蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市商業(yè)房地產(chǎn)項目管理意見的通知
蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市商業(yè)房地產(chǎn)項目管理意見的通知
法規(guī)內(nèi)容
？,？各市,、區(qū)人民政府,，蘇州工業(yè)園區(qū),、蘇州高新區(qū),、太倉港口管委會,；市各委辦局，各直屬單位：
,？,？《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市商業(yè)房地產(chǎn)項目管理意見》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)予以印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行
？,？蘇州市人民政府
,？？二○
蘇州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市商業(yè)房地產(chǎn)項目管理意見
,？,？為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保護(hù)購房者合法權(quán)益,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，從源頭上解決我市商業(yè)房地產(chǎn)市場售后包租等問題,。根據(jù)《商品房銷售管理辦法》(住建部令第88號),、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管的通知》(蘇建房管[2013]432號)和《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市房地產(chǎn)項目貨幣資本金管理辦法的通知》(蘇府規(guī)字[2010]14號)等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市商業(yè)房地產(chǎn)項目管理提出如下意見：
？,？一,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)商業(yè)房地產(chǎn)項目供需平衡
,？,？(一)規(guī)劃部門應(yīng)發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控作用，通過完善規(guī)劃選址,、業(yè)態(tài)布局等,，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)及用地布局。
,？,？(二)國土部門應(yīng)根據(jù)商業(yè)地塊區(qū)位、交通,、周邊商業(yè)體的現(xiàn)狀存量,、未來上市量和總體市場需求,，制定科學(xué)合理、平衡有序的供地計劃,，確保商業(yè)房地產(chǎn)市場總量平衡,、有序發(fā)展。
,？,？二、嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)分割,，規(guī)范商業(yè)房地產(chǎn)項目審批管理
,？？(一)商業(yè)房地產(chǎn)項目在土地出讓前,，由項目所在地的區(qū)人民政府(管委會)按不可分割,、分層分割、比例分割提出產(chǎn)權(quán)分割初步意見,，并經(jīng)市規(guī)劃,、國土、住建等部門審核后報市人民政府審批,。
,？？(二)為有效應(yīng)對和處置商業(yè)房地產(chǎn)項目的經(jīng)營風(fēng)險,，建立風(fēng)險防范資產(chǎn)保障機(jī)制,。對于可分割出售類的商業(yè)房地產(chǎn)項目在預(yù)售前劃出一部分房產(chǎn)作為風(fēng)險防范資產(chǎn)予以凍結(jié)，具體為：建筑面積在10萬平方米以下的,，不得低于地上總建筑面積的30%,；建筑面積在10萬平方米以上的，按地上總建筑面積
？,？(三)規(guī)劃部門在核發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)項目工程規(guī)劃許可證時,，應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫時凍結(jié)部分的房產(chǎn)在附件、附圖中明確具體位置,，保持其相對完整性,。
,？？(四)住建部門應(yīng)按照項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證(包括附件,、附圖)明確的有關(guān)內(nèi)容及規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行施工圖審查,，確保設(shè)計符合規(guī)范,。
？,？(五)公安消防部門應(yīng)按規(guī)劃許可的用途進(jìn)行建筑消防審核,。
？,？三,、加強(qiáng)預(yù)售監(jiān)管，防范商業(yè)房地產(chǎn)項目資金風(fēng)險
,？,？(一)提高新建商業(yè)房地產(chǎn)項目貨幣資本金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上增加50%,。根據(jù)項目工程建設(shè)進(jìn)度，商業(yè)房地產(chǎn)項目按基礎(chǔ)完成,、結(jié)構(gòu)封頂分別解款30%,、20%，在預(yù)售階段如無售后包租現(xiàn)象,，在項目竣工交付后一個月內(nèi)全額解款,。如出現(xiàn)售后包租現(xiàn)象，貨幣資本金余額部分將予以凍結(jié),，直至整改完成,。
？,？(二)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售許可時,，必須向住建部門提交預(yù)售方案，并注明是采用自行銷售或其他銷售方式,。若采用其他銷售方式的,，須提交相關(guān)合同。同時房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向住建部門遞交“不采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房”的書面承諾,。
,？？(三)對不可分割出售類的商業(yè)房地產(chǎn)項目,，禁止虛擬分割,，禁止以出售使用權(quán),、租售權(quán)、收益權(quán)等名義拆零銷售,。
,？？四,、形成部門聯(lián)動,，加強(qiáng)商業(yè)房地產(chǎn)項目后續(xù)監(jiān)管
？,？(一)建立商業(yè)房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度,，形成部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對商業(yè)房地產(chǎn)項目的后續(xù)綜合管理,。
,？？(二)對于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉嫌違反土地出讓合同要求的,，由國土部門予以查處,。
？,？(三)對于商業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)未能按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的,，由規(guī)劃部門予以查處。
,？,？(四)對于商業(yè)房地產(chǎn)項目銷售合同及廣告涉嫌違法的，由工商部門予以查處,。
,？？(五)對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房的,，由住建部門依法予以查處,，并可凍結(jié)該項目商品房網(wǎng)上簽約功能。
,？,？(六)對不具有房地產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售,、售后包租,、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的,，由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、公安部門依法予以查處。
,？,？五,、強(qiáng)化風(fēng)險防范，確保商業(yè)房地產(chǎn)項目平穩(wěn)運(yùn)營
,？,？(一)各區(qū)人民政府(管委會)要從維護(hù)社會穩(wěn)定和保護(hù)廣大投資者利益的高度出發(fā)，充分重視售后包租問題帶來的潛在社會風(fēng)險,，引導(dǎo)廣大投資者充分認(rèn)識市場風(fēng)險并采取扎實有效的措施,，予以防范和化解。
,？,？(二)各區(qū)人民政府(管委會)要對現(xiàn)有商業(yè)房地產(chǎn)項目逐一進(jìn)行梳理排查，加強(qiáng)項目監(jiān)管,，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，確保商業(yè)房地產(chǎn)項目平穩(wěn)運(yùn)行。
,？,？(三)各區(qū)人民政府(管委會)要會同相關(guān)部門加強(qiáng)對現(xiàn)有商業(yè)房地產(chǎn)項目的分類指導(dǎo)。對于運(yùn)行正常,、市場前景良好的商業(yè)房地產(chǎn)項目要予以支持并規(guī)范其運(yùn)作,；對于運(yùn)行狀況較差、存在潛在風(fēng)險的商業(yè)房地產(chǎn)項目,，要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項目管理機(jī)構(gòu),，通過完善管理,、引入戰(zhàn)略合作伙伴等多種方式,，改善項目運(yùn)營狀況；對于個別管理混亂,、市場風(fēng)險極大的商業(yè)房地產(chǎn)項目,，要采取必要的經(jīng)濟(jì)、法律等手段及時予以處置和化解,，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。
？,？本意見所稱商業(yè)房地產(chǎn)項目是指在商業(yè)服務(wù)業(yè)用地上所開發(fā)建設(shè)的商品房項目,。商業(yè)服務(wù)業(yè)用地包含商業(yè)用地(B1)、商務(wù)用地(B2),、娛樂康體用地(B3),、公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地(B4)和其他服務(wù)設(shè)施用地(B9)五類用地。
,？,？以上意見,，各縣級市可參照執(zhí)行。
,？,？本意見自公布之日起30日后施行。
閩公網(wǎng)安備：
