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各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局（公司）：

　　《福州市文化事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　 二○一二年三月二十二日

　　福州市文化事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

　　二○一二年三月

　　前　　言

　　文化是民族的血脈,，是人民的精神家園,。文化的力量深深熔鑄在民族的凝聚力和創(chuàng)造力之中，是團(tuán)結(jié)人民,、推動(dòng)發(fā)展的精神支撐,。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì),、政治相互交融,，與科技的結(jié)合日益緊密，在競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益突出,，越來(lái)越成為衡量一個(gè)國(guó)家,、一座城市綜合實(shí)力的重要因素。

　　福州是國(guó)務(wù)院公布認(rèn)定的歷史文化名城,，有著2200多年的建城史,，歷史上曾六次建城、五次建都,，文化昌盛,、人文薈萃。早在三國(guó)兩晉時(shí)期,，嚴(yán)高,、虞愿、江淹等名流已在福州傳播中原文化,。唐開(kāi)元年間,，福州就設(shè)立書(shū)院廟學(xué)。宋代,，福州文化,、教育更為發(fā)達(dá)，出現(xiàn)“路逢十客九青衿,，巷南巷北讀書(shū)聲”的盛況,。明清時(shí)期，福州是亞太地區(qū)最為繁榮和最具國(guó)際化的城市之一,，也是對(duì)外開(kāi)放和東西方文化交流的先行地區(qū),。近代以來(lái)，以林則徐,、嚴(yán)復(fù)為代表的一大批民族精英從福州走出,，打開(kāi)了中國(guó)開(kāi)眼看世界的大門(mén),，推動(dòng)了近代中國(guó)的思想啟蒙。2200多年來(lái),，福州沿海外向的區(qū)域特色和獨(dú)特的歷史積淀,，構(gòu)成了福州城市的人文底蘊(yùn)與基本內(nèi)涵，孕育出了以曇石山文化,、三坊七巷文化,、船政文化和壽山石文化等四大文化品牌為代表的閩都文化。

　　新中國(guó)成立60多年來(lái),，特別是改革開(kāi)放以來(lái),，福州文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,?！笆晃濉逼陂g，市委,、市政府確立了以傳承和弘揚(yáng)閩都文化為主要內(nèi)容的“文化強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，以“海納百川,、有容乃大”的胸襟和氣魄,，加快文化事業(yè)發(fā)展，塑造城市靈魂,，提升城市品位,。2005年，啟動(dòng)了被譽(yù)為“明清古建筑博物館”的三坊七巷歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)工程,。2009年6月,，福州三坊七巷入選首批“中國(guó)歷史文化名街”。三坊七巷歷史街區(qū)的成功修復(fù)和展示開(kāi)放,，有效地保護(hù)了城市歷史文化,，打響了“有福之州、宜居城市”的文化品牌,。

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,，深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,，建設(shè)文化強(qiáng)市，根據(jù)中共中央《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》,、中共福建省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》,、中共福州市委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快文化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》及國(guó)家、省,、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要,，制定《福州市“十二五”文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,。

　　　　第一章　福州市“十一五”文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　一、主要成就

　　“十一五”時(shí)期,，市委,、市政府高度重視文化事業(yè)建設(shè)，始終堅(jiān)持把發(fā)展文化事業(yè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，大力實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，完善各項(xiàng)政策保障,，增加財(cái)政資金投入,，新的文化發(fā)展觀念得到樹(shù)立和落實(shí)，推動(dòng)文化事業(yè)不斷取得新成就,。2010年,，全市人均文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到28.3元，比2006年增長(zhǎng)了近一倍,。

　　——文化事業(yè)政策法規(guī)不斷健全,。2006年以來(lái)，先后出臺(tái)了《福州文化強(qiáng)市建設(shè)綱要》,、《關(guān)于進(jìn)一步扶持福州地方傳統(tǒng)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,、《福州市三坊七巷、朱紫坊歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》,、《福州市保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)的實(shí)施意見(jiàn)》,、《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《福州公共文化,、體育,、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2008—2020年）》和《福州市茉莉花文藝獎(jiǎng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策法規(guī)，有力地推動(dòng)了文化事業(yè)建設(shè)走上制度化,、規(guī)范化的發(fā)展軌道,。

　　——公共文化服務(wù)體系逐步完善?！笆晃濉逼陂g,，建成了福州市藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)、臺(tái)江區(qū)文教活動(dòng)中心,、福清市文化藝術(shù)中心和連江縣五大中心等一批公共文化場(chǎng)所,，完成了31家街道綜合文化站和130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建工程建設(shè)。全市現(xiàn)有群藝館（文化館）13家,、公共圖書(shū)館13家,、街道（社區(qū)）綜合文化站173家、農(nóng)家書(shū)屋1395家及全國(guó)文化信息資源共享工程市級(jí)支中心1個(gè)和縣級(jí)支中心13個(gè),，公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,、發(fā)揮作用,。公共文化服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，擁有各類文化專業(yè)技術(shù)人才近2000人,，選聘了2230名村級(jí)文化協(xié)管員,。2009年，我市榮獲全省村級(jí)文化協(xié)管員文化技能大賽一等獎(jiǎng),。

　　——廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高,。全市廣播電視形成有線、無(wú)線,、微波,、衛(wèi)星接收相結(jié)合的天地一體的混合覆蓋網(wǎng)，節(jié)目信號(hào)覆蓋全市絕大部分地區(qū),。2010年,，我市電視綜合人口覆蓋率達(dá)98.6％以上，廣播綜合覆蓋率達(dá)98.1％以上,；行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)85.4％以上,。截至2010年，全市已完成581個(gè)20戶以上已通電行政村和自然村通廣播電視,、349個(gè)村的“模改數(shù)”,、900個(gè)行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造及8個(gè)縣（市）“中央、省,、市、縣”四級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋工程,。福州廣電集團(tuán)形成了“兩臺(tái)（福州電視臺(tái),、福州人民廣播電臺(tái)）一報(bào)（文化生活報(bào)）一網(wǎng)（福州明珠網(wǎng)）”的發(fā)展格局，擁有《攀講》,、《左海之聲》等一批特色欄目,，媒體輿論引導(dǎo)力、傳播力和競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階,。

　　——文藝精品創(chuàng)作碩果累累,。閩劇《紅豆緣》、閩劇《王茂生進(jìn)酒》,、福州評(píng)話《網(wǎng)上情緣》,、福州伬藝《水榭歡歌》、舞蹈《冰心,？繁星》和話劇《青春起跑線》等一批優(yōu)秀文藝作品榮獲“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”,、“曹禺劇本獎(jiǎng)”、“群星獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)文藝大獎(jiǎng),。電視紀(jì)錄片《天趣人意——福州脫胎漆藝》榮獲中國(guó)電視金鷹獎(jiǎng)好作品獎(jiǎng),、中國(guó)電視紀(jì)錄片十優(yōu)作品獎(jiǎng),，《三坊七巷》、《林紓》榮獲中國(guó)電視紀(jì)錄片十優(yōu)作品獎(jiǎng),。文學(xué)創(chuàng)作成績(jī)也十分突出,，共有40件（人）榮獲國(guó)家級(jí)文學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)，300余件（人）榮獲省級(jí)以上文學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng),。

　　——群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展,。舉辦了建軍80周年“軍歌嘹亮”大型歌會(huì)、“圣火燃海西”奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f起跑儀式和慶典儀式文藝演出,、“祖國(guó)萬(wàn)歲 海西騰飛”福建省暨福州市慶祝新中國(guó)成立60周年大型文藝晚會(huì)和第五屆全國(guó)特奧會(huì)閉幕式文藝晚會(huì)等大型活動(dòng),，承辦了中央文明辦和中央電視臺(tái)首場(chǎng)“四進(jìn)社區(qū)”激情廣場(chǎng)特別節(jié)目（福州篇）演出、中國(guó)音協(xié)“金鐘之聲”藝術(shù)團(tuán)慰問(wèn)演出,、中國(guó)梅花獎(jiǎng)藝術(shù)團(tuán)“送歡樂(lè)·下基層”福州專場(chǎng)慰問(wèn)演出等文藝活動(dòng),。在每年的元旦、春節(jié),、中秋和國(guó)慶等重要節(jié)慶和傳統(tǒng)節(jié)日,，組織新年文藝晚會(huì)、新福州人音樂(lè)會(huì),、“美在西湖”傳統(tǒng)藝術(shù)展演和合唱音樂(lè)周等形式多樣的文藝演出和群眾文化活動(dòng),。扶持和培育“激情廣場(chǎng)大家唱”、“走進(jìn)美的小區(qū)”和“新福州人歌手大賽”等一批群眾文化活動(dòng)品牌,。2008年,，我市成為中國(guó)音協(xié)全國(guó)首家“合唱基地”。2010年,，“激情廣場(chǎng)大家唱”榮獲第十五屆全國(guó)“群星獎(jiǎng)”,，成為了全國(guó)群眾文化活動(dòng)的先進(jìn)典型。市縣兩級(jí)群藝館（文化館）,、圖書(shū)館和文藝院團(tuán)每年組織1000場(chǎng)以上的文化下基層活動(dòng),，在農(nóng)村、中小學(xué)校和軍營(yíng)等設(shè)立圖書(shū)流通點(diǎn)達(dá)203個(gè),。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程,，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。

　　——文化市場(chǎng)管理水平顯著提高,。堅(jiān)持“一手抓繁榮,、一手抓管理”的方針，建立健全文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制,。結(jié)合“掃黃打非”行動(dòng),，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)吧、游戲廳、音像店,、衛(wèi)星廣播電視節(jié)目和非法出版物等專項(xiàng)整治,，重點(diǎn)治理校園周邊環(huán)境、侵權(quán)盜版及娛樂(lè)場(chǎng)所接待未成年人等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,?！笆晃濉逼陂g，共查處網(wǎng)吧,、游戲廳,、音像店等違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2397家，取締非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)300多家,，收繳各種非法出版物,、音像制品175萬(wàn)冊(cè)（片）。2007年,，市新聞出版局被授予“全國(guó)‘掃黃打非’辦案有功集體”榮譽(yù)稱號(hào),，市文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)被評(píng)為“全國(guó)文化行政執(zhí)法先進(jìn)單位”。2010年底,，我市整合文化,、廣播影視、新聞出版（版權(quán)）等文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍,，組建市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì),，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。

　　——新聞出版行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。全市現(xiàn)有27家公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙,，5張全日制、綜合性報(bào)紙,，年總印數(shù),、總印張分別達(dá)到了4.1億份，171.14萬(wàn)千印張,；公開(kāi)發(fā)行期刊129種，年總印數(shù),、年總印張分別為3370萬(wàn)冊(cè)（期）和12.8萬(wàn)千印張,。其中，市屬3家報(bào)紙和1家期刊的年產(chǎn)值突破2.5億元,，年發(fā)行量達(dá)到30萬(wàn)份,，發(fā)行收入超過(guò)3000萬(wàn)元。福州日?qǐng)?bào)社借助“兩報(bào)（《福州日?qǐng)?bào)》,、《福州晚報(bào)》）一刊（《家園》）一網(wǎng)（福州新聞網(wǎng)）”傳播平臺(tái),，進(jìn)行品牌化運(yùn)作，成效顯著，榮獲“中國(guó)十大地市報(bào)”,、“中國(guó)最具創(chuàng)新城市晚報(bào)”等多項(xiàng)榮譽(yù),。

　　——?dú)v史文化名城保護(hù)成績(jī)斐然?！笆晃濉逼陂g,，我市大力加強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)，投入文物保護(hù)資金近35億元,，深入挖掘曇石山文化,、三坊七巷文化、船政文化和壽山石文化等四大文化品牌內(nèi)涵,，啟動(dòng)了三坊七巷保護(hù)修復(fù)工程,，完成了福州文廟、林則徐系列文物,、福建船政系列文物等修復(fù)保護(hù)工程,，修（擴(kuò)）建了市林則徐紀(jì)念館、長(zhǎng)樂(lè)市博物館等館所,，實(shí)施了中國(guó)船政文化博物館,、中法海戰(zhàn)紀(jì)念館等“三館兩園一廣場(chǎng)”建設(shè)。三坊七巷入選“中國(guó)十大歷史文化名街”,，其修復(fù)保護(hù)工程榮獲文化部創(chuàng)新獎(jiǎng),。永泰嵩口鎮(zhèn)、馬尾閩安村和長(zhǎng)樂(lè)琴江村等3個(gè)村鎮(zhèn)入選“中國(guó)歷史文化名村（鎮(zhèn)）”,。加強(qiáng)水下文物保護(hù)工作,，配合國(guó)家文物局等單位開(kāi)展“碗礁一號(hào)”水下沉船,、大練島古沉船遺址等搶救性發(fā)掘,。全市現(xiàn)有博物館、紀(jì)念館27所,，文博陳列總面積達(dá)6.8萬(wàn)多平方米,，館藏文物1.9萬(wàn)多件,，年均接待觀眾逾150萬(wàn)人。

　　——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)有序,。2006年以來(lái),，我市先后投入非遺保護(hù)資金3億多元，對(duì)閩劇,、評(píng)話,、伬藝、十番音樂(lè)等一大批非遺項(xiàng)目進(jìn)行了挖掘,、搶救,、保護(hù)和傳承,。完成了全市非遺專項(xiàng)普查，編輯出版了《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》等圖書(shū),。設(shè)立傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金,，成立福州漆藝保護(hù)基地。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目13個(gè),、省級(jí)48個(gè),、市級(jí)56個(gè)，國(guó)家級(jí)傳承人13人,、省級(jí)61人,、市級(jí)63人，形成了國(guó)家,、省,、市和縣（市）區(qū)四級(jí)名錄和傳承人體系。我市還有中國(guó)工藝美術(shù)大師12人,、省級(jí)工藝美術(shù)大師36人,、高級(jí)工藝美術(shù)師34人和名藝人121人。福州評(píng)話伬藝傳習(xí)所是全國(guó)首家從事曲藝傳承保護(hù)的全額撥款事業(yè)單位,。組織開(kāi)展“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園”等宣傳展示活動(dòng),，82所中小學(xué)校成為“非遺示范校”,。市電臺(tái)開(kāi)通“左海之聲”方言廣播欄目,，《福州晚報(bào)》設(shè)立“閩海神州”專欄，市文聯(lián)出版《閩都文化》刊物,，有力地營(yíng)造了全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍,。

　　——對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流日趨活躍。“十一五”期間,，我市以傳播福州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題,，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌推進(jìn)戰(zhàn)略,，大力構(gòu)建對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流橋梁,，著力提高對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流水平。組織市屬文藝院團(tuán)及各類文化交流團(tuán)赴美國(guó),、馬來(lái)西亞,、新加坡等國(guó)家及香港、臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展合唱比賽,、書(shū)畫(huà)展覽、優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)展示等文化交流活動(dòng),，舉辦海峽兩岸民俗文化節(jié),、兩馬同春鬧元宵、福州十邑閩劇票友大賽、福州語(yǔ)歌曲大賽等一系列雙向交流活動(dòng),。2009年,，“兩馬同春鬧元宵”節(jié)俗成為全國(guó)首個(gè)由海峽兩岸（馬尾、馬祖）聯(lián)合申報(bào)并獲批列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目,。2008年至2010年,，連續(xù)舉辦三屆中國(guó)海峽兩岸合唱節(jié)，在海峽兩岸及海內(nèi)外引起了廣泛的關(guān)注,，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,。

　　二、文化建設(shè)存在的問(wèn)題

　　“十一五”時(shí)期,，我市文化建設(shè)取得了顯著的成就,，但是同時(shí)也應(yīng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，我市文化事業(yè)發(fā)展與文化強(qiáng)市的目標(biāo)還有一定的差距,，還不能完全滿足全市人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。主要表現(xiàn)在：

　　1,、公共文化服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善,。公共文化服務(wù)資源總量仍然偏少，服務(wù)質(zhì)量有待提高,；農(nóng)村及少數(shù)民族,、邊遠(yuǎn)海島地區(qū)的文化發(fā)展相對(duì)滯后。

　　2,、城市文化品牌建設(shè)有待進(jìn)一步提升,。文化品牌總體上來(lái)說(shuō)數(shù)量還不夠多，影響力還不夠大,，特色還不夠鮮明,，品牌的示范帶動(dòng)和輻射效應(yīng)較弱。

　　3,、文化人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。福州作為福建省省會(huì)城市，是全省文化藝術(shù)人才的聚集地,。但是由于體制機(jī)制等方面因素的制約,，我市文化人才尚不夠充裕，特別是各類中高級(jí)專業(yè)人才及經(jīng)營(yíng),、管理人才比缺乏,。

　　4、榕臺(tái)文化交流優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮,。福州與臺(tái)灣隔海相望,，文化同根同源,，開(kāi)展對(duì)臺(tái)文化交流活動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯。目前榕臺(tái)兩地文化交流的內(nèi)容與形式還不夠豐富,，進(jìn)一步深化拓展的潛力很大,。

　　第二章　福州市“十二五”文化事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則,、總體目標(biāo)

　　“十二五”時(shí)期,，福州文化建設(shè)處在一個(gè)大有可為的重要發(fā)展時(shí)期。一方面,，我市處在更高起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越,、建設(shè)開(kāi)放、文明,、和諧,、幸福的新福州的關(guān)鍵時(shí)期，加快建設(shè)文化強(qiáng)市,、推進(jìn)福州文化大發(fā)展大繁榮,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的迫切需要,，是構(gòu)建福州大都市區(qū),、全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越的重要任務(wù)。另一方面,，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位更加重要,、作用更加凸顯、影響更加廣泛,。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展將為文化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),、提供可靠的保障。

　　為此,，我們要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求,，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確準(zhǔn)備把握人民精神文化生活新期待,，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇,，乘勢(shì)而上,，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證,、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持,、良好文化條件。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，大力弘揚(yáng)閩都文化、建設(shè)和諧文化,，建設(shè)文化強(qiáng)市,，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民,、推動(dòng)發(fā)展的功能,培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信, 更好地滿足人民精神需求,、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量,。

　　二,、基本原則

　　——科學(xué)發(fā)展、以人為本,。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè),，深入研究文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，深入研究人民對(duì)文化的新要求和新期待,，提高文化科學(xué)發(fā)展能力,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)文化可持續(xù)健康發(fā)展,。堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活,、貼近群眾”的原則,、“文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放,、百家爭(zhēng)鳴”的方針,，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用,，讓人民共享文化發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、軟硬并重。堅(jiān)持文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)同推進(jìn),，正確處理一元與多樣、傳統(tǒng)與現(xiàn)代,、先進(jìn)與落后,、本土與外來(lái)、城市與農(nóng)村,、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期規(guī)劃等文化發(fā)展中的重大關(guān)系,，促進(jìn)文化事業(yè)科學(xué)、均衡發(fā)展,。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持軟硬件建設(shè)并重,，在繼續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，更加突出文化服務(wù)能力、文化隊(duì)伍和制度標(biāo)準(zhǔn)等軟件建設(shè),。

　　——改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)變職能。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和強(qiáng)大動(dòng)力,，用改革舉措解決影響和制約文化發(fā)展的深層次矛盾,，以創(chuàng)新思維為文化發(fā)展布局謀篇，進(jìn)一步深化宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制的改革,，推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得新進(jìn)展,，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力,，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式,。

　　三、總體目標(biāo)

　　到2015年,，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)成效顯著,，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高,，閩都文化影響力不斷增強(qiáng),，城市文化品牌更加鮮明，文化發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市前列，形成與省會(huì)中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),、與率先建成惠及全市人民的小康社會(huì)相適應(yīng)的文化發(fā)展格局,，建成彰顯獨(dú)特文化魅力、富有文化創(chuàng)意,、與大都市區(qū)相適應(yīng)的海峽西岸文化中心,。

　　——公共文化服務(wù)體系完善、惠及城鄉(xiāng),。全面建成覆蓋城鄉(xiāng),、結(jié)構(gòu)合理、功能健全,、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，城區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%,，基本形成15分鐘公共文化服務(wù)圈,，農(nóng)村的覆蓋率達(dá)90%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),。群藝館（文化館）,、博物館、圖書(shū)館,、美術(shù)館,、科技館、紀(jì)念館,、工人文化宮,、青少年宮等公共文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。市級(jí)群藝館,、圖書(shū)館和博物館達(dá)到國(guó)家一級(jí)館,，縣級(jí)文化館、圖書(shū)館和博物館達(dá)到或超過(guò)國(guó)家二級(jí)館,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有綜合文化站,，行政村（社區(qū)）建有文化中心和農(nóng)家書(shū)屋，全國(guó)文化信息資源共享工程服務(wù)覆蓋全市所有行政村（社區(qū)）,。完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作和20戶以下已通電自然村廣播電視,，行政村建有廣播室，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通,。

　　——文藝精品創(chuàng)作發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、佳作迭出。文學(xué),、戲劇,、電視、音樂(lè),、舞蹈,、美術(shù),、攝影、書(shū)法以及民間文藝,、群眾文藝等各門(mén)類繁榮發(fā)展,，創(chuàng)作生產(chǎn)出一批思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、地域特色濃厚,、人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品,，力爭(zhēng)在“五個(gè)一工程”等重大文藝獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比中走在全省前列，有1臺(tái)以上劇目入選“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”,把福州建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)基地,。 培養(yǎng)造就一批在全省,、全國(guó)具有一定影響的文化領(lǐng)軍人物、名家大師,。

　　——文化體制改革全面鋪開(kāi),、成效明顯。全面完成文化體制改革各項(xiàng)任務(wù),，完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制,。不斷深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革,，公共文化服務(wù)水平有效提升,。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位體制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,。到2015年市歌舞劇院建設(shè)成為省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)有影響的藝術(shù)院團(tuán),。建立統(tǒng)一的文化市場(chǎng)行政主體,，文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法能力顯著提高。

　　——閩都文化建設(shè)彰顯魅力,、形成品牌,。大力傳承和弘揚(yáng)以曇石山文化、三坊七巷文化,、船政文化和壽山石文化為代表的閩都文化,，打造具有鮮明地域特色和影響力的閩都文化品牌，彰顯城市獨(dú)特魅力,。完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,，加強(qiáng)歷史文化名村（鎮(zhèn)）、各級(jí)文物保護(hù)單位和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù),，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。積極推動(dòng)三坊七巷、船政文化和海上絲綢之路等項(xiàng)目申報(bào)中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng),，發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創(chuàng)新上的基礎(chǔ)性作用,。

　　——對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流深化拓展、全國(guó)領(lǐng)先,。堅(jiān)持解放思想,、先行先試，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,，多領(lǐng)域,、多層次、全方位地開(kāi)展文化藝術(shù),、廣播影視,、新聞出版等方面對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流活動(dòng)，形成對(duì)臺(tái)對(duì)外多進(jìn)多出,、雙向交流的良好局面,。培育提升海峽兩岸民俗文化節(jié)、兩馬同春鬧元宵,、海峽兩岸合唱節(jié)、船政文化研討會(huì)等文化交流活動(dòng)和品牌,，進(jìn)一步增強(qiáng)兩岸同胞及海外鄉(xiāng)親對(duì)中華文化和祖地文化的認(rèn)同,。

　　　  第三章　福州市“十二五”文化發(fā)展的主要任務(wù)

　　一、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),，全面提高市民文明素質(zhì)

　　堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮,，在全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念,、強(qiáng)大精神支柱和基本道德規(guī)范,。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，持續(xù)提升市民思想道德素質(zhì)和城市文明水平,，不斷凝聚推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展新跨越的思想共識(shí)。

　　1,、強(qiáng)化思想理論武裝,。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，加強(qiáng)馬克思主義理論研究,、理論創(chuàng)新和理論學(xué)習(xí),，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的工作實(shí)踐,。堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展,，引導(dǎo)黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng),，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作,，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn),、方法,。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程,，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域,，體現(xiàn)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，完善學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制,、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制,、督查機(jī)制,，以黨員干部和群眾思想理論的學(xué)習(xí)力不斷提升工作的競(jìng)爭(zhēng)力、執(zhí)行力,。加強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育,，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求,、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范,。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。

　　2,、繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和科研方法創(chuàng)新,，加強(qiáng)傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè),，形成富有特色,、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的學(xué)科集群,。優(yōu)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資源配置,，打造若干高水平的科研團(tuán)隊(duì)和研究基地，創(chuàng)造一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果,。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中心工作和發(fā)展大局,，確定一批全局性,、戰(zhàn)略性、前瞻性的研究課題,，促進(jìn)社科研究社會(huì)化和學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化,。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型單位,、學(xué)習(xí)型團(tuán)體,、學(xué)習(xí)型家庭等建設(shè)，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的普及教育,，提高市民科學(xué)文化素質(zhì),。

　　3、培育文明和諧社會(huì)風(fēng)尚,。深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，在全社會(huì)形成知榮辱,、講道德,、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚,。廣泛開(kāi)展福建精神和福州城市精神主題教育系列實(shí)踐活動(dòng),，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、海納百川,、樂(lè)善好施,、敢拼會(huì)贏”的福建精神和“海納百川、有容乃大”的福州城市精神,，增強(qiáng)市民的城市認(rèn)同感、自豪感和歸屬感,。加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè),，評(píng)選表彰“道德模范”,、“感動(dòng)福州”年度人物、身邊好人,。舉辦市民道德講堂,、閩都大講堂、鄉(xiāng)學(xué)講習(xí)所,、國(guó)學(xué)講堂和少兒蒙學(xué)講堂等各類講座,，弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷,，培育奮發(fā)進(jìn)取,、理性平和,、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，形成扶正祛邪,、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣,，營(yíng)造我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍,。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè),，構(gòu)建學(xué)校、家庭,、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò),，抓好未成年人校外活動(dòng)陣地建設(shè)和管理，全面推進(jìn)以“福州數(shù)字青少年宮”為主體的網(wǎng)上德育平臺(tái)建設(shè),，努力創(chuàng)作更多青少年喜聞樂(lè)見(jiàn),、益智益德的文化作品，提升未成年人思想道德教育水平,。制訂《福州市志愿服務(wù)條例》,，在全社會(huì)提倡志愿服務(wù)理念。到2015年,，全市經(jīng)過(guò)規(guī)范注冊(cè)的志愿者人數(shù)達(dá)35萬(wàn)以上,。

　　4、深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),。建立健全群眾性精神文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制,，創(chuàng)新載體，深化內(nèi)涵,，拓展領(lǐng)域,，不斷提升精神文明創(chuàng)建活動(dòng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)我市精神文明創(chuàng)建的活力和生命力,。持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè),，深入開(kāi)展“城市形象建設(shè)年”、“城鄉(xiāng)社區(qū)共建互助”等創(chuàng)建活動(dòng),，不斷擴(kuò)大精神文明建設(shè)的影響面和輻射面,。大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，在全社會(huì)形成守信光榮,、失信可恥的良好氛圍,。廣泛開(kāi)展文明行業(yè)等社會(huì)基層創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)文明行業(yè),、文明單位在提升社會(huì)文明程度中的示范帶動(dòng)作用,、履行更多的社會(huì)責(zé)任。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建,，積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)評(píng)選,，推動(dòng)農(nóng)村精神文明“四個(gè)一批”建設(shè)（文明示范村,、文明戶、文明集市和文化活動(dòng)廣場(chǎng)或活動(dòng)場(chǎng)所）,，普及科學(xué)知識(shí),，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、抵制封建迷信,。

　　二,、完善公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo),，按照公益性,、基本性、均等性,、便利性的要求,，加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入，健全公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，提高公共文化產(chǎn)品供給能力，打造公共文化服務(wù)品牌,。到2015年,，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理,、功能健全,、實(shí)用高效的市—縣（市）區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—行政村（社區(qū)）四級(jí)公共文化服務(wù)體系，城區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%,，基本形成15分鐘公共文化服務(wù)圈,，農(nóng)村的覆蓋率達(dá)90%以上，爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),。

　　1,、全面提速公共文化設(shè)施建設(shè)，打造省會(huì)城市文化地標(biāo)

　　加快完善群藝館（文化館）,、博物館,、圖書(shū)館,、美術(shù)館,、紀(jì)念館、工人文化宮,、青少年宮,、廣播電視臺(tái)、高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)站和衛(wèi)星接收,、數(shù)字影院,、劇院等公共文化設(shè)施,。建設(shè)海峽圖書(shū)館、海峽婦女兒童活動(dòng)中心,、海峽群藝館和城市發(fā)展展示館等一批與省會(huì)城市地位相匹配,、具有地標(biāo)意義的公共文化場(chǎng)館，打造城市文化名片,，提升城市文化形象,。積極爭(zhēng)取海峽美術(shù)館、海峽歌舞劇院,、海峽音樂(lè)廳和海峽藝術(shù)交流中心等項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng),。鼓樓區(qū)、倉(cāng)山區(qū),、連江縣等“全國(guó)文化先進(jìn)縣（區(qū)）”要進(jìn)一步加大投入,、整合資源，提高文化場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；長(zhǎng)樂(lè)市,、福清市要力爭(zhēng)跨入“全國(guó)文化先進(jìn)縣（市）”行列；臺(tái)江區(qū),、晉安區(qū),、馬尾區(qū)、閩侯縣,、羅源縣,、閩清縣和永泰縣要通過(guò)新建、改建和擴(kuò)建等方式,，加快未達(dá)標(biāo)文化場(chǎng)館建設(shè),。有條件的縣（市）區(qū)要規(guī)劃建設(shè)綜合文體中心。

表1：“十二五”期間重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)（規(guī)劃）項(xiàng)目

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有設(shè)施完善、功能齊備的綜合文化站和影劇院（劇場(chǎng)）,，行政村有文化活動(dòng)中心,，社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。加快全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè),，到2015年建成市圖書(shū)館,、縣（市）區(qū)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站,、行政村（社區(qū)）文化中心互聯(lián)互通的四級(jí)文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn),，數(shù)字文化服務(wù)覆蓋全市所有行政村（社區(qū)）,。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范點(diǎn)、村級(jí)文化生態(tài)示范點(diǎn)和農(nóng)家書(shū)屋示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),。完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù),，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取電視節(jié)目上星,。

　　2,、完善公共文化服務(wù)評(píng)估體系，提升公共文化服務(wù)水平

　　群藝館（文化館）,、博物館,、圖書(shū)館、美術(shù)館,、科技館,、紀(jì)念館、工人文化宮,、青少年宮等公共文化設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放,。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，共建共享,，有效提升公共文化設(shè)施利用效率,，形成文化設(shè)施規(guī)范化、活動(dòng)形式多樣化,、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化的服務(wù)新格局,。國(guó)有文藝院團(tuán)、影劇院每年要安排一定場(chǎng)次的公益性演出和放映,。實(shí)施文化關(guān)懷服務(wù),，面向農(nóng)民工,、婦女,、未成年人,、老年人和殘疾人等特殊人群，提供免費(fèi)的文化服務(wù)項(xiàng)目和藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn),。市縣兩級(jí)圖書(shū)館要設(shè)立盲人閱讀區(qū),，配置設(shè)備和盲文讀物。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,、科研院所和大中小學(xué)校等開(kāi)放內(nèi)部文化設(shè)施,，擴(kuò)充公共文化服務(wù)資源。采取政府采購(gòu),、項(xiàng)目補(bǔ)貼,、定向資助、貸款貼息,、稅收減免等政策措施,，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù),。以人民群眾滿意度作為重要指標(biāo),，建立科學(xué)的公共文化服務(wù)評(píng)估體系，著力提升公共文化服務(wù)水平,。

　　加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,，唱響網(wǎng)絡(luò)思想文化主旋律,。鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，推動(dòng)福州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,。大力扶持福州新聞網(wǎng)、福州明珠網(wǎng)等本土網(wǎng)站建設(shè),，重視和利用微博等互聯(lián)網(wǎng)傳播新媒介,，打造立體化、多層次的公共文化服務(wù)信息平臺(tái),。倡導(dǎo)文明辦網(wǎng),、文明上網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序,，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。

　　3、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展,，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化

　　以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移,、建設(shè)資金下移和資源配置下移,，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，著力增強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)總量,，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距,。加強(qiáng)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館,、廣播電視站,、高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)站、衛(wèi)星接收,、數(shù)字影院,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室,、農(nóng)家書(shū)屋等設(shè)施建設(shè),，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)海島地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度,。實(shí)施面向農(nóng)村的流動(dòng)文化服務(wù)工程,，推動(dòng)“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”,、“現(xiàn)代文明小戲進(jìn)農(nóng)村”,、藝術(shù)扶貧和圖書(shū)館延伸服務(wù)等文化惠民活動(dòng)制度化、常態(tài)化,。大力推廣先進(jìn)文化進(jìn)“三堂”（祠堂,、禮堂、廟堂）活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng),。開(kāi)展基層文化隊(duì)伍及群眾業(yè)余骨干培訓(xùn)工作。

　　加快廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系建設(shè),，實(shí)施廣播電視“村村通”工程和廣播“村村響”工程,，到2015年基本完成20戶以下已通電自然村通廣播電視，全市每個(gè)行政村建有廣播室,。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程,，全市每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè),，保障農(nóng)家書(shū)屋正常運(yùn)行,。市屬網(wǎng)站、報(bào)紙,、廣播,、電視等新聞媒體要增加服務(wù)“三農(nóng)”的欄目、頻率和頻道。鼓勵(lì)書(shū)店,、音像店等文化企業(yè)加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，推動(dòng)電影院線向縣（市）區(qū)延伸。

表2 ：“十二五”期間重點(diǎn)提升文化惠民工程項(xiàng)目

　　三,、實(shí)施文藝精品建設(shè)工程，培育城市特色文化品牌

　　全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針,，立足發(fā)展先進(jìn)文化,、建設(shè)和諧文化，深入挖掘和提煉福州豐富的歷史人文資源,，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)時(shí)代精神,，創(chuàng)作生產(chǎn)出一批思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、地域特色濃厚,、人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品,，把福州建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)基地。培育一批有影響的城市特色文化品牌,，樹(shù)立省會(huì)城市文化新標(biāo)桿,。

　　1、打磨生產(chǎn)一批文藝精品,。加大文藝精品創(chuàng)作力度,，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化,，鼓勵(lì)原創(chuàng)性,。繼續(xù)保持并擴(kuò)大閩劇、評(píng)話,、伬藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)的創(chuàng)作演出優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)繼承創(chuàng)新、發(fā)展繁榮,。大力扶持詩(shī)歌,、漆藝和剪紙等地方特色濃郁、群眾基礎(chǔ)深厚,、專業(yè)水準(zhǔn)高,、全國(guó)知名度大的藝術(shù)門(mén)類，全面帶動(dòng)文學(xué),、電視,、音樂(lè)、舞蹈,、美術(shù)（動(dòng)漫創(chuàng)意）,、攝影、書(shū)法以及民間文藝,、群眾文藝等蓬勃發(fā)展,，力爭(zhēng)在“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)等重大文藝獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比中走在全省前列,。建設(shè)三坊七巷“全國(guó)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作基地”，搭建與國(guó)家級(jí)藝術(shù)院校,、院團(tuán)的合作平臺(tái),，吸引國(guó)內(nèi)外文藝名家大師到我市創(chuàng)作生產(chǎn)、理論研討,。實(shí)施廣播電視節(jié)目精品工程,，建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌節(jié)目、欄目和頻道（率）,，進(jìn)一步增強(qiáng)我市廣播電視媒體在全省乃至全國(guó)的影響力和知名度,。

表 3：“十二五”期間重點(diǎn)扶持文藝賽事、項(xiàng)目,、頻道（率）和刊物

　　2,、扶持培育一批群眾文化活動(dòng)品牌。進(jìn)一步夯實(shí)“激情廣場(chǎng)大家唱”等活動(dòng)品牌的群眾基礎(chǔ),，抓好城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)的交流和推廣,，打造海峽西岸“合唱之都”，凸顯品牌示范效應(yīng),，引領(lǐng)全市廣場(chǎng)文化活動(dòng)健康有序發(fā)展,。提升海峽兩岸合唱節(jié)專業(yè)水平，擴(kuò)大賽事影響和規(guī)模,，逐步向全國(guó)性,、國(guó)際性的合唱賽事發(fā)展,。培育閩都大講堂、福州讀書(shū)月,、福州十邑閩劇票友大賽等一批主題鮮明,、特點(diǎn)突出、影響力廣,、具備可持續(xù)發(fā)展的群眾文化活動(dòng)品牌,。加強(qiáng)與文化部、新聞出版總署,、中國(guó)文聯(lián)和中國(guó)音協(xié)等國(guó)家部委,、協(xié)會(huì)的聯(lián)系和協(xié)作，爭(zhēng)取每年承辦1至2項(xiàng)有較大影響的全國(guó)性文化活動(dòng)和文藝賽事,，突出福州在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的文化帶頭,、集聚和輻射作用。

表4：“十二五”期間重點(diǎn)打造（提升）文化品牌

　　3、挖掘打造一批民間民俗文化項(xiàng)目,。深入挖掘節(jié)慶時(shí)代內(nèi)涵,，廣泛開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)節(jié)日的形式和載體,，把豐富的傳統(tǒng)民俗資源與當(dāng)代文明有機(jī)結(jié)合起來(lái),，引導(dǎo)人民群眾認(rèn)識(shí)、尊重,、繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),。大力繼承,、弘揚(yáng),、發(fā)展和創(chuàng)新閩都文化，著力辦好海峽兩岸民俗文化節(jié),、兩馬同春鬧元宵,、陳靖姑民俗文化旅游節(jié)、畬族民俗風(fēng)情展示,、滿族民俗文化節(jié)等富有地域特色節(jié)慶活動(dòng)及踩街,、巡游和廟會(huì)等民間民俗活動(dòng)。結(jié)合閩江游,、溫泉游等文化旅游資源,，打造一批知名民俗民間文化旅游項(xiàng)目。

　　四,、夯實(shí)文化人才建設(shè)基石,，提升文化創(chuàng)新整體水平

　　深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新文化人才工作機(jī)制,，不斷優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境,，加強(qiáng)培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)合理,、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍,，為推動(dòng)我市文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,，加快推進(jìn)文化與科技融合,，切實(shí)增強(qiáng)文化創(chuàng)造力、傳播力和影響力,。

　　1,、加強(qiáng)高層次文化人才培育和基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng),、“閩都文化名家?guī)?dòng)”等重點(diǎn)人才工程,，面向海內(nèi)外吸引和培養(yǎng)一批名家大師、領(lǐng)軍人物,。加強(qiáng)專業(yè)文化工作隊(duì)伍,、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)善于開(kāi)拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才,、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門(mén)人才,、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國(guó)際化人才,。發(fā)揮省市大中專院校教育資源集中的優(yōu)勢(shì),，采取委培、聯(lián)合辦學(xué)等方式,，建立閩劇,、曲藝和工藝美術(shù)等人才培養(yǎng)基地。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等專職人員,，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、待遇保障等方面的政策措施,。鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者投身基層文化建設(shè)，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人,、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人,，扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍,。引導(dǎo)廣大文化工作者增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,，弘揚(yáng)科學(xué)精神和職業(yè)道德，努力追求德藝雙馨,，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端,、情趣低俗等不良風(fēng)氣。倡導(dǎo)文化工作者相互尊重,、平等交流,、取長(zhǎng)補(bǔ)短,，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍,。

　　2,、制定科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā),、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn),、選拔任用、流動(dòng)配置,、激勵(lì)保障機(jī)制,，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德,、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造良好制度環(huán)境,。健全人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,，深入實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步扶持福州地方傳統(tǒng)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《福州市優(yōu)秀文藝作品扶持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)有重要貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀文化人才實(shí)行重獎(jiǎng),。研究和制定各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人補(bǔ)助辦法,。在國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文藝院團(tuán)（劇場(chǎng)）轉(zhuǎn)企改制中，積極探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán),、無(wú)形資產(chǎn),、技術(shù)要素、管理要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的新模式,。完善相關(guān)政策措施,，對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱,、參與培訓(xùn),、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待,。關(guān)心老藝術(shù)家,、老專家、老學(xué)者的生活,，對(duì)文化名人名家在工作和生活上給予更多的關(guān)心和支持,。

　　3、創(chuàng)新文藝生產(chǎn)創(chuàng)作機(jī)制,。認(rèn)真遵循藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律,，科學(xué)制定創(chuàng)作規(guī)劃，明確創(chuàng)作目標(biāo),，突出創(chuàng)作重點(diǎn),，做到“打磨一批,、生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批,、策劃一批”,，形成精品迭出、佳作不斷的繁榮局面,。建立多元化投入機(jī)制,，探索通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法,，充分發(fā)揮各類文藝家協(xié)會(huì),、文化研究會(huì)的作用，推動(dòng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn),。加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、少數(shù)民族等反映基層群眾生活創(chuàng)作題材的扶持力度。建立科學(xué)的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系,，切實(shí)把群眾評(píng)價(jià),、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)。加強(qiáng)和改進(jìn)福州市茉莉花文藝獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作,，建立公開(kāi),、公平、公正評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制,，提高評(píng)選的權(quán)威性,、公信度、影響力和指導(dǎo)性,。鼓勵(lì)廣大文藝工作者創(chuàng)作一切有利于陶冶情操,、愉悅身心、寓教于樂(lè)的文藝作品,，抵制低俗之風(fēng),。

　　4、加快推進(jìn)文化與科技融合,。重視科技成果在文化建設(shè)中的應(yīng)用,，積極跟蹤、學(xué)習(xí)和運(yùn)用最新科技成果,，提高文化事業(yè)的科技含量,，發(fā)展新型文化傳播渠道和藝術(shù)表現(xiàn)形式，創(chuàng)作出更多更好的文化產(chǎn)品,。鼓勵(lì)文化工作者開(kāi)展舞美燈光,、新聞出版、文化遺產(chǎn)保護(hù)及水下考古等領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新，積極申報(bào)國(guó)家文化科技提升計(jì)劃和文化部科技創(chuàng)新項(xiàng)目,，推動(dòng)文化領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作、文藝評(píng)論等理論研究,，依托閩江學(xué)院等大中專院校,，帶動(dòng)一批藝術(shù)研究、教學(xué),、創(chuàng)作新項(xiàng)目,，形成產(chǎn)、學(xué),、研相結(jié)合的良好局面,。全面推進(jìn)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，加快“三網(wǎng)（電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)）融合”建設(shè)步伐,。

　　五、創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理機(jī)制,，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

　　深入研究文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,，制定文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，培育演藝娛樂(lè)市場(chǎng),，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,，提升文化市場(chǎng)監(jiān)管能力，營(yíng)造公平,、開(kāi)放,、有序市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)范文化市場(chǎng)秩序,、凈化社會(huì)文化環(huán)境,、維護(hù)國(guó)家文化安全的職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)我市文化市場(chǎng)管理工作新局面,。

　　1,、培育城鄉(xiāng)演藝娛樂(lè)市場(chǎng)。吸納非公有制企業(yè)參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文藝院團(tuán)（劇場(chǎng)）轉(zhuǎn)企改制,，鼓勵(lì)民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體,、表演場(chǎng)所和演出中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，完善演出院線,、電子票務(wù)系統(tǒng)等現(xiàn)代營(yíng)銷手段，培育一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的演藝集團(tuán),。鼓勵(lì)引進(jìn)交響樂(lè),、音樂(lè)會(huì)、話劇和歌舞劇等高雅藝術(shù)，提升演藝市場(chǎng)整體文化品位,。大力扶持閩劇等民間職業(yè)劇團(tuán)發(fā)展壯大,，繁榮農(nóng)村演出市場(chǎng)。精心策劃戲劇會(huì)演,、民族民間文藝展演和民間職業(yè)劇團(tuán)調(diào)演等活動(dòng),，提升優(yōu)秀文藝作品的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,。

　　2,、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。整合文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍,，形成統(tǒng)一的行政執(zhí)法主體,，建立協(xié)調(diào)有序的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持監(jiān)管重心下移,、實(shí)施屬地管理,，完善信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議,、聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域協(xié)作等長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷推進(jìn)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作法制化,、科學(xué)化和規(guī)范化。研究和制定以文化市場(chǎng)重大突發(fā)案情應(yīng)急預(yù)案,、輿論舉報(bào)監(jiān)督,、行業(yè)自律管理為核心的預(yù)警防控體系，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急防控能力,。加強(qiáng)網(wǎng)吧,、游戲廳、音像店和娛樂(lè)場(chǎng)所等公共文化場(chǎng)所的監(jiān)管,，建立市級(jí)網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái),，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng),，遏制淫穢色情,、恐怖暴力等有害信息傳播，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境,。建立健全網(wǎng)吧,、演藝、娛樂(lè)場(chǎng)所,、出版和版權(quán)等行業(yè)協(xié)會(huì),，支持行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律規(guī)定和章程履行職責(zé)，參與市場(chǎng)管理和公共服務(wù)。

表5：“十二五”期間加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管主要措施

　　3,、加強(qiáng)新聞出版業(yè)管理。加大報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)的監(jiān)管力度,，規(guī)范連續(xù)性內(nèi)部資料出版管理,。完善報(bào)刊審讀機(jī)制，加強(qiáng)審讀隊(duì)伍建設(shè),，提高審讀工作質(zhì)量和水平,。強(qiáng)化印刷企業(yè)日常監(jiān)管，督導(dǎo)落實(shí)出版物印刷委托書(shū)制,、內(nèi)部資料準(zhǔn)印證制等各項(xiàng)規(guī)章制度,。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等宣傳活動(dòng),，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版,、非法出版等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)行政執(zhí)法和監(jiān)管工作,，以影視,、文學(xué)、新聞和游戲?yàn)橹攸c(diǎn)領(lǐng)域,，以大要案查處為突破口,，加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度,。推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作,，建立企業(yè)正版化管理制度,。建立版權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)，有效解決和處理版權(quán)糾紛,。

　　4,、加強(qiáng)廣播影視業(yè)管理。建立比較完善的廣播影視業(yè)宏觀管理體制和充滿活力的微觀運(yùn)行機(jī)制,，基本形成節(jié)目豐富,、充滿活力、有序運(yùn)營(yíng)的廣播影視新局面,。完善節(jié)目監(jiān)測(cè)評(píng)議制度,，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向管理，堅(jiān)決抵制庸俗,、低俗,、媚俗之風(fēng)，提高廣播影視節(jié)目的思想性,、藝術(shù)性和觀賞性,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目、數(shù)字付費(fèi)頻道,、直播衛(wèi)星電視節(jié)目,、境內(nèi)外衛(wèi)星電視接收設(shè)施和有線網(wǎng)絡(luò)傳送境外電視節(jié)目的管理，加大廣播電視廣告監(jiān)管,，提高廣播電視播出機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力,。實(shí)施廣播電視安全播出工程，全面提升廣播電視技術(shù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理和安全播出水平,。

　　六,、彰顯閩都文化獨(dú)特魅力，推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)

　　深入挖掘福州深厚的歷史人文底蘊(yùn),，大力傳承和弘揚(yáng)閩都文化,，打造閩都文化品牌，彰顯城市獨(dú)特魅力,。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),，重點(diǎn)從歷史文化名城、歷史文化街區(qū),、文物保護(hù)單位三個(gè)層次,，點(diǎn)、線,、面立體推進(jìn)福州歷史文化資源,、城市空間格局和文化遺產(chǎn)風(fēng)貌的保護(hù)和傳承,，守護(hù)城市精神家園。

　　1,、整體推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)

　　整合高等院校,、研究所和協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)研究力量，夯實(shí)閩都文化研究平臺(tái),，加強(qiáng)閩都文化的理論研究和內(nèi)涵挖掘,。建立繼承和弘揚(yáng)閩都文化的長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用各類文博場(chǎng)所,、教育基地和文化遺產(chǎn)資源,，廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)。持續(xù)提升曇石山文化,、三坊七巷文化,、船政文化、壽山石文化以及名人文化,、溫泉文化,、商貿(mào)文化等品牌，促進(jìn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、文化旅游,、文藝創(chuàng)作、城市形象宣傳等深度結(jié)合,，推動(dòng)閩都文化更好地為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù),。積極推動(dòng)三坊七巷、船政文化和海上絲綢之路等項(xiàng)目申報(bào)中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄,。

　　啟動(dòng)名城保護(hù)修復(fù)工程,突出抓好“三山兩塔”核心區(qū)整體保護(hù)開(kāi)發(fā),，實(shí)施上下杭、朱紫坊歷史文化街區(qū),、煙臺(tái)山歷史文化風(fēng)貌區(qū)等保護(hù)修復(fù),，最大限度地維護(hù)歷史文化名城的真實(shí)性和整體性。開(kāi)展羅源陳太尉宮,、閩侯靈濟(jì)宮碑亭等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位修復(fù)工程,。以“國(guó)家涉臺(tái)保護(hù)修復(fù)工程”為契機(jī)，修復(fù)王審知系列,、福建船政建筑群,、閩安協(xié)臺(tái)衙門(mén)、戍臺(tái)將士墓群,、迥龍橋和龍峰泰山廟清代壁畫(huà)等涉臺(tái)文物,。科學(xué)保護(hù),、合理開(kāi)發(fā)永泰嵩口,、馬尾閩安,、長(zhǎng)樂(lè)琴江、倉(cāng)山林浦和螺洲等歷史文化名村（鎮(zhèn)）資源,。

表6：“十二五”期間文保單位重點(diǎn)修繕保護(hù)工程

　　成立市級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心,，推動(dòng)保護(hù)工作專業(yè)化,、規(guī)范化和制度化。科學(xué)整理第三次全國(guó)文物普查資料,，全面摸清我市文物資源的家底。加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作,，建立較為完備的國(guó)家,、省、市三級(jí)文物保護(hù)體系,。結(jié)合城市規(guī)劃和建設(shè)工作,，開(kāi)展文物調(diào)查和發(fā)掘工作。完善重大建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作,，嚴(yán)格項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)和備案制度，做好工程建設(shè)中的搶救性考古發(fā)掘和文物保護(hù),。開(kāi)展特色水下考古發(fā)掘工作,。提高文物保護(hù)科技含量，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段對(duì)南宋絲織品,、“碗礁一號(hào)”和平潭大練海域等出土出水文物進(jìn)行保護(hù)處理,。建立健全文物行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊文物盜掘,、盜竊和走私文物等犯罪活動(dòng),。規(guī)范文物拍賣活動(dòng)等交易活動(dòng)，培育健康規(guī)范,、有序發(fā)展的文物市場(chǎng),。

　　2、科學(xué)構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系

　　研究和制定全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,，重點(diǎn)扶持閩劇,、評(píng)話、伬藝,、十番音樂(lè),、壽山石雕、脫胎漆器和軟木畫(huà)等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù),、傳承和弘揚(yáng),。進(jìn)一步挖掘和搶救珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,，開(kāi)展項(xiàng)目普查、實(shí)物征集,、資料建檔和學(xué)術(shù)研究等工作,，建立福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和展覽館。完善國(guó)家,、省,、市、縣（市）區(qū)四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人名錄體系,。推動(dòng)環(huán)“二水源”周邊畬族等民族地區(qū)文化生態(tài)資源的整體性保護(hù),，規(guī)劃畬族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。晉安,、連江,、羅源等少數(shù)民族相對(duì)集中的縣（市）區(qū)要結(jié)合博物館建設(shè)設(shè)立民族文化展廳，有條件的地區(qū)要建設(shè)民族特色博物館,。資助工藝美術(shù)大師,、名藝人和傳承人開(kāi)展帶徒、授藝,、交流等傳承活動(dòng),。組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)申報(bào)推薦工作,。

　　在每年的“文化遺產(chǎn)日”及重要節(jié)慶和傳統(tǒng)節(jié)日,，組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇、項(xiàng)目展演,、實(shí)物展覽及各類民俗文化活動(dòng),，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。市電視臺(tái),、廣播電臺(tái)和報(bào)紙等媒體開(kāi)設(shè)或辦好福州方言頻道,、欄目，大力弘揚(yáng)福州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。組織開(kāi)展“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園”活動(dòng),，命名一批“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教學(xué)和活動(dòng)基地”。全市大中小學(xué)校要立足本地實(shí)際,，結(jié)合教學(xué)工作,，挖掘鄉(xiāng)土資源，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土教材,，強(qiáng)化鄉(xiāng)情教育,，發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創(chuàng)新上的基礎(chǔ)性作用。

　　3、充分發(fā)揮文博館所教育陣地功能

　　制定鼓勵(lì)民間博物館發(fā)展辦法,，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦填補(bǔ)博物館門(mén)類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性,、區(qū)域特點(diǎn)的專題性博物館，努力形成以市級(jí)博物館為龍頭,、縣級(jí)博物館為骨干,，公共博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充的多種所有制博物館共同繁榮的博物館體系,。充分利用修復(fù)好的各文物點(diǎn),，建立起具有鮮明地方特色、富有新意,，又具有全國(guó)意義的博物館群,，著力建好三坊七巷社區(qū)博物館。加大文物征集宣傳力度,，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士捐贈(zèng)有價(jià)值的文物,，充實(shí)和豐富公共博物館館藏資源。

　　實(shí)施文博館所公共服務(wù)提升工程,，進(jìn)一步完善免費(fèi)開(kāi)放制度。加快文博場(chǎng)所信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)館藏文物數(shù)據(jù)庫(kù)管理,。充分發(fā)揮文博場(chǎng)所愛(ài)國(guó)主義教育基地作用，舉辦形式多樣的宣教和科普活動(dòng),，把博物館,、紀(jì)念館建設(shè)成為市民特別是青少年的“第二課堂”、旅游業(yè)發(fā)展的新興景點(diǎn),、對(duì)外文化交流的重要窗口及學(xué)術(shù)研究與科普教育的重要平臺(tái),。借助文博場(chǎng)所館藏文物資源優(yōu)勢(shì)，研發(fā)和推廣各類文化產(chǎn)品和文化服務(wù),，推動(dòng)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合,。

　　七、深化對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流合作,，創(chuàng)建對(duì)臺(tái)對(duì)外交流窗口城市

　　發(fā)揮福州作為全省政治,、經(jīng)濟(jì)和文化中心的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮兩岸人民交流合作先行城市的優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮全國(guó)重要僑鄉(xiāng)和榕臺(tái)“五緣”的優(yōu)勢(shì),，多領(lǐng)域、多層次,、全方位地開(kāi)展對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流合作,，努力建設(shè)成為海峽兩岸文化交流的重要基地和面向世界的對(duì)外文化交流基地。

　　1,、先行先試,，提升榕臺(tái)文化交流水平

　　夯實(shí)榕臺(tái)文化交流平臺(tái),。依托“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)”、“海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”和“海峽版權(quán)（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)精品博覽交易會(huì)”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái),，建立常態(tài)化,、制度化、節(jié)日化的交流合作機(jī)制,，開(kāi)拓新渠道,、創(chuàng)造新形式，開(kāi)展文化產(chǎn)品展銷,、文化產(chǎn)業(yè)推介及專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng),。扶持對(duì)臺(tái)文化交流重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)榕臺(tái)在動(dòng)漫創(chuàng)意,、網(wǎng)絡(luò)游戲和工藝美術(shù)等方面的交流與合作,。

　　增進(jìn)臺(tái)灣同胞文化認(rèn)同。著眼于服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè),，以中華文化和祖地文化為紐帶,，培育提升海峽兩岸民俗文化節(jié)、兩馬同春鬧元宵,、陳靖姑民俗文化旅游節(jié),、閩王王審知文化節(jié)和石竹山夢(mèng)文化節(jié)等民俗活動(dòng)，組織開(kāi)展船政文化研討會(huì),、佛教文化交流周,、榕臺(tái)大學(xué)生新聞營(yíng)、榕臺(tái)少兒藝術(shù)節(jié)等交流活動(dòng),。開(kāi)展尋覓“榕臺(tái)交流史跡”活動(dòng),，挖掘、整理和搶救榕臺(tái)兩地交流的檔案資料,、歷史遺跡,，編輯出版一批榕臺(tái)交流書(shū)籍。突出“海峽旅游”主題,，增強(qiáng)曇石山文化遺址,、三坊七巷歷史文化街區(qū)、船政博物館和中國(guó)壽山石館等歷史文化景區(qū)知名度,，打造對(duì)臺(tái)重要的自然文化旅游中心城市和旅游目的地,。

　　拓展榕臺(tái)文化交流空間。有計(jì)劃地組織閩劇,、評(píng)話,、伬藝、十番音樂(lè)等具有福州地域特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)入島集中展示、演出,，重點(diǎn)創(chuàng)作排演大型神話閩劇《臨水夫人——陳靖姑》和歌舞劇《開(kāi)閩王》等涉臺(tái)劇目,。鼓勵(lì)榕臺(tái)藝術(shù)院團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)作、演出反映兩岸同根同祖同脈的文藝作品,。提升海峽兩岸合唱節(jié)活動(dòng)品牌,，廣泛開(kāi)展藝術(shù)培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)攝影展覽,、文化遺產(chǎn)保護(hù)等榕臺(tái)文化交流活動(dòng),。加強(qiáng)榕臺(tái)兩地新聞媒體的交流合作，推動(dòng)新聞媒體互設(shè)常駐機(jī)構(gòu),，探索建立常態(tài)化入島宣傳運(yùn)作機(jī)制,。

　　2、主動(dòng)作為,，增強(qiáng)閩都文化輻射能力

　　堅(jiān)持以我為主,，實(shí)施重點(diǎn)突破。定期在中央電視臺(tái),、東南電視臺(tái)等媒體播放城市形象和人文地理宣傳片,，策劃制作系列專題紀(jì)錄片，展示“海納百川,、有容乃大”的城市精神,。依托福州電視臺(tái)、福州日?qǐng)?bào)社等新聞媒體的宣傳陣地,，擴(kuò)大與海外華文報(bào)刊的交流與合作，推動(dòng)《閩都文化》雜志在海外落地,，不斷增強(qiáng)福州在海內(nèi)外的影響力和知名度,。

　　增進(jìn)親情鄉(xiāng)誼，開(kāi)拓交流渠道,。發(fā)揮各地商會(huì),、港澳鄉(xiāng)親、駐外機(jī)構(gòu)以及榕籍華僑,、華人社團(tuán)的作用,，不斷完善對(duì)外文化交流機(jī)制，拓寬對(duì)外文化交流的領(lǐng)域和范圍,、廣度和深度,。組織我市民間文藝院團(tuán)赴海外榕籍華人相對(duì)集中的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展“福州文化周”活動(dòng)，大力繼承和弘揚(yáng)閩都文化,。繼續(xù)辦好福州英文網(wǎng),、《福州晚報(bào)》海外版，擴(kuò)大福州僑鄉(xiāng)報(bào)、吳航鄉(xiāng)情報(bào)等僑刊鄉(xiāng)訊海外發(fā)行量,，增加影響力和覆蓋面,。

　　創(chuàng)新運(yùn)作方式，提升交流水平,。按照官方文化交流與民間文化交流并重,、政府文化交流活動(dòng)與商業(yè)演出并舉的思路，吸納社會(huì)資金參與對(duì)外文化交流活動(dòng),，打造一批特色文化盛會(huì)和對(duì)外文化交流品牌項(xiàng)目,，承辦一批有影響的大型國(guó)際會(huì)議、論壇,、展覽以及經(jīng)濟(jì),、文化活動(dòng)。組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外重大圖書(shū)展銷和版權(quán)交易活動(dòng),，支持具有福州標(biāo)識(shí)的圖書(shū),、音像制品、電子出版物（網(wǎng)絡(luò)游戲）等文化商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。廣泛開(kāi)展與世界各國(guó),、地區(qū)及國(guó)內(nèi)外友好城市間的文藝演出、圖書(shū)展銷,、文化研討,、版權(quán)保護(hù)等合作交流。

　　　　　　　　　　第四章　保障措施 

　　一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、狠抓落實(shí)、注重實(shí)效

　　1,、各級(jí)黨委,、政府要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃的重大意義，從戰(zhàn)略和全局的高度,，深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位,，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的自覺(jué)性、主動(dòng)性,。要牢牢把握文化發(fā)展的主動(dòng)權(quán),，把文化建設(shè)作為擺在全局工作的重要位置，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決文化建設(shè)中的重大問(wèn)題，推動(dòng)我市文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性跨越式發(fā)展,。

　　2,、各級(jí)文化事業(yè)單位要在黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù),，制定落實(shí)的辦法和措施,。要逐級(jí)建立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處,，明確責(zé)任,、細(xì)化分工。充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者和各方面的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，乘勢(shì)而上,、爭(zhēng)先進(jìn)位,。要制定科學(xué)可行的文化工作考核指標(biāo)，加大對(duì)文化建設(shè)工作的督促,、檢查和考核力度,，扎實(shí)推進(jìn)、注重實(shí)效,。

　　3,、建立“十二五”文化規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修正制度,，及時(shí)了解規(guī)劃的進(jìn)展情況,，并根據(jù)實(shí)施情況和環(huán)境的變化，提出符合實(shí)際的規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn),，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)于實(shí)際工作的宏觀指導(dǎo)作用,。要大力宣傳規(guī)劃，讓社會(huì)各界了解規(guī)劃,、認(rèn)同規(guī)劃,，在全社會(huì)形成貫徹落實(shí)規(guī)劃的濃厚氛圍和有效合力，充分發(fā)揮各方面的積極性,，提高參與度，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施和我市文化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

　　二,、政府主導(dǎo)、多元投入,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

　　1,、擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高財(cái)政資金使用效率,。發(fā)揮政府財(cái)政的主導(dǎo)作用,，明確政府在公共文化服務(wù)投入中的主體地位,。探索建立穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入保障機(jī)制，逐年增加公益性文化事業(yè)投入,。每年安排福州市文化發(fā)展專項(xiàng)資金,，主要用于扶持地方傳統(tǒng)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、大型文藝演出,、大型群眾性文化活動(dòng),、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及重要對(duì)外文化交流等方面,。加強(qiáng)財(cái)政投入資金的監(jiān)督管理,，提高資金使用效率。

　　2,、加強(qiáng)基層文化事業(yè)投入,，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；鶎游幕聵I(yè)經(jīng)費(fèi)以所在地縣（市）區(qū)安排為主,，確保文化館、圖書(shū)館,、博物館,、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等公益性文化事業(yè)單位日常工作經(jīng)費(fèi),。市財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映工程和廣播電視“村村通”,、廣播“村村響”等文化項(xiàng)目,，優(yōu)先安排革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)海島地區(qū),，努力解決地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)體系建設(shè)不均衡的問(wèn)題，促進(jìn)基本文化服務(wù)均衡化,。

　　3,、引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，拓寬文化建設(shè)資金渠道,。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策,，吸引社會(huì)資金以多種方式投入文化建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的社會(huì)化,、多元化,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)海外僑胞、港澳臺(tái)同胞,、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)力量對(duì)公益文化活動(dòng),、項(xiàng)目和設(shè)施等方面的捐贈(zèng),，形成全社會(huì)興辦公共文化、捐贈(zèng)公共文化的良好氛圍和有效機(jī)制,。對(duì)社會(huì)力量向公益性文化事業(yè)的捐贈(zèng),，可按稅收法規(guī)規(guī)定的比例在所得稅前扣除。

　　三,、深化改革,、穩(wěn)步推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展 

　　1,、健全完善文化宏觀管理體制,。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效能,，深化文化行政體制改革,，推進(jìn)政企、政事和管辦分離,，推動(dòng)文化行政部門(mén)履行好政策調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。進(jìn)一步理清文化行政部門(mén)與所屬企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)文化行政單位由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變,，由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,，從單一行政化管理方式向行政、經(jīng)濟(jì)和法律多方式轉(zhuǎn)變,，由主要管理直屬單位向管理社會(huì)轉(zhuǎn)變,。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，積極探索建立權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一,、管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的新型國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)行機(jī)制,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　2,、不斷深化公益性文化事業(yè)單位改革,。認(rèn)真貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、改善服務(wù),、增強(qiáng)活力”的方針，大力推進(jìn)群藝館（文化館）,、圖書(shū)館、少兒圖書(shū)館,、博物館（紀(jì)念館）,、美術(shù)館和考古隊(duì)等公益性文化事業(yè)單位人事,、收入分配、社會(huì)保障“三項(xiàng)制度”改革,，實(shí)行全員聘用,、崗位管理、績(jī)效工資,，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,。公益性文化事業(yè)單位要堅(jiān)持公益屬性，積極探索和創(chuàng)新適合基層特點(diǎn),、滿足群眾需要的文化服務(wù)方式,，提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。吸納有代表性的社會(huì)人士,、專業(yè)人士,、基層群眾參與管理，形成責(zé)任明確,、行為規(guī)范,、充滿活力、富有效率的公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制,。

　　3,、加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位體制改制。分類實(shí)施國(guó)有文藝院團(tuán)（劇場(chǎng)）,、廣播電視,、新聞媒體等單位體制改革，培育自主經(jīng)營(yíng),、富有活力的文化市場(chǎng)主體,。完成市歌舞劇院、市演出公司,、光榮劇場(chǎng)和文藝影劇院等經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文藝院團(tuán)（劇場(chǎng)）轉(zhuǎn)企改制,，推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式,。推動(dòng)和指導(dǎo)縣級(jí)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文藝院團(tuán)（劇場(chǎng)）轉(zhuǎn)企改制,。深化電影發(fā)行放映體制改革，加快推動(dòng)縣級(jí)電影公司轉(zhuǎn)企改制,，并進(jìn)行公司化和股份制改造,。推動(dòng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái),、電視臺(tái)進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制,。

　　4,、完善文化法制法規(guī)建設(shè)。加快研究和制定促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,、加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,、完善公共文化服務(wù)體系和歷史文化名城保護(hù)等方面的法規(guī)，重點(diǎn)推進(jìn)《福州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》,、《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人認(rèn)定辦法》,、《福州市社區(qū)文化活動(dòng)中心管理辦法》等法規(guī)文件的出臺(tái)，把文化工作納入法制化建設(shè)軌道,，形成良好的文化法制環(huán)境,。廣泛開(kāi)展文物、新聞出版,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法制宣傳教育,，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。