- 索 引 號： FZ00101-0200-2023-00010
- 主題分類：
- 發(fā)文機(jī)關(guān)： 福州市人民政府辦公廳
- 成文日期：2023-03-27
- 標(biāo) 題： 福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“好年華聚福州”人才住房保障辦法實(shí)施細(xì)則的通知
- 發(fā)文字號： 榕政辦規(guī)〔2023〕8號
- 發(fā)布日期：2023-04-03
- 有 效 性： 有效
各縣（市）區(qū)人民政府,、高新區(qū)管委會,，市直有關(guān)單位：
《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。
福州市人民政府辦公廳
2023年3月27日
“好年華 聚福州”人才住房保障辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，有序開展人才住房保障申請管理工作,，依據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)公共租賃住房配租和管理工作的方案〉〈加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則〉〈“好年華 聚福州”人才住房保障辦法〉的通知》（榕政辦規(guī)〔2022〕6號）精神,，特制定本細(xì)則。
第二條 人才住房保障工作申請遵循公開透明,、公平公正、自愿申請,、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則,，適用于本市鼓樓區(qū)、臺江區(qū),、倉山區(qū),、晉安區(qū)四城區(qū)。其他縣（市）區(qū),、高新區(qū)可參照執(zhí)行或根據(jù)本地情況另行制定,。
第二章 保障對象
第三條 《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法》（以下簡稱《辦法》）第四條保障對象所稱“福建省特級、A,、B,、C類人才”是指根據(jù)《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法》，經(jīng)我市申報(bào),、確認(rèn)入選福建省高層次特級,、A、B,、C類人才的人員,。保障對象屬地原則上以其人才資格認(rèn)定時(shí)所在縣（市）區(qū)為準(zhǔn)（市屬用人單位人才不受資格認(rèn)定屬地限制）；在四城區(qū)范圍外已進(jìn)行資格認(rèn)定,，但《辦法》出臺前流動(dòng)到四城區(qū)內(nèi)的,，按四城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)保障。
3型保障對象所稱的“副高級及以上職稱”,、5型保障對象所稱的“中級職稱”,，其取得職稱的評審委員會須按權(quán)限經(jīng)相應(yīng)各級人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案；通過全國統(tǒng)一考試取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的,，按照《福建省人力資源和社會保障廳關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格和職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（閩人社發(fā)〔2019〕1號）規(guī)定,，可對應(yīng)相應(yīng)層級職稱。
3型保障對象所稱的“高級技師職業(yè)資格”,、5型保障對象所稱的“技師職業(yè)資格”是指獲得高級技師（一級）,、技師（二級）職業(yè)資格或技能等級證書,。
4型保障對象所指“雙一流高校”是指教育部,、財(cái)政部,、國家發(fā)展改革委最新印發(fā)的《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》中世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，境外著名大學(xué)可參照認(rèn)定,。境外著名大學(xué)是指：國際公認(rèn)知名的三大世界大學(xué)最新排名（ARWU,、QS、THE）位于前200名的境外大學(xué)（符合其中之一即可）或海峽兩岸及港澳地區(qū)最新排名前100位（符合上海軟科或校友會中國兩岸四地大學(xué)兩類排名均可）的大學(xué),。最新排名指畢業(yè)當(dāng)年的排名,，如果畢業(yè)當(dāng)年沒有排名的，以申報(bào)時(shí)的最新排名為準(zhǔn),。
5型保障對象應(yīng)為2020年10月27日以后到我市工作的人才,。
第四條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“我市市屬或四城區(qū)區(qū)屬用人單位”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為市屬或四城區(qū)區(qū)屬,；企業(yè)地方貢獻(xiàn)應(yīng)為福州市市級或四城區(qū)財(cái)政收入,；合伙制企業(yè)等不產(chǎn)生企業(yè)地方貢獻(xiàn)的其他類型用人單位，申報(bào)人個(gè)人地方貢獻(xiàn)應(yīng)為福州市市級或四城區(qū)財(cái)政收入,。
勞務(wù)派遣人員申報(bào)時(shí)應(yīng)向?qū)嶋H用人單位提出申請,，同時(shí)提供單位勞務(wù)派遣協(xié)議和個(gè)人勞務(wù)派遣合同。
第五條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3個(gè)月且落戶”是指：與我市市屬或四城區(qū)區(qū)屬用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（含福建省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)）滿3個(gè)月,，且申請時(shí)處于在繳狀態(tài),；在我市四城區(qū)落戶，包括家庭戶,、集體戶,；其中省高層次特級人才、外籍,、臺港澳人才不受落戶限制,。
第六條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“在我市四城區(qū)無自有住房”，一手房以購房合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn),，其他房屋以不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間為準(zhǔn),。“申請之日前5年內(nèi)無商品住房買賣行為”是指在申請之日前5年內(nèi)在本市四城區(qū)內(nèi)無商品住房買賣行為,，一手房以購房合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn),，二手房以不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間為準(zhǔn)。
第七條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“政策性實(shí)物住房保障”是指享受省,、市,、縣級各類購房政策（如經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房,、集資房,、解困房,、房改房、購房補(bǔ)貼,、人才公寓,、人才限價(jià)商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等）,。
享受原租房優(yōu)惠（如酒店式人才公寓,、公共租賃住房、租房補(bǔ)貼等）的保障家庭,，合約期內(nèi)不得同時(shí)申請此政策的人才租賃住房,、人才租房補(bǔ)貼；合約期滿可按照“從新兼從優(yōu)”原則申請享受租房政策,。
第八條 《辦法》第五條第（二）款“我市工作的省市引進(jìn)生”是指經(jīng)認(rèn)定在福州市屬,、縣（市）區(qū)屬用人單位工作的省市引進(jìn)生；“科級行政掛職博士”是指經(jīng)認(rèn)定在福州市屬,、縣（市）區(qū)屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的科級行政掛職博士,，以正式任職文件為準(zhǔn),。
第三章 保障形式
第九條 享受租房政策人才保障家庭，可轉(zhuǎn)為申請享受人才購房優(yōu)惠政策,。申請時(shí)應(yīng)書面承諾,，自簽訂購房合同當(dāng)月起不再享受政策性租房優(yōu)惠政策。保障家庭在擬簽訂購房合同當(dāng)月應(yīng)報(bào)備租房政策相對應(yīng)的實(shí)施單位,，租房政策實(shí)施單位當(dāng)月起停止實(shí)施租房優(yōu)惠,。及時(shí)報(bào)備的人才保障家庭，租住實(shí)物住房的,，在簽訂購房合同一年內(nèi)可按市場租金繼續(xù)承租,。購房優(yōu)惠政策實(shí)施單位應(yīng)向租房優(yōu)惠政策實(shí)施單位核實(shí)已停止實(shí)施租房優(yōu)惠后，方可簽訂人才限價(jià)房購房合同,、發(fā)放購房補(bǔ)貼或購房貼息,。
第十條 《辦法》第七條所稱“現(xiàn)行有效的其他人才住房政策”包括省、市,、縣各級其他人才住房政策,。
第十一條 人才家庭申購人才限價(jià)商品住房，允許選購下靠戶型,，不補(bǔ)差價(jià),；在房源充足的情況下，允許選購不多于2套的人才限價(jià)商品住房,，總面積不超過其享受保障面積檔次的上一檔次面積,，超出其享受保障面積檔次部分不享受價(jià)格優(yōu)惠,，按市場備案價(jià)或評估價(jià)購買。
市場備案價(jià)是指按照政策由市房管局,、市發(fā)改委等部門對該項(xiàng)目商品住房銷售進(jìn)行審核備案的市場銷售價(jià)格,；市場評估價(jià)是指需要開展價(jià)格評估的房源，由市房管局牽頭組織,，由項(xiàng)目業(yè)主單位按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對銷售價(jià)格進(jìn)行評估,，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局核定后的銷售價(jià)格。
第十二條 《辦法》第九條所稱“人才限價(jià)商品住房按項(xiàng)目進(jìn)行申請”是指,，市房管局籌集人才限價(jià)商品住房房源,，取得預(yù)售許可證并報(bào)市政府研究同意后，不定期推出,。人才限價(jià)商品住房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記取消入住鑒證條件,。
第十三條 《辦法》第十條所稱“在榕工作10年及以上”按月累計(jì)計(jì)算。
第十四條 購房補(bǔ)貼適用于購買一手,、二手普通商品住房,，不適用于享受政策性住房（包括但不限于經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房,、集資房,、解困房、房改房,、人才限價(jià)商品住房,、人才共有產(chǎn)權(quán)住房等），不適用于購買非住宅,。
第十五條 享受人才購房補(bǔ)貼所購住房,，限售期自辦理房屋交易合同網(wǎng)簽備案之日起算。
第四章 申報(bào),、審核及保障兌現(xiàn)
第十六條 市房管局會同市人社局持續(xù)建設(shè)“好年華 聚福州”人才住房保障服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）,，實(shí)現(xiàn)人才住房保障申報(bào)、房屋管理全程網(wǎng)絡(luò)辦理,。人才限價(jià)商品住房,、人才租賃住房根據(jù)房源公告不定期開展申報(bào)；購房補(bǔ)貼,、購房貸款貼息,、租賃補(bǔ)貼實(shí)行常態(tài)化申請。
第十七條 人才保障資格申報(bào)按季度開展,。人才如實(shí)填報(bào)并經(jīng)所在用人單位確認(rèn),，經(jīng)所屬區(qū)、市兩級人才窗口審核，研究確定,、公示,、公告后，向符合條件的保障對象發(fā)放《“好年華 聚福州”人才住房保障資格證》（以下簡稱《資格證》）,，明確人才所能享受的住房保障形式,，同時(shí)將名單轉(zhuǎn)市國有房產(chǎn)中心、市人才發(fā)展集團(tuán),、福州住房公積金中心（以下簡稱“各政策實(shí)施單位”）,。
《資格證》有效期兩年，有效期內(nèi)未申請人才住房保障的,，應(yīng)重新申報(bào),。人才在有效期內(nèi)可向各政策實(shí)施單位申請住房保障，同時(shí)期只能享受一種保障形式,。
第十八條 申請人在申請人才住房保障時(shí)需向資格審核部門,、政策實(shí)施單位（以下簡稱“受理單位”）提供信用承諾，其承諾信息由受理單位記錄在市公共信用信息平臺,；對于違反承諾事項(xiàng)的申請人,，其違諾行為將記錄在市公共信用信息平臺。
第十九條 各政策實(shí)施單位根據(jù)《資格證》兌現(xiàn)各項(xiàng)人才住房保障,。在兌現(xiàn)政策前,，應(yīng)核實(shí)《資格證》記載的保障家庭成員自有住房及政策性實(shí)物住房保障享受情況。其中,，市房管局、市國有房產(chǎn)中心,、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心負(fù)責(zé)核實(shí)保障家庭自有住房及住房保障政策享受情況,；市人社局、市國有房產(chǎn)中心,、市人才發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)核實(shí)保障家庭人才住房政策享受情況,。
第二十條 人才限價(jià)商品住房由市國有房產(chǎn)中心負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。市房管局不定期發(fā)布配售公告后,，人才向市國有房產(chǎn)中心提出申請,。市國有房產(chǎn)中心復(fù)核后，對外公布配售選房方案,、組織抽簽（搖號）選房,、協(xié)助辦理購房手續(xù)。人才保障家庭選房后放棄購房的,，2年內(nèi)不得再次申請我市人才住房保障政策,。
對有弄虛作假、隱瞞情況及偽造相關(guān)證明等情形的申請人,，其申請資格自動(dòng)喪失,，5年內(nèi)不得再次申請人才限價(jià)商品住房,；騙購人才限價(jià)商品住房，經(jīng)銷售方?jīng)Q定不撤銷購房合同的,，適用5年內(nèi)不得上市交易的規(guī)定且不享受人才限價(jià)商品住房的政策優(yōu)惠,，需按同地段同等級商品房市場售價(jià)購買，并按優(yōu)惠價(jià)與市場價(jià)差額的20%繳納違約金,，該內(nèi)容應(yīng)在合同中明確,。
第二十一條 人才購房補(bǔ)貼由市國有房產(chǎn)中心常年受理、負(fù)責(zé)發(fā)放,。人才在選定房源,、辦理網(wǎng)簽手續(xù)后，向市國有房產(chǎn)中心提出購房補(bǔ)貼發(fā)放申請,。市國有房產(chǎn)中心核實(shí)有關(guān)信息后,，與人才簽訂補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議和誠信承諾書。發(fā)放補(bǔ)貼后,，人才每年定期提交上年度在榕工作情況及相關(guān)證明資料,；對未履行服務(wù)承諾的，由市房管局,、市人社局共同確認(rèn)后書面告知市國有房產(chǎn)中心,，由市國有房產(chǎn)中心根據(jù)補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議約定，要求人才按服務(wù)年限的比例退回購房補(bǔ)貼,。
第二十二條 購房貸款貼息由福州住房公積金中心常年受理,、負(fù)責(zé)發(fā)放。人才在選定房源,、辦理網(wǎng)簽,，申請住房公積金組合貸款購房時(shí)，向福州住房公積金中心提出購房貸款貼息申請,，并簽訂誠信承諾書,。成功受理購房貸款貼息業(yè)務(wù)后，人才先按借款合同約定償還當(dāng)月購房貸款本息,，次月由福州住房公積金中心根據(jù)借款人商業(yè)貸款貼息部分的貸款額度,、貸款期限分別按照放款時(shí)的商業(yè)貸款和公積金貸款利率計(jì)算出的還款計(jì)劃的利息差額一次性測算出貸款年限前6年（5型）或者10年（3、4型）的貼息總額,，平均至前6年(5型)或者10年（3,、4型）的各月向人才補(bǔ)貼利息差額，當(dāng)月未正常足額償還購房貸款本息的,，次月將不予貼息,。享受人才租賃補(bǔ)貼的，在利息差額補(bǔ)貼時(shí)限中扣減相應(yīng)的租賃補(bǔ)貼時(shí)限。
第二十三條 人才租賃住房由市人才發(fā)展集團(tuán)根據(jù)房源情況不定期推出,、負(fù)責(zé)配租,。市人才發(fā)展集團(tuán)根據(jù)房源情況發(fā)布配租申請通知并公布租金標(biāo)準(zhǔn)后，人才可向其窗口進(jìn)行申報(bào),，市人才發(fā)展集團(tuán)在核實(shí)有關(guān)信息后,，向社會發(fā)布配租選房公告并統(tǒng)一組織選房。人才保障家庭應(yīng)按照選房方案,，按時(shí)參加選房,。因特殊原因不參加當(dāng)批次選房的，可在選房方案規(guī)定的期限內(nèi)申請延后一次,。逾期未參加選房或未按時(shí)簽訂租賃合同,、收房的，視同自愿放棄租房保障資格,，由市人才集團(tuán)轉(zhuǎn)市人社局取消租房保障資格,。
第二十四條 人才租賃補(bǔ)貼由市人才集團(tuán)常年受理、負(fù)責(zé)發(fā)放,。人才保障家庭在承租四城區(qū)社會化租賃住房,、經(jīng)市國有房產(chǎn)中心“福州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺”備案后，向市人才發(fā)展集團(tuán)窗口進(jìn)行申報(bào),。市人才發(fā)展集團(tuán)經(jīng)核實(shí)有關(guān)信息后,，與人才保障家庭簽訂租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議，市國有房產(chǎn)中心根據(jù)協(xié)議簽訂情況,，按季度向市人才發(fā)展集團(tuán)預(yù)撥資金,，由人才發(fā)展集團(tuán)按月發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第五章 房源及經(jīng)費(fèi)保障
第二十五條 建立并完善“好年華 聚福州”人才住房保障工作機(jī)制,。全市人才住房保障規(guī)劃,、建設(shè)、籌集,、分配等重大事項(xiàng)，由市委人才辦,、市房管局,、市人社局提出，報(bào)市人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定后實(shí)施,。市人才住房保障具體實(shí)施工作由市委人才辦,、市房管局、市人社局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國有房產(chǎn)中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心,、福州住房公積金中心,、市人才集團(tuán)等共同研究、協(xié)同推進(jìn),。
第二十六條 人才保障性住房通過選址新建或出讓地配建方式建設(shè)的,，由市人社局、市房管局,、市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)全市人才發(fā)展?fàn)顩r和《辦法》規(guī)定的保障標(biāo)準(zhǔn)面積,，提出戶型、套數(shù),、裝修標(biāo)準(zhǔn)及車位配比等方案,，納入土地出讓方案。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照要求和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。市城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對人才住房的質(zhì)量監(jiān)督,。市國有房產(chǎn)中心負(fù)責(zé)牽頭做好人才回購房源接收驗(yàn)收工作，督導(dǎo)業(yè)主單位做好人才保障性房源后續(xù)質(zhì)量維護(hù),、售后物業(yè)等工作,。人才住房具體裝修標(biāo)準(zhǔn)由市房管局提出，市人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行研究制定,。
第二十七條 人才住房保障經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制分級承擔(dān),，財(cái)政管理體制若有變動(dòng)，按新體制承擔(dān),。人才跨市,、區(qū)之間調(diào)動(dòng)，資金由市區(qū)財(cái)政按照互相補(bǔ)差進(jìn)行結(jié)算的原則落實(shí),。
第二十八條 市本級設(shè)立“好年華 聚福州”人才住房保障專項(xiàng)資金,。市國有房產(chǎn)中心和福州住房公積金中心分別負(fù)責(zé)租賃補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和購房貸款貼息等經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,，按照市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組議定的年度計(jì)劃,，列入當(dāng)年度本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。租賃補(bǔ)貼由市財(cái)政按季度預(yù)撥,，市國有房產(chǎn)中心轉(zhuǎn)撥市人才發(fā)展集團(tuán),；購房貸款貼息由福州公積金中心從總盤中先行墊付，每年實(shí)際貼息金額納入次年部門預(yù)算編制中,，與市財(cái)政進(jìn)行結(jié)算,。
第二十九條 人才住房保障情況列入市、區(qū)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系,。市委人才辦,、市效能辦,、市政府督查室督促檢查各責(zé)任部門或政策實(shí)施單位人才住房保障政策、資金,、房源落實(shí)情況,。
第六章 新舊政策銜接
第三十條 根據(jù)《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善福州市中心城區(qū)住房保障體系實(shí)施方案（試行）的通知》（榕政綜〔2020〕49號）認(rèn)定的C、D型保障家庭,，合同期內(nèi)按原政策繼續(xù)執(zhí)行實(shí)物保障,、租賃補(bǔ)貼發(fā)放。實(shí)物保障的租金繼續(xù)按市場租金的首年30%,、第二年50%,、第三年及以后70%收取,；租賃補(bǔ)貼的保障面積和補(bǔ)貼比例（市場租金的30%）保持不變,，市場租金按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)公共租賃住房配租和管理工作的方案》規(guī)定調(diào)整。合同期滿若符合《辦法》規(guī)定的人才住房保障條件,，可以按照新政策申請對應(yīng)的人才住房保障類型,，不受“自愿放棄保障資格后兩年不得申請我市住房保障”限制；也可按照榕政綜〔2020〕49號文件規(guī)定繼續(xù)申請享受相應(yīng)保障,，C型人才可根據(jù)原辦法繼續(xù)享受相應(yīng)租賃保障,，D型人才五年期滿不再發(fā)放。
第七章 附則
第三十一條 本細(xì)則有效期自2022年8月15日至2027年8月14日,，與《辦法》一致,。
第三十二條 本細(xì)則由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施細(xì)則未盡事宜經(jīng)報(bào)市人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后適時(shí)調(diào)整或補(bǔ)充,。
第三十三條 各政策具體規(guī)程及配租配售管理辦法由各政策實(shí)施單位負(fù)責(zé)制定并實(shí)施,。
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