǔ)的企業(yè),，可以提出建設(shè)申請(qǐng),。
1.市政府認(rèn)定的綜合型總部企業(yè)；
2.企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)10年以上（在此期間土地使用權(quán)人未發(fā)生變化）,，且在福州市四城區(qū)納稅,。
以上企業(yè)存在多幅地塊的，不符合產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃要求的非改造地塊需一并提供給政府收儲(chǔ),，具體按規(guī)劃確定,。
三、用地規(guī)模,。企業(yè)建設(shè)的辦公用房,，用地面積原則上不超過自有土地面積的10%，不足10畝的按10畝核定,，總用地面積不超過30畝,。企業(yè)自有土地小于10畝的（不含10畝），原則上不列入改造范圍,。具備準(zhǔn)入條件的企業(yè)對(duì)用地規(guī)模確有特別要求的,，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)研究審議。
四,、產(chǎn)出要求,。按福州市四城區(qū)商服用地級(jí)別，設(shè)置年稅收產(chǎn)出（實(shí)際入庫稅收）要求,。其中：一級(jí)地段不低于2000元/平方米（按計(jì)容建筑面積計(jì),，下同）；二級(jí)地段不低于1600元/平方米,；三級(jí)地段不低于1200元/平方米,；四級(jí)地段不低于1000元/平方米；五級(jí),、六級(jí)地段不低于600元/平方米,。農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收要求可適當(dāng)下浮,，但不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)的50%。稅收產(chǎn)出含項(xiàng)目建成后樓宇內(nèi)自有企業(yè)和市域外新入駐企業(yè)的稅收貢獻(xiàn),。
五,、申請(qǐng)流程。企業(yè)向所在區(qū)政府提出申請(qǐng)(申請(qǐng)單位為國企的需經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門同意）,，區(qū)政府會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局,，組織土地收儲(chǔ)部門和行業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查，符合準(zhǔn)入條件的,，審查結(jié)果報(bào)市政府審議,。
六、審批程序,。項(xiàng)目經(jīng)市政府審議通過后,，市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編方案，調(diào)整土地用途為商務(wù)辦公用地,，核定用地范圍,，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，按土地用途改變的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)和新舊土地用途基準(zhǔn)地價(jià)的差價(jià)二者擇高確定企業(yè)需補(bǔ)繳的土地價(jià)款報(bào)市政府審批,。經(jīng)批準(zhǔn),，原土地使用權(quán)為出讓的，出讓年限重新計(jì)算為40年,，與企業(yè)簽訂土地出讓補(bǔ)充合同,，企業(yè)繳交土地價(jià)款。原土地使用權(quán)為劃撥的,，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整為出讓,。
七、履約監(jiān)管,。土地出讓合同簽訂時(shí)，所在區(qū)政府與企業(yè)同步簽訂履約監(jiān)管協(xié)議并承擔(dān)履約監(jiān)管職責(zé),，監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確承諾的稅收要求,，項(xiàng)目竣工后第二年起連續(xù)監(jiān)管3年。
八,、監(jiān)管要求,。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)約定稅收要求及違約責(zé)任，經(jīng)區(qū)稅務(wù)部門認(rèn)定稅收要求未達(dá)標(biāo)的,，允許企業(yè)按稅收要求以現(xiàn)金補(bǔ)足,，按土地收入就地繳庫，依據(jù)市對(duì)區(qū)財(cái)政體制規(guī)定,，收入級(jí)次填列為地市級(jí),。催繳6個(gè)月后未按地方財(cái)政收入差額等額補(bǔ)足的,，以房產(chǎn)抵償（按重置成本和土地差價(jià)款折算成建筑面積），約定處置的樓層范圍和受讓單位,，該部分房產(chǎn)在監(jiān)管期間不得抵押,、轉(zhuǎn)讓。
九,、開竣工,。項(xiàng)目自補(bǔ)充合同簽訂之日起9個(gè)月內(nèi)開工，建筑高度大于100米的項(xiàng)目,，原則上簽訂補(bǔ)充合同后12個(gè)月內(nèi)開工（市建設(shè)局另有核定的,，從其核定時(shí)間）；開工后三年內(nèi)竣工（建筑高度大于100米的項(xiàng)目建設(shè)工期,，以市建設(shè)局核定為準(zhǔn)）,。開竣工時(shí)間應(yīng)在土地出讓合同中約定。
十,、違約責(zé)任,。區(qū)政府根據(jù)監(jiān)管協(xié)議，對(duì)企業(yè)履約情況進(jìn)行年審,，稅收未達(dá)標(biāo),，催繳6個(gè)月后未按地方財(cái)政收入差額等額補(bǔ)足差價(jià)（含利息），按協(xié)議約定以房產(chǎn)抵償,。
十一,、產(chǎn)權(quán)限制。利用零星用地改造建設(shè)的辦公用房產(chǎn)權(quán)由企業(yè)整體自持,，不得分割登記,、轉(zhuǎn)讓，并在合同中約定,。
十二,、本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期兩年,。本意見施行前經(jīng)市政府同意但尚未簽訂土地出讓合同和監(jiān)管協(xié)議的改造建設(shè)項(xiàng)目可按本意見辦理相關(guān)手續(xù),。
福州市人民政府辦公廳
2023年1月29日
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