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各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局（公司）： 

　　《福州市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　二○一一年九月二十四日

　　福州市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

　　“十二五”時(shí)期是深入貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、全面提升海峽西岸省會(huì)中心城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》,、《福建省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和市委、市政府關(guān)于“十二五”時(shí)期我市改革發(fā)展的總體部署精神,，現(xiàn)制定《福州市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,。

　　一、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展情況和“十二五”面臨的新形勢(shì)

　　“十一五”期間,，福州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《義務(wù)教育法》,，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院,、省、市關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署,，不斷深化改革,，服務(wù)發(fā)展，教育事業(yè)提升到新的水平,。

　　學(xué)校德育不斷加強(qiáng),。全面貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校德育工作,，福州獲得全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)市,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三進(jìn)”不斷深入,，“六大基地”、“四大資源”的育人功能凸顯,。中小學(xué)心理健康教育不斷推進(jìn),，學(xué)生法制觀念與公民意識(shí)得到加強(qiáng)。廣泛開展傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)土文化教育活動(dòng),，并形成良好的社會(huì)影響,。不斷創(chuàng)新德育工作新領(lǐng)域，“福州數(shù)字青少年宮”網(wǎng)絡(luò)德育平臺(tái)廣受歡迎,，并形成影響輻射全省的德育資源和經(jīng)驗(yàn),，受到中央、省,、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),。

　　學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。在全省率先出臺(tái)《福州市學(xué)前教育管理辦法》,，完善加快學(xué)前教育發(fā)展的政策機(jī)制和管理體制,。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園示范輻射作用，通過“公帶民”和“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng),，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，整體提高學(xué)前教育質(zhì)量,。持續(xù)開展民辦幼兒園整頓工作,，不斷提高規(guī)范化辦園水平，促進(jìn)民辦學(xué)前教育有序發(fā)展,。全市學(xué)前三年入園率達(dá)92.12%,，學(xué)前教育普及水平居全省前列。

　　義務(wù)教育逐步均衡,。積極推進(jìn)高水平,、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，在全省農(nóng)村地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”,。全市小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)99.97%,，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95.8%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)92.15%,。通過城鄉(xiāng)區(qū)域教育對(duì)口幫扶,、區(qū)域內(nèi)學(xué)校捆綁帶動(dòng)、教師輪崗交流,、優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)上共享,、優(yōu)質(zhì)普高招生指標(biāo)校際分配等有力措施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。鼓樓區(qū)被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育均衡先進(jìn)區(qū),。積極創(chuàng)造條件,，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的政策,。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女,、留守兒童、單親家庭子女等群體的關(guān)愛和教育管理,。全市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段在校生達(dá)12.3萬人,，其中在公辦學(xué)校就讀達(dá)93.4%，教育部領(lǐng)導(dǎo)在中央電視臺(tái)對(duì)我市這項(xiàng)工作給予高度評(píng)價(jià),。特殊教育加快發(fā)展,，初步形成了從學(xué)前至高中及高等職業(yè)教育的特殊教育體系。

　　普高教育趨向優(yōu)化,。普通高中新課程實(shí)驗(yàn)穩(wěn)妥推進(jìn),，教學(xué)理念、教學(xué)過程,、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式等不斷優(yōu)化,，學(xué)生培養(yǎng)與成長(zhǎng)空間進(jìn)一步拓寬。改革中招制度,，推行“定向生”政策,，促進(jìn)生源均衡分布，推動(dòng)各類高中學(xué)校提升辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力,。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大,，全市現(xiàn)有省一級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)14所，省二級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)21所,，省三級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)26所,。優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校招生比例達(dá)68%。高中階段毛入學(xué)率達(dá)112.7%,，比“十五”末提高40.5%,。

　　職業(yè)教育鞏固提升?？茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，成立8個(gè)具有福州特色的專業(yè)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),，推動(dòng)全市職業(yè)院校與600多家企業(yè)開展合作,，初步形成校企合作的辦學(xué)機(jī)制。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校11所,，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校8所,，中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地6個(gè)、省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地7個(gè)。優(yōu)質(zhì)職專學(xué)校招生比例達(dá)65%,。加強(qiáng)技能教學(xué),，建立中職學(xué)生技能大賽機(jī)制，推進(jìn)“工學(xué)結(jié)合,、校企合作,、頂崗實(shí)習(xí)”人才培養(yǎng)模式改革，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96%,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升,。

　　高等教育持續(xù)發(fā)展。高等教育內(nèi)涵不斷提升,，閩江學(xué)院5個(gè)學(xué)科被評(píng)為全省新建本科高校重點(diǎn)學(xué)科,，6所高職學(xué)院通過教育部人才培養(yǎng)工作評(píng)估，福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為省級(jí)示范高職院校,。民辦高校辦學(xué)規(guī)范化水平進(jìn)一步提高,。3所市屬高校10多個(gè)專業(yè)列入首批“閩臺(tái)高職聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目”，福州外語外貿(mào)學(xué)院率先在全省民辦高職院校啟動(dòng)升級(jí)本科層次并取得突破性進(jìn)展,。市屬高校全日制本,、專科在校生達(dá)5.1萬人,，比“十五”末增加2.1萬人,。高等教育毛入學(xué)率達(dá)32.5%，比“十五”末提高7.5%,。市屬高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93%,。

　　民辦教育不斷規(guī)范。全市己取得辦學(xué)許可證的民辦學(xué)校872所,，各級(jí)各類民辦學(xué)校在校生達(dá)27萬多人，民辦教育規(guī)模占全省的1/3,，在校生數(shù)占全市學(xué)生數(shù)的1/6,。在全省率先建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)政策,，規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理,、收費(fèi)、招生等行為,。先行先試建立派駐民辦學(xué)校政府督導(dǎo)員制度,，完善民辦學(xué)校信息通報(bào)和年度審查制度，取締無證辦學(xué),，促進(jìn)民辦教育行業(yè)自律,、健康、有序發(fā)展。

　　社區(qū)教育全面展開,。創(chuàng)辦福州社區(qū)大學(xué),，初步形成以社區(qū)大學(xué)為核心，社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育中心）為龍頭,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校為骨干,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育“四級(jí)”網(wǎng)絡(luò)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)1個(gè)（鼓樓區(qū)）,，國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)（臺(tái)江區(qū)）,，省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)6個(gè)，社區(qū)大學(xué)1所,，社區(qū)學(xué)院3所,，社區(qū)學(xué)校39所，社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)189個(gè),。群眾終身學(xué)習(xí)意識(shí)不斷增強(qiáng),，社會(huì)學(xué)習(xí)氛圍日益濃厚。

　　辦學(xué)條件繼續(xù)改善,?！笆晃濉逼陂g，全市多渠道籌資用于改善辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)達(dá)45億元,。新建,、遷建中小學(xué)35所。共投入2.8億元實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校新建和改造以及農(nóng)村中小學(xué)校危房改造,，竣工面積26.9萬平方米,。啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程，投資6.63億元,，竣工面積54.6萬平方米,。學(xué)校校舍面積達(dá)803.75萬平方米，比“十五”末增加55.99萬平方米,。中小學(xué)教學(xué)儀器,、圖書設(shè)備總價(jià)值6.06億元，比“十五”末增加1.86億元,。中小學(xué)?？晒W(xué)生使用的計(jì)算機(jī)共7萬臺(tái)，生機(jī)比達(dá)10.74:1,，位居全省前列,。率先在全省完成“農(nóng)遠(yuǎn)工程”，1293所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”,，中,、小學(xué)信息技術(shù)課開課率分別達(dá)100％,、94.25％，比“十五”末分別提高25%,、24.8%,。

　　教師隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升?！皫煹陆ㄔO(shè)年”活動(dòng)引領(lǐng)全省,，師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)不斷深入。推進(jìn)教師輪崗交流,，全市1萬多名教師參加輪崗交流,。閩侯縣、臺(tái)江區(qū)“教師人事關(guān)系收歸縣管,，實(shí)施教師校際交流”改革試點(diǎn)在全省推廣,。教師績(jī)效工資制有效落實(shí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師培訓(xùn),，推進(jìn)研訓(xùn)一體,，拓展校本培訓(xùn)。創(chuàng)建1所全國(guó)示范性和3所省示范性縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校,。成立18個(gè)中小學(xué)名師工作室,，打造閩派風(fēng)格、海西風(fēng)范的名師團(tuán)隊(duì),，名師專業(yè)引領(lǐng)與輻射作用不斷凸顯,。全市中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別提高到小學(xué)99.49%、初中99.43%,、普通高中96.32%,、職教87.97%、幼兒園97.06%,。初中教師本科及以上學(xué)歷達(dá)75.97%,，小學(xué)教師專科及以上學(xué)歷達(dá)82.54%,，幼兒園教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)44.25%，分別比“十五”末提高37.97%,、28.24%,、6.75%,。

　　教育惠民政策全面實(shí)施,。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)一義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策,。為農(nóng)村義務(wù)教育階段和市區(qū)低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書。農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生免收住宿費(fèi)，并實(shí)施“免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)早餐工程”,。落實(shí)低保家庭義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助,。馬尾區(qū)在全省率先實(shí)行免費(fèi)高中階段教育。城鄉(xiāng)普通高中低保家庭學(xué)生和中職一,、二年級(jí)在校生享受國(guó)家助學(xué)金政策,。涉農(nóng)專業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)及農(nóng)村低保家庭的中職生免收學(xué)費(fèi),。加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,，實(shí)行學(xué)校食堂副食品直供，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。率先在全省規(guī)范開展學(xué)生午餐托管服務(wù),，并在全省推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

　　“十一五”時(shí)期,，福州市教育事業(yè)取得較大成就,，在全國(guó)省會(huì)城市中居于中上水平。但與東部沿海發(fā)達(dá)省會(huì)城市相比,，與人民群眾的要求相比,，與服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求相比，還有較大差距,，在教育改革發(fā)展中還存在一些亟待解決的突出問題：一是推進(jìn)素質(zhì)教育還沒有取得突破性進(jìn)展,，教育教學(xué)體制機(jī)制及實(shí)施過程還不能完全符合素質(zhì)教育要求。二是教育發(fā)展水平不夠均衡,，存在明顯的城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距、校際差距,。三是各類教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào),，學(xué)前教育發(fā)展水平不平衡，滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求還有困難;職業(yè)教育,、高等教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有待提升。四是教師隊(duì)伍整體水平不平衡,，學(xué)科結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,，引領(lǐng)全市、影響全省乃至全國(guó)的名校長(zhǎng),、名教師不足,。五是教育經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，學(xué)校規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)滯后于城市發(fā)展,，現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)還不能完全滿足教育優(yōu)先發(fā)展的要求,。

　　“十二五”期間,，福州教育面臨的發(fā)展形勢(shì)：一是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)今后10年教育改革發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)性要求?！笆濉逼陂g,，福州教育要圍繞貫徹落實(shí)《綱要》進(jìn)行思路與措施對(duì)接，確保奠定扎實(shí)的中期基礎(chǔ),。二是廣大群眾對(duì)教育需求期望的轉(zhuǎn)變,。群眾對(duì)教育的需求已從“有書讀”提升到“讀好書”的階段，優(yōu)質(zhì)教育資源供求矛盾進(jìn)一步凸顯,。三是海峽西岸省會(huì)中心城市教育引領(lǐng),、示范的功能地位提升。省會(huì)福州教育面臨著示范,、引領(lǐng),、帶動(dòng)全省教育改革發(fā)展的客觀任務(wù)，面臨著探索,、創(chuàng)造,、推動(dòng)海峽西岸教育交流合作先行先試的新任務(wù)。

　　二,、“十二五”時(shí)期福州教育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和工作方針

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì),，順應(yīng)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的新期待，實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，深化教育改革創(chuàng)新,，完善海峽西岸省會(huì)城市現(xiàn)代教育體系，努力辦好人民滿意的教育,，保障和改善民生,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的智力支撐與人才保障,，推動(dòng)我市進(jìn)入人力資源強(qiáng)市行列,。

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。將辦好人民滿意教育,、建設(shè)教育強(qiáng)市,、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)管理和財(cái)政投入力度,，不斷完善體制和政策保障機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展。

　　落實(shí)育人為本,。堅(jiān)持以學(xué)生為主體,，以教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持德育為先,，全面實(shí)施素質(zhì)教育，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家和人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。

　　推進(jìn)改革創(chuàng)新。立足于推進(jìn)素質(zhì)教育和特色辦學(xué),，進(jìn)一步深化教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方式,、招生考試制度和內(nèi)部管理機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新,，著力解決制約教育發(fā)展的深層次矛盾問題，探索學(xué)思結(jié)合,、知行統(tǒng)一,、因材施教的人才培養(yǎng)模式，不斷創(chuàng)造更加靈活,、科學(xué),、人文的教育管理環(huán)境，始終保持福州教育先行先試和科學(xué)發(fā)展的旺盛活力,。

　　促進(jìn)教育公平,。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),，合理配置教育資源,，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng),、校際教育發(fā)展差距,。進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，保障學(xué)?；巨k學(xué)條件和教師待遇,，加大對(duì)社會(huì)困難群體和落后地區(qū)的幫扶力度，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì),、公平的教育資源,。

　　提高教育質(zhì)量,。牢固樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，確立現(xiàn)代教育理念,，正確把握人才成長(zhǎng)規(guī)律,，抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)教育發(fā)展帶來的有利契機(jī)，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展,、人民群眾需求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深入推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展,，不斷提升教育服務(wù)群眾,、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。

　　三,、“十二五”時(shí)期福州教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　總體發(fā)展定位：立足建設(shè)海西大都市區(qū)定位,，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊福清、長(zhǎng)樂,、閩侯,、連江四縣（市）教育規(guī)劃布局，逐步推進(jìn)形成相銜接,、相協(xié)調(diào),、相融洽的大都市教育事業(yè)發(fā)展格局。指導(dǎo),、推動(dòng)羅源,、永泰、閩清依托中心城區(qū)教育優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化教育布局,，提升教育質(zhì)量。發(fā)揮省會(huì)資源集聚,、人才集結(jié),、信息集散的優(yōu)勢(shì)，著力在教育條件機(jī)制,、教育內(nèi)涵特色,、教育質(zhì)量效益、教育服務(wù)支撐上全面提升,，高質(zhì)量普及學(xué)前教育,，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高,，建立普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機(jī)制,，逐步形成終身教育體系,，形成引領(lǐng)、輻射全省的教育改革發(fā)展優(yōu)勢(shì),，力爭(zhēng)“十二五”末教育事業(yè)發(fā)展達(dá)到東部沿海省會(huì)城市中上水平,。

　　事業(yè)發(fā)展指標(biāo)：到2012年，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及教育基礎(chǔ)較好的2-3個(gè)縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”,；學(xué)前三年入園率達(dá)93.6%。到2015年,，“教育強(qiáng)縣”總數(shù)達(dá)到7個(gè)左右,；學(xué)前三年入園率達(dá)95.5%；小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持在99.9%以上,，初中適齡人口入學(xué)率保持在99%以上,；初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校就讀率達(dá)96%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)99.9%以上,；優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)75%,，優(yōu)質(zhì)高中招生數(shù)占高中招生總數(shù)的比例達(dá)85%以上；高等教育毛入學(xué)率達(dá)48.7%以上,，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限由“十一五”末期的10.5年增加到11.3年；全市成人文盲率降低到6％以下，青壯年文盲率控制在1%以下,。

　　學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)：遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,，學(xué)前教育階段實(shí)施體、智,、德,、美全面發(fā)展的教育，培養(yǎng)幼兒良好的興趣愛好和行為習(xí)慣,；科學(xué)安排義務(wù)教育階段學(xué)習(xí),、生活、鍛煉,，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和學(xué)習(xí),、認(rèn)知習(xí)慣，促進(jìn)培養(yǎng)健康的體魄和健全的心理素質(zhì),；著力培養(yǎng)高中學(xué)生自主學(xué)習(xí),、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，初步形成正確的世界觀,、人生觀和價(jià)值觀,；培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生科學(xué)的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀,，促進(jìn)形成良好的職業(yè)道德,、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,；堅(jiān)持思想、知識(shí),、能力協(xié)調(diào)發(fā)展,，培養(yǎng)高校學(xué)生良好的道德品質(zhì)、責(zé)任意識(shí),、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，促進(jìn)成為生產(chǎn)、建設(shè),、管理,、服務(wù)第一線的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才；注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償,，培育殘疾學(xué)生自尊,、自信、自立,、自強(qiáng)的精神,，促進(jìn)具備一定的職業(yè)技能和就業(yè)能力。

　　學(xué)校建設(shè)任務(wù)：重點(diǎn)落實(shí)好四大項(xiàng)目建設(shè),。一是幼兒園建設(shè)。2011年,，新建,、改擴(kuò)建公辦幼兒園36所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道至少都有1所公辦幼兒園,。2012年新建、改擴(kuò)建50所公辦幼兒園,。到2015年,，共規(guī)劃新建、改擴(kuò)建幼兒園180所,，新建幼兒班1620班,，新增學(xué)位4.8萬個(gè)。二是中小學(xué)新建,、改擴(kuò)建,。在全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)318所,，其中,，新建50所（小學(xué)35所，初級(jí)中學(xué)12所，普通高中2所,，中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地1所）,，改擴(kuò)建268所（小學(xué)166所，初級(jí)中學(xué)62所,，普通高中29所,，中等職業(yè)學(xué)校11所）。三是中小學(xué)校舍安全改造,。計(jì)劃投資21億元,，對(duì)全市城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn),，確保全部達(dá)到抗震等級(jí)要求,，完成1700座、235萬平方米的校舍加固改造與重建工程,。四是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。到2012年,，鼓樓區(qū),、臺(tái)江區(qū)、馬尾區(qū)（含瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)）義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！睒?biāo)準(zhǔn)；到2014年,，全市義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn),。

　　四,、“十二五”時(shí)期福州教育事業(yè)發(fā)展策略

　　（一）以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為重點(diǎn),，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

　　提升學(xué)校德育工作水平,。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入德育全過程，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀,、公民意識(shí),、心理健康、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的教育,，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助,、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法,、艱苦奮斗等良好品質(zhì)和人文素養(yǎng),。建立德育工作考評(píng)制度，完善縣（市）區(qū)、學(xué)校德育工作測(cè)評(píng)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法,，提升學(xué)校德育工作動(dòng)態(tài)管理水平,。構(gòu)建以課程德育、校園文化,、社會(huì)實(shí)踐為基本載體的學(xué)校德育工作體系,。設(shè)立德育研究中心，加強(qiáng)學(xué)科德育研究與實(shí)施,，將德育滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié),。建立學(xué)生第二課堂考評(píng)、運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐有效開展,。到2012年，創(chuàng)建1所省示范性中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地,，各縣（市）區(qū)至少有1個(gè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心,；到2015年，創(chuàng)建2所省示范性中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地,。創(chuàng)新法制教育方法,，拓展渠道，有效培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí),。關(guān)注特殊群體學(xué)生的教育引導(dǎo),，組建針對(duì)嚴(yán)重行為不良學(xué)生的專門教育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo),，整合社會(huì)德育資源,，推進(jìn)全員育人、全時(shí)育人,。加強(qiáng)以“福州數(shù)字青少年宮”為主體的網(wǎng)上德育平臺(tái)建設(shè),，全面推進(jìn)數(shù)字青少年宮向?qū)W校延伸運(yùn)用。強(qiáng)化全員育人的德育能力培訓(xùn)機(jī)制,，培養(yǎng)適合現(xiàn)代德育要求的高水平,、高質(zhì)量德育工作隊(duì)伍。

　　深化基礎(chǔ)教育課程改革,。加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理和檢查,，全面落實(shí)國(guó)家和省頒課程方案，完善地方課程,、校本課程,。構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，深化課程與教學(xué)方法改革,，推行小班教學(xué),，分類指導(dǎo)普通高中選修課程開設(shè),，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高和特色發(fā)展。完善教研工作機(jī)制,，提高教研隊(duì)伍的專業(yè)服務(wù)能力,。深化中考中招制度改革，完善學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī),、等級(jí)評(píng)價(jià),、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生考試錄取辦法。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村課程改革和教研工作的指導(dǎo)幫助,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展,。

　　全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。配齊音樂,、體育,、美術(shù)等學(xué)科教師，開齊開足規(guī)定課程,。積極開展研究性學(xué)習(xí),、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展,。鼓勵(lì)各中小學(xué)積極創(chuàng)建“福建省科技教育基地學(xué)?！焙汀案＝ㄊ≈R(shí)產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校”,。加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合,，大力開展課外科普活動(dòng),，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。積極開展“陽光”體育運(yùn)動(dòng),，科學(xué)安排學(xué)習(xí),、生活、鍛煉,，培養(yǎng)學(xué)生良好的身體素質(zhì)和體育素養(yǎng),。打造提升福州小茉莉藝術(shù)團(tuán)的文化藝術(shù)品牌，積極推進(jìn)高雅藝術(shù)和鄉(xiāng)土藝術(shù)進(jìn)校園,，加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育教學(xué),，活躍校園文化生活。推動(dòng)各類社會(huì)體育藝術(shù)場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放,，學(xué)校體育藝術(shù)場(chǎng)館在休息日,、節(jié)假日向?qū)W生開放。建立學(xué)生發(fā)展綜合指導(dǎo)制度,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想,、心理,、學(xué)業(yè)、生活等多方面的指導(dǎo),，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng),、全面發(fā)展。

　　減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),。實(shí)行中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問責(zé)制,，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,，建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè),、舉報(bào)制度。以小學(xué)階段為重點(diǎn),，全面糾治中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),。嚴(yán)格學(xué)生作息制度，科學(xué)設(shè)置并嚴(yán)格限定各年段的課業(yè)數(shù)量,、學(xué)習(xí)內(nèi)容及課程結(jié)構(gòu),，規(guī)范各類競(jìng)賽活動(dòng)。嚴(yán)格控制學(xué)生的家庭作業(yè)量,、考試次數(shù)和難度,。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，指導(dǎo)家庭科學(xué)教育,，為學(xué)生創(chuàng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境,。

　　加強(qiáng)語言文字規(guī)范化工作。加大普及國(guó)家通用語言文字的力度,，鞏固拓展城市語言文字工作評(píng)估成果,，開展寫字教育、語言文字規(guī)范化示范校評(píng)估,、“推廣普通話宣傳周”,、“中華誦”和“規(guī)范用字創(chuàng)文明”等活動(dòng)，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市營(yíng)造良好的語言文字環(huán)境,。

　?。ǘ┮源罅ㄔO(shè)公辦幼兒園為重點(diǎn)，高質(zhì)量普及學(xué)前教育

　　健全學(xué)前教育發(fā)展體制,。落實(shí)《福州市學(xué)前教育管理辦法》,，堅(jiān)持公益性、普惠性原則,，建立政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制,，完善地方政府負(fù)責(zé),、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工合作的管理體制,，建立各級(jí)政府學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。加大公共財(cái)政保障力度,，落實(shí)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。建立農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為核心,、輻射各行政村幼兒園的區(qū)域管理模式,，實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用、教師調(diào)配,、教學(xué)教研,、教學(xué)玩具配置、教師考核,、質(zhì)量評(píng)估等方面的統(tǒng)籌管理,。落實(shí)學(xué)前教育督導(dǎo)和評(píng)估制度，將學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和職責(zé)落實(shí)情況納入縣（市）區(qū)政府工作考核內(nèi)容,。

　　大力建設(shè)公辦幼兒園,。積極探索普惠性辦園模式，通過改造提升一批條件較差的公辦幼兒園,、新建一批小區(qū)配套幼兒園,、盤活一批國(guó)有房地產(chǎn)公司開發(fā)配建的幼兒園、未設(shè)置有公辦園的鎮(zhèn)街收回一批承租經(jīng)營(yíng)的幼兒園,，擴(kuò)大具有公辦性質(zhì)的學(xué)前教育資源,。優(yōu)先安排農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍用于公辦幼兒園建設(shè)，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)可附設(shè)學(xué)前班,。加快推進(jìn)各縣（市）的城關(guān)小學(xué)與附屬幼兒園的分離進(jìn)程,，確保城關(guān)公辦幼兒園的人事、經(jīng)費(fèi),、園舍獨(dú)立,。到2015年,，實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)街道至少有1所縣（市）區(qū)屬公辦幼兒園,、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，公辦幼兒園可提供的幼兒學(xué)位數(shù)占在園幼兒總數(shù)60%以上,。

　　加強(qiáng)學(xué)前教育管理,。制定《福州市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度,，完善和落實(shí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)年審制度,，從辦園條件、安全管理,、食品衛(wèi)生,、保健措施,、教育活動(dòng)等方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的常規(guī)管理和檢查指導(dǎo)。加大對(duì)民辦幼兒園的扶持和管理力度,，制定民辦幼兒園扶持優(yōu)惠政策,。制定“分類定級(jí)、成本核算,、家長(zhǎng)合理分擔(dān)”的民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)公有辦園場(chǎng)所對(duì)外公開招租辦園的幼兒園實(shí)行最高限價(jià)，規(guī)范收費(fèi)行為,。建立完善依法取締無證辦園的長(zhǎng)效管理機(jī)制,，促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展。

　　培養(yǎng)壯大幼兒教師隊(duì)伍,。加大公辦幼兒園新任教師公開招聘力度,，通過擴(kuò)大招聘范圍、放寬應(yīng)聘條件等辦法及時(shí)補(bǔ)充幼兒教師,。擴(kuò)大師范類院校學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模,，積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式,。鼓勵(lì)師范類非學(xué)前教育專業(yè)在校生輔修學(xué)前教育專業(yè)第二學(xué)歷或中期轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專業(yè),，積極引導(dǎo)中職校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生以自考、函授等方式輔修師范類院校?？埔陨蠈W(xué)前教育專業(yè),，開展中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗學(xué)前教育的培訓(xùn)工作，多種途徑拓寬幼兒教師的來源和培養(yǎng)渠道,。加強(qiáng)幼兒教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn),，嘗試舉辦幼兒教師學(xué)歷提高自考班，通過以園為本,、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等多種培訓(xùn)方式,，提高教師整體水平。

　　全面提升保育教育質(zhì)量,。堅(jiān)持科學(xué)的教育內(nèi)容和方法,，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境，防止“小學(xué)化”傾向,。探索名園帶民園,、名園幫農(nóng)園的模式，有效提高民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)水平,，切實(shí)縮小園際和城鄉(xiāng)的差距,。有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)省,、市,、縣（市）區(qū)級(jí)示范性幼兒園創(chuàng)建工作,，落實(shí)示范性幼兒園升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。到2013年,，福清,、長(zhǎng)樂、閩侯,、連江四縣（市）的實(shí)驗(yàn)幼兒園均建成省級(jí)示范性幼兒園,。到2015年，90%的獨(dú)立公辦幼兒園達(dá)到縣（市）區(qū)級(jí)以上示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn),；形成以社區(qū)為依托,、以幼兒園為核心的0-3歲幼兒早期教育指導(dǎo)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┮源龠M(jìn)教育公平為重點(diǎn),，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要,，合理規(guī)劃學(xué)校布局,，適當(dāng)調(diào)整招生劃片，維護(hù)適齡兒童少年平等入學(xué)的權(quán)益,。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)幫扶政策,，扶持和規(guī)范民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)。建立政府主導(dǎo),，學(xué)校,、家庭和社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加大對(duì)城鄉(xiāng)低保和貧困家庭學(xué)生就學(xué)的資助力度,，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué),。

　　加快義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)。加大義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度,，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口增長(zhǎng)較快地區(qū)的學(xué)校新建和擴(kuò)建項(xiàng)目,。通過實(shí)施新區(qū)學(xué)校建設(shè)和舊城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造，到2015年,，在市區(qū)生源爆滿區(qū)域及七縣（市）城關(guān)新增學(xué)位5.5萬個(gè),，其中，2011年-2012年中小學(xué)新增學(xué)位2.2萬個(gè),，消除66人以上超大班額問題,；2013年-2015年中小學(xué)新增學(xué)位3.3萬個(gè)，確保中小學(xué)班額達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，有條件的地方開展小班教學(xué)。推進(jìn)校舍安全工程,，2011年基本完成重點(diǎn)區(qū)域無設(shè)防和非重點(diǎn)區(qū)域C級(jí)以上危房重建,，2013年完成不達(dá)標(biāo)校舍的加固工作,。

　　推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全校際均衡和城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制,，切實(shí)縮小校際和城鄉(xiāng)差距,，逐步實(shí)現(xiàn)所有縣（市）區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法,，積極探索公辦初中學(xué)校電腦派位錄取辦法,。推廣閩侯縣和臺(tái)江區(qū)的教師校際交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推廣臺(tái)江區(qū)義務(wù)教育學(xué)?！靶∑瑓^(qū)”管理模式,，以片內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭捆綁周邊一般校，實(shí)行“師資互派,、資源共享,、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”,，有效提高薄弱校和新建校的辦學(xué)水平,。

　　關(guān)心支持特殊教育。所有特殊教育學(xué)校在校生實(shí)行免費(fèi)教育,，逐步提高學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。加快特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年,，全市11所特教學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,。推進(jìn)對(duì)重度殘疾兒童少年“送教上門”，探索自閉癥兒童教育教學(xué)方式,。逐步實(shí)現(xiàn)特殊教育向?qū)W前教育,、高中階段及高等教育兩頭延伸，滿足殘疾學(xué)生對(duì)高層次教育的需求,。

　?。ㄋ模┮栽鲞M(jìn)多樣化和特色化為重點(diǎn)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　普及高中階段教育,。整合區(qū)域內(nèi)高中教育資源,，撤并學(xué)生數(shù)偏少的普通高中學(xué)校，優(yōu)化普通高中布局,。推進(jìn)高中招生制度改革,，合理調(diào)整普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校定向生比例,，規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法,，逐步向進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女放開報(bào)考省一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校。規(guī)范民辦高中招生和學(xué)籍管理，建立健全民辦高中辦學(xué)條件評(píng)估以及退出機(jī)制,。做好福州新疆高中班招生和教學(xué)管理工作,，促進(jìn)民族教育交流合作。

　　實(shí)施普通高中新課程實(shí)驗(yàn),。開齊開足國(guó)家課程,，圍繞學(xué)校特色教育構(gòu)建必修課程、選修課程及與之相適應(yīng)的拓展性課程體系,，有效實(shí)施地方課程和校本課程,。關(guān)注學(xué)生差異和優(yōu)勢(shì)潛能，建立和完善分層教學(xué),、走班制,、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度,，充分滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要,。建立校本教研基地，開展聯(lián)片教研,、區(qū)域教研活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)的專業(yè)引領(lǐng)。組建由教研員和骨干教師組成的質(zhì)量監(jiān)控研究團(tuán)隊(duì),，建立教學(xué)質(zhì)量診斷,、反饋指導(dǎo)系統(tǒng)，定期開展課改專項(xiàng)調(diào)研和階段評(píng)估,，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理,。

　　推動(dòng)普通高中特色發(fā)展。優(yōu)化人才培養(yǎng)模式和學(xué)校發(fā)展方式,，以學(xué)校特色學(xué)科和特色文化為支撐,，通過構(gòu)建特色建設(shè)平臺(tái)和制度創(chuàng)新平臺(tái)，使全市所有普通高中初步形成各自辦學(xué)特色,，努力營(yíng)造一校一品的良好格局,。創(chuàng)新思路，積極探索福州三江口高級(jí)中學(xué)雙軌制辦學(xué)模式,，推動(dòng)創(chuàng)建高起點(diǎn),、高質(zhì)量福州國(guó)際學(xué)校與福州外國(guó)語學(xué)校。依托各華僑中學(xué)積極拓展華文國(guó)際教育,。試行組建以示范性高中,、省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中為龍頭的區(qū)域性高中辦學(xué)聯(lián)合體，帶動(dòng)提高整體辦學(xué)水平,。加強(qiáng)對(duì)民辦高中師資和教學(xué)教研的幫扶,，鼓勵(lì)民辦高中爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)學(xué)校,。到2015年，推動(dòng)30所普通高中學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)高中?；蜻_(dá)標(biāo)晉級(jí),。嘗試在普通高中選修課程中適當(dāng)增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容,，探索建立綜合高中發(fā)展模式,，促進(jìn)普通高中與職業(yè)學(xué)校互通互動(dòng),。

　?。ㄎ澹┮陨罨Ｆ蠼Y(jié)合為重點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展

　　整合完善職業(yè)教育體系,。加快整合重組,，調(diào)整學(xué)校布局，整合福州財(cái)政金融職業(yè)中專學(xué)校和福州商貿(mào)職業(yè)中專學(xué)校,、福州電子職業(yè)中專學(xué)校和福州交通職業(yè)中專學(xué)校辦學(xué),。推動(dòng)各級(jí)示范性職業(yè)院校創(chuàng)建，到2015年,，創(chuàng)建9所國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校,、3所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、3所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校,，建成福州市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地,，七縣（市）各建成1所綜合性、多功能的現(xiàn)代化縣級(jí)職教中心,。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展,，推動(dòng)高職院校向中職學(xué)校開放課程、實(shí)訓(xùn)基地,、師資等,，逐步形成中等和高等職業(yè)教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。

　　科學(xué)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置,。逐步建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施“一縣（市）一特色”,、“一校一策”的專業(yè)特色辦學(xué),。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)和示范專業(yè)點(diǎn)建設(shè)，打造精品專業(yè),，到2015年,，職業(yè)院校緊缺人才相關(guān)專業(yè)學(xué)生數(shù)占在校生總數(shù)的比例保持在75%以上，國(guó)家示范專業(yè)（點(diǎn)）和改革創(chuàng)新重點(diǎn)專業(yè)（點(diǎn)）達(dá)到10個(gè),。逐年調(diào)整中等職業(yè)教育中三大產(chǎn)業(yè)的比例,，到2015年，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比例提高到3%左右，第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比例提高到40%左右,，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比例調(diào)整到57%左右,，形成與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

　　增強(qiáng)職業(yè)教育活力,。以推進(jìn)政府統(tǒng)籌,、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn),，探索部門,、行業(yè)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,。支持行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,，鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)單獨(dú)成立區(qū)域性職教集團(tuán)，建立“工學(xué)結(jié)合,、校企合作,、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。設(shè)立市級(jí)職業(yè)教育專家委員會(huì),，依托各行業(yè)企業(yè)建立客座專業(yè)教師人才庫和教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接,。建立退役士兵和城鄉(xiāng)待業(yè)青年接受職業(yè)教育培訓(xùn)的機(jī)制,。推動(dòng)骨干示范性中等職業(yè)學(xué)校采取聯(lián)合、連鎖,、集團(tuán)化,、以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱等辦學(xué)模式擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,，加強(qiáng)質(zhì)量檢查評(píng)估。推進(jìn)榕臺(tái)職業(yè)教育合作先行先試,，積極引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,，開展跨境合作辦學(xué)。完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度,。

　　突出服務(wù)農(nóng)村發(fā)展,。強(qiáng)化職業(yè)教育資源統(tǒng)籌和綜合利用，健全縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè),。通過改革招生制度和教學(xué)模式，加大涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)力度,。支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與新型農(nóng)民,、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn),，滿足廣大農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的需求。

　?。┮源龠M(jìn)內(nèi)涵提升為重點(diǎn),，提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量

　　加強(qiáng)市屬公辦高校建設(shè)。實(shí)施“內(nèi)涵式發(fā)展”戰(zhàn)略,，推動(dòng)高校辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新,，培育高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)，全面提升辦學(xué)質(zhì)量,、辦學(xué)特色和辦學(xué)效益,，增強(qiáng)高校人才培養(yǎng),、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的能力,。加大資金投入力度，完成市屬3所公辦高校后續(xù)建設(shè)工程,。推動(dòng)閩江學(xué)院提升辦學(xué)實(shí)力,，力爭(zhēng)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)或國(guó)內(nèi)同類院校一流水平。繼續(xù)深化福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范性骨干高職院校建設(shè),。進(jìn)一步強(qiáng)化福州教育學(xué)院作為基礎(chǔ)教育“四大基地”的功能,，推進(jìn)全日制師范教育辦學(xué)體制改革，積極探索新的辦學(xué)發(fā)展空間,。

　　大力扶持民辦高校發(fā)展,。支持民辦高校創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制和育人模式。制定完善建設(shè)用地相關(guān)政策和措施,，把民辦高校校園用地納入教育發(fā)展用地的總體規(guī)劃,。推動(dòng)7所民辦高職院校完成新校區(qū)征地、建設(shè)和搬遷,。推動(dòng)設(shè)立福州市民辦教育發(fā)展扶持基金,，對(duì)舉辦民辦高校有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉辦我市緊缺人才專業(yè)的民辦高校,，給予開辦費(fèi)或建設(shè)費(fèi)資助,。支持有條件的民辦高職院校升格為本科院校，提升民辦院校辦學(xué)層次,。

　　大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,。對(duì)接福州市十大支柱產(chǎn)業(yè)，以加快工學(xué)類專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),，優(yōu)先發(fā)展為制造業(yè),、信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè),、機(jī)械產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè),，支持發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，建設(shè)一批以特色專業(yè)為龍頭,，相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群,，逐步培育與省屬院校錯(cuò)位發(fā)展的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,，促進(jìn)整合優(yōu)質(zhì)專業(yè)教育資源與相關(guān)行業(yè),、企業(yè)聯(lián)合組建區(qū)域型、行業(yè)型或?qū)I(yè)型職業(yè)教育集團(tuán),。探索工學(xué)交替,、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向,、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式,，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的提高。

　　提升高等職業(yè)教育教學(xué)水平,。參照相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程體系，通過送培,、引進(jìn),、進(jìn)修、交流等方式,，加快培養(yǎng)青年教師,，大力引進(jìn)專業(yè)帶頭人，培育教學(xué)名師,。鼓勵(lì)各行業(yè)職業(yè)技能人才進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教,，提高“雙師型”教師比重。大力實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程,，支持高職院校以質(zhì)量求發(fā)展,，以特色創(chuàng)品牌，逐步完善以學(xué)校為核心,、教育行政部門引導(dǎo),、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)能力,。

　　（七）以推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn),，加快建立終身教育體系

　　完善終身教育工作機(jī)制,。完善市、縣（市）區(qū)終身教育促進(jìn)委員會(huì)機(jī)構(gòu)組織,，制定終身教育發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施辦法,，形成以政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持,、全民參與的終身教育發(fā)展格局,。健全以政府為主、多元投入的終身教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。建立終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),，合理解決工作人員編制、崗位聘任,、職稱評(píng)聘等問題,，建立一支以專兼職教師和志愿者為主體的終身教育隊(duì)伍，到2012年,，共培養(yǎng)15名社區(qū)教育專干,、205名社區(qū)教育兼職人員、1723名社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍,。將社區(qū)教育,、終身教育納入各地、各部門,、各行業(yè)、各企事業(yè)單位的總體發(fā)展規(guī)劃和精神文明創(chuàng)建評(píng)估體系,，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身教育體系形成,。

　　構(gòu)建終身教育服務(wù)平臺(tái)。整合優(yōu)化各種教育資源和其他社會(huì)資源,，大力發(fā)展成人教育,、開放教育、自學(xué)考試,、遠(yuǎn)程教育等各類社會(huì)教育和培訓(xùn),，建設(shè)廣覆蓋、多形式,、多層次,、更便捷的終身教育服務(wù)平臺(tái)，健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度,，探索建立“學(xué)分銀行”的服務(wù)管理模式,，推進(jìn)各級(jí)各類教育的相互銜接和溝通。逐步建立完善社區(qū)大學(xué),、社區(qū)學(xué)院,、社區(qū)學(xué)校和社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)四級(jí)一體的城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí),、省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū),。到2013年,，全市建成4個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，4個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),，4個(gè)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),。到2015年，全市建成6個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū),，6個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和社區(qū)教育基地全面建成,，社區(qū)學(xué)院在全市各縣（市）區(qū)的覆蓋率達(dá)到百分之百,。

　　整合開發(fā)終身教育資源。統(tǒng)籌整合各類教育培訓(xùn)資源,，建立教育資源開放共享機(jī)制,，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向社會(huì)適當(dāng)開放學(xué)習(xí)場(chǎng)所和教育設(shè)施，面向社會(huì)成員開展多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng),。依托電大系統(tǒng)資源,，構(gòu)建全市開放式社區(qū)教育和終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮“福州終身學(xué)習(xí)在線”作用,，建立“課程超市”,，開發(fā)優(yōu)秀精品的社區(qū)教育和終身教育特色課程。積極開展與社區(qū)居民社會(huì)生活,、休閑娛樂,、文化體育、醫(yī)療保健方面密切相關(guān)的各種教育活動(dòng),，為社區(qū)居民更新知識(shí),、掌握技能、提高生活品質(zhì)提供服務(wù),。

　　五,、“十二五”期間福州教育事業(yè)發(fā)展的保障措施

　　（一）優(yōu)化師資建設(shè)

　　加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),。深化師德師風(fēng)主題教育,，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,。樹立先進(jìn)師德典型,，大力宣揚(yáng)師德模范的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)教師不斷提高師德水平和職業(yè)素養(yǎng),，不斷增強(qiáng)教師人格和學(xué)識(shí)對(duì)學(xué)生的感染教育力量,。建立完善激勵(lì)機(jī)制，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)師德和教書育人成績(jī)突出的個(gè)人和集體,。建立完善師德考核,、監(jiān)督機(jī)制,，建立學(xué)校、教師,、家長(zhǎng),、學(xué)生“四位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范教師的師德行為,。

　　完善教師培訓(xùn)體系,。推進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化福州教育學(xué)院和縣（市）區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校的培訓(xùn),、教研功能,，創(chuàng)建1所全國(guó)示范性和2所省示范性縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校。建立完善教師繼續(xù)教育制度,，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算,。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，推進(jìn)“學(xué)科教學(xué)帶頭人”培訓(xùn)和“名師工作室”創(chuàng)建,，定期開展各類優(yōu)秀教師評(píng)選和“名師送教”,、“名師送培”、“名師講壇”,、“名師帶徒”等活動(dòng),，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。完善職業(yè)院校專業(yè)教師到企業(yè)掛職學(xué)習(xí)和從企業(yè),、社會(huì)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)教師的師資培養(yǎng)機(jī)制,，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。

　　加大教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度,。大規(guī)模、大范圍開展各級(jí)各層次教師培訓(xùn),。采取以參與式為主的多種教師培訓(xùn)模式,，全面開展校本培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與教研,、教改相結(jié)合,，落實(shí)新一輪教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)教師教育技術(shù)培訓(xùn),，提升教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的能力和水平,。改進(jìn)全員崗位培訓(xùn)，分層次加強(qiáng)校長(zhǎng),、輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn),，扎實(shí)開展新任教師的崗前培訓(xùn)和見習(xí)期培訓(xùn)，大力開展中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn),。以農(nóng)村教師為重點(diǎn),，組織中小學(xué),、幼兒園教師參加高層次、多渠道,、多形式的學(xué)歷教育,。到2015年，培訓(xùn)市級(jí)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象1500名,，考核認(rèn)定900名市級(jí)骨干教師,；推薦300名優(yōu)秀骨干教師參加省級(jí)或國(guó)家級(jí)培訓(xùn)；舉辦名優(yōu)教師高級(jí)研修班,，培養(yǎng)1000名學(xué)科教學(xué)帶頭人,，培養(yǎng)100名名優(yōu)教師；培養(yǎng)職業(yè)教育專業(yè)帶頭人300名,、骨干教師1000名,；高職院校和中職學(xué)校專業(yè)教師“雙師型”比例均達(dá)到70%；新組建7-8個(gè)名師工作室,；中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別提高到小學(xué)99.9%,、初中99.8%、普通高中98%,、職教90%,、幼兒園99%以上。

　　優(yōu)化教師隊(duì)伍管理,。實(shí)施“以縣為主”的教師管理體制,，促進(jìn)縣級(jí)教育行政部門履行好對(duì)中小學(xué)教師的管理和服務(wù)職能。健全義務(wù)教育階段教師校際交流機(jī)制,，通過校長(zhǎng),、教師校際交流和優(yōu)秀教師農(nóng)村支教等形式，促進(jìn)師資均衡合理配置,。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)格按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)和幼兒園教職工編制。探索建立教師儲(chǔ)備制度,。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度,。落實(shí)農(nóng)村公辦學(xué)校教師醫(yī)療、住房等社會(huì)保障政策,，逐步建立農(nóng)村教師津補(bǔ)貼制度,。逐步將農(nóng)村學(xué)校中、高級(jí)教師崗位比例提高到城市學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn),。完善大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教的激勵(lì)機(jī)制,，優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師，力爭(zhēng)2012年基本配齊農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校生管人員和校醫(yī)配備,，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍,。多渠道、多形式解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)性住房,，改善教師生活工作條件,。

　　（二）加大經(jīng)費(fèi)投入

　　發(fā)揮財(cái)政投入“主渠道”作用,。推動(dòng)各級(jí)政府切實(shí)履行公共財(cái)政職能,，優(yōu)先保障教育法定增長(zhǎng)要求，確保教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng),。各級(jí)政府要保證土地出讓凈收益的10%用于基礎(chǔ)教育基本建設(shè),。到2012年，財(cái)政教育支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重達(dá)到中央核定的21%,，已經(jīng)高于中央核定比例的不得降低,。2012年，市財(cái)政在正常教育經(jīng)費(fèi)之外,，一次性安排專項(xiàng)資金,，加快啟動(dòng)新區(qū)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，在金山新建1所公辦幼兒園,、2所小學(xué),、2所中學(xué)；在五四北片區(qū)新建1所中學(xué),。完善教育投入機(jī)制,，將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主,、受教育者合理分擔(dān),、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。提高義務(wù)教育學(xué)校保正常運(yùn)轉(zhuǎn)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，從2011年起,，小學(xué)、初中每生每年不低于480元,、700元，并保持逐年增長(zhǎng),。學(xué)前教育實(shí)行政府投入,、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制,。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主,，其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的投入機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行以政府投入為主、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量等多渠道依法籌集經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制,。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主,、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制,?；A(chǔ)教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等項(xiàng)目,。

　　切實(shí)保障教育裝備經(jīng)費(fèi)投入。將學(xué)校教育裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照一定比例納入財(cái)政預(yù)算安排,，并加大投入力度,。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難縣和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校裝備經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，積極引導(dǎo)各縣（市）區(qū)教育裝備經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向新辦校,、農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備薄弱的學(xué)校,，提高城鄉(xiāng)和校際教育裝備條件均衡水平。進(jìn)一步加大中小學(xué)教學(xué)儀器和體,、音,、美教學(xué)設(shè)施設(shè)備及通用技術(shù)設(shè)備規(guī)范化建設(shè)投入，到2012年,，全市中小學(xué)教育裝備達(dá)到縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),；到2014年，全市中小學(xué)教育裝備分階段達(dá)到縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),。

　　加大教育惠民力度,。進(jìn)一步健全學(xué)生資助政策體系，加大資金投入,，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生平等接受教育,。從2011年春季起對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的入園幼兒，給予每生每年1000元的保教費(fèi)補(bǔ)助,，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，到2015年每生每年不低于1500元。對(duì)入園幼兒人均月收費(fèi)在150元（不含伙食費(fèi)）以下的普惠性民辦幼兒園,，按照每生每年150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2011年秋季開始對(duì)中職學(xué)校一年級(jí)學(xué)生免除學(xué)費(fèi),，到2014年全面實(shí)行中職教育免學(xué)費(fèi)制度,。對(duì)低保和貧困家庭幼兒以及殘疾幼兒、留守幼兒等減免保育教育費(fèi),。逐步實(shí)行高中階段教育免學(xué)費(fèi)制度,。對(duì)特殊學(xué)校學(xué)生從學(xué)前教育階段到普通高中教育階段免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書,、免收寄宿生住宿費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi),。對(duì)少數(shù)民族中學(xué)生實(shí)行“少數(shù)民族學(xué)生助學(xué)金”制度。對(duì)高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生落實(shí)“國(guó)家助學(xué)金”和助學(xué)貸款政策,。

　　科學(xué)整合教育資源,。統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣（市）區(qū)結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局,，適度集中辦學(xué),，促進(jìn)學(xué)校布點(diǎn)建設(shè)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng),、相協(xié)調(diào),。按照福清、長(zhǎng)樂,、閩侯,、連江四縣（市）融入城區(qū)的城市發(fā)展思路，撤并109所中小學(xué),，促進(jìn)四縣（市）學(xué)校布點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)城市化發(fā)展要求,。充分保證學(xué)校建設(shè)用地需求，中心城區(qū)新建,、遷建的中小學(xué)校生均用地面積中學(xué)至少11平方米,，小學(xué)至少8平方米；新區(qū)開發(fā)新建中小學(xué)校生均用地面積中學(xué)至少20平方米,，小學(xué)至少18平方米,。調(diào)整、置換,、出讓因人口減少而閑置的辦學(xué)場(chǎng)所,，促進(jìn)教育資源有效開發(fā)利用。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新體制機(jī)制

　　深化辦學(xué)體制改革,。取消區(qū)域內(nèi)所有學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高中階段和特殊教育學(xué)校的行政級(jí)別,。積極探索多渠道加大學(xué)前教育投入，途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),、多樣化管理運(yùn)作的學(xué)前教育辦學(xué)體制,，努力擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)資源。突破市,、區(qū)分級(jí)管理瓶頸，探索統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女分布相對(duì)集中導(dǎo)致入學(xué)壓力大等問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制,。探索適應(yīng)各級(jí)各類教育發(fā)展和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式,。完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用機(jī)制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全對(duì)校長(zhǎng)的考核,、培訓(xùn),、任用、獎(jiǎng)勵(lì),、監(jiān)督和交流等相關(guān)制度,，深入開展“校長(zhǎng)論壇”活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)名校長(zhǎng)工作站,，提升校長(zhǎng)管理水平和層次,。健全校務(wù)會(huì)議、教職工代表大會(huì)和校務(wù)公開等制度,，強(qiáng)化師生員工和社會(huì)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化,，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作和準(zhǔn)入審核,。完善校舍管理和保養(yǎng)制度，建立校舍大,、中,、小三級(jí)維護(hù)機(jī)制，并納入校長(zhǎng)任期責(zé)任制,。

　　實(shí)施教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目,。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,、試點(diǎn)先行,、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分縣（市）區(qū)和學(xué)校,，積極實(shí)施教育綜合改革項(xiàng)目,。在市區(qū)部分中小學(xué)和長(zhǎng)樂市開展減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)的素質(zhì)教育改革,；在福州三中,、福州格致中學(xué)、閩清一中等學(xué)校開展普通高中多樣化和特色化辦學(xué)改革,；在鼓樓區(qū),、臺(tái)江區(qū)和閩侯縣開展義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展改革；在長(zhǎng)樂市和羅源縣分別開展職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革和人才培養(yǎng)模式改革,；在福州建筑職專等11所中職學(xué)校開展中等職業(yè)教育專業(yè)規(guī)范化建設(shè)和面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)改革試點(diǎn),。

　　推進(jìn)教育信息化,。推進(jìn)福州教育城域網(wǎng)與省教育專網(wǎng)有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)市、縣（市）區(qū),、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)之間的高速,、安全互聯(lián)互通。加強(qiáng)全市教育資源庫集群與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程視頻研訓(xùn)平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)建市,、縣（市）區(qū)、學(xué)校三位一體的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享平臺(tái),。建設(shè)市,、縣（市）區(qū)、校三級(jí)專職信息化管理隊(duì)伍,。大力開展中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合。逐步建成基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系,，初步實(shí)現(xiàn)教育信息數(shù)字化,、教學(xué)手段現(xiàn)代化、教育行政管理電子化,。逐步推進(jìn)“數(shù)字化校園”建設(shè),，到2015年，全市中心小學(xué),、初中以上學(xué)?；窘ǔ尚@網(wǎng)；所有中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)課,，全市中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“校校通”,，所有城區(qū)中小學(xué)、農(nóng)村初級(jí)中學(xué)和中心小學(xué)和60％的農(nóng)村完小實(shí)現(xiàn)“班班通”,。

　　完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度,。制定教育督導(dǎo)條例，探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能,。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重,。建立“督導(dǎo)考核”與“對(duì)縣督導(dǎo)”,、“教育強(qiáng)縣”有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，督促各級(jí)政府依法行政,，規(guī)范管理教育經(jīng)費(fèi),，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。健全綜合督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相協(xié)調(diào)的督學(xué)機(jī)制,，強(qiáng)化義務(wù)教育督導(dǎo)監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查,。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察,、審計(jì)等專門監(jiān)督,，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極配合人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督,。完善督導(dǎo)情況公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　扶持規(guī)范民辦教育發(fā)展,。制定《福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》，規(guī)范民辦教育準(zhǔn)入機(jī)制,，提高管理與監(jiān)督水平,。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，探索民辦學(xué)?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”扶持制度,，設(shè)立“民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金”，將民辦學(xué)校的財(cái)政資助列入各級(jí)政府年度財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè),，健全民辦學(xué)校教師人事代理管理制度，建立民辦教師電子信息庫,，將民辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍納入全市教師培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)劃,。探索建立優(yōu)質(zhì)初中校幫扶薄弱民辦校的機(jī)制，優(yōu)化民辦教育資源,。建立和完善民辦學(xué)校教職工社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制,。完善民辦學(xué)校督導(dǎo)員制度，保障民辦學(xué)校教職工參與民主管理,、民主監(jiān)督的權(quán)利,。落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度,。完善民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格民辦學(xué)校收退費(fèi)制度,，有效防范侵占學(xué)校資產(chǎn),、抽逃資金和挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等行為。建立民辦教育機(jī)構(gòu)變更,、退出機(jī)制,，取締無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)集團(tuán)化發(fā)展,。支持民辦教育協(xié)會(huì)建立有效的民辦教育行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范,，形成政府主導(dǎo),，民辦學(xué)校自主辦學(xué)，中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù),，公,、民辦教育相協(xié)調(diào)的良性發(fā)展格局。

　　促進(jìn)對(duì)臺(tái)教育交流合作先行先試,。努力創(chuàng)造條件,，提高兩岸師生交流的頻度，創(chuàng)設(shè)兩岸師生彼此認(rèn)同的文化主題,，培育兩岸共同的民族價(jià)值取向,，努力擴(kuò)大交流面。鼓勵(lì),、引導(dǎo)雙方學(xué)校建立相對(duì)穩(wěn)定常態(tài)的校對(duì)校合作交流機(jī)制,。選派職業(yè)教育管理干部、專業(yè)教師赴臺(tái)學(xué)習(xí)進(jìn)修,。引進(jìn)有實(shí)力,、有資歷的臺(tái)資團(tuán)體來榕辦學(xué)，探討嘗試更靈活的臺(tái)資辦學(xué)模式,。支持“閩臺(tái)高職聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目”高校引進(jìn)臺(tái)灣課程模塊,、教材、優(yōu)秀師資及優(yōu)質(zhì)創(chuàng)項(xiàng)目,，探索“2+1”,、“3+1”等分步對(duì)接的合作辦學(xué)模式。鼓勵(lì)市屬高校與臺(tái)灣院校,、臺(tái)資企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)開展形式多樣的合作交流，推行“校校企”合作人才培養(yǎng)模式,。

　?。ㄋ模┚S護(hù)安全穩(wěn)定

　　完善學(xué)校安全工作體系。健全安全管理機(jī)構(gòu),，完善相關(guān)規(guī)章制度,，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師,、保安三位一體的安全工作管理體系,。加強(qiáng)人防、物防,、技防建設(shè),，不斷提高學(xué)校安全管理水平。完善學(xué)校安全工作管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、校內(nèi)安全視頻監(jiān)控平臺(tái),，推動(dòng)校園安全信息與公安110即時(shí)對(duì)接,，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)開展校舍,、消防,、飲食衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品,、用電等安全隱患的排查,。加強(qiáng)平安校園的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤指導(dǎo)，努力為師生創(chuàng)造安全穩(wěn)定,、和諧融洽的工作,、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,。

　　切實(shí)落實(shí)安全教育。著眼新形勢(shì)下學(xué)生心理行為特征和安全保衛(wèi)工作要求,，拓寬渠道,，創(chuàng)新方式方法，著力提高安全教育的針對(duì)性,、實(shí)效性,，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的安全意識(shí)和行為習(xí)慣。建立設(shè)施完備,、功能齊全的生命安全教育模擬演練基地,，加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育實(shí)踐體驗(yàn)訓(xùn)練，不斷提高學(xué)生自救自護(hù)能力,。

　　加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，定期深入排查學(xué)生與學(xué)生,、教師與學(xué)生、學(xué)校與師生,、學(xué)校與外部之間的各種矛盾,，采取多元調(diào)解方式及時(shí)化解疏導(dǎo)。深入開展思想政治工作,，幫助師生員工解決實(shí)際困難和問題,，防止矛盾激化，消除影響校園穩(wěn)定的各種潛在不利因素,。

　　加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管,。重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范工作，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)接入,，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)IP地址,，統(tǒng)一域名規(guī)范,。建立健全網(wǎng)絡(luò)管理各項(xiàng)制度，規(guī)范校園網(wǎng)用戶上網(wǎng)行為,，引導(dǎo)學(xué)生健康文明上網(wǎng),。落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，配備和安裝經(jīng)公安部門審核認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,，嚴(yán)防計(jì)算機(jī)病毒,、網(wǎng)絡(luò)入侵攻擊和有害學(xué)生身心健康的不良信息。

　　完善突發(fā)事件處置預(yù)案,。針對(duì)影響校園安全穩(wěn)定的各種不利因素,，修訂完善校園突發(fā)事件處置預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮,、職責(zé)明確,、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系,，有效預(yù)防,、妥善處置校園各類突發(fā)事件。加強(qiáng)應(yīng)急處置演練訓(xùn)練,，切實(shí)提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,。

　　加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理。建立各職能部門密切配合,、齊抓共管的學(xué)校及周邊治安綜合治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。健全定期研究、分析評(píng)估,、預(yù)警報(bào)告工作制度,，開展校園及周邊安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化校園周邊治安,、交通,、商業(yè)、文化娛樂環(huán)境,。加強(qiáng)校園及周邊巡查,，防止不法分子和精神異常人員滋擾校園、侵害師生,。

　?。ㄎ澹?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé),，在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金支出、公共資源配置等方面優(yōu)先安排教育發(fā)展,。健全對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)制,，完善考核和問責(zé)機(jī)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度,，落實(shí)政府定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作的制度,，確保黨委和政府對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)全面、扎實(shí),、有效,。健全對(duì)教育工作重要信息在網(wǎng)絡(luò)、電視,、報(bào)刊等媒體的公開機(jī)制,，確保群眾及時(shí)知情，熱情參與,。積極發(fā)揮有關(guān)部門和高校,、科研等機(jī)構(gòu)的職能，充分挖掘各類教育教學(xué)專家人才,，充實(shí)教育智囊團(tuán),，加強(qiáng)對(duì)教育管理政策和發(fā)展戰(zhàn)略的研究，及時(shí)解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，切實(shí)為教育科學(xué)發(fā)展提供更寬松的政策支持，創(chuàng)造更靈活的發(fā)展空間,。

　　堅(jiān)持依法治教,。制定和完善促進(jìn)地方各級(jí)各類教育發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)章。探索建立教育行政執(zhí)法隊(duì)伍和體制機(jī)制,，積極構(gòu)建以校園“特別管護(hù)區(qū)”為重心的學(xué)校維穩(wěn)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育工作秩序,、破壞校園及周邊安定穩(wěn)定,、侵害教育工作者和受教育者權(quán)益等行為，依法維護(hù)學(xué)校,、師生和辦學(xué)者的權(quán)益,。建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，推進(jìn)學(xué)校依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé),。建立健全學(xué)校普法教育,、國(guó)防教育制度，確保普法教育和國(guó)防教育有專人負(fù)責(zé),、專門教材和專用時(shí)間,，培養(yǎng)師生員工良好的法律素質(zhì)和公民意識(shí)。健全教育督導(dǎo)制度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制,，加強(qiáng)監(jiān)察,、審計(jì)等專門監(jiān)督，提高教育政策的執(zhí)行力與保障力,。

　　全力推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施,。市直各有關(guān)部門要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，共同抓好《規(guī)劃》貫徹落實(shí),。教育行政部門要分解相關(guān)任務(wù)指標(biāo)，跟蹤督查政策任務(wù)落實(shí)情況,，統(tǒng)籌推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施,。財(cái)政部門要針對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》相關(guān)政策科學(xué)做好經(jīng)費(fèi)測(cè)算，足額安排教育預(yù)算,。規(guī)劃,、土地、建設(shè)部門要對(duì)學(xué)校布點(diǎn)建設(shè)及學(xué)校改造工程方面給予優(yōu)先保證和支持,。人事部門要在教職工編制核定,、人員補(bǔ)充、職稱評(píng)聘等方面配合落實(shí),。公安,、新聞宣傳等部門要在加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)良好教育工作環(huán)境上加大力度,。各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)“十二五”期間我市教育邁上新臺(tái)階。