- 索 引 號： FZ00100-0300-2006-00168
- 主題分類： 無
- 發(fā)文機關： 福州市人民政府
- 成文日期： 2006-11-16
- 標 題： 福州市人民政府關于印發(fā)福州市“十一五”服務業(yè)專項規(guī)劃的通知
- 發(fā)文字號： 榕政綜〔2006〕260號
- 發(fā)布日期： 2006-11-16
- 有 效 性： 有效
各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局（公司）：
《福州市“十一五”服務業(yè)專項規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
二○○六年十一月十六日
福州市“十一五”服務業(yè)專項規(guī)劃
為科學合理地配置和開發(fā)各類資源,，實現(xiàn)“布局合理、層次分明,、規(guī)模適當,、適度超前”的發(fā)展目標，逐步建立海峽西岸福州經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)中心,，推動福州市服務業(yè)健康,、快速、可持續(xù)發(fā)展,，特編制《福州市“十一五”服務業(yè)專項規(guī)劃》,。
“十五”期間服務業(yè)發(fā)展狀況
“十五”以來，我市服務業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,，改革步伐明顯加快,，總量穩(wěn)定增長，網(wǎng)點建設成效明顯,，經(jīng)營機制不斷完善,，新的服務貿(mào)易方式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，管理水平逐漸提高,，對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年遞增,，已進入結構升級、機制創(chuàng)新,、資源整合,、產(chǎn)業(yè)集聚的新階段,。
一、服務貿(mào)易經(jīng)濟穩(wěn)步增長,，產(chǎn)業(yè)貢獻率不斷提高,。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構日臻完善,，基本擺脫了低,、小、散局面,，集約化,、規(guī)模化經(jīng)營步伐加快,。傳統(tǒng)批零貿(mào)易及餐飲業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展,，消費品市場繁榮活躍。二是產(chǎn)業(yè)貢獻率得到有效提高,。2000-2005年,，全市社會消費品零售總額達666.92億元，年均增長13.6%,，其中200 3,、2004年連續(xù)兩年增幅列全國26個省會城市第二位；年社會消費品零售總額居全國省會中心城市第9位,，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱,、安置勞動力的重要渠道、地方稅收的重要來源,。
二,、市場建設成效明顯，產(chǎn)業(yè)化程度有所提高,。五年來,，全市新增5000平方米以上大型商場和物流配送中心等建設項目12個，“一心六區(qū)”商貿(mào)流通的雛形初步形成,。目前,，市區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點23285個，其中2000平方米以上大中型商場100家,，營業(yè)面積125萬M2,；現(xiàn)有各類專業(yè)批發(fā)市場67個，面積146.5萬M2,，其中營業(yè)面積1萬平米以上的有32個,，年交易額達200億元以上，約占全省批發(fā)市場交易額的三分之一強，初步形成了投資主體多元化,、經(jīng)營品種多樣化,、市場布局合理化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡化的批發(fā)市場體系,。
三,、經(jīng)營機制不斷完善，市場化程度顯著提高,。2001年以來,，福州市商貿(mào)系統(tǒng)著力推進以產(chǎn)權制度改革為核心的企業(yè)改革，組建了聚春園集團,、榕福集團和民天集團,。采取各種形式推進企業(yè)改革，全市共有83家國有商貿(mào)企業(yè)完成了改革任務,，其中,，實行關閉解散18家，國有股轉(zhuǎn)讓1家,，實行合資合作,、租賃經(jīng)營、減員增效等形式進行改革64家,，共分流安置6011名職工,，發(fā)放安置費12419萬元,。目前,，多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式,、多條渠道并存的發(fā)展格局已經(jīng)全面形成,。
四、新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，現(xiàn)代商貿(mào)開始起步,。連鎖經(jīng)營、物流中心,、物流配送和電子商務等新型業(yè)態(tài),、新興營銷方式快速發(fā)展，并已經(jīng)顯示出強勁的競爭力,。到2005年,，全市已有商業(yè)超市、餐飲,、醫(yī)藥,、石油、石化,、煙草,、家電,、家政服務等多種行業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)31家、440個門點,。2005年連鎖經(jīng)營銷售額達86.53億元,，約占全市社會零售總額13%。新型物流得到發(fā)展,，全市有一定規(guī)模的物流企業(yè)100多家,，已形成了以福州港務集團、省輪,、馬輪和保稅區(qū)內(nèi)的倉儲企業(yè)為支撐的物流企業(yè)族群,；2000年至2005年一批國內(nèi)、國際知名連鎖企業(yè)集團陸續(xù)入駐我市,，利用合同外資8.5億美元,。以麥德龍、沃爾瑪,、家樂福,、好又多為代表的外資商業(yè)企業(yè)為我市企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展樹立了典范，推動了我市超市連鎖經(jīng)營方式的發(fā)展,?！笆濉逼陂g，我市開展的“農(nóng)改超”工作取得了良好成效,，得到國家發(fā)改委,、商務部等有關部門的充分肯定，掀起了全國農(nóng)貿(mào)市場超市化改造的熱潮,。
五,、會展業(yè)經(jīng)濟地位不斷提升，拍賣業(yè)和典當業(yè)的作用初步顯現(xiàn),?！笆濉逼陂g，我市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，積極推動具有特色的“海峽”牌會展經(jīng)濟,，取得良好成效。幾年來,，福州市企業(yè)組成經(jīng)貿(mào)代表團赴全國各地參展46次,，實現(xiàn)現(xiàn)場銷售35億元，合同金額386億元,，簽訂516個合作項目,，建立辦事處、代銷點718個。在我市共舉辦專業(yè)性,、全國性的大型會展264次,，參展單位達2786個，人流量達1400多萬人,，現(xiàn)場交易和訂貨量達1034億元,。拍賣業(yè)發(fā)展迅速，在政府采購,、財產(chǎn)處置,、土地使用權轉(zhuǎn)移、工程發(fā)包等經(jīng)濟活動中起到越來越重要的作用,。
六,、深入開展食品安全專項整治工作，確保人民生命安全,。2001年成立了福州市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領導小組綜合辦公室,。在食品安全專項整治工作中，采取多項措施推進“食品放心工程”建設,，一是以食品為重點實行市場準入制度,，規(guī)范經(jīng)營行為。二是開展“菜籃子”工程和餐桌污染的整治,、監(jiān)督與監(jiān)測,。三是開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治。定期監(jiān)測蔬菜農(nóng)藥殘留和肉品檢驗檢疫等,。四是開展肉品定點屠宰市場專項整治,，由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉,、病死肉,、劣質(zhì)肉,，確保肉品供應的放心安全,。
七、管理水平逐漸提高,，服務環(huán)境日趨改善,。加強監(jiān)管力度，以規(guī)范市場經(jīng)營主體和經(jīng)營行為為主線,，以強化行政執(zhí)法,、加強日常監(jiān)管、建立長效監(jiān)管機制,，促進市場健康有序發(fā)展為整治工作目標和重點,進一步明確各部門工作職責,，開展“誠信興商”活動，規(guī)范經(jīng)營秩序，營造良好流通環(huán)境,。
八,、服務業(yè)開放度加大，新興服務業(yè)發(fā)展迅速,。金融服務業(yè)運行平穩(wěn),，網(wǎng)點數(shù)量穩(wěn)步增加，發(fā)展態(tài)勢良好,，已初步形成銀行,、保險、證券分業(yè)經(jīng)營,，中外資金融機構并存,，功能完善，運行穩(wěn)健的金融體系,。其它新興服務業(yè)發(fā)展速度加快,，全市現(xiàn)有稅務師事務所23家，律師事務所55家（其中國資所3家,、合作所4家,、合伙所48家），會計師事務所47家,，分所5家,，資產(chǎn)評估機構32家，價格認證機構12家,。
總的來說,，福州市服務業(yè)發(fā)展狀況良好，特別是新興流通業(yè)態(tài)取得了長足的發(fā)展,。但在服務貿(mào)易競爭實力及發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，與國內(nèi)先進省、市和國外發(fā)達城市的水平相比,，差距仍十分明顯,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)及周邊地區(qū)發(fā)展的支撐力度與輻射功能較低。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構有待進一步優(yōu)化,，特別是金融保險,、科學研究和綜合技術服務、社會服務等新興服務業(yè)的比重不足,。
二是企業(yè)物流市場化程度還較低,，整體經(jīng)濟效益不高，真正能夠為客戶提供全方位,、多功能,、一體化服務的物流企業(yè)較少,，物流業(yè)發(fā)展滯后。批發(fā)市場總體規(guī)模小,，部分市場腹地被占,；市場結構不合理，未能發(fā)揮本市,、本省特有的資源優(yōu)勢,；交易模式不適應商品集中配送的要求；市場功能不適應商品銷售全過程服務的要求,。
三是社區(qū)服務的管理體制與經(jīng)營機制不完善,；經(jīng)營資金與專業(yè)管理人才缺乏；配套的扶持政策與激勵機制也不完善,。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低,，制約了金融保險服務、信息服務,、培訓服務,、研發(fā)和銷售等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。
四是服務業(yè)的法制建設不完善,；缺乏完善的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；服務貿(mào)易網(wǎng)點功能區(qū)分不明確，缺乏特色,，交叉重復經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍,；連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，集約化程度較低,；營銷方式和管理水平不高,，從業(yè)人員素質(zhì)較低；電子信息技術落后,，服務貿(mào)易企業(yè)競爭力不強,。
福州作為海峽西岸省會中心城市，經(jīng)濟正處于新一輪的快速發(fā)展時期,，經(jīng)濟結構調(diào)整步伐加快,，市場規(guī)模進一步擴大，服務貿(mào)易的先導作用日益顯著,，城鄉(xiāng)居民多層次,、多樣化消費需求提速,，未來幾年福州服務業(yè)的發(fā)展將面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),，對服務業(yè)的組織規(guī)模與效率提出了新的更高要求，新型服務貿(mào)易組織與方式,、新興業(yè)態(tài)的發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,，這些都迫切要求我們重構服務業(yè)新體系,。
“十一五”服務業(yè)專項規(guī)劃
一、指導思想
“十一五”時期,，福州市服務業(yè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照建設大市場、搞活大流通,、發(fā)展大貿(mào)易的要求,，以加快省會中心城市服務業(yè)發(fā)展為目標，全面深化體制改革,，合理調(diào)整區(qū)域布局,，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，改善服務貿(mào)易結構,，轉(zhuǎn)變服務貿(mào)易增長方式,，加快構建商貿(mào)流通的商品市場、現(xiàn)代流通,、市場監(jiān)控,、流通法規(guī)和商業(yè)信用五大體系；大力推進福州市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,，全面提高服務業(yè)的組織化,、集約化程度，逐步建立符合省會城市經(jīng)濟發(fā)展要求,，形式先進,、結構合理、發(fā)展協(xié)調(diào),、組織化程度較高的現(xiàn)代化服務業(yè)體系,。
二、總體目標
力爭經(jīng)過五年的建設,，到2010年基本形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的大市場，初步建成現(xiàn)代化服務業(yè)體系,，總體接近國內(nèi)領先水平,，使福州市成為服務全省、溝通兩岸的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心,。
?。ㄒ唬┓諛I(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）的增加值適當快于福州GDP的年增長速度，年均增長速度在11.5%以上,，到2010年服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值占福州GDP的比重達42%,，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達50%。
?。ǘ┤猩鐣M品零售總額每年增長12%,，到2010年全市社會消費品零售總額達到1180億元,，其中批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)年增長率為13%,，餐飲業(yè)年增長率為14%,。
（三）改造,、盤整,、提升連江路、福峽路,、福馬路三條批發(fā)市場走廊,，新建杜塢、化工路,、下院,、上街、福飛路,、浦上六個批發(fā)市場園區(qū),，到2010年大中型批發(fā)市場達80個，經(jīng)營面積260公頃,，年成交額500億元,。
（四）建設閩江口內(nèi)港區(qū),、江陰港區(qū),、羅源灣港區(qū)、長樂航空港,、松下港區(qū)和火車站（新貨運站）等物流園區(qū),。積極引進一批大型物流配送中心，培育,、發(fā)展第三方物流企業(yè),。
（五）大力發(fā)展會展,、金融,、會計、律師,、保險,、咨詢等服務業(yè)，培育五四路和金山新展城兩個服務配套齊全的會展型商業(yè)中心,。
三,、主要任務
（一）大力建設現(xiàn)代化的物流體系,。充分發(fā)揮福州地區(qū)北接長江三角洲,，南接珠江三角洲,，東臨臺灣,，西連內(nèi)地的區(qū)位,、交通、商貿(mào)優(yōu)勢,，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展流向和優(yōu)勢互補要求,，參與區(qū)域乃至世界經(jīng)濟分工和協(xié)作，實現(xiàn)良性互動,，謀求共同發(fā)展,。圍繞服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展，按照“政府規(guī)劃,、市場導向,、企業(yè)運作”的發(fā)展模式，重點推進六大物流園區(qū)建設,，努力構建物流產(chǎn)業(yè)的信息平臺,、管理平臺和管理體系。
1,、培育六大物流園區(qū),，建設大型物流中心。建立現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金,，結合我市交通樞紐建設,，積極引進和建設一批大型物流中心，鼓勵專業(yè)從事物流服務的企業(yè)和物流密集型工商企業(yè)向六大物流園區(qū)集中,，按各園區(qū)所處的區(qū)位,，對其功能進行合理定位，同時配套信息,、咨詢,、維修、綜合服務等功能,。
--江陰港區(qū)國際物流園區(qū)：該園區(qū)位于福清市的江陰,、漁溪、新厝等鎮(zhèn),，總面積5000畝（其中包括B型物流中心3000畝）,，緊靠港口、機場和陸路口岸,，與海關監(jiān)管通道相結合的大型轉(zhuǎn)運樞紐,。以國際集裝箱、化工產(chǎn)品,、保稅產(chǎn)品和專業(yè)產(chǎn)品倉儲,、運輸,、加工等為主。
--閩江口內(nèi)港區(qū)國際物流園區(qū)：該園區(qū)位于青州港作業(yè)區(qū),、長安港作業(yè)區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等,，總面積4000畝,，緊靠港口、機場和陸路口岸,，與海關監(jiān)管通道相結合的大型轉(zhuǎn)運樞紐,。一區(qū)多園（多個配送中心的集聚地），以國際集裝箱,、進出口貨物和專業(yè)產(chǎn)品倉儲,、運輸、加工等為主,。
--長樂空港國際物流園區(qū)：該園區(qū)位于長樂市空港工業(yè)園,、營前海峽物流園、臺通物流園等,，總面積5000畝,，緊靠港口、機場和陸路口岸,，與海關監(jiān)管通道相結合的大型轉(zhuǎn)運樞紐,。一區(qū)多園（多個配送中心集聚地），以國際航空貨運,、高附加值產(chǎn)品和專業(yè)產(chǎn)品倉儲,、運輸、加工等為主,。
--羅源灣港區(qū)域物流園區(qū)：該園區(qū)位于羅源灣以北的連江縣,、以南的羅源縣，總面積6000畝,，依托交通樞紐,，面向城際間、省區(qū)間的全國性集散物流,。以煤炭,、鐵礦石、化工產(chǎn)品,、散貨和專業(yè)產(chǎn)品倉儲,、運輸、加工等為主。
--松下港區(qū)域物流園區(qū)：該園區(qū)位于福清市元洪碼頭,、長樂市康宏碼頭等,，總面積4000畝，依托交通樞紐,，面向城際間,、省區(qū)間的全國性集散物流。以糧食,、大豆,、食用油等專業(yè)產(chǎn)品倉儲,、運輸,、加工等為主。
--火車站（杜塢貨運站）區(qū)域物流園區(qū)：該園區(qū)位于閩侯杜塢,，通過福州鐵路貨運站向該站搬遷,，形成的大量物流、人流,，逐步建立面向城際間,、省區(qū)間的全國性集散物流，以煤炭,、鐵礦石,、散貨和專業(yè)產(chǎn)品倉儲、運輸,、加工等為主,。
2、整合社會資源,，重點培育第三方物流企業(yè),。“十一五”期間重點培育榮泰（閩光）鋼鐵物流中心,、華隆物流中心,、羅源灣深水港物流中心、食品果蔬物流中心,、福建省海峽農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批物流企業(yè),。鼓勵企業(yè)自有物流配送機構和從事運輸、倉儲,、貨運代理服務以及批發(fā)配送業(yè)務的企業(yè)對社會開放,，對社會提供服務，擴大經(jīng)營范圍,、延伸服務領域,，建立完善的客戶服務體系，發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè),。堅持內(nèi)引外聯(lián),，加強榕臺物流合作、國際物流合作,。依托大型生產(chǎn)制造企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展,，培育原材料和產(chǎn)成品分撥物流市場，以及生活消費品配送物流市場,，形成物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,。大力推廣物流先進技術，采用物流網(wǎng)絡系統(tǒng)標準化,、信息化,、智能化等方面的技術標準，通過先進的管理和現(xiàn)代化的信息交流網(wǎng)絡,，對商品的采購,、進貨、儲存,、分揀,、加工和配送業(yè)務過程進行科學、統(tǒng) 一,、規(guī)范的管理,，逐步實現(xiàn)倉庫立體化、裝卸搬運機械化,、拆零商品配貨電子化,、物流功能條碼化、配送過程無紙化,，同時建立自動補貨系統(tǒng),，為連鎖企業(yè)提供安全可靠、高效率的配送體系,。
3,、著力培育現(xiàn)代批發(fā)市場，促進市場功能創(chuàng)新,。按照控制總量增長,，提高質(zhì)量檔次的原則，調(diào)整現(xiàn)有批發(fā)市場布局,，全面提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平,，依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集群效應發(fā)展同類產(chǎn)品批發(fā)市場，形成批發(fā)市場與加工業(yè)互相促進,、互動發(fā)展的局面,。
“十一五”期間，大力發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)市場，重點做好鰲峰路生活資料批發(fā)市場走廊的搬遷工作,，建設全省規(guī)模最大,、信息化水平最高、服務功能最全的中國（福州）農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場,，集水產(chǎn),、蔬菜、油脂及糧食復制品,、牲畜屠宰,、家禽屠宰、肉品加工,、冷凍倉儲,、物流配送、批發(fā)交易,、餐飲休閑于一體,，整體水平達到國家四部委的《農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場標準》,，適應福州未來20-30年的發(fā)展要求,，力爭成為“供應全市、服務全省,、溝通兩岸,、輻射全國、走向世界”的現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品流通中心,。
加速實現(xiàn)批發(fā)市場改造升級,。按照“適度發(fā)展生產(chǎn)資料專業(yè)市場，控制發(fā)展生活消費品市場和綜合性市場”的原則,，對全市批發(fā)分銷專業(yè)市場從行業(yè)布局,、地域分布、規(guī)?？刂?、數(shù)量限制等方面進行綜合調(diào)控和調(diào)整。積極引進國外先進的營銷方式,、經(jīng)營理念和流通技術,，合理規(guī)劃發(fā)展新的專業(yè)市場，原則上實行“一品一場”,，即一類特色商品設一個批發(fā)分銷專業(yè)市場,。建設青口汽車及零部件、上街商業(yè),、閩清建材,、永泰農(nóng)產(chǎn)品、連江水產(chǎn)品、羅源石板材等物流配送中心,。集中力量規(guī)劃發(fā)展一批縣,、區(qū)專業(yè)特色鮮明、集散功能較強,、連接城鄉(xiāng),、輻射周邊的現(xiàn)代專業(yè)批發(fā)市場，注入現(xiàn)代物流,、連鎖經(jīng)營,、信息技術服務、產(chǎn)品標準化,、競價拍賣,、網(wǎng)上交易等元素，形成具備商品集散,、交易,、信息發(fā)布、價格形成和制定標準等多種功能的專業(yè)市場群體,。
“十一五”前期,，通過南方建材三期、喜盈門國際家居建材城,、福州南方鋼材物流中心等建設項目,，帶動連江路批發(fā)市場走廊擴大規(guī)模和功能創(chuàng)新，將生產(chǎn)資料批發(fā)市場走廊擴大到100公頃,，年交易額150億元以上,；在閩江大橋至烏龍江大橋（總長為13公里）沿線區(qū)域建成集汽車零售、批發(fā),、配件,、維修、展示于一體的汽車機電批發(fā)市場走廊,，年交易額50億元,；晉安福馬路家具批發(fā)市場以首期30公頃為基礎，逐步培育成集家具和壽山石加工,、藝術展示,、產(chǎn)品銷售等為一體的特色批發(fā)市場走廊。同時,，要大力吸引國內(nèi)外有影響的代理商落戶福州,，使福州成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)品批發(fā)代理中心。
4、建好電子商務平臺，推進福州產(chǎn)品大流通。盡快籌建好支持交易數(shù)據(jù)實時備份和恢復管理的一流機房,、網(wǎng)絡和交易平臺,，力爭在三年內(nèi)進入正常運營,。鼓勵、支持商業(yè)企業(yè)應用現(xiàn)代商業(yè)信息化系統(tǒng),，開辦網(wǎng)上商店,、虛擬購物中心，發(fā)展網(wǎng)上交易,。通過平臺整合政府和各種行業(yè)資源,，整合各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)的供應鏈，同時采取資源共享,、客戶共享,、市場共享的共同發(fā)展方式，促進我市企業(yè)之間優(yōu)勢互補,，產(chǎn)品信息的實時溝通,，改善上下游企業(yè)之間信息不對稱的狀況，通過企業(yè)之間的強強合作,，促進各類電子商務網(wǎng)站自身的發(fā)展和整個市場的發(fā)育,。結合“數(shù)字福州”工程建設，打好電子商務的應用基礎,。開展電子商務試點工作,，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，推動福州商業(yè)服務網(wǎng)建設,，逐步建設公共物流信息平臺，促進商流,、物流,、信息流和資金流的形成和流轉(zhuǎn)。積極推廣條形碼,、加快電子數(shù)據(jù)交換,、電子資金轉(zhuǎn)撥、電子商務等技術在商貿(mào)流通業(yè)的應用,，提高行業(yè)整體信息化水平,。
（二）規(guī)范城區(qū)商業(yè)分級設置,，打造海峽西岸現(xiàn)代化服務貿(mào)易中心,。按照《福州市商業(yè)分級設置和零售規(guī)范》和《福州市商業(yè)網(wǎng)點“十五”建設和2010年發(fā)展規(guī)劃》的要求，采取改造舊城區(qū)和建設新商業(yè)區(qū)相結合的辦法,，圍繞二環(huán)路以內(nèi)的中心區(qū)建設和閩江兩岸以及城市“東擴南進西拓”的總體架構,，確立大服務貿(mào)易中心的定位,，規(guī)范福州商業(yè)網(wǎng)點建設。大力建設一個中心,、一條繁榮帶,、七個商貿(mào)區(qū)、八個特色縣（市）,。
1,、大力推進服務貿(mào)易中心建設，增強省會中心城市的向心力和輻射力,。以鼓樓區(qū),、臺江區(qū)為重點，覆蓋二環(huán)路以內(nèi),。在功能定位上,，劃為中央購物、休閑娛樂,、文化旅游和金融商務等四個功能區(qū),。中心購物區(qū)以東街口、南門兜,、中亭街,、三高路及五一中路等大型商業(yè)網(wǎng)點為骨干，形成以大型百貨店,、專業(yè)店,、專賣店為主要業(yè)態(tài)的中高檔商品中心區(qū)。休閑娛樂區(qū)以體育中心,、游泳館,、體育館以及眾多體育俱樂部為依托，通過溫泉休閑度假村等休閑娛樂項目建設,，培育發(fā)展集健身,、休閑、娛樂于一體的大型服務中心區(qū),。文化旅游區(qū)以三坊七巷改造和市區(qū)景點建設以及古民居文化開發(fā)為重點,，培育發(fā)展福州傳統(tǒng)習俗的工藝品市場以及其它相關行業(yè)，同時發(fā)展福州老字號,，建立富有特色的旅游購物中心區(qū),。金融商務區(qū)以國際會展中心、置地廣場,、中銀大廈,、宏利大廈、外貿(mào)中心酒店,、世界金龍大廈,、溫泉大飯店為骨干,，形成以旅館、金融服務,、旅游服務,、商品展示等為主的商務中心區(qū)。通過完善提高服務環(huán)境和服務水平,，引進更多的世界大型企業(yè)駐榕辦事處,。
2、打造濱江服務業(yè)繁榮帶,。閩江濱水是建設福州RBD（游憩商業(yè)中心區(qū)）的最佳場所,，要把濱水地區(qū)開發(fā)擺在重要的位置。依托濱水的獨特優(yōu)勢,，以旅游和商貿(mào)為切入點,，以濱水地區(qū)的服務業(yè)開發(fā)帶動服務貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展。在現(xiàn)有臺江傳統(tǒng)商業(yè)區(qū),、金牛山文化休閑購物中心,、融僑新天地等重點商業(yè)開發(fā)項目基礎上，通過整合濱水景觀資源,，結合江南望龍臺餐飲娛樂中心,、君臨巴莎、鰲峰國際商務中心,、江北淮安學區(qū)主題商業(yè),、水都購物公園、煙臺山步行街商業(yè)區(qū),、港頭新興商貿(mào)區(qū)以及以“國誼酒店”為代表的星級酒店等若干濱江特色商業(yè)節(jié)點的建設,，進一步突出休閑游憩定位，突出濱水景觀特色,，重點發(fā)展文化,、旅游、休閑,、餐飲和購物等，打造福州城市時尚地標,，建設福州最具魅力的休閑服務型商貿(mào)繁榮帶,。具體分段定位如下：三橋至閩江、烏龍江,、馬江三江匯合處水運碼頭多,，大力培育物流配送企業(yè)，同時積極引導大型企業(yè)辦事處入駐,，形成福州水運貨物大型物流配送為重點的企業(yè)物流總部集群,。二橋至三橋商貿(mào)活動比較活躍,，定位為商務區(qū)，引導國內(nèi)外大型企業(yè)入駐,。一橋至二橋是傳統(tǒng)服務貿(mào)易街區(qū),，以大型購物中心、百貨店,、超市為主,，逐步培育成為購物區(qū)。一橋至洪山橋結合沿江房地產(chǎn)開發(fā),，發(fā)展以“服務白領階層”為主,、集購物、休閑,、餐飲,、健身、娛樂等為重點的休閑購物區(qū),。烏龍江江濱以金山寺,、濕地公園、灣邊河鮮及水上餐飲為重點,，大力發(fā)展具有特色的集休閑,、旅游、購物,、餐飲,、商務于一體的烏龍江繁榮帶。
3,、培育七大商貿(mào)區(qū),。發(fā)揮七大商貿(mào)區(qū)高客流量和較完善的商貿(mào)服務設施以及獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在功能定位上以購物,、文化娛樂,、休閑為主；在業(yè)態(tài)與業(yè)種設置上,，以購物中心,、超市、百貨店,、餐飲店以及文化娛樂設施等為主,，形成集購物、餐飲,、娛樂,、商務于一體的新型商貿(mào)街區(qū)。
--火車站廣場商貿(mào)區(qū)：該中心以華林路為軸心,，南面延伸至北環(huán)路,。隨著福溫和福廈鐵路的建成,，火車站年發(fā)送旅客將達到600萬人次，這為中心的確立和發(fā)展提供了必要前提條件,。規(guī)劃結合火車站廣場建設,，對周邊商業(yè)配套設施進行完善。
--洪山橋商貿(mào)區(qū)：該中心以楊橋西路,、工業(yè)路和西二環(huán)為軸心,，以洪山西客運站周邊和工業(yè)路新興中高檔住宅區(qū)為支撐，以百安居,、萬象廣場,、寶龍廣場為龍頭，以金牛山公園,、江濱公園及沃爾瑪山姆店為重要節(jié)點,，發(fā)揮人流集散地的優(yōu)勢，積極發(fā)展大型購物中心,、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài),，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，同時配套餐飲休閑娛樂等服務項目,。
--新店商貿(mào)區(qū)：該中心位于福州五四北路秀山一帶,，以藍山四季、三木家園,、居住主題公園等中高檔住宅小區(qū)為依托,，重點發(fā)展超市（包括生鮮超市）、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài),，適度發(fā)展社區(qū)型購物中心,。
--鼓山新區(qū)商貿(mào)區(qū)：該中心以鼓山苑、金輝東景,、時代美景等住宅項目為基礎以水上公園和都市森林為軸心,，重點引進購物中心、大型超市,、專業(yè)店,、休閑服務設施。
--金山商貿(mào)區(qū)：該中心位于金山新區(qū)的中心,，以南臺島大道為軸心,，以金山商務中心為依托，以金山生活區(qū),、江南水都、金港小區(qū)等住宅區(qū)為基礎,，結合榕城廣場商業(yè)街,、金山文體中心等,，構筑集商貿(mào)、文化休閑于一體的城市商業(yè)中心區(qū),。
--上街商貿(mào)區(qū)：該中心位于大學城中心共享區(qū),，以大學城和上街別墅群、度假區(qū)等為依托,，以文化娛樂消費為重點,，突出人文、藝術生態(tài)特色,，凸現(xiàn)商務,、文化服務功能，構建現(xiàn)代文化消費區(qū),。
--馬尾新城商貿(mào)區(qū)：充分利用外商投資區(qū)和對外貿(mào)易港口以及中國船政文化發(fā)源地的旅游資源優(yōu)勢,，以馬江大廈為核心，沿著羅星大道和江濱大道向外輻射,，重點發(fā)展體現(xiàn)港城特色的購物,、餐飲、娛樂設施,。
4,、八個商貿(mào)特色縣（市）。以各縣（市）現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎,，大力培育以當?shù)孛飘a(chǎn)品為主的向全省乃至全國輻射的大型集貿(mào)市場和物流體系,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展商貿(mào)，以商貿(mào)帶動產(chǎn)業(yè),，推動福州地方產(chǎn)品快速發(fā)展,，做大做強福州地方產(chǎn)業(yè)。福清市以重化工業(yè),、電子,、玩具、塑料管材等制造業(yè)為主,；長樂市以紡織,、冶金為主；閩侯以汽車制造,、鐵編,、草編、竹編為主,；連江以水產(chǎn)品深加工,、機械制造為主；羅源以能源、石材,、輕紡,、船舶修造、食用菌,、花卉等為主,；閩清以建陶、電瓷等建材工業(yè)為主,；永泰以現(xiàn)代食品工業(yè)為主,；平潭以海產(chǎn)品深加工、海洋生物為主,。各縣（市）根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡,，在主城區(qū)郊外或交通便捷的城鎮(zhèn)建立相當規(guī)模的、適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的交易市場和物流體系,。
?。ㄈ┱{(diào)整傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài),。以現(xiàn)代經(jīng)營理念,、經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，重點發(fā)展倉儲式超市,、會員制大賣場,、連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等新型流通行業(yè),，提升傳統(tǒng)百貨商業(yè)業(yè)態(tài),。加大零售企業(yè)的資源、品牌整合力度,，發(fā)展若干個規(guī)模大,、實力強、管理規(guī)范的連鎖商業(yè)集團,。積極推廣電子網(wǎng)上購物,，提高網(wǎng)絡營銷普及率。借鑒國外先進管理經(jīng)驗,，提高本市企業(yè)經(jīng)營管理水平,，全面提升福州商貿(mào)業(yè)整體形象。
1,、整體控制大型百貨商店：重點對原有百貨店進行改造升級和功能更新,，使其成為主題百貨商場或功能較為齊全的準購物中心。在新城區(qū)宜結合商業(yè)街或購物中心適度發(fā)展,。
2,、大力發(fā)展連鎖超市：推行“永輝”經(jīng)營模式,，鼓勵中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業(yè)，積極推進超市和生活服務連鎖企業(yè)向各街道（鎮(zhèn)）和農(nóng)村中心居住點延伸,。鼓勵農(nóng)資,、醫(yī)藥、煙草,、洗滌用品、食品,、餐飲,、建材、音像,、通訊器材,、文化體育用品以及其他服務行業(yè)等發(fā)展連鎖經(jīng)營。同時發(fā)揮企業(yè)的信息資源優(yōu)勢,，大力實施“定單農(nóng)業(yè)”,、“合同農(nóng)業(yè)”。通過連鎖企業(yè)的市場導向,，帶動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,。支持和引導大型連鎖經(jīng)營企業(yè)整合重組，培育3-5家主業(yè)突出,、經(jīng)營規(guī)模大,、核心競爭力強的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，構筑大商貿(mào),、大市場,、大流通發(fā)展格局。2010年全市連鎖經(jīng)營收入占社會消費品零售總額的比重達28%以上,。
3,、有序發(fā)展大型綜合超市和倉儲式商場：大型綜合超市是福州大型零售網(wǎng)點的主力業(yè)態(tài)，要根據(jù)各區(qū)人口分布情況,，引導企業(yè)有序發(fā)展和合理布局,，防止重復建設。倉儲式商場布局在三環(huán)路外圍交通便利且較為開闊的地方,，把握時機,，謹慎發(fā)展。
4,、引導,、合理發(fā)展購物中心和大型專業(yè)店：應注重購物中心的發(fā)展規(guī)模，慎重發(fā)展超級購物中心,。對購物中心的設置,，宜選擇交通條件較好，發(fā)展前景好且有寬敞的機動場所的二環(huán)路以外的馬尾、瑯岐,、鼓山新區(qū),、金山新區(qū)等。大型專業(yè)店布局較為靈活,，有著良好的發(fā)展空間,，應注意合理有序，防止盲目發(fā)展,。
?。ㄋ模┓e極發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)服務業(yè)。針對農(nóng)村和社區(qū)服務業(yè)總體水平低,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)狀,，以完善服務業(yè)基礎設施為重點，建立健全各類配套服務,，全面提升基層服務業(yè)整體水平,。
1、建設“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,，拓展農(nóng)村市場,。按照《商務部關于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點的通知》精神，堅持以企業(yè)為主體,、政府推動與市場機制相結合,，以市場為導向、“農(nóng)家店”建設與當?shù)貙嶋H相結合,，積極推動農(nóng)村連鎖經(jīng)營的發(fā)展,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口、以村為重點,，發(fā)展連鎖超市,、便利店。2006年重點做好福清,、長樂市的試點工作,，逐步向閩侯、連江,、羅源等縣（市）推進,，2007年在全市全面展開。通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,，爭取五年內(nèi),，我市農(nóng)村初步建立起現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，為第一,、第二產(chǎn)業(yè)的快速,、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,。
建設高效的農(nóng)產(chǎn)品商流、物流和信息流體系,。積極引導,、鼓勵永輝、超大等連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)入駐各縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一標識,、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范,、統(tǒng)一銷售價格等“六統(tǒng)一”的經(jīng)營管理方式，發(fā)展直營或加盟連鎖“農(nóng)家店”,。大力發(fā)展“超市（農(nóng)家店）+配送中心+批發(fā)市場+基地”的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式,，建立發(fā)展自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定牌訂單生產(chǎn),。充分利用農(nóng)村供銷社的經(jīng)營網(wǎng)點資源,，整合、改造,、提升和規(guī)范農(nóng)村商貿(mào)業(yè),。嚴格按照《農(nóng)家店建設與改造規(guī)范》要求開展網(wǎng)點建設，確?！稗r(nóng)家店”上規(guī)模,、上檔次。針對農(nóng)村消費水平,、消費習俗,，適當增加服務項目，充實擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模,，完善與商品貿(mào)易相配套的服務,，改善送貨、安裝,、維修等售后服務,。在電子商務平臺中設立農(nóng)產(chǎn)品服務專區(qū)，建立福州市農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷和農(nóng)村生產(chǎn)資料信息平臺,，逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、生活消費品的市場供求,、交易及價格等信息的收集,、整理和發(fā)布制度，促進農(nóng)村商品市場價格的合理形成,。
2,、培育社區(qū)商業(yè)。按照福州市商業(yè)分級設置規(guī)范的要求,，社區(qū)商業(yè)應配套超市,、便利店、專賣店,、特色鋪,、水果店、生鮮蔬菜副食品店,、鮮切花和茶館,、酒吧、飲食店,、美容美發(fā)店,、洗衣房以及娛樂休閑、醫(yī)療衛(wèi)生,、家政服務等與人們?nèi)粘Ｉ钚萜菹嚓P的商業(yè)服務業(yè),。大型社區(qū)商業(yè)人口在4萬人以上，以購物中心為重點,，以“團組式”和“多點式”開發(fā)為目標,，配套生鮮食品為主的超市、品牌產(chǎn)品的特色專賣店,、各種便利的餐飲,、服務設施，集購物,、休閑,、娛樂多重功能于一體。消費群體以中高檔收入為主,，重點發(fā)展中高檔中西餐館,、酒吧，美容美發(fā),、健身娛樂,、文化休閑、商務票務,、洗衣服務等功能齊全的商業(yè)群落,。小型居住小區(qū)商業(yè)服務人口4萬人以下，通過商業(yè)街網(wǎng)點結構調(diào)整,，以“沿街式”商業(yè)為主,，其間約設１家中型超市,，１家便利店，１家修配店,，以及中小餐館等商業(yè)網(wǎng)點,。消費群體以工薪階層為主。重點發(fā)展小型中西餐館,、便利店,、美容美發(fā)、洗染等功能較全的便民利民商業(yè)網(wǎng)絡,。
?。ㄎ澹┓e極推進特色餐飲業(yè)和傳統(tǒng)生活服務業(yè)的發(fā)展。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術改造餐飲業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè),，倡導餐飲服務社會化,，提高衛(wèi)生質(zhì)量標準，加強引導和扶持老字號風味小吃,、便民早餐快餐,，合理布局國家標準等級酒店為重點，發(fā)展富有我市地方特色的餐飲業(yè),。同時大力發(fā)展經(jīng)濟型連鎖旅店、家庭旅館和中小型汽車旅館,。進一步規(guī)范發(fā)展美容,、美發(fā)、美體和洗浴業(yè),，增強社會化生活服務功能,。
--開展酒店等級評定工作。在新建和改造園怡大酒店,、融僑水鄉(xiāng)酒店,、新金湖酒樓、溫泉百合大樓,、名城廣場,、繽紛時代等一批大中型餐飲企業(yè)的同時，按全國酒家酒店等級評定標準,，開展酒店等級評定工作,，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，培育和推廣具有特色的品牌,，促進質(zhì)量管理與國際接軌,。
--大力發(fā)展多元化的餐飲業(yè)。以閩菜為主,、國內(nèi)外主流菜系為輔,，繼續(xù)引進國內(nèi)外著名餐飲企業(yè)和不同國度,、不同地區(qū)、不同風味的餐飲品牌,，發(fā)展西餐館,、清真飯店等，進一步豐富餐飲門類和品種,。
--繼續(xù)實施“早餐工程”,，大力發(fā)展中式快餐連鎖。堅持“政府引導,、市場運作,、統(tǒng)一配送、定點銷售”的原則,，整合社會資源,，以早餐為基礎，發(fā)展便民中式早,、午快餐,，解決好上班族和學生等特定消費群體對午餐的需求。學習借鑒國外餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營的先進理念,、管理方式和營銷手段,，引導餐飲企業(yè)走連鎖化、標準化發(fā)展路子,，重點培育一批中式快餐連鎖企業(yè),。
--大力培育發(fā)展餐飲街區(qū)。依托市級商業(yè)中心,、沿海旅游帶區(qū)域,，建設南江濱飲食走廊、汽車南站飲食城等,，發(fā)展以海鮮為主要特色的中高檔特色餐飲休閑街區(qū),，在居民密集區(qū)發(fā)展適度規(guī)模的大眾化餐飲街區(qū)。規(guī)范提升臺江步行街,、王莊餐飲大排檔,、金山小吃街等餐飲街，完善功能,，增強特色,，強化管理。選擇適當區(qū)域探索夏季露天小吃,、夜間燒烤市場,。通過特色街區(qū)建設，繁榮我市餐飲市場,，提高城市服務功能,。
--增強社會化生活服務功能,。大力發(fā)展生活服務業(yè)，加快家務勞動社會化步伐,，增加洗衣,、修理、照相等服務網(wǎng)點,，加快家政,、看護、快遞,、家庭設備維護,、保潔等新型服務業(yè)發(fā)展。完善健身運動設施,，為居民提供形式多樣,、功能齊全的健身項目，發(fā)展健康咨詢和保健護理服務,。努力開拓享受發(fā)展型的消費市場,，倡導健康的休閑方式，努力為居民提供更多的休閑空間,。
?。┐罅Πl(fā)展會展業(yè)。積極引入先進的辦展模式,，舉辦各具特色的綜合性和專業(yè)性展會,，培育“海峽”會展品牌，整合現(xiàn)有會展資源,，培植一批實力雄厚、競爭力較強的會展企業(yè),，大力推進主要會展場館的科技現(xiàn)代化,，實現(xiàn)從粗放型辦展向集約型辦展的轉(zhuǎn)變。到2010年年辦展力爭達80場次,，1萬個標準展位,，專業(yè)展會達80%以上。
--以服務優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,，拓展區(qū)域會展協(xié)作,。綜合考慮會展業(yè)發(fā)展的多種因素，以服務我市本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,，并逐步加強區(qū)域協(xié)作,，為周邊地區(qū)會展業(yè)發(fā)展提供服務，探討建立區(qū)域會展的協(xié)作網(wǎng)絡和公共信息平臺,，共享資源,，共謀發(fā)展,。
--培育完善會展服務產(chǎn)業(yè)鏈，形成會展產(chǎn)業(yè)集群,。大力促進交通,、旅游、食宿,、通訊,、翻譯、廣告,、展覽工程等會展配套服務的發(fā)展,，處理好會展產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分工與協(xié)作，促進會展業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成,，壯大我市會展業(yè)的總體實力,。
--突出“海峽展”優(yōu)勢和特色，擴大會展品牌影響,。充分發(fā)揮我市已形成的全國“海峽展”品牌的優(yōu)勢,，進一步推動海峽兩岸會展業(yè)的雙向交流、合作與發(fā)展,，不斷拓展海峽兩岸品牌展,，促進展會規(guī)模、影響力及競爭力的不斷提升,。
--發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作用,，以品牌效應向南北協(xié)作區(qū)域輻射。充分發(fā)揮我市建材,、工藝品,、園藝產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品在東南沿海具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎，做大做強專業(yè)會展,，在品牌效應的帶動下,，向南北兩翼輻射，吸引“長三角”與“珠三角”的廠商參展,，創(chuàng)建屬于我市的中國東南沿海會展品牌,。
（七）規(guī)范金融,、證券,、保險及各類特種行業(yè)管理。堅持長期性,、指導性,、協(xié)調(diào)性和速度、規(guī)模與效益、質(zhì)量統(tǒng)一的原則,，以開拓市場,、擴大消費為主線，大力推進商貿(mào)服務的規(guī)范化,、產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化，積極引入新的競爭機制,，促進適度,、良性競爭。大力實施品牌戰(zhàn)略,，穩(wěn)步提高我市商貿(mào)服務業(yè)整體水平,。
1、積極發(fā)展金融等服務業(yè),。按照《國務院關于推進資本市場改革發(fā)展的九條意見》,，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)及我市特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,；加大對“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟的支持力度；密切銀貿(mào)協(xié)作關系,；穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域性金融市場,。建立滿足中小企業(yè)融資需求的多層次的貨幣市場與資本市場體系。建立健全中小企業(yè)信用管理體系,；建立適合中小企業(yè)融資需要的直接融資體系,；逐步形成完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈。維護金融穩(wěn)定,，規(guī)避金融風險,，以CEPA為契機，建立榕港臺金融合作新機制,。
2,、強化各類特種行業(yè)管理。不斷拓寬拍賣典當領域,，積極打造服務品牌，不斷提升拍賣典當行業(yè)的整體形象,。力爭有3-5家拍賣典當企業(yè)能通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證,；爭取有10家以上拍賣典當企業(yè)獲得行業(yè)協(xié)會A級以上資格證書；有多家獲得年度“重信用守合同”A級以上資格榮譽證書,。依托福州市拍賣行業(yè)協(xié)會,，加強會員單位、政府以及服務對象等方面的溝通，制止和防范拍賣,、典當過程中出現(xiàn)的惡意競爭,，促進我市拍賣典當行業(yè)良性、健康發(fā)展,。嚴格按照GB50156-2002《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》及國家,、地方行業(yè)的有關標準規(guī)定，加強對加油站的建設管理,，對加油站的總量進行有效的控制,，確保正常供應和有序運行。按照國務院《報廢汽車回收管理辦法》的要求,，規(guī)范報廢汽車回收活動,，加強對報廢汽車回收的管理。
3,、整合和規(guī)范各類服務機構,。建立符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和我市市場經(jīng)濟要求的管理體制，加強對現(xiàn)有律師事務所,、會計師事務所,、價格認證機構、稅務師事務所,、會計師事務所,、審計師事務所等各類服務機構的管理，努力形成質(zhì)量和風險控制嚴格,、競爭有力有序的科學管理機制,。爭取設立境外中介組織代表處，加快中介組織市場化,、規(guī)范化步伐,。在縣（市）區(qū)大力發(fā)展各類中介組織，建立健全行業(yè)協(xié)會和各項管理制度,，建立微機自動化管理體系,，推動執(zhí)業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設,，不斷提高服務水平,，加強對行業(yè)的指導、管理,、監(jiān)督,，強化市場中介組織的行業(yè)自律管理。
四,、保障措施
按照十六大提出的“深化流通體制改革,，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”的要求,，抓住發(fā)展機遇，加強服務業(yè)法制建設,，強化規(guī)劃建設管理,，加大招商引資力度，大力培養(yǎng)管理人才隊伍,，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，積極拓展內(nèi)需市場，建立健全信用體系,，深化流通體制改革,，增強我市流通業(yè)的競爭實力。
?。ㄒ唬┘哟笳叻龀至Χ?，推動服務業(yè)更快發(fā)展。一是制定相關政策,，加大對零售業(yè)結構調(diào)整的力度,，積極發(fā)展多種新興業(yè)態(tài)。二是調(diào)整融資政策,，努力拓寬內(nèi)資零售企業(yè)融資渠道,。三是統(tǒng)一政府職能部門對服務貿(mào)易企業(yè)的管理，創(chuàng)造公平的工商管理和稅收環(huán)境,，引進內(nèi)外資升級改造傳統(tǒng)服務貿(mào)易業(yè),。四是建立福州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金。在政府年度財政預算中,，單列一塊,，統(tǒng)籌安排，著重扶持現(xiàn)代物流建設中的各項公共支出,、信息服務平臺的建設和推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,。五是以連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務等現(xiàn)代化流通方式為重點,，大力采用現(xiàn)代技術改造提升傳統(tǒng)服務貿(mào)易企業(yè)發(fā)展水平，構建安全,、便捷,、暢通、高效,、誠信的現(xiàn)代服務貿(mào)易體系,，提高服務業(yè)的整體競爭力。六是在新區(qū)建設和舊城改造中保證有足夠的商業(yè)用地,，杜絕挪為他用，特別是物流業(yè)建設方面要參照工業(yè)用地給予優(yōu)惠，以扶持發(fā)展我市物流企業(yè)的發(fā)展,。七是根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定,，積極探索有關反零售企業(yè)壟斷的立法工作。八是對大型流通設施的建設實行聽證會制度,，規(guī)范各類業(yè)態(tài)的市場準入機制,。
（二）加強規(guī)劃建設管理,，促進服務業(yè)與社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。要建立商貿(mào)主管部門和各有關部門實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制，明確縣（市）區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任分工,，在制定和執(zhí)行分類分區(qū)規(guī)劃,、檢查規(guī)劃的實施情況等方面，各級政府及商貿(mào)主管部門各有側重,，各負其責,，以確保服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施。嚴格按照《福州市地方標準商業(yè)分級設置和商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范》的要求和城區(qū)常駐和流動人口,、商業(yè)網(wǎng)點,、交通等基本情況，對不同城區(qū),、不同商貿(mào)街區(qū),、不同業(yè)態(tài)的數(shù)量和規(guī)模等進行合理配置，使各商業(yè)功能區(qū)的大中型商貿(mào)服務設施建設和業(yè)態(tài)布局的定點,、定量,、定性，實現(xiàn)科學化,、規(guī)范化,，進一步提高我市服務業(yè)的綜合競爭力。建立發(fā)展計劃,、財政,、貿(mào)發(fā)、金融,、稅務,、工商、建設,、質(zhì)檢,、物價等部門互動機制和日常工作機制。各行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律和維權作用,，引導企業(yè)合法經(jīng)營,，保護企業(yè)的合法權益,。
（三）加大招商引資力度,，促進現(xiàn)代服務貿(mào)易業(yè)發(fā)展,。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模與特點，利用CEPA與CAFTA的政策優(yōu)勢,，以及近臺優(yōu)勢,，通過財政、金融,、稅收,、準入等政策調(diào)控手段，引導榕港,、榕臺,、榕澳及福州與東南亞在物流、金融,、會展,、管理咨詢、旅游,、法律,、信息、會計等方面的雙邊與多邊合作,，并以香港,、新加坡為主搭建福州企業(yè)“走出去”與“請進來”的服務貿(mào)易平臺。同時要充分利用近臺優(yōu)勢,，進一步加強與臺灣現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)的合作,，推進商貿(mào)服務業(yè)全方位、多層次,、多領域的開放,。繼續(xù)引進先進經(jīng)營技術、先進的管理經(jīng)驗,、先進的經(jīng)營組織形式,，積極利用外資和民間資金重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、連鎖經(jīng)營,、電子商務,。利用綜合性投資貿(mào)易洽談會、商貿(mào)業(yè)專場招商會,、網(wǎng)上招商等推介項目,，不斷創(chuàng)新招商方式，提高招商成效,。相應建立全市商貿(mào)行業(yè)招商項目庫,，采用現(xiàn)代信息手段,，開發(fā)、整合我市商貿(mào)行業(yè)招商項目信息資源,，實現(xiàn)全市商貿(mào)行業(yè)招商項目信息資源的集中管理和動態(tài)管理,，逐步建立項目的生成、儲備,、招商、跟蹤監(jiān)督的機制和制度,。
?。ㄋ模┮罅ν卣箖?nèi)需市場，推動社會消費品零售總額穩(wěn)步增長,。要大力引導消費需求,，擴大城鄉(xiāng)消費。要提升服務貿(mào)易企業(yè)的服務水平,，延長服務時間,，進一步繁榮都市服務業(yè)和都市生活，打造具有強大消費能力的“不夜城”,。加快服務業(yè)設施現(xiàn)代化建設,，建立良好城市形象，創(chuàng)造優(yōu)良的消費環(huán)境,，吸引周邊地區(qū)和更多的外地,、海外客商來福州消費,，實現(xiàn)消費規(guī)模增長,。不斷拓寬消費領域,，培育新的消費熱點,，加強對新型消費的引導,、培育,，推進服務業(yè)消費與文化,、體育,、教育,、旅游,、休閑、科技消費的互動和融合,，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的有機結合,。
（五）建設一支知識密集型服務業(yè)管理的人才隊伍,。適當增加各縣（市）區(qū)商貿(mào)行政主管部門管理人員編制,。大力引進、培養(yǎng)高素質(zhì),、復合型的服務貿(mào)易方面的專業(yè)管理人才,，使之與服務貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展相適應,。針對我市勞動力工資水平低、人才呈凈流出趨勢的現(xiàn)狀,，制定相應的發(fā)展服務業(yè)人才隊伍的計劃,，建立適應我市實際情況需要的人才回流機制。加強與大專院校的合作,，增開服務貿(mào)易專業(yè),，引進實用的理論知識，定向培育,、造就一批懂外語,、會管理、善經(jīng)營,、有遠見,、敢于直面市場競爭的高素質(zhì)的管理人員，培養(yǎng)掌握電子計算機技術,、網(wǎng)絡技術,、倉儲及配送技術的高級物流運行管理及服務業(yè)管理人才。選送在職的優(yōu)秀管理人員到大專院校進行專業(yè)培訓,，培育一批既有理論知識,，又有實踐經(jīng)驗的實用人才。營造人才“合理性流動”的政策環(huán)境,，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才,，鼓勵企業(yè)院校、物流咨詢機構,、科研單位等進行多種形式的資本與技術融合,，加快現(xiàn)代物流系統(tǒng)產(chǎn)、學,、研聯(lián)合發(fā)展的步伐,。借鑒國際先進經(jīng)驗，實行現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)以及律師,、公證,、會計、稅務,、審計,、價格認證等從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格評審制度，提高服務業(yè)從業(yè)隊伍的整體水平,。
?。┱D和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造統(tǒng)一開放有序的市場流通環(huán)境。圍繞維護人民群眾身體健康,、生命安全和切身利益以及影響國民經(jīng)濟健康運行的重大問題深入開展專項整治工作,。重點抓好治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”,、保護知識產(chǎn)權,、打擊商業(yè)欺詐以及在藥品、醫(yī)療服務,、農(nóng)資,、建材、房地產(chǎn),、文化,、通訊產(chǎn)品、會展業(yè)等市場領域的專項整治工作,，同時繼續(xù)打擊制售假冒偽劣商品、打擊走私販私,、強化稅收征管,、嚴肅財經(jīng)紀律、打擊地方保護主義和部門行業(yè)壟斷以及整頓和規(guī)范交通運輸,、金融,、外匯、卷煙,、汽車,、土地、成品油等市場,，嚴厲打擊各類破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為,。堅持標本兼治、著力治本的方針,，探索長效監(jiān)管機制,。加快社會信用體系建設，逐步健全政府監(jiān)管服務,、行業(yè)自律管理,、中介機構市場化運作的社會信用服務體系。推進和完善市場監(jiān)管體系建設,，建立重要商品儲備和供應應急機制,，確保市場繁榮、安定,、穩(wěn)定,。完善整規(guī)法規(guī)制度，推進執(zhí)法技術創(chuàng)新,，充分運用“數(shù)字福州”項目成果,，全面推進電子信息網(wǎng)絡監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設,，有效地強化市場監(jiān)督管理。
?。ㄆ撸┘訌姺召Q(mào)易行業(yè)自律,，建設統(tǒng)一的企業(yè)信用體系。依照有關法律法規(guī)和標準,，利用福州政務信息網(wǎng),，統(tǒng)一采集全市范圍內(nèi)的企業(yè)信用信息，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和交換平臺,，對企業(yè)信用信息進行公示,，以促進企業(yè)信用監(jiān)督約束機制的形成。培育企業(yè)信用服務體系,。重點發(fā)展信用主級,、信用擔保和信用調(diào)查咨詢?nèi)愋庞弥薪榉諜C構，規(guī)范市場準入,，加強行為監(jiān)管,。引導各類服務貿(mào)易行業(yè)協(xié)會在誠信建設中發(fā)揮積極作用，建立行規(guī)行約和行業(yè)內(nèi)信用檔案,，開展行業(yè)自律,，對會員企業(yè)的失信行為進行業(yè)內(nèi)懲戒，改善業(yè)內(nèi)信用狀況,。建立由政府監(jiān)管部門,、各類授信機構、用人單位和公共事業(yè)單位包括媒體共同參加的市場聯(lián)防機制,，對失信企業(yè)和個人依法進行信用公示,、警告提示、限制消費,、限制市場準入,、降低信用等級、行政處罰等懲戒,；對信用記錄良好的企業(yè)和個人,，政府有關部門在工商年檢、納稅服務,、政府采購,、貿(mào)易通關等方面給予政策性獎勵。
?。ò耍┥罨魍w制改革,，促進服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。按照市委、市政府的部署,，以建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度為核心,，通過大力支持和鼓勵各類投資者通過受讓股份、增資擴股,、債權轉(zhuǎn)股權,、合資改造等多種形式參與服務貿(mào)易國企改革，發(fā)展國有資本,、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟,。積極引入新的經(jīng)營方式、服務理念和服務產(chǎn)品,。按照市場化的原則建立健全商貿(mào)協(xié)會,、成品油協(xié)會、會展業(yè)協(xié)會,、注冊稅務師協(xié)會,、價格協(xié)會、公證協(xié)會等服務貿(mào)易行業(yè)協(xié)會,，把政府部門的一些職能轉(zhuǎn)移到協(xié)會,，加強對行業(yè)的指導、管理和監(jiān)督,，使其在加強國內(nèi)、外行業(yè)的合作與往來,，引進,、吸收國內(nèi)、外的先進經(jīng)驗等方面起到積極引導作用,。
掃一掃在手機上查看當前頁面
閩公網(wǎng)安備：
