- 索 引 號(hào)： FZ00100-0300-2007-00042
- 主題分類(lèi)： 無(wú)
- 發(fā)文機(jī)關(guān)： 福州市人民政府
- 成文日期： 2007-03-04
- 標(biāo) 題： 福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市“十一五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綱要的通知
- 發(fā)文字號(hào)： 榕政綜〔2007〕55號(hào)
- 發(fā)布日期： 2007-03-04
- 有 效 性： 有效
福州市“十一五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綱要
目 錄
福州市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綱要 1
一、 “十五”期間我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況的基本回顧 2
（一）主要成就 2
（二）存在的主要問(wèn)題 6
二,、 “十一五”期間我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境的總體分析 9
（一）國(guó)際環(huán)境 9
（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境 12
（三）我市發(fā)展環(huán)境 14
三、 “十一五”期間外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo) 16
（一）指導(dǎo)思想 16
（二）奮斗目標(biāo) 18
（三）預(yù)期目標(biāo) 19
四,、 “十一五”期間外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路與對(duì)策 20
（一） 大力提高福州吸收外資的質(zhì)量和水平,，不斷夯實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 20
（二） 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,，增強(qiáng)外貿(mào)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 25
（三） 擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作,，提升榕港澳合作水平 32
（四） 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展 37
福州市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綱要
“十一五”(2006～2010年)是我國(guó)本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，也是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期,。福州市作為福建省省會(huì)城市,，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，我國(guó)主要僑鄉(xiāng)和大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交往的重要基地,，外向型經(jīng)濟(jì)的依存度相當(dāng)高?；仡櫋笆濉币詠?lái)的發(fā)展歷程,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)真做好福州市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，全面提高我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，具有重大意義,。
“十五”期間我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基本情況回顧
“十五”期間外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要成就
新世紀(jì)的頭五年是福州市發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年,。期間,，有我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織（WTO）,，世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易背景趨好,，美元大幅貶值等積極因素的影響,；同時(shí)也經(jīng)歷了“非典疫情”,、“9.11事件”,、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、出口退稅滯后危機(jī),、人民幣升值,、國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇,、原油價(jià)格暴漲導(dǎo)致原輔材料價(jià)格飚升與運(yùn)費(fèi)漲價(jià),，以及自然災(zāi)害“龍王”臺(tái)風(fēng)和百年罕見(jiàn)干旱缺電等一系列負(fù)面因素給我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)的巨大困難,。
在市委,、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市緊緊圍繞“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市”的大局,，抓住機(jī)遇,，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下,，我市外經(jīng)貿(mào)工作不僅有效消除了由突發(fā)事件帶來(lái)的不利影響，而且在“九五”較高的起點(diǎn)上全面超額完成了“十五”外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù),，取得了令人矚目的成績(jī)。
1,、外經(jīng)貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,?！笆濉逼陂g,，我市與世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)關(guān)系，前來(lái)投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)70多個(gè),。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅速發(fā)展,有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)水平的提高,增強(qiáng)了我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。
——合同外資,?！笆濉逼陂g全市新批合同外資項(xiàng)目1778個(gè),，按歷史可比口徑統(tǒng)計(jì),，合同外資66.56億美元,，年均增長(zhǎng)3.78%,，占改革開(kāi)放27年來(lái)合同外資總量的27.81%。
——實(shí)際到資,。按歷史可比口徑統(tǒng)計(jì),，“十五”期間全市實(shí)際利用外資[ 由于歷史原因,，‘十五’期間實(shí)際利用外資統(tǒng)計(jì)口徑全部是歷史可比口徑,，而‘十一五’期間將全部采用驗(yàn)資口徑,。兩種口徑雖然不可比，但據(jù)這兩年經(jīng)驗(yàn),，驗(yàn)資口徑數(shù)據(jù)大約為歷史可比口徑數(shù)據(jù)的50%。]62.3億美元,，年均增長(zhǎng)17.18%,，占改革開(kāi)放27年來(lái)利用外資總量的44.27%,。
——外貿(mào)出口,?！笆濉逼陂g全市對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)466.78億美元，年均增長(zhǎng)21.62%,；其中外貿(mào)出口270.18億美元,，年均增長(zhǎng)25.74%,，出口總量是“九五”期間出口總量（102.72億美元）的2.6倍,；進(jìn)口188.46億美元，年均增長(zhǎng)16.14%,。
2005年當(dāng)年全市進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)135.34億美元, 是2000年的2.66倍,，外貿(mào)依存度達(dá)74.42%,；其中,，出口85.18億美元,，是2000年(26.97億美元)的3.14倍,出口依存度達(dá)46.84%;進(jìn)口50.17億美元,是2000年(23.73億美元)的2.11倍,。
2,、利用外資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高,。外資來(lái)源實(shí)現(xiàn)多元化，由港澳臺(tái)為主逐步拓展到歐美,、拉美等國(guó)家。世界前500強(qiáng)大公司到我市投資已達(dá)52家,，五年來(lái)增加了30%。主要有：西門(mén)子,、麥得龍、奔馳,、BP,、百安居,，圣戈班、家樂(lè)福,、艾默生,、康柏、麥克唐納,、沃爾瑪,、百事可樂(lè),、東芝、日立,、三菱,、住友,、松下,、富士通、NEC,、雅馬哈,、三星,、LG等,。全市外商投資企業(yè)平均單項(xiàng)利用外資實(shí)現(xiàn)了由八十年代中期的60萬(wàn)美元、九十年代初期的122萬(wàn)美元,，到2001年的323萬(wàn)美元，2005年的514萬(wàn)美元的大幅跨越,，大項(xiàng)目和跨國(guó)公司在榕投資近五年增加了30%。外商投資高新技術(shù)企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)60%以上,。全方位,、寬領(lǐng)域,、高層次的對(duì)外開(kāi)放格局已初步形成,，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值70%以上,、出口總值80%以上、稅收收入50%以上都源于外（臺(tái)）資企業(yè)的貢獻(xiàn),，開(kāi)外型經(jīng)濟(jì)撐起了福州發(fā)展的“脊梁”,，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
3,、外商投資促進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和壯大,。“十五”期間,，外資的迅速流入大大促進(jìn)了我市一批重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,。我市已初步形成了以外資為重要主體的電子信息,、汽車(chē)及配件、紡織,、冶金、塑膠等一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和福清,、馬尾百億電子城,、青口百億汽車(chē)城、長(zhǎng)樂(lè)百億紡織城等一批特色產(chǎn)業(yè)隆起帶,。
4,、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放走在全國(guó)前列,。世界知名商業(yè)零售企業(yè)沃爾瑪、麥德龍,、百安居大型建材超市、家樂(lè)福等企業(yè)相繼在我市落戶(hù),，福州商業(yè)零售領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放在全國(guó)省會(huì)城市居前列,。此外,，恒生銀行,、廈門(mén)國(guó)際銀行,、平安銀行、集友銀行,、東亞銀行,、星展銀行等6家境外銀行也在福州設(shè)立分行或辦事處,。物流、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)利用外資持續(xù)升溫,。2005年當(dāng)年我市第三產(chǎn)業(yè)利用外資 1.52億美元,，占實(shí)際利用外資總額23.68%。
5,、外貿(mào)出口呈跳躍式高速增長(zhǎng),。2001年全市外貿(mào)出口30億美元、2002年35億美元,、2003年46億美元，2004年74億美元,，2005年達(dá)到86億美元,，年均增長(zhǎng)幅度達(dá)26.5%。根據(jù)RNX指數(shù)[凈出口比率指數(shù)，凈出口比率指數(shù)大于0.5的可視為出口競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品,；凈出口比率指數(shù)大于0且小于0.5的可看作是出口競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)品,；凈出口比率指數(shù)小于0的則是出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱或很弱的產(chǎn)品,。]和REP指數(shù)[出口績(jī)效指數(shù)，是反映出口商品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)度的指標(biāo),。當(dāng)REPij＞2.5，表示該類(lèi)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力,；當(dāng)1.25＜REPij＜2.5時(shí),，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)0.8＜REPij＜1.25時(shí),，產(chǎn)品缺乏出口競(jìng)爭(zhēng)力,。]分析，我市十大傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中有9個(gè)具備了很強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力并在國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品中占有一定地位,，分別是：顯示器等設(shè)備,、紡織品服裝、鞋靴,、家具,、非金屬礦物制品,、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備及鐘表、塑料制品,、竹藤與珠寶工藝品,、烤鰻。這些商品占據(jù)了全市出口總額的75.86％,，具有相當(dāng)強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。同時(shí)，一批新興產(chǎn)業(yè)在“十五”期間迅速興起,，大批出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代,，液晶顯示器、家用電器,、微電機(jī),、精細(xì)化工等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝品逐漸發(fā)展成為我市出口“拳頭”產(chǎn)品。
2005年全市機(jī)電產(chǎn)品出口44.11億美元,是2000年的2.6倍,年均增長(zhǎng)21.06%,，占全市出口總值的比重由2000年的45.42%上升到2005年的52.03%,；高技術(shù)產(chǎn)品出口30.68億美元,是2000年的3.22倍，年均增長(zhǎng)26.34%,，占全市出口總值的比重由2000年的26.96%上升到2005年的36.19%,。
6、出口市場(chǎng)多元化取得一定成效,?！笆濉逼陂g我市出口市場(chǎng)在整體上仍然保持歐美市場(chǎng)和亞洲市場(chǎng)平衡發(fā)展，在新興市場(chǎng)拓展上取得明顯成效,，2005年新興市場(chǎng)提供出口增量3.14億美元,，占全市出口增量的31%。其中對(duì)瑞士,、烏克蘭,、克羅地亞、俄羅斯,、印度,、阿聯(lián)酋,、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉等國(guó)出口增幅達(dá)50%以上,。大大減輕了我市外貿(mào)出口對(duì)美國(guó)、歐盟,、日本,、香港與東盟等五大傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的依賴(lài)。
7,、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得歷史性新突破,。“十五”期間,，我市對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作合同金額2.3億美元,，完成營(yíng)業(yè)額超過(guò)3億美元。全市累計(jì)批準(zhǔn)對(duì)外投資企業(yè)41家,，投資總額2183萬(wàn)美元（我方出資1694萬(wàn)美元）,。其中，2004～2005年新批境外投資企業(yè)27家,，在外總投資1376萬(wàn)美元,。投資國(guó)別和地區(qū)包括美國(guó)、越南,、埃及,、新西蘭,、南非,、香港等，名列全省九地市首位,。一批有實(shí)力的企業(yè)以品牌開(kāi)路,，分別在東南亞、拉美等市場(chǎng)建立機(jī)電,、通訊等重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)基地,，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。
8,、外經(jīng)貿(mào)體制改革進(jìn)一步深化,。五年來(lái)，我市外經(jīng)貿(mào)體制改革進(jìn)一步深化,。外經(jīng)貿(mào)口所屬的市五礦公司,、糧油公司、工藝進(jìn)出口公司,、中福公司,、外貿(mào)公司、外經(jīng)貿(mào)服務(wù)公司,、華福公司等11家國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革及職工分流安置工作基本完成,。在做好國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改制的同時(shí),，我市大力扶持民營(yíng)企業(yè)出口，自2004年7月外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行登記制以來(lái),，全市內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)已達(dá)1100多家,，2005年民營(yíng)企業(yè)新增出口占全市凈增值的67.2%。全市形成了以外資企業(yè)為主體,，國(guó)有,、民營(yíng)、混合等多種所有制企業(yè)所組成的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體,。出口結(jié)構(gòu)得到了較好的改善,。2005年一般貿(mào)易出口35.83億美元，加工貿(mào)易出口41.35億美元,，外商投資企業(yè)出口59億美元,，比增6.2%，內(nèi)資企業(yè)出口26.17億美元,，比增36.9%,。
“十五”期間外經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
“十五”期間，我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作取得了較大的成績(jī),，但仍存在一些不可忽視的問(wèn)題,。
1、利用外資方面
——外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,。第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng),、林、牧,、漁）利用外資規(guī)模仍然偏小,，比重較低。五年累計(jì)吸收外資2.44億美元,，僅占全部利用外資的比重3.9%,；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模相對(duì)較小，多以農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工為主,，科技含量較低,；第二產(chǎn)業(yè)是利用外商投資最重要的領(lǐng)域,，但外商投資與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合不夠緊密,，投資結(jié)構(gòu)不盡合理,。過(guò)于依賴(lài)少數(shù)大企業(yè),，產(chǎn)業(yè)鏈條比較單薄,，上下游配套不夠完善,。第三產(chǎn)業(yè)五年來(lái)發(fā)展較快,，累計(jì)吸收外資9.74億美元,，占比15.62%,；其中房地產(chǎn)和建筑業(yè)占到88.53%,，但城市公用事業(yè)和中介等服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模相對(duì)較小,。
——招商引資區(qū)域整體性布局不盡合理。各縣,、市,、區(qū)吸收利用外資的結(jié)構(gòu)仍存在重復(fù)雷同現(xiàn)象，互補(bǔ)性較低,，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理,，未能實(shí)現(xiàn)功能分工，無(wú)法充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)取得綜合效益,。在加快山區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提出后,，我市雖然采取了鼓勵(lì)外商投資的一系列優(yōu)惠政策，但成效不夠明顯,，山區(qū)與海島縣市吸收外資增幅不大,。近年來(lái)，福州市區(qū),、福清,、長(zhǎng)樂(lè)、閩侯,、連江,、羅源實(shí)際利用外資呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，而永泰,、閩清,、平潭等縣實(shí)際利用外資出現(xiàn)下降，各地吸收外資差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大,。
——吸引歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家投資的力度需要進(jìn)一步加大,。近年來(lái),，福州市實(shí)際利用外資來(lái)源主要依賴(lài)港澳臺(tái)僑資,，這類(lèi)資本約占福州市實(shí)際利用外資總額七成以上。其中,，港澳臺(tái)地區(qū)占51%,、東南亞和維爾京群島占19.5%；臺(tái)商投資從初期的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù),、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，出現(xiàn)了行業(yè)整體轉(zhuǎn)移、上中下游產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的趨勢(shì),，成為福州市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。但日本、美加,、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的投資比例較小,，僅占福州市同期實(shí)際利用外資總額的7.94%,、5.33%和1.89%。
2,、對(duì)外貿(mào)易方面
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱,。由于歷史和地理原因，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)其他沿海省市較為薄弱, 國(guó)家對(duì)福建的投資少,，福州作為福建前線,，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展受到較多制約。改革開(kāi)放以來(lái),，我市外向型產(chǎn)業(yè)在港澳臺(tái)僑資為主的外來(lái)資本的帶動(dòng)下得以迅速發(fā)展,。但是相對(duì)于日益發(fā)展的對(duì)外貿(mào)易，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱,，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展的需要,。
——對(duì)外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。我市民營(yíng)企業(yè)起步晚,，規(guī)模偏小,，隨著國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的逐步退出，目前我市出口主要依賴(lài)冠捷,、捷聯(lián)電子等少數(shù)大型外商投資企業(yè),，比重約占出口總額的70%。由于缺乏大型出口企業(yè)集群的有力支持,，增加了我市出口發(fā)展的不穩(wěn)定性,。
——出口商品結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g,，我市出口增長(zhǎng)主要依賴(lài)顯示器的出口增長(zhǎng)，2005年顯示器出口約占全市出口總值的三分之一,。此外,，紡織服裝、鞋類(lèi),、家具,、箱包、烤鰻,、玩具,、陶瓷制品等傳統(tǒng)商品出口也占全市出口的三分之一強(qiáng)，由于傳統(tǒng)商品技術(shù)含量低,，主要依靠成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張,，因此容易遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及“特?！睏l款等國(guó)際貿(mào)易壁壘制約,；同時(shí)也面臨著越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，出口容易產(chǎn)生波折,。
——外貿(mào)出口的附加值需要進(jìn)一步提高,。我市外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)主體以外商投資企業(yè)占主導(dǎo)地位，這樣的企業(yè)結(jié)構(gòu)決定了我市大多數(shù)商品出口仍以加工貿(mào)易方式進(jìn)行,。2005年加工貿(mào)易出口占全市出口的比重高達(dá)56.3%,。我市出口的機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品也仍以加工貿(mào)易方式為主，盡管出口商品檔次與技術(shù)含量都有所提高,，但核心技術(shù)與高附加值的零部件以及原輔材料大多來(lái)自境外,，國(guó)內(nèi)所能分享到的附加值仍然較少，大多數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)品的附加值與紡織服裝等傳統(tǒng)商品并無(wú)太大的區(qū)別,，主要依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)單裝配,。
——對(duì)外投資處于剛剛起步階段。多數(shù)企業(yè)在對(duì)外投資方面態(tài)度謹(jǐn)慎,，且多停留在嘗試將飽和產(chǎn)品對(duì)外轉(zhuǎn)移的初級(jí)階段,。我市多數(shù)具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)尚未實(shí)質(zhì)性介入對(duì)外投資領(lǐng)域,，境外投資的總體規(guī)模與單項(xiàng)平均規(guī)模明顯偏小,。對(duì)外承包工程和勞務(wù)出口市場(chǎng)拓展空間較小。港澳與東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)需要進(jìn)一步恢復(fù)與鞏固,，中東,、南美等新興市場(chǎng)仍然有待開(kāi)拓，對(duì)臺(tái)漁工受制于兩岸關(guān)系起伏較大,。
“十一五”期間我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境的總體分析
“十一五”期間,福州市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展既面臨著急劇變化的國(guó)際環(huán)境,，同時(shí)也要面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì),發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)交織,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
1,、從國(guó)際環(huán)境分析
——世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期,，國(guó)際貿(mào)易加速增長(zhǎng)，但仍存在一些不穩(wěn)定因素,。2003年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)逐步回暖,，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì),，未來(lái)6 年世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展周期,。美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了較強(qiáng)的復(fù)蘇勢(shì)頭，歐元區(qū)國(guó)家以及日本正在逐步走出衰退,，各主要經(jīng)濟(jì)體的普遍復(fù)蘇將直接刺激消費(fèi)增長(zhǎng)和貿(mào)易發(fā)展,，有利于帶動(dòng)我市產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)需求的增加。促進(jìn)跨國(guó)直接投資的增長(zhǎng)。世界貿(mào)易組織的“千年回合”臨近最后期限,，有利于加快以服務(wù)貿(mào)易,、投資便利化和進(jìn)一步減少農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的新一輪經(jīng)濟(jì)自由化步伐。我市外經(jīng)貿(mào)的市場(chǎng)空間將隨之?dāng)U大,。但是,，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇過(guò)程受到較多不確定因素的影響，美國(guó)“雙赤字”經(jīng)濟(jì)和對(duì)華貿(mào)易政策的趨緊變化增大了我市產(chǎn)品出口的不確定性,，石油,、鐵礦石等國(guó)際基礎(chǔ)商品價(jià)格劇烈波動(dòng)使我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本增加，影響石化,、鋼鐵等臨海工業(yè)的發(fā)展,，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成制約，而且,，還將導(dǎo)致我市重點(diǎn)資源和短缺能源向國(guó)際,、國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。
——經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化將進(jìn)一步深入,。世界范圍內(nèi)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程遠(yuǎn)未結(jié)束,，全球工業(yè)化的重心將由西半球向東半球轉(zhuǎn)移，制造業(yè)資本繼續(xù)向中國(guó),、東盟等發(fā)展中國(guó)家或遠(yuǎn)東地區(qū)集中,。國(guó)際間新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突出特點(diǎn)是其包含著更高的制造業(yè)技術(shù)水平，且制造業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的中間環(huán)節(jié)將有所減少,、進(jìn)程加快,、時(shí)間縮短。新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市利用外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供了新的契機(jī),，有利于我市投資帶動(dòng)型貿(mào)易的增長(zhǎng),。自2001年以來(lái)，我市每年10億美元[ 歷史可比口徑]左右的外資持續(xù)流入,，不僅表明我市在承接國(guó)際加工制造業(yè)資本方面具有一定程度的優(yōu)勢(shì),，而且也為我市未來(lái)外貿(mào)出口構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
——國(guó)際商品與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)高級(jí)化,，投資并購(gòu)和外包成為重要的驅(qū)動(dòng)貿(mào)易方式,。國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)高級(jí)化，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)互為依托,，高技術(shù),、環(huán)保產(chǎn)品在制成品貿(mào)易中的地位大大提高，服務(wù)貿(mào)易在傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè),、旅游業(yè)得到新發(fā)展的基礎(chǔ)上日益向金融,、保險(xiǎn),、電信、信息咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)傾斜,，跨國(guó)公司在投資,、生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域愈趨活躍。受到第五次國(guó)際投資并購(gòu)潮和高技術(shù)驅(qū)動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化水平影響,，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越多地采用“投資,、分拆外包”（Outsourcing）的方式進(jìn)行。隨著與國(guó)際通行規(guī)則的進(jìn)一步接軌,，跨國(guó)并購(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資也將成為我市利用外資的重要方式之一,。但隨之而來(lái)的是我市勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口將面臨著更激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以增加高附加值制成品和綠色產(chǎn)品出口比重為重心的商品結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大,，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和外包加工性投資成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù),。
—— “入世”的積極效應(yīng)仍將繼續(xù)發(fā)揮，但國(guó)際貿(mào)易進(jìn)入摩擦高峰期,。在WTO規(guī)則約束下,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)、法律法規(guī)更加完善,，投資貿(mào)易環(huán)境更趨透明,、成熟?？蜕虂?lái)華投資動(dòng)機(jī)將從注重政策優(yōu)惠向市場(chǎng)需求,、生產(chǎn)要素配套轉(zhuǎn)變，投資效益由不可預(yù)期向可預(yù)期轉(zhuǎn)變,，投資行為日趨市場(chǎng)化,、理性化和長(zhǎng)期化。更多國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，使我國(guó)能夠避開(kāi)意識(shí)形態(tài)的差異,，通過(guò)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制爭(zhēng)取較為平等的貿(mào)易地位。
“十一五”期間我國(guó)將完成“入世”過(guò)渡期,，進(jìn)出口貿(mào)易將面對(duì)更為廣闊的市場(chǎng),，這些將增加我市企業(yè)“走出去”的機(jī)遇。但進(jìn)入“后過(guò)渡期”后,，國(guó)家將逐步取消外資進(jìn)入的行業(yè),、地域、數(shù)量和股權(quán)限制,，各類(lèi)內(nèi)資企業(yè)的生存與發(fā)展面臨更大的壓力,。國(guó)際上各主要經(jīng)濟(jì)體都試圖以不明顯與WTO規(guī)則沖突的方式保護(hù)本國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致技術(shù),、環(huán)保,、社會(huì)責(zé)任壁壘越筑越高,，反傾銷(xiāo)及保障措施條款等消耗性與拖延性的保護(hù)措施被濫用,，以及對(duì)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,、“特定產(chǎn)品選擇性保障機(jī)制”和“年度審議制度”等措施，構(gòu)成了比關(guān)稅與配額更難對(duì)付的隱性保護(hù)主義,。國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端加劇,，無(wú)疑會(huì)使我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境。
入世以來(lái),，我市已經(jīng)遭遇到的大宗商品反傾銷(xiāo)調(diào)查案件主要有玻璃,、彩電等。同時(shí),，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題也已對(duì)我市出口貿(mào)易造成一定的損害,，未來(lái)還可能造成更大的損害。我市水產(chǎn)品（尤其是烤鰻）,、蔬菜,、服裝、鞋帽等大宗商品先后遭遇日本與歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,，蒙受了一定的損失,。“十一五”期間,，我市提高外經(jīng)貿(mào)的質(zhì)量與水平,，仍然需要克服重重困難，付出艱辛的努力,。
——CEPA和“10+1”合作機(jī)制啟動(dòng),。CEPA（第二期）的推進(jìn)實(shí)施，必將增強(qiáng)我市與港,、澳在貿(mào)易與投資領(lǐng)域的合作,，增加港澳服務(wù)業(yè)挺進(jìn)福州市場(chǎng)的機(jī)遇。閩港合作八大平臺(tái)和閩澳四項(xiàng)合作將以高層次的服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn),，構(gòu)建人,、財(cái)、物,、信息在三地間便利流動(dòng)的通道,，有利于拓展我市與港澳經(jīng)貿(mào)合作與交流。并由此提升內(nèi)地市場(chǎng)對(duì)臺(tái),、港,、澳商品、服務(wù)與資本的吸引力,，這將為福州對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間,。
我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建成,，2010年全面啟動(dòng)的“10+1”合作機(jī)制及其先期推進(jìn)的合作，將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)與東盟地區(qū)的貿(mào)易,、投資活動(dòng),。投資與貿(mào)易的市場(chǎng)潛力將得到進(jìn)一步釋放。這一趨勢(shì)為我市吸收外資,，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口跨越式發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇,，也為我市企業(yè)對(duì)外投資提供新的契機(jī)。
2,、從國(guó)內(nèi)環(huán)境分析
——建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變,。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，是我省面對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展潮流,，立足福建現(xiàn)實(shí),、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措,；是把握“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”,、明確福建發(fā)展方向、提高對(duì)外開(kāi)放水平,、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的有效途徑。海峽西岸寫(xiě)入了中央文件,，上升為中央決策,、全國(guó)戰(zhàn)略和全局共識(shí)，“海峽西岸”的發(fā)展被正式納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,。構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想為福建在全國(guó)開(kāi)放發(fā)展格局中找到準(zhǔn)確的定位,，也為福州對(duì)外開(kāi)放提供了更大的發(fā)展空間。在海峽西岸打造一個(gè)功能完備的對(duì)臺(tái)工作新平臺(tái),，與海峽東岸相呼應(yīng),，形成一個(gè)密不可分的海峽經(jīng)濟(jì)大區(qū)域，為兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合奠定了基礎(chǔ),；海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)連接“長(zhǎng)三角”與“珠三角”,，促進(jìn)東部沿海地區(qū)的交流及協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)接港澳,，為我市進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放打造了更堅(jiān)實(shí)廣闊的平臺(tái),。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定和較快發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主導(dǎo)目標(biāo),。這無(wú)疑有助于福州發(fā)揮其山、海,、僑,、熱等自然與人文綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)展外經(jīng)貿(mào),，同時(shí)，由于煤電油等要素供應(yīng)偏緊,，基礎(chǔ)能源,、原材料價(jià)格上漲較快，區(qū)域性土地資源匱乏以及運(yùn)輸區(qū)位劣勢(shì)等對(duì)我市投資和出口增長(zhǎng)產(chǎn)生的進(jìn)一步制約,，客觀上也迫使我市加快外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。
——我國(guó)外貿(mào),、外資發(fā)展趨勢(shì)有利于我市拓展外向型經(jīng)濟(jì),。從宏觀上分析，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境更加有利,。政治社會(huì)穩(wěn)定,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高,，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng),，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與運(yùn)行質(zhì)量提高明顯；吸引外資規(guī)模擴(kuò)大,，外商投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,；對(duì)外投資取得新進(jìn)展，“走出去”步伐加快,。國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境總體向好,，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，有利于我市進(jìn)一步拓展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。
在區(qū)域結(jié)構(gòu)上,，東部沿海地區(qū)在我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中依然居于主導(dǎo)地位?！伴L(zhǎng)三角”,、“珠三角”與海峽西岸仍將是外商直接投資的主要地區(qū)，但是招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈,、項(xiàng)目落地難度加大,。近年來(lái)，我市招商引資的機(jī)制和政策,、方法和手段雖然有所完善和提高,，但與兄弟城市相比還有較大的差距，專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不夠健全,。我市經(jīng)濟(jì)總量偏小,、配套產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)、資源匱乏,、廉價(jià)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力持續(xù)供給能力和土地資源不足以及其他因素限制等劣勢(shì)日益暴露,，周邊區(qū)域?qū)ξ沂械母?jìng)爭(zhēng)壓力日益增長(zhǎng),。外資“北上”趨勢(shì)明顯，北京,、天津,、河北、山東等環(huán)渤海地區(qū)吸引外商投資步伐加快,，東北三省成為我國(guó)吸引外資的新亮點(diǎn),。我市實(shí)際利用外資多年來(lái)沒(méi)有明顯突破，直接影響到外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。
——國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)的整體發(fā)展,。我國(guó)新《外貿(mào)法》要求全面開(kāi)放進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，不同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)主體參與外貿(mào)活動(dòng)無(wú)疑會(huì)使我市外貿(mào)規(guī)模迅速膨脹,，對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)與外貿(mào)促進(jìn)措施的完善也有助于進(jìn)出口平衡發(fā)展,。但是民營(yíng)資本能量釋放，外資主導(dǎo)型加工貿(mào)易迅猛發(fā)展,，將加劇外貿(mào)領(lǐng)域的資源爭(zhēng)奪和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),。新的出口退稅制度使我市外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的矛盾進(jìn)一步暴露，會(huì)在一定程度上影響我市出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度,。
人民幣升值壓力有增無(wú)減,。盡管人民幣匯率制度改革正在推進(jìn)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的匯率生成機(jī)制逐步形成,，但由于持續(xù)貿(mào)易順差和外資大量流入,、公眾預(yù)期增強(qiáng)、以及國(guó)內(nèi)通貨膨脹率較低等因素的存在,，人民幣升值壓力仍在加大,，并將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。人民幣升值不但嚴(yán)重影響利用外資,，對(duì)外貿(mào)發(fā)展也具有雙重影響：一方面,，它降低進(jìn)口成本促使進(jìn)口擴(kuò)大，減輕原料進(jìn)口型企業(yè)的成本壓力,；另一方面,，它將影響我市出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是低端產(chǎn)品,、以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的產(chǎn)品,，出口競(jìng)爭(zhēng)力將被削弱。
——兩岸關(guān)系出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)有利于我市擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作,。我市對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作兼有“五緣”之利,，獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。連戰(zhàn)、宋楚瑜相繼訪問(wèn)大陸的“和平之旅”,，為兩岸經(jīng)貿(mào)開(kāi)啟全新的局面,，兩岸關(guān)系良性互動(dòng)的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)?！皟砂蹲杂少Q(mào)易區(qū)”,、“兩岸共同市場(chǎng)”構(gòu)想的提出，為位居對(duì)臺(tái)前沿的我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間,。閩臺(tái)試點(diǎn)直航,、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)加快外移為榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作提供契機(jī)。臺(tái)商投資區(qū)和農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作提供較好的平臺(tái),。
3,、從我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境分析
我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于上升通道，綜合實(shí)力不斷提升,，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境,。
——對(duì)外開(kāi)放的地位更加凸顯。胡錦濤總書(shū)記視察福建,，充分肯定了省委,、省政府提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想和取得的成效，高度重視福建省對(duì)臺(tái)工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中所發(fā)揮的不可替代的地位和作用,，殷切希望我們進(jìn)一步理順發(fā)展思路,，凝聚發(fā)展力量，破解發(fā)展難題,，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì),，不斷把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)，殷切希望我們抓住中央鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持“海峽西岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,，加快發(fā)展步伐,，努力走在全國(guó)前列。隨著建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施,，全市上下發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的合力將進(jìn)一步增強(qiáng),，形成更好的氛圍和動(dòng)力。
——外向型產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)基礎(chǔ),。當(dāng)前，我市已逐步形成了外向型產(chǎn)業(yè)集群的雛形，制造業(yè)引資向資金,、技術(shù)密集型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜,。著重發(fā)展芯片、電子信息產(chǎn)業(yè)集群,，汽車(chē)及配件制造和鋼鐵為主的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群,；積極采用高新技術(shù),、先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升工程機(jī)械,、紡織,、服裝、陶瓷,、建筑,、建材和化工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，抓好一批重大技改項(xiàng)目,，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；圍繞整合提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,，依托國(guó)家級(jí),、省級(jí)高新區(qū)，加快信息技術(shù),、生物技術(shù),、新材料和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。這不僅對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資與提高利用外資水平有明顯好處,，而且也對(duì)擴(kuò)大出口起到較大的推動(dòng)作用,。
——外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系漸趨完善。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改制取得明顯成效,，出口企業(yè)更具活力,。中介組織的發(fā)展與運(yùn)作方式逐步趨于規(guī)范，對(duì)企業(yè)自律自助的功能將進(jìn)一步增強(qiáng),。穩(wěn)健的貨幣政策為企業(yè)出口提供較為寬松的金融環(huán)境,。政府的支持使企業(yè)能夠獲得更高水平的法律與信息服務(wù)。中央及省里的市場(chǎng)開(kāi)拓資金可望逐年增加,。出口退稅機(jī)制改革后,，制約企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題基本解決，企業(yè)所需的周轉(zhuǎn)資金相對(duì)充裕,，有利于企業(yè)擴(kuò)大出口,。
——交通設(shè)施逐步完善。隨著福州—長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)高速建成,，長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng),，馬尾港、江陰港等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,。福州至省內(nèi)各設(shè)區(qū)市所在地的高速公路已全面貫通,，四小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的交通網(wǎng)基本建成，并向縣鄉(xiāng)延伸。鷹廈,、橫南,、梅坎、贛龍,、溫福等多條出省鐵路通道和福廈鐵路的規(guī)劃建設(shè)為我市經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸腹地延伸創(chuàng)造了條件,。隨著陸、海,、空立體交通網(wǎng)絡(luò)的完善,，我市與省內(nèi)外各地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密，外商投資的空間更加廣闊,，出口貨源更加豐富,。
——實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略將產(chǎn)生積極效應(yīng)。我市對(duì)外投資已有一定規(guī)模,，而且還將以更快的速度發(fā)展,，必將帶動(dòng)出口增長(zhǎng)，同時(shí)分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，減少貿(mào)易摩擦,，增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的可持續(xù)性。
“十一五”期間外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
“十一五”期間,，我市要立足科學(xué)發(fā)展,，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步完善體制機(jī)制,，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市的目標(biāo),，努力開(kāi)創(chuàng)我市外經(jīng)貿(mào)工作新局面,。
1、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，認(rèn)真落實(shí)省市委關(guān)于“四個(gè)推進(jìn)”,、“四個(gè)基本”、“四個(gè)關(guān)鍵”的戰(zhàn)略部署,，發(fā)揮省會(huì)中心城市的重心作用,，加快適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求，做大做強(qiáng)外資,、外貿(mào),、外經(jīng)三大體系建設(shè)。為把福州建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)積聚中心,、信息研發(fā)中心而努力奮斗,。為此要把握以下原則：
——落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué),、全面,、協(xié)調(diào)的開(kāi)放觀的原則。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，樹(shù)立持續(xù)的增長(zhǎng)觀,、能動(dòng)的創(chuàng)新觀、動(dòng)態(tài)的平衡觀,、全面的協(xié)調(diào)觀和發(fā)展的人本觀,。大力創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量,，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路,。既要注重保持較快增長(zhǎng)速度，更要注意提高質(zhì)量效益,?！笆晃濉逼陂g我市外經(jīng)貿(mào)將著力從增長(zhǎng)、創(chuàng)新,、平衡,、協(xié)調(diào)、發(fā)展等五個(gè)方面挖掘內(nèi)涵,，既要重視“引進(jìn)來(lái)”,，又要重視“走出去”，既要重視外經(jīng)貿(mào)企業(yè)當(dāng)前的規(guī)模擴(kuò)張,，更要重視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力,，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,，走規(guī)模與結(jié)構(gòu)，速度與效益相互協(xié)調(diào)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展道路,。全面提升我市對(duì)外開(kāi)放的整體水平與質(zhì)量,。
——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握服務(wù)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略需要的原則,。要按照省委,、省政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展布局和市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市戰(zhàn)略部署的要求,，把握好中央支持海峽西岸發(fā)展的有利機(jī)遇,，密切關(guān)注海峽兩岸關(guān)系出現(xiàn)的積極變化,，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì),、開(kāi)放優(yōu)勢(shì),、人文優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，不斷加大對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度,。積極參與國(guó)際分工與合作，盡快適應(yīng)入世“后過(guò)渡期”出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，加強(qiáng)閩、臺(tái),、港,、澳經(jīng)貿(mào)合作，加快承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移,，加強(qiáng)與周邊區(qū)域和長(zhǎng)三角,、珠三角的合作與對(duì)接，通過(guò)構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”,，確立福州在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的領(lǐng)先地位,努力服務(wù)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略需要,。
——堅(jiān)持自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力,、集成創(chuàng)新能力,，體制創(chuàng)新能力的原則。要把科技自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié),，著眼于發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；著眼于用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)和配套技術(shù)，大力振興裝備制造業(yè),，打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和出口生產(chǎn)基地，走具有自己特色的新型工業(yè)化道路,。
——外經(jīng)貿(mào)發(fā)展要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需要的原則,。黨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大決策，客觀上要求我市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)在擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),、縮小城鄉(xiāng)差距等方面做出更大的努力與貢獻(xiàn),。在“十一五”期間，我市既要努力推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí),，引進(jìn)資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，提高出口商品的技術(shù)含量,，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，同時(shí)也要保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展,；既要推動(dòng)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,，促進(jìn)工業(yè)制成品的出口，提高經(jīng)濟(jì)效益,，還要高度重視農(nóng)林水等產(chǎn)品出口,，重視與農(nóng)民增收相關(guān)的外貿(mào)問(wèn)題。
2,、奮斗目標(biāo)
“十一五”期間,，我市外經(jīng)貿(mào)三項(xiàng)指標(biāo)要繼續(xù)站在全省前列，輻射并帶動(dòng)全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,。主要目標(biāo)是：
——利用外資的規(guī)模和質(zhì)量再上新臺(tái)階,。一是推動(dòng)外資產(chǎn)業(yè)投向高級(jí)化、地域分布合理化,、資金來(lái)源多元化,、投資方式多樣化。增強(qiáng)在芯片,、電子信息,、汽車(chē)、鋼鐵和工程機(jī)械制造業(yè)等方面利用外資工作,，抓好一批重大產(chǎn)業(yè)鏈招商,；二是加快基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生和服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易業(yè)利用外資的發(fā)展,，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,。切實(shí)提高福州利用外資的質(zhì)量與水平，提高我市外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展能力,，使我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平能夠與外向型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向相適應(yīng),。
——對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新的歷史性突破。一是“十一五”期間我市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模要在“十五”的基礎(chǔ)上再上一個(gè)大的臺(tái)階,，至“十一五”末出口規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)160億美元,，外貿(mào)依存度達(dá)70%以上，出口依存度達(dá)45%以上,；二是進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡,，略有盈余；三是增強(qiáng)外貿(mào)自我發(fā)展能力,，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提升產(chǎn)品出口質(zhì)量，包括出口市場(chǎng)多元化水平,、外貿(mào)主體在國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)能力與競(jìng)爭(zhēng)能力以及出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等,。形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,、有福州特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地和核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)；四是以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品,、服務(wù)貿(mào)易和零部件貿(mào)易為突破口,，力爭(zhēng)把青口建設(shè)成為國(guó)家級(jí)汽車(chē)零部件出口基地。使機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口比重居全國(guó)前列,；五是進(jìn)出口成本明顯降低,，對(duì)外貿(mào)易效益顯著提高；六是服務(wù)貿(mào)易得到較快發(fā)展,，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有較大的提升,。
——對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作取得更大成效。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域和規(guī)模,，逐步提高層次,。充分運(yùn)用中央賦予福州市的特別地方立法權(quán)和各項(xiàng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策，在中央授權(quán)范圍內(nèi)自主協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策,，建立榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作磋商機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,，開(kāi)創(chuàng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作新局面，將我市建設(shè)成海峽兩岸經(jīng)貿(mào),、科技,、文化合作與交流的基地和產(chǎn)業(yè)對(duì)接區(qū)，使我市對(duì)外開(kāi)放再上新臺(tái)階,；二是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，為將來(lái)與海峽東岸共同構(gòu)建“環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”創(chuàng)造條件，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì),、文化的融合,，發(fā)揮福州在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)中新的“窗口”與“試驗(yàn)田”的作用，為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作貢獻(xiàn),。
——穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。 一是以構(gòu)筑“三條戰(zhàn)略通道”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)福州邊際產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)移,；以利用外資與向外投資協(xié)同并進(jìn)為原則,，實(shí)現(xiàn)福州資本流動(dòng)從單向型向雙向型互動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；二是鼓勵(lì)一批有條件的企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”,。對(duì)在企業(yè)管理,、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息,、資金利用等方面成熟的企業(yè)，要積極引導(dǎo)其走向國(guó)外設(shè)點(diǎn)辦廠或積極參與收購(gòu)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán),、營(yíng)銷(xiāo)渠道的海外企業(yè),，使我市企業(yè)和品牌產(chǎn)品能開(kāi)辟,、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將境外重要能源和戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)與援外,、工程承包結(jié)合起來(lái),，不斷探索境外戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)新模式。
3,、預(yù)期目標(biāo)
根據(jù)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)的要求,，確定我市“十一五”期間外經(jīng)貿(mào)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：
——合同外資。爭(zhēng)取年均合同外資(按驗(yàn)資口徑)12.5億美元以上,，“十一五”期間累計(jì)合同外資達(dá)62.5億美元,。
——實(shí)際到資。力爭(zhēng)年均實(shí)際利用外資(按驗(yàn)資口徑)7億美元以上,，“十一五”期間實(shí)際累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)35億美元,。
——外貿(mào)出口。要在“十五”的基礎(chǔ)上再上一個(gè)大的臺(tái)階,，實(shí)現(xiàn)年均12%的高速增長(zhǎng),，至“十一五”末出口規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)160億美元。
——境外投資,。爭(zhēng)取年均實(shí)現(xiàn)境外投資500萬(wàn)美元以上,。“十一五”期間境外投資累計(jì)達(dá)2500萬(wàn)美元,。
圍繞上述奮斗目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo),，在發(fā)展過(guò)程中，要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),，更加自覺(jué)地把福州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局有機(jī)對(duì)接融合,，建立高效、完善的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)體系,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，大力推進(jìn)信息化、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)全市外經(jīng)貿(mào)整體水平實(shí)現(xiàn)新的飛躍，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,，使我市在全省牢固樹(shù)立外經(jīng)貿(mào)易排頭兵地位,，凸顯海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)中心城市的實(shí)力，輻射并帶動(dòng)全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,。
“十一五”期間外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路與對(duì)策
大力提高福州吸收外資的質(zhì)量和水平,，不斷夯實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
根據(jù)國(guó)際資本流動(dòng)和跨國(guó)公司發(fā)展的最新趨勢(shì)，福州市利用外資將由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，由引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目向引進(jìn)技術(shù)密集型項(xiàng)目轉(zhuǎn)變,，由政策導(dǎo)向的外資戰(zhàn)略向市場(chǎng)導(dǎo)向的引資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,。因此，要通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境建設(shè),，構(gòu)建公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境,，營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范的政策環(huán)境，建立完備公正的法律環(huán)境,，提高政府公共服務(wù)水平,，促進(jìn)利用外資全面增長(zhǎng)。
1,、積極引導(dǎo)外資投向,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，要適時(shí)修訂和出臺(tái)具有福州特色的《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，積極引導(dǎo)外資投向,，推動(dòng)福州利用外資重點(diǎn)從一般產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，從簡(jiǎn)單加工制造行業(yè)轉(zhuǎn)向提高科技含量和高附加值產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向農(nóng)林畜漁業(yè),、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、城市建設(shè),、港口運(yùn)輸、出口加工業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),，大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和技術(shù)升級(jí)，力爭(zhēng)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品,，促進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),，推進(jìn)我市利用外資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科學(xué)性和先進(jìn)性。
——工業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,。繼續(xù)把電子,、機(jī)械（汽車(chē)）、紡織等我市支柱產(chǎn)業(yè)作為吸引外資的重點(diǎn),，在稅收,、低息貸款、加速折舊和提取風(fēng)險(xiǎn)基金等方面提供優(yōu)惠政策,。要重點(diǎn)圍繞我市核心產(chǎn)品的生產(chǎn),，形成相對(duì)完善的配套生產(chǎn)體系，增強(qiáng)外商投資企業(yè)的帶動(dòng)效益,，提高整體工業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力,。
——農(nóng)業(yè)引資向直接投資與間接投資并舉轉(zhuǎn)變。大力加強(qiáng)海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)吸引外資尤其是臺(tái)資,，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品深加工、水產(chǎn)品,、種苗養(yǎng)殖、蔬菜,、花卉,、良種繁育等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)。
——大力拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外商投資,。根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)狀,，結(jié)合國(guó)際直接投資向服務(wù)業(yè)傾斜的特點(diǎn)，借助發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式,、服務(wù)技術(shù)和雄厚的資金,；引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快發(fā)展福州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)地發(fā)展。大力拓展電信,、銀行,、保險(xiǎn)、通信,、物流,、會(huì)展、教育,、衛(wèi)生,、體育和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，尤其是國(guó)際金融,、會(huì)計(jì),、審計(jì)、律師,、會(huì)展業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)的招商引資,，積極鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，努力提高金融服務(wù),、商貿(mào)服務(wù),、旅游服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)和對(duì)外勞務(wù)合作等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的水平和層次,。通過(guò)信息化建設(shè)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng),，發(fā)展國(guó)際第三方物流業(yè)，使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為周邊經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、采購(gòu)中心,、貨物調(diào)配中心,。
——鼓勵(lì)外資建立研發(fā)中心。要鼓勵(lì)外資在我市建立研發(fā)中心和地區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)”,，加快資本進(jìn)入本土化,、資本管理本土化、資本利得本土化,，使我方掌握更多先進(jìn)技術(shù)和擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，積極打造品牌，提高利用外資的質(zhì)量,。
——加快承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),。將大力發(fā)展服務(wù)外包工作作為“十一五”期間我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新方向，根據(jù)國(guó)家商務(wù)部關(guān)于《實(shí)施服務(wù)外包企業(yè)“千百十”工程的通知》和《開(kāi)展“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”認(rèn)定工作有關(guān)問(wèn)題的通知》的精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，大力培養(yǎng)我市承接服務(wù)外包的大中型企業(yè)，全面加強(qiáng)人才培訓(xùn),，加快承接信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包（BPO）業(yè)務(wù),，積極參與“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”評(píng)審工作，做大做強(qiáng)我市服務(wù)外包工程建設(shè),。
2,、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合,，實(shí)現(xiàn)利用外資的可持續(xù)增長(zhǎng)
統(tǒng)一規(guī)劃福州利用外資的地域分布,，發(fā)揮不同區(qū)域吸引外資的載體功能，強(qiáng)化區(qū)域引資的聚集效應(yīng),，推動(dòng)外商投資從沿海向山區(qū)梯度推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)利用外資區(qū)域的合理分布和協(xié)調(diào)發(fā)展,。針對(duì)福州市開(kāi)發(fā)區(qū)比較多,、產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯、功能開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題,，要發(fā)揮我市聯(lián)接“長(zhǎng)三角”,、“珠三角”、東臨臺(tái)灣海峽和毗鄰港澳地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,，重新定位,、規(guī)劃和指導(dǎo)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，努力形成“一業(yè)特強(qiáng),、多業(yè)并存”的發(fā)展格局,。要借助建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的契機(jī)，打破行政區(qū)劃障礙,，圍繞現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，力爭(zhēng)形成一批市場(chǎng)集中、產(chǎn)業(yè)集群,、人才集合的專(zhuān)業(yè)特色區(qū)域，以特色吸引客商,，以服務(wù)提高效率,，進(jìn)一步提高引進(jìn)外資的規(guī)模和質(zhì)量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，重視發(fā)揮大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)在資源整合,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步中的帶動(dòng)作用,，實(shí)現(xiàn)利用外資的可持續(xù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)吸引區(qū)域外（包括內(nèi)地,、港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外）優(yōu)勢(shì)企業(yè),，依靠其資本管理、技術(shù)和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì),，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
3、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局
盡快研究制定福州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)，指導(dǎo)各市縣的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有限資源的合理配置,。不斷拓展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)電子,、石化,、機(jī)械等關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng),、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大作用的重大外資項(xiàng)目,。以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為突破口，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組,；以上（中下）游產(chǎn)業(yè)吸引中下（上）游產(chǎn)業(yè),，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)或以配套企業(yè)促進(jìn)龍頭企業(yè),，發(fā)揮大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐和拉動(dòng)作用，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司投資,，注重引導(dǎo)福州市企業(yè)參與配套型協(xié)作生產(chǎn)，主動(dòng)接受外資企業(yè)產(chǎn)品配套定單,，推進(jìn)內(nèi),、外資企業(yè)的有機(jī)對(duì)接，把外資企業(yè)的“擠出效應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)聯(lián)效應(yīng),。永泰,、閩清等山區(qū)縣市資源豐富，勞動(dòng)力成本低,，可作為承接福州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的互動(dòng)發(fā)展,，形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力,、合理的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作體系、完善的產(chǎn)業(yè)鏈和相互依存的產(chǎn)業(yè)群,，不斷優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。以提高利用外資的針對(duì)性和實(shí)效性。
4,、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，創(chuàng)新機(jī)制，抓好招商引資工作
創(chuàng)新招商機(jī)制,，整合招商引資資源,，積極探索新方式，制定出臺(tái)新的引資辦法,，提高招商引資的實(shí)際效果,。既推動(dòng)順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動(dòng)承接招商，又關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)或空白點(diǎn)的鏈接招商,；既利用外商投資企業(yè)技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)招商,，又實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)口引進(jìn)大型跨國(guó)公司投資項(xiàng)目；既通過(guò)中介機(jī)構(gòu)代理招商,，又推動(dòng)官方專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)招商,。開(kāi)展論壇、巡展,、洽談會(huì)等活動(dòng)擴(kuò)大宣傳,，發(fā)揮在榕投資商成功案例的典型示范效應(yīng),，爭(zhēng)取更多的跨國(guó)公司來(lái)榕投資設(shè)立“總部經(jīng)濟(jì)”；進(jìn)一步豐富“5·18海交會(huì),、商交會(huì)”,、“6·18項(xiàng)目成果交易會(huì)”等系列投資貿(mào)易活動(dòng)的內(nèi)涵，有針對(duì)性地開(kāi)展綜合性與專(zhuān)題性項(xiàng)目推介,；鎖定重點(diǎn)目標(biāo),、持續(xù)跟蹤其流動(dòng)方向，采取切實(shí)可行的措施保證項(xiàng)目的最終落地,。積極拓展招商思路,，加大引資力度。逐步調(diào)整利用外資政策,，用好用足國(guó)家出臺(tái)的《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》,、《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問(wèn)題的通知》等政策法規(guī),。鼓勵(lì)跨國(guó)公司與我市企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性合資,、合作，通過(guò)增資擴(kuò)股,、購(gòu)買(mǎi)股權(quán)（收購(gòu)資產(chǎn)）、參股基金等途徑,，改造各種所有制經(jīng)濟(jì),，提高跨國(guó)公司投資所占的比重。使利用外資逐漸從傳統(tǒng)的合資,、合作方式轉(zhuǎn)到綠地投資,、購(gòu)并重組和證券市場(chǎng)投資等引資方式，使之成為吸引外資的重要形式,。
5,、擴(kuò)大外資來(lái)源，實(shí)現(xiàn)投資來(lái)源多元化,、合理化和優(yōu)質(zhì)化
十一五期間的引資重點(diǎn)是：深化臺(tái)港澳,、拓展歐美，尤其是要突破日本,，同時(shí)要繼續(xù)做好對(duì)新一代華僑華人的引資工作,，有效引導(dǎo)僑資投資我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從單純注重發(fā)達(dá)國(guó)家引資轉(zhuǎn)向不同層次國(guó)家的立體化引資,，從注重引進(jìn)大型跨國(guó)公司轉(zhuǎn)向兼顧大型跨國(guó)公司和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),，從吸引一般的外商投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)向吸引產(chǎn)業(yè)鏈龍頭或關(guān)鍵項(xiàng)目。
6,、加強(qiáng)公共服務(wù)型政府建設(shè),，努力營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境
——健全和完善外商投資的法律法規(guī)體系,。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和世貿(mào)組織規(guī)則的有關(guān)要求，抓緊清理廢止不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和帶有地方保護(hù),、部門(mén)利益色彩的政策法規(guī),。要加快研究制定新的地方性利用外資政策，建立統(tǒng)一規(guī)范,、公開(kāi)透明的外商投資準(zhǔn)入制度,，并對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。
——樹(shù)立政府和社會(huì)信用體系,。以落實(shí)《行政許可法》為契機(jī),，依法管理公共事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向政府服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,。加快政府職能向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，為社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)政府服務(wù)的缺位,、越位和錯(cuò)位等問(wèn)題,。在推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)中，重點(diǎn)加強(qiáng)信用體系建設(shè),，樹(shù)立為納稅人服務(wù),，與投資者利益與共的招商引資理念，行政主體各職能部門(mén)必須分工明確,、協(xié)作配合,。不斷減少政府行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序,，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,。進(jìn)一步完善外資企業(yè)聯(lián)合年檢制度，堅(jiān)決制止對(duì)外商投資企業(yè)的亂檢查,、亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款等行為,，為外資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,，形成與國(guó)際接軌并在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境。
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,，增強(qiáng)外貿(mào)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
在繼續(xù)擴(kuò)大利用外資,，提高利用外資水平，不斷夯實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的跨越式發(fā)展,。特別要吸引擁有龐大國(guó)際市場(chǎng)份額的跨國(guó)資本進(jìn)入我市，以資本流入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)市場(chǎng)存量轉(zhuǎn)入,，從而在較短時(shí)間內(nèi)壯大外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，獲得國(guó)際市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)我市出口跨越式發(fā)展,。
1,、培育壯大外貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建支撐出口的完整產(chǎn)業(yè)鏈
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是對(duì)外貿(mào)易賴(lài)以生存與發(fā)展的基礎(chǔ),。應(yīng)抓緊構(gòu)建更為合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，培育、壯大外貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,，形成臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群——傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群三位一體的出口支撐體系,。具體包括：一是壯大電子信息產(chǎn)品制造、機(jī)械,、石化,、船舶制造維修、鋼鐵等臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群,，提高這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口比重,；二是提升紡織、服裝,、鞋革,、電機(jī)、陶瓷,、建材,、食品等具有比較優(yōu)勢(shì)和地方特色的傳統(tǒng)制造業(yè)集群的科技研發(fā)投入，采用高新技術(shù),、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高其產(chǎn)品的科技含量和工藝水平,；三是以高新技術(shù)園區(qū)為發(fā)展模式,，依托國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)、市本級(jí)高新技術(shù)區(qū)的建設(shè),，培育和發(fā)展新材料,、制藥、軟件,、光機(jī)電一體化等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,，把福州建設(shè)成為全國(guó)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)基地，不斷提高我市高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重,。
2,、實(shí)施對(duì)外貿(mào)易主體多元化戰(zhàn)略
培育和發(fā)展大型企業(yè)系列化外貿(mào)、外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套型外貿(mào)和民營(yíng)企業(yè)區(qū)域性外貿(mào)三大主體,。大力扶植民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,，培育大型外貿(mào)企業(yè)集團(tuán),，增強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取省市各有關(guān)部門(mén)在廣交會(huì)攤位,、出口退稅,、銀行融資等多個(gè)方面支持集體、私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展,，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),；運(yùn)用法律法規(guī)或經(jīng)濟(jì)杠桿，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；鼓勵(lì)支持集體,、私營(yíng)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制，提高我市集體,、私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,；引導(dǎo)有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)通過(guò)控股、參股,、聯(lián)營(yíng),、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)貿(mào)工,、貿(mào)農(nóng),、貿(mào)技、貿(mào)商結(jié)合的國(guó)際化經(jīng)營(yíng),，培育一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán),，穩(wěn)定我市出口增長(zhǎng)，避免出現(xiàn)大起大落,。
3,、貫徹科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，增強(qiáng)出口產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力
進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,，提高出口產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力,，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)。一要把實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、自主品牌的高附加值產(chǎn)品出口作為重點(diǎn),。設(shè)立“科技興貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)基金”，支持出口科技產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā),、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造,，提高企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力；二是為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供出口信貸和出口信用保險(xiǎn)等金融支持,，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,，同時(shí)提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量；三是推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)與大專(zhuān)院校,、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合,，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,；四是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加大研發(fā)投入,。
4,、大力實(shí)施國(guó)際品牌發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)
要繼續(xù)加強(qiáng)我市出口商品的質(zhì)量管理,，切實(shí)提高我市出口商品的質(zhì)量水平,。
——重視產(chǎn)品自主品牌的塑造，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度,。以發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、自主品牌的高附加值產(chǎn)品出口作為重點(diǎn)，建立和完善自有出口品牌政策支持體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),、自主品牌的培育和商標(biāo)注冊(cè)工作，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè),，樹(shù)立自己的品牌,，在我市培育具有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。
——實(shí)施品牌戰(zhàn)略,。重點(diǎn)推動(dòng)并支持一批已經(jīng)擁有一定國(guó)內(nèi)知名度的產(chǎn)品參加境外商標(biāo)注冊(cè)及各類(lèi)質(zhì)量、環(huán)保與社會(huì)責(zé)任認(rèn)證,，做好原產(chǎn)地認(rèn)證等,，提高國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)同度，獲取產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的通行證,，提高我市出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力,。
——支持重點(diǎn)出口企業(yè)提高機(jī)電產(chǎn)品和傳統(tǒng)出口商品的國(guó)際品牌含量。對(duì)民營(yíng)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行政策傾斜,，支持其培育出口名牌。積極配合生產(chǎn)管理部門(mén)與檢驗(yàn)檢疫部門(mén),，加強(qiáng)源頭管理，切實(shí)提高我市出口商品的質(zhì)量水平,。通過(guò)財(cái)政,、稅收、展會(huì),、進(jìn)出口配額,、營(yíng)銷(xiāo)推介等方面的政策傾斜，鼓勵(lì)自主品牌產(chǎn)品的出口,。
——加大力度支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口,。鼓勵(lì)外商投資土地集約程度高,、就業(yè)吸納容量大的出口型企業(yè)。發(fā)揮我市外貿(mào)出口中的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),，積極改造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，利用新技術(shù)、新工藝提高勞動(dòng)密集型商品的技術(shù)含量與附加值,。
5,、繼續(xù)推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略
加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的組織與協(xié)調(diào)，提高拓展國(guó)際市場(chǎng)的水平和策略,。一是樹(shù)立正確的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)觀念,，以顧客為導(dǎo)向，加大國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研的力度,，了解海外消費(fèi)者的需求與偏好,。二是調(diào)整我市外貿(mào)出口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的拓展力度,，注重對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),；在“十一五”甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，歐美日都將是我市最重要的出口市場(chǎng),，世界經(jīng)濟(jì)沒(méi)有這三大經(jīng)濟(jì)體的帶動(dòng)就缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力,。我市外貿(mào)出口如果沒(méi)有這三大市場(chǎng)的支撐同樣無(wú)法發(fā)展，歐美日市場(chǎng)對(duì)我市外貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要,。開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)有助于分散風(fēng)險(xiǎn)和擴(kuò)大外貿(mào)出口的空間,，要做好市場(chǎng)細(xì)分工作，找準(zhǔn)市場(chǎng),，重點(diǎn)突破,，根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的需求狀況，有針對(duì)性地拓展東歐,、非洲,、拉美、俄羅斯,、中東,、印度等新興市場(chǎng)。同時(shí)要抓住東盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及我國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切的大好機(jī)遇,，深度開(kāi)發(fā)東盟市場(chǎng),。除進(jìn)一步對(duì)東盟市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，鞏固新加坡,、菲律賓,、馬來(lái)西亞、印尼傳統(tǒng)市場(chǎng)外，還要積極開(kāi)拓越南,、泰國(guó)及柬埔寨等潛在市場(chǎng),。三是靈活運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)拓展方式，改變單一的產(chǎn)品出口模式,，探索境外加工,、許可貿(mào)易和特許經(jīng)營(yíng)等新方式，加快對(duì)外投資的步伐,；四是注意海外分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，由政府支持與行業(yè)協(xié)會(huì)出面，在主要出口市場(chǎng)設(shè)立福州出口商品展銷(xiāo)中心或者分銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)中心,，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)組織同類(lèi)產(chǎn)品集群化跨國(guó)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),；五是加大海外市場(chǎng)促銷(xiāo)力度，組織出國(guó)辦展或參加交易會(huì)或博覽會(huì),，加強(qiáng)與國(guó)外新聞媒體,、社會(huì)團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，有計(jì)劃地展開(kāi)廣告促銷(xiāo),、營(yíng)業(yè)推廣和公共關(guān)系活動(dòng),，提高我市企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度；六是加強(qiáng)外貿(mào)行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào),，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)行為,，遏制低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，保證我市外貿(mào)行業(yè)健康,、協(xié)調(diào),、快速發(fā)展。
6,、發(fā)揮我市加工貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
一是根據(jù)沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)在資源,、技術(shù)等因素的差別進(jìn)行區(qū)域調(diào)整。中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步向山區(qū)縣市轉(zhuǎn)移,，沿海地區(qū)加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸和發(fā)展,；二是加工貿(mào)易的主體由外商投資企業(yè)為主逐步向內(nèi)資企業(yè)、尤其是民營(yíng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變,；三是要不斷加大對(duì)外資高水平加工制造環(huán)節(jié)的引資力度,，鼓勵(lì)我市有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為跨國(guó)公司提供更高層次的合作配套，使加工貿(mào)易由簡(jiǎn)單技術(shù)和工序的組裝,，提升到輔件、一般零部件、主要零部件,、關(guān)鍵零部件的加工制造,，以至升級(jí)到高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，掌握核心技術(shù),，創(chuàng)立自己品牌,，培育自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升在國(guó)際分工價(jià)值鏈中的地位,；四是充分利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,，加大承接技術(shù)與知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的力度，提高知識(shí),、技術(shù)密集型加工貿(mào)易的比重,，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級(jí)；五是提高加工貿(mào)易本地配套水平,，擴(kuò)大當(dāng)?shù)夭少?gòu)比例,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,；六是設(shè)立加工貿(mào)易本地化基金,，形成促進(jìn)加工貿(mào)易本地化配套發(fā)展平臺(tái)，扶植企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)加工貿(mào)易所需的配套產(chǎn)品,，加快加工貿(mào)易中間品投入的本地化進(jìn)程,，提高加工貿(mào)易的本地配套水平。
7,、深化管理體制改革,，構(gòu)建多層次、高水平的外貿(mào)促進(jìn)體系
——調(diào)整外貿(mào)出口扶植方式,，加大金融,、財(cái)稅等政策扶植力度。一是繼續(xù)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)進(jìn)行金融,、財(cái)稅政策扶持,，密切銀貿(mào)、稅貿(mào)協(xié)作關(guān)系,，緩解外貿(mào)企業(yè)的資金緊張狀況,；二是加強(qiáng)出口退稅管理，落實(shí)退稅政策,，保證及時(shí)足額退稅,；三是積極利用國(guó)家進(jìn)出口銀行、外貿(mào)發(fā)展基金,、出口風(fēng)險(xiǎn)基金和出口信用保險(xiǎn)等財(cái)政與金融手段,，促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展；四是實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)出口扶持基金”和“民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)出口貸款擔(dān)保基金”等政策性扶持項(xiàng)目,，減輕相應(yīng)的稅負(fù),，推動(dòng)我市民營(yíng)外貿(mào)出口健康、快速增長(zhǎng),；五是要特別重視用好中央,、省兩級(jí)財(cái)政設(shè)定的中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，著重從參加國(guó)際展覽,、制作境外廣告,、建立分銷(xiāo)點(diǎn)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛,、創(chuàng)立自主品牌,、提供貿(mào)易信息、支持技術(shù)創(chuàng)新,、規(guī)避貿(mào)易壁壘,、加盟跨國(guó)公司的國(guó)內(nèi)采購(gòu)網(wǎng)以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口予以適當(dāng)補(bǔ)貼等多個(gè)方面為企業(yè)提供實(shí)質(zhì)支持，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),，占領(lǐng)市場(chǎng),，擴(kuò)大出口。
——深化外貿(mào)管理體制改革,，進(jìn)一步發(fā)揮外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,。一方面，政府應(yīng)在行業(yè)發(fā)展,、利益協(xié)調(diào)等方面積極為外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)提供指導(dǎo)和幫助,，協(xié)助外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)完善服務(wù)體系的建設(shè)與配套；另一方面,，外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)充分發(fā)揮自己的政府聯(lián)系,、會(huì)員服務(wù)、貿(mào)易促進(jìn)和行業(yè)自律等方面的功能,，加強(qiáng)協(xié)會(huì)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn),、行業(yè)行為規(guī)范和企業(yè)應(yīng)訴組織等工作，增強(qiáng)福州外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)海外貿(mào)易壁壘的能力,。
——建立外貿(mào)救濟(jì)體系,，增強(qiáng)外貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,。一要依據(jù)新《外貿(mào)法》,，外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)商相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)建立中央與地方一體化的對(duì)外貿(mào)易調(diào)查與救濟(jì)體系,，發(fā)揮法律法規(guī)宣傳,、救濟(jì)受理協(xié)助,、外貿(mào)調(diào)查與救濟(jì)等功能，積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易調(diào)查與救濟(jì)活動(dòng),；二要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用,，通過(guò)建立進(jìn)出口公平貿(mào)易的早期預(yù)警工作機(jī)制以及政府、中介與企業(yè)面對(duì)貿(mào)易摩擦的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高政府與中介的服務(wù)水平，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)“兩反一?！迸c各種貿(mào)易壁壘的能力，并做好維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作,，為全市對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展保駕護(hù)航,；三要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)的協(xié)作，從源頭抓起,，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，盡量規(guī)避技術(shù)壁壘。并從法律,、信息,、資金、管理等方面,，給予農(nóng)產(chǎn)品出口更加積極有效的支持,，特別是要鼓勵(lì)并幫助具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水果,、水海產(chǎn)品,、鰻魚(yú)、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè),，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)；四要繼續(xù)改善對(duì)外開(kāi)放環(huán)境,，整頓出口經(jīng)營(yíng)秩序,，營(yíng)造方便快捷、透明規(guī)范的通關(guān)環(huán)境,，提升我市對(duì)外貿(mào)易的制度競(jìng)爭(zhēng)力,。
8、重視和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易總量的快速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的迅速優(yōu)化
一是以CEPA和10+1框架啟動(dòng)為契機(jī),，快節(jié)奏、高起點(diǎn)地用足,、用好相關(guān)優(yōu)惠政策和有利條件,，拓展“兩岸四地”互動(dòng)型服務(wù)貿(mào)易,，盡快提高福州服務(wù)貿(mào)易的科技含量與開(kāi)放度，提升服務(wù)貿(mào)易的層次和水平,；二是制定優(yōu)惠的財(cái)政,、金融等配套政策，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易輸出,，引導(dǎo)專(zhuān)門(mén)企業(yè)為服務(wù)貿(mào)易出口提供包括信息服務(wù),、知識(shí)咨詢(xún)服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),、商業(yè)資訊服務(wù),、工程設(shè)計(jì)服務(wù)、會(huì)計(jì)師服務(wù),、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù),；三是推進(jìn)銀企合作，籌建對(duì)外承包工程擔(dān)保金,，探索聯(lián)合開(kāi)展對(duì)外承包新路子,，爭(zhēng)取承包若干有規(guī)模、上檔次的大項(xiàng)目,，進(jìn)一步拓展對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作,；四是加快制定福州服務(wù)貿(mào)易地方性法規(guī)，健全全市服務(wù)貿(mào)易的政府職能機(jī)構(gòu),，建立和完善對(duì)外服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,。
9、鼓勵(lì)適度發(fā)展進(jìn)口
要適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的政策引導(dǎo),，提高我市外貿(mào)進(jìn)出口的綜合效益,。在規(guī)范發(fā)展加工貿(mào)易進(jìn)口的同時(shí)，充分利用我國(guó)入世后關(guān)稅總水平大幅下降和人民幣升值的機(jī)遇,，更好發(fā)揮我市口岸優(yōu)勢(shì),，更多進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的資源性商品、機(jī)械電子設(shè)備,，重點(diǎn)提升工業(yè)裝備水平,，在提高我市口岸對(duì)內(nèi)地省市的輻射能力的同時(shí)，通過(guò)進(jìn)口技術(shù)的消化,、吸收與創(chuàng)新,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量與水平,。
10,、積極創(chuàng)造條件，幫助生產(chǎn)企業(yè)解決用工難問(wèn)題
一是繼續(xù)與省內(nèi)山區(qū)縣,、省外的寧夏,、山東等中西部勞動(dòng)力資源富余地區(qū)簽訂引進(jìn)勞工協(xié)議,，二是加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗職工的技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì),，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要,；三要提高企業(yè)盈利水平和員工待遇。督促企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn),、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),，盡可能地提高員工的工資待遇和生活水平，并按照國(guó)家規(guī)定做好員工的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn),，以環(huán)境吸引人才,、留住員工。切實(shí)有效地解決招工難,，熟練技術(shù)工人緊缺等制約進(jìn)一步利用外資和擴(kuò)大外貿(mào)出口的因素，確保企業(yè)正常開(kāi)展生產(chǎn),。
擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作,，提升榕港澳合作水平
加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵所在?！笆晃濉逼陂g,，要做足“海交會(huì)”這一知名品牌的文章，利用“五緣”優(yōu)勢(shì),，大力推動(dòng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作,，積極探索和創(chuàng)造更多合作形式，全面發(fā)展榕臺(tái)兩地關(guān)系,，構(gòu)筑對(duì)臺(tái)通商貿(mào)易,、臺(tái)資企業(yè)營(yíng)運(yùn)、榕臺(tái)高優(yōu)農(nóng)業(yè)等合作基地,，不斷提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平,。
1、擴(kuò)大對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作
以海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)為中心,，用好用足中央對(duì)臺(tái)政策,，在我市形成若干個(gè)具有福州特色、具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,。改善投資環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)商的吸引力,，多層次,、多渠道引進(jìn)臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),；二是加強(qiáng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)高新技術(shù),、優(yōu)良品種和專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn),，改變我市農(nóng)產(chǎn)品品種老化、技術(shù)含量低和加工程度淺的現(xiàn)狀,，培育具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ母邇?yōu)農(nóng)產(chǎn)品,，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；三是以?xún)?yōu)惠政策吸引臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和杰出農(nóng)民來(lái)榕投資興業(yè),，推行“契約農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)”模式,，以契約為紐帶，與農(nóng)民建立緊密型,、半緊密型的合作關(guān)系,，組成生產(chǎn)者、加工者,、經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者的利益共同體,，加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；四是依托對(duì)臺(tái)政策優(yōu)勢(shì)及聯(lián)結(jié)兩岸的交通樞紐,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系,，建造對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，擴(kuò)大零關(guān)稅輸入臺(tái)灣水果品種,，建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品輸入的區(qū)域物流集散基地,，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品物流的規(guī)模化,、集約化和產(chǎn)業(yè)化,；五是建立對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流機(jī)制，以常態(tài)化合作交流機(jī)制加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與協(xié)調(diào),，解決對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾,，開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)組織,、觀光休閑農(nóng)業(yè)等方面交流合作,。
2、加快對(duì)臺(tái)漁業(yè)合作步伐
“十一五”期間,，我市要進(jìn)一步擴(kuò)大資金,、技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn),，加快消化,、吸收,、創(chuàng)新步伐,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提高科技水平，推動(dòng)我市漁業(yè)的現(xiàn)代化,、國(guó)際化進(jìn)程,。一是營(yíng)造更為完善的漁業(yè)投資環(huán)境,，努力爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策支持，重視,、關(guān)心,、支持臺(tái)資水產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)其在榕投資興業(yè)的信心,；二是吸引臺(tái)商投資我市的海水養(yǎng)殖,、漁飼料加工和水產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏和加工領(lǐng)域,，利用臺(tái)灣企業(yè)的資金,、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),，提高我市漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力,；三是建立榕臺(tái)水產(chǎn)物流中心，發(fā)展對(duì)臺(tái)水產(chǎn)品貿(mào)易中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),，吸引臺(tái)資在我市興建集生產(chǎn),、科研、旅游,、休閑于一體的多功能休閑觀光園區(qū)；四是建立對(duì)臺(tái)海洋與漁業(yè)科技交流合作平臺(tái),，定期或不定期開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和互訪,，與臺(tái)灣合作建設(shè)對(duì)臺(tái)漁業(yè)勞工培訓(xùn)基地，將基地作為大陸漁工進(jìn)入臺(tái)灣的中轉(zhuǎn)基地,。
3,、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工業(yè)合作
主動(dòng)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈,，建立具有特色的產(chǎn)業(yè)集群,。要制定優(yōu)惠政策，吸引臺(tái)商投資我市支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，利用臺(tái)資改造我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，建立具有特色的臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集群。一是吸引臺(tái)商向電子信息,、機(jī)械裝備和石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資,，重點(diǎn)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈鏈接招商,；二是鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資,，促進(jìn)臺(tái)商對(duì)福州信息技術(shù),、生物技術(shù)、海洋生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,，支持臺(tái)商在福州設(shè)立研發(fā)中心,、實(shí)驗(yàn)中心和制造中心；三是支持在福州臺(tái)資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),，構(gòu)建一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和較為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)“以臺(tái)引臺(tái)，以臺(tái)引資”,，擴(kuò)大引資示范效應(yīng),。
4、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)金融合作
在政策允許的框架內(nèi),，進(jìn)行對(duì)臺(tái)金融合作機(jī)制創(chuàng)新,、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融組織創(chuàng)新，充分發(fā)揮福州作為兩岸金融合作試驗(yàn)區(qū)的作用,，開(kāi)創(chuàng)兩岸金融合作新局面,。
——充分利用離岸金融業(yè)務(wù)，與臺(tái)灣銀行建立更暢通的代理行關(guān)系,。突破兩岸間接通匯局面,，加快榕臺(tái)資金流通速度。
——試行和擴(kuò)大新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù),。建立區(qū)域性新臺(tái)幣流通市場(chǎng),。
——改善臺(tái)商在福州投資的融資條件。一是鼓勵(lì)銀行在當(dāng)年新增貸款中拿出一部分規(guī)模用于支持臺(tái)商的投資,；二是運(yùn)用臺(tái)資企業(yè)母公司在臺(tái)灣的信用,，為在榕臺(tái)資子公司提供融資信用擔(dān)保；三是探討榕臺(tái)兩地銀行聯(lián)合為在榕臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行貸款,。
——吸引臺(tái)商投資我市金融業(yè),。（必須首先爭(zhēng)取國(guó)家政策允許）一是爭(zhēng)取國(guó)家將我市辟為兩岸金融合作試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取臺(tái)灣銀行來(lái)榕開(kāi)辦分行或設(shè)立代表處,，或允許在榕合資銀行開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù),；二是組建榕臺(tái)多主體股份制銀行或金融機(jī)構(gòu)；三是引進(jìn)各類(lèi)臺(tái)灣投資基金機(jī)構(gòu),，讓部分臺(tái)資保險(xiǎn),、證券機(jī)構(gòu)進(jìn)入福州開(kāi)展業(yè)務(wù)。
5,、完善對(duì)臺(tái)商貿(mào)平臺(tái)
在現(xiàn)有“臺(tái)商投資區(qū)”“保稅區(qū)”實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，建立帶有自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的對(duì)臺(tái)商貿(mào)合作區(qū)。并與臺(tái)灣的“出口加工區(qū)”和“科學(xué)園區(qū)”對(duì)接，賦予更加多樣,、更加靈活,、更加變通的功能，構(gòu)建海峽西岸物流中心,。
——爭(zhēng)取盡快設(shè)立江陰“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”區(qū),。積極開(kāi)拓國(guó)際采購(gòu)、貨物中轉(zhuǎn),，分撥貿(mào)易,、物流配送等業(yè)務(wù)，吸引更多船舶在馬尾港開(kāi)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),，促進(jìn)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型,，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)出口創(chuàng)造更大的空間。
——積極推進(jìn)福建沿海與金,、馬,、澎直接往來(lái)。在穩(wěn)定發(fā)展兩岸定點(diǎn)直航的基礎(chǔ)上,，爭(zhēng)取增加定點(diǎn)直航口岸,，擴(kuò)大直航口岸的功能與范圍，拓展對(duì)金,、馬,、澎的貨運(yùn)直航，爭(zhēng)取大陸貨物由加工轉(zhuǎn)口發(fā)展到直接進(jìn)入島內(nèi)市場(chǎng),。
——爭(zhēng)取長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)盡快列入兩岸空中包機(jī)直航點(diǎn),。促進(jìn)“包機(jī)直航”節(jié)日化、常態(tài)化和兩岸貨運(yùn)便捷化,。
——爭(zhēng)取福州作為率先開(kāi)辦赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)的試點(diǎn),。構(gòu)建兩岸旅游合作和度假休閑基地,。允許臺(tái)資企業(yè)租賃碼頭,，擁有適當(dāng)?shù)臄堌洝⑼廨喆?、配套運(yùn)輸?shù)臋?quán)利,。
——吸引臺(tái)灣經(jīng)銷(xiāo)商、代理商及倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在福州成立發(fā)貨中心,。經(jīng)營(yíng)保稅生產(chǎn)資料,，為來(lái)料加工企業(yè)、保稅工廠提供保稅物資服務(wù),。
——爭(zhēng)取更多入臺(tái)登島辦展機(jī)會(huì),，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)直接出口。推動(dòng)國(guó)家商務(wù)部盡快修訂出臺(tái)新的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易管理辦法，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易,，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)口的種類(lèi),。
6、提升榕港澳合作水平
要充分利用閩港合作八大平臺(tái)和閩澳四項(xiàng)合作平臺(tái)為榕港澳經(jīng)貿(mào)合作服務(wù),，與港澳一個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,，做到每一個(gè)對(duì)接平臺(tái)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有具體的聯(lián)絡(luò)人員,，有項(xiàng)目的合作計(jì)劃,。要突出項(xiàng)目帶動(dòng)，找準(zhǔn)項(xiàng)目合作的切入點(diǎn),，一方面積極吸引制造業(yè)項(xiàng)目,，另一方面重視服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的項(xiàng)目，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作,，爭(zhēng)取影響力大,、覆蓋面廣的項(xiàng)目合作取得較大突破。策劃更大范圍的聯(lián)合招商,，與港澳地區(qū)開(kāi)展對(duì)臺(tái)灣地區(qū),、東南亞、葡語(yǔ)系國(guó)家和跨國(guó)公司的招商,。從經(jīng)濟(jì)文化交流入手,，建立長(zhǎng)效的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通,，充分利用 CEPA商機(jī),，加大力度吸引港澳資金來(lái)榕投資商貿(mào)、物流,、金融等服務(wù)業(yè),。建設(shè)“CEPA商貿(mào)中心”、“CEPA商貿(mào)一條街”等商業(yè)區(qū),，利用CEPA進(jìn)一步吸引人才的政策,，引進(jìn)一批香港專(zhuān)業(yè)管理人才，完善我市人才結(jié)構(gòu),，提高我市企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展
大力發(fā)展境外貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)和境外加工貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外直接投資,，積極發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作,，全面提高“走出去”對(duì)商品、技術(shù)和勞務(wù)出口的帶動(dòng)能力,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。
1,、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐
充分發(fā)揮我市在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上積累的比較優(yōu)勢(shì)，抓住世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以貿(mào)易為先導(dǎo),，以生產(chǎn)加工和技術(shù)為紐帶,，積極發(fā)展具有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),、地緣優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資,，推進(jìn)我市邊際產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，加快高新技術(shù)對(duì)接型投資步伐,。將拉美,、非洲、中東,、東歐,、東南亞等新興市場(chǎng)作為我市邊際產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)，將歐,、美,、日等發(fā)達(dá)國(guó)家作為我市對(duì)外投資與高技術(shù)的對(duì)接區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外資源開(kāi)發(fā),、境外技術(shù)研發(fā),、境外工業(yè)小區(qū)等多元化的投資形式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)資源及能源導(dǎo)向式海外投資布局,，參與國(guó)外資源性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn),，以確保我市資源性產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。
2,、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體,，積極發(fā)展多種形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作
繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，加快賦予大型企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)以及民營(yíng)企業(yè)外經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán),，壯大對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。加大對(duì)已有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)的扶持力度,，創(chuàng)造條件承攬海外項(xiàng)目的有利條件,。鼓勵(lì)企業(yè)采取參股,、并購(gòu),、租賃、股權(quán)置換,、境外上市等多樣化的投資方式,，大力發(fā)展以境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和境外生產(chǎn)加工，帶動(dòng)商品、技術(shù)和勞務(wù)等要素的輸出,，以規(guī)避貿(mào)易國(guó)對(duì)區(qū)域外國(guó)家的貿(mào)易壁壘,。逐步提高對(duì)外投資在促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。同時(shí),，積極承接國(guó)家對(duì)外援助項(xiàng)目,。促進(jìn)對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
3,、加大“走出去”的扶持力度
深入開(kāi)展外經(jīng)企業(yè)調(diào)研,，探索境外投資新機(jī)制，努力尋求“走出去”的增長(zhǎng)點(diǎn),，引導(dǎo)企業(yè)靈活多樣地開(kāi)展對(duì)外投資,，提高對(duì)外投資規(guī)模和水平。加大信息服務(wù)和政策扶持的力度,，培育發(fā)展對(duì)外投資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和促進(jìn)組織,，架構(gòu)高效的對(duì)外投資促進(jìn)體系。一是注重發(fā)揮政府部門(mén),、信息中心和僑商社會(huì)團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì),，加大對(duì)企業(yè)政策宣傳和指導(dǎo)工作力度，積極向企業(yè)提供各類(lèi)信息服務(wù)和技術(shù)支持,，有針對(duì)性舉辦商情推介會(huì),；二是加強(qiáng)與我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)的溝通交流，充分發(fā)揮華商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，拓寬福州對(duì)外投資的領(lǐng)域和渠道;三是加大政府政策扶持力度,，根據(jù)不同的投資項(xiàng)目、行業(yè)和國(guó)別,，向企業(yè)提供資金融通,、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼和投資擔(dān)保等優(yōu)惠政策和促進(jìn)措施,；四是建立一個(gè)高效,、系統(tǒng)的對(duì)外投資促進(jìn)體系。積極培育和大力發(fā)展海外投資服務(wù)中介機(jī)構(gòu),，大力整合各類(lèi)投資促進(jìn)資源,，實(shí)現(xiàn)資源共享。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)公會(huì)的協(xié)調(diào)功能,，加強(qiáng)對(duì)外投資促進(jìn)的力度,；五是樹(shù)立“走出去”企業(yè)典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加大宣傳力度,，發(fā)揮典型的帶動(dòng),、輻射作用，加快我市企業(yè)“走出去”步伐,。
4,、建立健全對(duì)外直接投資的監(jiān)管體系
建立和健全對(duì)外投資的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升對(duì)外投資管理層次,，加強(qiáng)對(duì)外投資的宏觀管理,。建立健全境外企業(yè)監(jiān)管體系，促進(jìn)境外企業(yè)管理走上科學(xué)規(guī)范的軌道,，建立“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制,。撥出專(zhuān)項(xiàng)資金建立和完善境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)體系，及時(shí)跟蹤福州企業(yè)境外投資動(dòng)態(tài),，保證政府對(duì)境外投資發(fā)展?fàn)顩r的總體把握,。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)秩序，積極推動(dòng)我市對(duì)外勞務(wù)合作進(jìn)入法制軌道,。加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由低級(jí)向高級(jí)、由量的擴(kuò)充到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,。
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閩公網(wǎng)安備：
