福州關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
福州關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
法規(guī)內(nèi)容
各縣(市)區(qū)人民政府,，市直各有關(guān)單位：
,？,？為切實(shí)滿足廣大群眾的合理住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》提出如下實(shí)施意見：
？,？一、支持首次和改善性購(gòu)房需求
,？,？對(duì)首次和改善性購(gòu)房需求予以切實(shí)保障，提供稅收等優(yōu)惠措施,。
,？？(一)首次購(gòu)買普通住房是指居民家庭第一次以市場(chǎng)方式購(gòu)買普通商品住房(含二手房)的行為,，包括從省外引進(jìn)的專家學(xué)者,；總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)派駐入閩人員；從省外投靠在閩子女的父母等人員,；進(jìn)城經(jīng)商,、務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；大學(xué)畢業(yè)生,；成年子女等首次購(gòu)買商品住房,。
？,？首次購(gòu)買改善性普通商品住房(以下簡(jiǎn)稱首改房)是指居民家庭為改善居住條件而再次購(gòu)買一套普通商品住房(含二手房)的行為,。
？,？購(gòu)房人住房套數(shù)認(rèn)定不包括其自建房、房改房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、繼承房、受贈(zèng)房,、征遷安置房和已償清貸款的二手住房,。居民家庭擁有的住房套數(shù)只在購(gòu)房所在地房屋登記機(jī)構(gòu)查詢。房屋登記機(jī)構(gòu)出具的查詢證明只載明購(gòu)房人擁有一手住房的套數(shù)情況,，根據(jù)本實(shí)施意見對(duì)居民家庭擬購(gòu)買住房(含二手房)是否符合首套房條件予以確認(rèn)并出具證明,。家庭購(gòu)買首改房按首套房認(rèn)定。
,？,？(二)對(duì)2014年8月1日起購(gòu)買商品住房的，普通商品住房按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上,、單套建筑面積在144平方米以下(含144平方米),。購(gòu)房人購(gòu)房時(shí)間按以下方式認(rèn)定：購(gòu)買新建商品住房的以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，未實(shí)行網(wǎng)簽的商品房項(xiàng)目以紙質(zhì)合同申請(qǐng)登記備案(或預(yù)告登記)的時(shí)間為準(zhǔn)；購(gòu)買二手房的,，以申請(qǐng)辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)間為準(zhǔn),。
？,？(三)對(duì)家庭購(gòu)買首套普通住房面積在90平方米以下(含90平方米)的,，契稅按1%稅率征收；面積在90～144平方米(不含90平方米)的,，契稅按1.5%稅率征收,。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽鬟w戶，購(gòu)買一套商品住房的給予免征契稅,，購(gòu)買多套商品住房的,，其購(gòu)房款與貨幣補(bǔ)償金額(含區(qū)位補(bǔ)償、舊房補(bǔ)償,、貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì),、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等)等額部分給予免征契稅。
,？,？(四)發(fā)展二手住房市場(chǎng)，個(gè)人轉(zhuǎn)讓購(gòu)買超過5年(含5年)的普通住房,，免征營(yíng)業(yè)稅,。個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房時(shí)，其轉(zhuǎn)讓住房的原購(gòu)房時(shí)間按以下方式認(rèn)定：購(gòu)買新建商品住房的以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn),，未實(shí)行網(wǎng)簽的商品房項(xiàng)目以紙質(zhì)合同申請(qǐng)登記備案(或預(yù)告登記)的時(shí)間為準(zhǔn),；購(gòu)買二手房的，以申請(qǐng)辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)間為準(zhǔn),；根據(jù)生效法律文書取得房產(chǎn)的以法律文書中記載的合同訂立時(shí)間或拍賣時(shí)間為準(zhǔn),；特殊情況的，應(yīng)提供能夠證明購(gòu)買時(shí)間的有效憑證作為依據(jù)(如銀行進(jìn)賬單等),。
,？？(五)住房公積金在確保資金安全和正常提取的前提下,，優(yōu)先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購(gòu)房需求,。公積金管理機(jī)構(gòu)要合理利用“公轉(zhuǎn)商”、財(cái)政借款等融資方式,，緩解公積金信貸資金壓力,。
？,？二,、改善宏觀調(diào)控措施
？？(一)在本市范圍內(nèi)取消商品住房限購(gòu)措施,。
,？？(二)在全市范圍內(nèi)購(gòu)房辦理簽約(網(wǎng)簽),、貸款,、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)時(shí)，無需提供一定年限納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明,。
,？？(三)購(gòu)房人償清購(gòu)房貸款后,，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)房的,，按首貸認(rèn)定。金融機(jī)構(gòu)在貸款首付款比例和利率方面按照政策規(guī)定的低限執(zhí)行,。
,？？三,、落實(shí)差別化住房信貸政策
,？？(一)各商業(yè)銀行要增加住房開發(fā)貸款供應(yīng),，并向商業(yè)銀行總行積極爭(zhēng)取開發(fā)貸款額度,，優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項(xiàng)目合理資金需求，進(jìn)一步提高開發(fā)貸款授信審批效率,。對(duì)達(dá)到授信條件的開發(fā)貸款,，及時(shí)發(fā)放，促進(jìn)增加房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng),。
,？？(二)各商業(yè)銀行要努力配足個(gè)人住房貸款額度,，優(yōu)先滿足個(gè)人首次購(gòu)買普通住房貸款需求，落實(shí)好人民銀行關(guān)于支持合理住房貸款的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。加快受理,、審批、發(fā)放個(gè)人住房貸款,，不壓?jiǎn)?、不壓貸。異地購(gòu)房者可以在購(gòu)房所在地商業(yè)銀行辦理住房按揭貸款,，各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)支持,。
？？(三)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資納入企業(yè)資金應(yīng)急處置機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍,。對(duì)在建或已預(yù)售的房地產(chǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的,，建立政府、房企,、銀行,、承建商的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“分類處置”原則,，一企一策,，通過重組等手段實(shí)施幫扶，促進(jìn)項(xiàng)目建成銷售,，化解風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)兼并重組的有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，各金融機(jī)構(gòu)要積極提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù),。
,？？四,、簡(jiǎn)化行政審批程序,，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境
？,？(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié),，縮短審批時(shí)限。但商品房預(yù)售許可部門對(duì)預(yù)售價(jià)格變動(dòng)幅度不進(jìn)行限制,，物價(jià)部門對(duì)商品房預(yù)售價(jià)格及其變動(dòng)幅度不進(jìn)行備案,。繼續(xù)實(shí)行一房一標(biāo)價(jià)制度。供電,、供氣,、供水、通信等行業(yè)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè),，要積極主動(dòng)配合,，實(shí)施跟蹤服務(wù)。
,？,？(二)對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，在不變更容積率,、建筑密度等指標(biāo),，并滿足停車位等公共配套設(shè)施的情況下，做出的戶型調(diào)整,，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以審批,。除國(guó)有或國(guó)有控股的房地產(chǎn)項(xiàng)目外,，其它房地產(chǎn)項(xiàng)目可以由開發(fā)企業(yè)自主直接發(fā)包，選擇勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位,。
,？？(三)商品房預(yù)售許可條件中“投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%”界定為：中高層及以下(即九層及以下)建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面二層,，高層(即十層及以上)建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面一層,，超高層(即建筑高度100米及以上)建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面±0.00。申請(qǐng)商品房預(yù)售許可,，無需提供建設(shè)部門和國(guó)土部門認(rèn)定的資金投入證明,。
？,？(四)加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管,，由政府部門和銀行等建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在項(xiàng)目開始預(yù)售后,，各監(jiān)管銀行根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)情況,，在項(xiàng)目辦理竣工備案和房產(chǎn)初始登記之前預(yù)留監(jiān)管資金總額的5%，確保開發(fā)項(xiàng)目順利完成,。
,？？(五)強(qiáng)化合同意識(shí),，嚴(yán)格履行商品房買賣合同,。支持房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，相應(yīng)作出價(jià)格調(diào)整,。有關(guān)部門要堅(jiān)決制止“房鬧”,，依法追究其法律責(zé)任。
,？,？五、推進(jìn)保障性住房建設(shè)
,？,？(一)加快構(gòu)建以政府為主提供基本住房保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系,。堅(jiān)持以租為主，以鞏固租賃住房為主要形式,，實(shí)行公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行,。提供優(yōu)惠租賃價(jià)格的保障性住房,，面向城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭，逐步將符合一定條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系,，穩(wěn)步擴(kuò)大住房保障對(duì)城鎮(zhèn)常住人口的覆蓋面,。探索完善租賃補(bǔ)貼(租金減免)制度，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼或?qū)嵭泄沧赓U住房租金減免,，增強(qiáng)保障家庭承租住房的能力,。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，落實(shí)2014—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃,，積極改善群眾居住條件,。加快實(shí)施城中村改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造,，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治,、危舊住房和非成套住房改造。
,？,？(二)多渠道籌集保障性住房。探索政府收儲(chǔ)商品住房作為保障性住房的模式,，以有效增加保障性住房供給,；進(jìn)一步落實(shí)出讓地配建公共租賃住房，由政府回購(gòu)所配建的房源,，其營(yíng)業(yè)稅按照政府回購(gòu)價(jià)計(jì)算稅基征收,；進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)企業(yè)在符合一定條件的前提下，利用自有土地建設(shè)公共租賃住房,。
,？？六,、完善土地供應(yīng)機(jī)制,，完善預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)
？,？(一)各縣(市)土地部門要根據(jù)本地商品住房庫(kù)存量和市場(chǎng)供求變化情況,，合理確定商品住宅用地供應(yīng)量，按計(jì)劃有節(jié)奏地均衡投放,；并針對(duì)市場(chǎng)變化情況,，不再將捆綁配建星級(jí)酒店作為出讓條件。
,？,？(二)建立交地跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已出讓的房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際交地情況的跟蹤,，增強(qiáng)履約意識(shí),，及時(shí)協(xié)調(diào)交地過程中遇到的問題,，確保按土地出讓合同規(guī)定的時(shí)限全面交地，切實(shí)解決企業(yè)受讓土地后發(fā)生的拖延交地問題,。
,？？七,、加強(qiáng)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)
,？？(一)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開力度,，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)供求信息,。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，各縣(市)要建立市場(chǎng)異常變化,、突發(fā)性重要情況向上一級(jí)政府報(bào)告制度,。市場(chǎng)庫(kù)存量壓力大的縣(市)要及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
,？,？(二)要密切關(guān)注輿情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。
,？,？八、本《實(shí)施意見》自2014年8月1日起施行,，優(yōu)惠政策有效期1年,。
？,？福州市人民政府辦公廳
,？？2014年9月17日
閩公網(wǎng)安備：
