- 索 引 號： FZ00100-0300-2007-00006
- 主題分類： 無
- 發(fā)文機關(guān)： 福州市人民政府
- 成文日期： 2007-01-10
- 標(biāo) 題： 福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知
- 發(fā)文字號： 榕政綜〔2007〕10號
- 發(fā)布日期： 2007-01-10
- 有 效 性： 有效
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委,、辦、局（公司）：
《福州市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年一月十日
福州市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
前 言
一,、規(guī)劃編制的背景
旅游業(yè)是二十一世紀(jì)全球最重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一,。在自第二次世界大戰(zhàn)以后60多年來相對和平、穩(wěn)定的環(huán)境中,，以觀光旅游為主要特征的國際旅游業(yè)得到了迅猛發(fā)展,。當(dāng)前，國際旅游業(yè)的發(fā)展開始呈現(xiàn)出一些明顯的變化趨勢：一是客源流向開始由傳統(tǒng)的歐美客源市場向發(fā)展中國家和亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,，擁有豐富旅游資源和悠久歷史文明的中國將成為最大的受益者,，根據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年,，中國將成為世界第1位的旅游接待國和第4位的旅游出境國,。二是旅游方式將由單一的觀光旅游向以休閑度假和文化體驗為主要特征，集休閑、度假,、觀光,、體驗、商務(wù),、康體,、研修等多種功能為一體的復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。
“十一五”時期是我國全面建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵階段,，社會經(jīng)濟將持續(xù)發(fā)展,，人民生活水平將顯著提高，旅游活動將成為提高人們生活品質(zhì)的一種重要休閑方式,。
這些發(fā)展形勢對于擁有極具特色的中國東南沿海海洋文化特征,，溫泉、濱海,、生態(tài)等休閑度假旅游資源皆備的福州旅游業(yè)來說,，將迎來一個重要的發(fā)展機遇期，抓住了這一發(fā)展機遇,，福州旅游業(yè)將大有可為,、前景廣闊。
二,、規(guī)劃編制的意義
1．樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，把握重要戰(zhàn)略機遇期，進一步明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)方向,，加快福州旅游業(yè)突破發(fā)展步伐,。
2．指導(dǎo)全市旅游行業(yè)在“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市”工作中的具體實踐,。
3．盤活福州旅游資源存量,，打造福州旅游品牌，確立福州旅游目的地形象,，做大做強福州旅游經(jīng)濟,。
三、規(guī)劃編制的依據(jù)
1．中共福建省委《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要（試行）》
2．中共福州市委《建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū),、做大做強省會中心城市綱要（試行）》
3．《中共福州市委關(guān)于制定福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》
4．《福建省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》
5．《福州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》
6．福州市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于組織開展“十一五”專項規(guī)劃編制工作的意見》
第一章 “十五”旅游業(yè)發(fā)展回顧
一,、旅游業(yè)發(fā)展概況
“十五”期間，福州市旅游業(yè)圍繞市委,、市政府“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū),、做大做強省會中心城市”的總體戰(zhàn)略部署，突出自身優(yōu)勢與特色,，堅持項目帶動戰(zhàn)略,，加大旅游資源規(guī)劃,、保護和開發(fā)力度，打造旅游品牌,，加強旅游宣傳營銷和市場拓展,，強化旅游市場監(jiān)管，旅游業(yè)總體上呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭,。
1．市委,、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g,，福州市進一步確立“政府主導(dǎo)型”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)被列為全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè),。2003年,，編制完成并組織實施《福州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，確立了全市旅游業(yè)的整體定位,、發(fā)展方向與建設(shè)重點,。2004年，市委,、市政府成立以市委書記為主任,、市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任的福州市旅游發(fā)展和促進委員會，積極推進曇石山,、三坊七巷,、船政、壽山石等四大文化旅游品牌的開發(fā)建設(shè)和 “兩馬”旅游對接等重點工作,；出臺《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,，加強對旅游業(yè)的政策扶持。
2．城市整體形象不斷提升,。福州市加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度,，加強內(nèi)河、環(huán)境衛(wèi)生,、市容市貌,、交通秩序整治,，建成閩江公園,、金牛山公園、金山公園等一批現(xiàn)代休閑公園,，城市市容市貌和生態(tài)環(huán)境有了很大改觀,。2001年以來，福州市分別榮獲中國優(yōu)秀旅游城市,、國家園林城市,、國家環(huán)保模范城市等稱號,，城市整體形象不斷提升。
3．建立起較為豐富的旅游產(chǎn)品體系,。全市一批優(yōu)勢旅游資源得到有效開發(fā),，旅游名牌產(chǎn)品數(shù)量不斷增多、品質(zhì)不斷提升,。鼓山,、十八重溪、青云山等先后被評為國家重點風(fēng)景名勝區(qū),，福州國家森林公園,、青云山、石竹山等先后被評為國家4A級旅游區(qū),，馬尾造船廠被評為國家工業(yè)旅游示范點,。建成福州金湯國際溫泉度假村、馬尾船政文化主題公園,、長樂閩江口濱江系列公園,、北峰中國壽山石館、閩侯旗山國家森林公園,、福清靈石山國家森林公園,、天生林藝農(nóng)業(yè)觀光園、閩清黃楮林溫泉旅游區(qū),、永泰赤壁,、天門山、姬巖等一批新的旅游景區(qū)景點,，初步形成了融觀光游覽,、文化體驗、休閑度假,、購物娛樂等多種功能于一體的旅游產(chǎn)品體系,。
4．形成較為穩(wěn)定的旅游客源市場。近些年,，經(jīng)過不斷宣傳營銷,，通過舉辦海壇國際沙雕節(jié)、鄭和開洋節(jié),、石竹山夢文化旅游節(jié),、十八坂古民居文化旅游節(jié)、羅源畬族風(fēng)情旅游節(jié)和福州美食節(jié)等一系列節(jié)慶活動,，組織參加各種境內(nèi)外旅游展會,，舉辦旅游專場宣傳促銷活動，開展區(qū)域旅游合作,，并通過新聞媒體,、福州旅游網(wǎng)站等窗口,，樹立福州旅游目的地形象，吸引了大批國內(nèi)外游客來榕旅游,。通過開展“福山福水福州游”,、“城鄉(xiāng)牽手萬人行”、“閩江黃金水道觀光游”等大型旅游主題活動,，炒熱周邊游市場,，發(fā)展假日旅游經(jīng)濟，使黃金周和雙休日的周邊游市場不斷升溫,，初步建立起多元化的客源市場格局,。2005年，全市共接待國內(nèi)外游客798.29萬人次,，旅游總收入94.51億人民幣,。
5．旅游服務(wù)體系不斷完善。福州市注重旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，先后建成沈海,、福銀國道主干線高速公路106.9公里、高速公路連接線5.09公里,、火車站客運站擴建及站前廣場改造等一大批重大項目,，全市對外聯(lián)接通道不斷拓展，已形成較為便捷的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò),，促進了客流集聚,。同時，直接為旅游服務(wù)的商貿(mào),、餐飲,、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型營銷業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，配套服務(wù)不斷完善,。目前,，全市已擁有78家星級飯店,、15家國際旅行社,、93家國內(nèi)旅行社、18家旅游汽車公司,。
6．旅游市場秩序進一步規(guī)范,。福州市堅持以“安全、秩序,、質(zhì)量,、效益四統(tǒng)一”為目標(biāo),，強化對旅游市場的規(guī)范經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理,，組織開展整頓和規(guī)范旅游市場秩序,、旅游市場“打假打非”、旅行社門市部清理整頓,、旅行社規(guī)范經(jīng)營檢查等專項活動,，嚴(yán)厲打擊各類旅游“黑社”、“黑導(dǎo)”,、“黑店”,、“黑車”。開展誠信旅游建設(shè),，組織旅行社,、星級飯店、景區(qū)等有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定誠信公約,，建立誠信公示制度,，向社會公布，并通過量化行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。加強旅游安全生產(chǎn)管理，制定一系列旅游安全生產(chǎn)管理制度,，落實安全生產(chǎn)責(zé)任,。加強旅游投訴服務(wù)，維護旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益,，優(yōu)化了旅游環(huán)境,。
二、存在問題
1．旅游品牌尚未形成,。在旅游品牌建設(shè)培育方面,，福州市四大文化旅游品牌除船政文化主題公園一期工程建成開放外，曇石山文化,、三坊七巷文化,、壽山石文化等項目還處在初期建設(shè)階段或規(guī)劃階段，尚未形成旅游產(chǎn)品,；福州金湯國際溫泉度假村,、大明谷溫泉城、黃楮林溫泉旅游度假區(qū),、青云山御溫泉酒店等溫泉旅游項目的配套設(shè)施建設(shè),、宣傳營銷和管理服務(wù)水平有待進一步提升；濱海旅游資源開發(fā)滯后,，僅有海壇風(fēng)景區(qū)初步形成旅游產(chǎn)品,，但開發(fā)層次偏低、項目內(nèi)容單一,；生態(tài)旅游資源開發(fā)相對成熟,，已形成鼓山、青云山,、十八重溪、石竹山等一批國家級的旅游景區(qū),，但這批產(chǎn)品多停留在觀光游覽的初級階段，深度開發(fā)不夠,，尤其在休閑度假功能的配套建設(shè)方面比較滯后。從總體上說,，福州市還沒有真正形成具有特色鮮明,、內(nèi)容豐富、設(shè)施完善,、品位高并富有感召力、競爭力的旅游品牌產(chǎn)品,，亟待加快建設(shè)和培育,。
2．旅游形象不夠突出。長期以來,，由于福州市旅游業(yè)缺乏標(biāo)志性的旅游產(chǎn)品的支撐,，使福州旅游形象長期處于一種模糊不清的狀態(tài)，不利于城市整體對外營銷推廣和提升福州作為旅游目的地的吸引力,，直接導(dǎo)致近年來福州市在接待境內(nèi)外旅游者的人數(shù)和旅游收入方面增長緩慢,，難以取得突破性的發(fā)展,。
3．旅游發(fā)展資金投入不足?，F(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),，隨著休閑旅游時代的到來,，一個成熟的旅游產(chǎn)品在主題形象塑造,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境配套等方面均需要大量資金的投入。福州市旅游業(yè)在資金投入方面的不足主要表現(xiàn)在：一方面,，政府對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游環(huán)境整治方面的資金投入不足,；另一方面,，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及缺乏有實質(zhì)性內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，旅游業(yè)在招商引資方面競爭力不足,，尤其對大資金的吸引力不強,，造成整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、檔次難以提升,。
4．旅游交通條件相對滯后,。福州市已經(jīng)形成的景區(qū)景點雖然較多，但普遍分布散,、規(guī)模不大,、深度開發(fā)不夠，所以對交通條件的要求尤其迫切,。由于目前福州市區(qū)通往主要景區(qū)的道路等級相對偏低,，景區(qū)與景區(qū)之間的公路連接不夠順暢，難以把主要景區(qū)連點成線,，造成旅游團隊多以周邊單一景區(qū)的一日游為主,，旅游內(nèi)容單調(diào)，削弱了福州作為旅游目的地的吸引力,。
5．旅游管理體制不夠合理,。一方面，市,、縣兩級旅游管理部門的管理職能和力量配備與旅游業(yè)發(fā)展的要求不相稱,，尤其全市旅游執(zhí)法隊伍力量薄弱，各縣（市）區(qū)旅游局均為事業(yè)單位,，人員少,，難以有效開展日趨繁重的旅游市場監(jiān)管和執(zhí)法等工作任務(wù)。另一方面,，作為體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的景區(qū)行業(yè),，其管理體制不健全，管理職能分散,，缺乏一個統(tǒng)一的,、強有力的主管部門，造成全市旅游規(guī)劃執(zhí)行難,，旅游資源保護力度弱,，在景區(qū)開發(fā)建設(shè)上存在過度開發(fā)、重復(fù)建設(shè),、無序競爭等問題,，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力不足。
三,、發(fā)展優(yōu)勢
1,、文化積淀深厚，文物古跡眾多
福州是福建省省會,、國家歷史文化名城,，有2200多年的建城史，素有“海濱鄒魯”的美稱,。早在7000多年前,，福州就有閩越人活動，孕育了接近中原的曇石山文化,，是中國海洋文明的重要發(fā)源地,。2200多年來，福州歷為郡城,、州府,、省會，一直占據(jù)全閩的中心地位,，五代時成為閩越都城,，在兩宋、元,、明,、清時期一直是福建行省的駐地，其間還一度成為宋末端宗和明末唐王的臨時都城,。鴉片戰(zhàn)爭后,，福州成為首批開放的五口通商口岸之一，城市迅速發(fā)展，成為我國東南沿海的政治文化中心和港口城市,。中華人民共和國成立后,，福州始終是福建省的省會和全省的政治、經(jīng)濟,、文化中心,。
福州人杰地靈，文化昌盛,。從唐宋到明清,，福州籍進士達3600多人，尤其在中國近代史上更是名人輩出,，林則徐,、沈葆楨,、嚴(yán)復(fù),、林覺民、鄭振鐸,、鄧拓,、冰心、陳景潤等人以及57名福州籍的中國科學(xué)院,、工程院院士,，都是福州人民的驕傲。福州還保存有大量的文物古跡,，被列為國家,、省、市三級文物保護單位的就有200多處,，其中三坊七巷和朱紫坊建筑群,、馬江海戰(zhàn)紀(jì)念館、福建船政局建筑群,、曇石山文化遺址,、鼓山摩崖石刻、林則徐墓,、嚴(yán)復(fù)故居和墓等17處被列為國家重點文物保護單位,。
2、自然資源豐富,，綜合配套齊全
福州地處中國東南沿海,，南聯(lián)珠江三角洲，北接長江三角洲,，東南向臺灣,，西北面有福銀高速公路、316國道和外福鐵路連接內(nèi)陸腹地，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢,。
福州是濱海城市,，有1137公里的海岸線，有以海蝕地貌和優(yōu)質(zhì)沙灘聞名并被列為“國家自然遺產(chǎn)”預(yù)備名錄的海壇國家重點風(fēng)景名勝區(qū),，有“兩馬”（馬尾,、馬祖）旅游主題。
福州生態(tài)條件優(yōu)越,，全市森林覆蓋率54.3%,，建成區(qū)綠化覆蓋率36.02%，人均公共綠地面積9.69平方米,，有鼓山,、青云山、十八重溪,、石竹山,、福州國家森林公園、旗山國家森林公園,、靈石山國家森林公園,、平潭海島國家森林公園等一批國家級的重點風(fēng)景名勝區(qū)、4A級旅游區(qū)和森林公園,。
福州是國內(nèi)罕見的“溫泉城”,，市區(qū)中心地帶溫泉遍布，溫泉開發(fā)歷史悠久,，溫泉娛樂設(shè)施多,、檔次高；城區(qū)周邊的連江,、永泰,、閩侯、閩清等縣均有豐富的溫泉資源,，水溫高,、水質(zhì)好，已建成福州金湯國際溫泉度假村,、大明谷溫泉城,、黃楮林溫泉旅游度假區(qū)、青云山御溫泉酒店,，動工在建的貴安溫泉旅游度假區(qū),、櫻花泉溫泉度假村等項目，可望建設(shè)成為舉世聞名的“溫泉之都”,。
福州還擁有溫泉,、海峽,、登云、新東陽等四個高爾夫球場以及各種檔次的娛樂,、餐飲,、購物等設(shè)施。
以上的種種優(yōu)勢將有利于把福州打造成為以文化和溫泉旅游為支撐,，以濱海,、生態(tài)、康體等旅游為輔助的休閑型,、享福型旅游城市,，突出福州的“福”字,，吸引全國游客并逐步拓展境外游客到福州來體驗享“?！敝谩?/p>
第二章 旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和形象定位
一,、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞市委,、市政府“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū),、做大做強省會中心城市”的總體戰(zhàn)略部署,，以建設(shè)旅游經(jīng)濟強市為目標(biāo)，盤活福州市旅游資源存量,，打造福州旅游品牌,，塑造福州旅游形象，調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套,，提升旅游服務(wù)功能，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),，努力在規(guī)劃期內(nèi)把旅游業(yè)培植成全市國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市的轉(zhuǎn)變,。
二,、發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃期內(nèi)把福州市建設(shè)成為以“海峽旅游”為主題，以文化旅游為龍頭,，以溫泉,、濱海、生態(tài)休閑旅游為重點,，以閩江景觀帶為軸線,，集觀光,、度假、商貿(mào),、購物,、娛樂、美食于一體的復(fù)合型的休閑旅游目的地,，成為我國東南沿海重要的旅游城市和海峽西岸的旅游中心城市,，力爭把旅游業(yè)培育成為福州市國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
1．旅游經(jīng)濟指標(biāo)：實現(xiàn)旅游收入快速增長的目標(biāo),，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè),。以2005年接待境內(nèi)外游客量為基數(shù)，按年均增長率10%遞增,，到2010年,，接待國內(nèi)游客突破1300萬人次，國內(nèi)旅游總收入達160億元,；接待海外游客突破50萬人次,，旅游外匯收入達3.2億美元。不斷增大對全省旅游經(jīng)濟的貢獻率,，進一步凸現(xiàn)其作為旅游大省省會的產(chǎn)業(yè)中心地位,。
2．旅游區(qū)域開發(fā)目標(biāo)：優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，大力發(fā)展文化旅游,，深入開發(fā)和提升城區(qū)文化旅游核心區(qū),，重點發(fā)展溫泉、濱海,、生態(tài)旅游,，打造休閑之都城市品牌；初步建立起福州——臺灣,、福州——長三角和福州——泛珠三角的旅游協(xié)作區(qū)域,，通過區(qū)域合作，重點吸引臺,、港,、澳地區(qū)和長三角、珠三角地區(qū)的游客和投資者來福州市旅游和投資,。
3．旅游產(chǎn)品開發(fā)目標(biāo)：在傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,，進一步注重文化內(nèi)涵的挖掘，突出旅游產(chǎn)品的互動和參與功能,，重點開發(fā)閩越古都文化旅游產(chǎn)品和溫泉,、濱海、生態(tài),、康體休閑旅游產(chǎn)品,。
4．客源市場開發(fā)目標(biāo)：國內(nèi)旅游市場,，在穩(wěn)固省內(nèi)及周邊地區(qū)近程旅游市場的前提下，重點開拓長三角,、珠三角以及華中地區(qū)的旅游客源市場,。上述地區(qū)人口眾多，人均出游率較高,，收入水平較高,，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ撌袌龅拈_拓對于培育福州市旅游業(yè)在全市國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)地位具有決定性的意義,。
入境旅游市場,，大力拓展臺港澳的入境旅游市場，注重對東南亞和東北亞旅游市場的開發(fā),。上述市場與福州市處于同一文化圈層,，具有類似的文化背景，可通過文化旅游產(chǎn)品和溫泉,、高爾夫運動等高端旅游產(chǎn)品的開發(fā)來吸引旅游者,。
5．旅游企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：在積極推進旅游企業(yè)集團化發(fā)展過程中，選擇1—2家有實力的旅游企業(yè)集團公司籌組旅游上市公司,，并在市場經(jīng)濟條件下形成多種所有制并行發(fā)展,、大中小企業(yè)共同發(fā)展的跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游企業(yè)發(fā)展格局,，以培植構(gòu)成旅游支柱產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟強市的堅實基礎(chǔ),。
6．旅游科技創(chuàng)新目標(biāo)：建設(shè)福州旅游的數(shù)字化工程，實現(xiàn)旅游業(yè)的信息化,，以數(shù)字化技術(shù)指導(dǎo)旅游業(yè)在旅游資源開發(fā),、旅游行業(yè)管理,、旅游產(chǎn)品營銷,、旅游教育培訓(xùn)等方面的工作，提高旅游經(jīng)濟增長中高科技的貢獻率,。
三,、旅游形象定位
1、旅游本底形象
中國優(yōu)秀旅游城市,、國家歷史文化名城,、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市,、濱海城市,、溫泉城市。
2,、旅游主題形象：閩越古都,、有福之州
第三章 旅游發(fā)展總體布局
一,、“一區(qū)兩帶”空間布局
根據(jù)福州市主體旅游資源的類型、特征,、分布等狀況,，將旅游發(fā)展空間布局概括為“一區(qū)兩帶”。
“一區(qū)”是指以曇石山,、三坊七巷,、船政、壽山石四大文化旅游品牌為主體的閩越古都文化旅游核心區(qū),，主要功能是文化體驗,、商務(wù)會展、購物,、娛樂,、美食等。
“兩帶”是指以城區(qū)為中心,，以沈海高速公路福州段為大致分隔線,，在高速公路以西的西部山地區(qū)域為溫泉、生態(tài)休閑度假旅游帶,，主要功能是溫泉,、生態(tài)休閑度假、山水觀光,、體育健身等,；在高速公路以東的東部沿海區(qū)域為濱海休閑度假旅游帶，主要功能是濱海休閑度假和康體娛樂等,。
二,、發(fā)展壯大三大旅游產(chǎn)業(yè)集群
“三集群”是指在“一區(qū)兩帶”空間布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)福州市的旅游資源優(yōu)勢,，需要優(yōu)先培育和重點發(fā)展的閩都文化,、溫泉生態(tài)、濱海等三大旅游產(chǎn)業(yè)集群,。
1．閩都文化旅游產(chǎn)業(yè)集群
立足福州國家歷史文化名城豐富的歷史文化遺存,，突出閩都文化中典型的海洋文化、開放文化,、愛國文化等特征,，重點打造曇石山文化、三坊七巷文化,、船政文化和壽山石文化等四大文化旅游品牌,，積極建設(shè)林則徐文化、鄭和航海文化,、鼓山宗教文化,、宏琳厝古民居文化,、福州傳統(tǒng)商貿(mào)文化、民俗文化等旅游產(chǎn)品,，提升閩都文化核心區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，形成一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明的文化旅游品牌產(chǎn)品和配套設(shè)施完善,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、環(huán)境優(yōu)美的旅游服務(wù)體系。
2．溫泉,、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群
福州溫泉,、生態(tài)資源豐富，而且兩種優(yōu)質(zhì)旅游資源可有機結(jié)合,，互為完善提升旅游內(nèi)容,，形成以溫泉休閑度假產(chǎn)品為主體、以生態(tài)觀光度假產(chǎn)品為輔助的高端休閑度假旅游產(chǎn)品,。要根據(jù)福州溫泉資源的分布,、儲量、水質(zhì)等具體情況,，編制福州溫泉旅游發(fā)展專項規(guī)劃,，科學(xué)開發(fā)溫泉旅游資源，做到合理布局,、凸顯特色,、產(chǎn)品多元，并要嚴(yán)格控制溫泉旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和步伐,，避免產(chǎn)生過度開發(fā),、無序競爭等問題，促進可持續(xù)發(fā)展,。前期,，加快建設(shè)完善青云山御溫泉酒店、黃楮林溫泉旅游度假區(qū),、大明谷溫泉城等項目,，加快貴安溫泉旅游度假區(qū)、櫻花泉溫泉度假村項目建設(shè)進度,，促進赤壁風(fēng)景區(qū)溫泉度假村、桂湖溫泉度假中心等項目的規(guī)劃和落地建設(shè),，形成福州溫泉休閑旅游度假產(chǎn)品及規(guī)模效應(yīng),。后期，著力完善溫泉旅游產(chǎn)品在住宿,、餐飲,、娛樂,、文化等方面的配套設(shè)施，做大做強溫泉生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群,，申報“中國溫泉城”稱號,。
3．濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群
充分發(fā)揮福州市海岸線長、海域廣,、海島多,、濱海旅游資源豐富等優(yōu)勢，以濱海休閑度假為主導(dǎo)功能,，以濱海觀光,、海上運動、休閑漁業(yè)體驗為輔助功能,，重點發(fā)展平潭島,、黃岐半島、閩江口,、福清灣,、羅源灣等五個濱海旅游區(qū)域。平潭島區(qū)域以海壇國家重點風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭,，加快建設(shè)入島交通設(shè)施,，完善島內(nèi)景區(qū)之間的道路連接條件，強化度假設(shè)施和海上旅游活動項目建設(shè),，積極創(chuàng)建國家4A級旅游區(qū)和國家級旅游度假區(qū),；黃岐半島區(qū)域主要立足與馬祖列島同根同緣的人文優(yōu)勢和咫尺相望的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)獨具特色的海峽觀光旅游度假區(qū),；閩江口旅游區(qū)域主要整合船政文化,、鄭和文化、瑯岐島生態(tài)農(nóng)業(yè),、川石島海濱度假等資源,，形成閩江下游文化體驗、農(nóng)業(yè)觀光,、濱海度假相結(jié)合的旅游區(qū),；福清灣區(qū)域以東壁島濱海旅游度假區(qū)項目為龍頭，重點發(fā)展濱海度假和海上休閑漁業(yè)項目,；羅源灣區(qū)域以羅源灣游艇俱樂部項目為龍頭,，依托灣內(nèi)廣闊的海域，建設(shè)海上休閑運動項目,，發(fā)展與港口,、工業(yè)相配套的濱海商務(wù)旅游區(qū)。通過五個濱海旅游區(qū)域的開發(fā)，凸顯福州濱海城市特色,，打造濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群,，促進福州海洋經(jīng)濟強市的建設(shè)。
第四章 旅游重點項目建設(shè)
一,、旅游品牌項目建設(shè)
1,、曇石山文化旅游區(qū)
位于閩侯縣甘蔗街道，曇石山文化是中國東南沿海具有代表性的新石器時期文化遺址,，距今約四,、五千年，是中國海洋文化的重要發(fā)源地之一和福建古代文明的搖籃,，2001年被列為國家重點文物保護單位并對游客開放,。計劃由省、市,、縣三級財政投資1.2億元建設(shè),，其中：文化遺址和博物館區(qū)占地112畝，由省財政投入6000萬元建設(shè),；市,、縣財政投資6000萬元建設(shè)配套的曇石山古民居建筑群，占地約230畝,，首期100畝,，建設(shè)旅游景區(qū)入口廣場和三組仿古建筑群，二期130畝建設(shè)民俗文化公園,。整體項目于2010年建成,，將打造成為福建十大旅游品牌之一。
2,、三坊七巷文化旅游區(qū)
位于鼓樓區(qū),，是福州歷史文化名城的重要標(biāo)志，文化積淀深厚,，在布局,、建筑、園林,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面具有很高的保護開發(fā)利用價值,。規(guī)劃總投資30億元，保護開發(fā)范圍包括三坊七巷歷史文化街區(qū),、朱紫坊,、林則徐紀(jì)念館、文廟,、烏山和于山風(fēng)景區(qū)等在內(nèi),；2006年開始啟動區(qū)保護建設(shè),，并按照總體規(guī)劃穩(wěn)步推進,，將打造成為閩都文化旅游的標(biāo)志性品牌,。
3、船政文化旅游區(qū)
位于馬尾區(qū),，已建成一期工程船政文化主題公園,，主要景點包括“三館兩園一廣場”（中國船政文化博物館、馬江海戰(zhàn)紀(jì)念館,、船政精英館,、羅星塔園、馬限山園和船政文化廣場）,；二期工程計劃總投資1.8億元建設(shè)船政文化城,，主要包括重建船政衙門、牌坊,、左沈二公祠,、海軍練營、儲才館等,，修復(fù)船政天后宮,、天主教堂、前坡炮臺,、北岸炮臺,、一號船塢，建造“平遠號”艦,，建設(shè)旅游購物一條街,、游覽碼頭等，申報國家4A級旅游區(qū),；三期工程主要整合包括馬尾,、瑯岐、連江,、長樂在內(nèi)的閩江口旅游資源,，到2010年前，形成福州船政文化旅游區(qū)整體品牌,。
4,、壽山石文化旅游區(qū)
位于晉安區(qū)，2005年申報首批“國家礦山公園”并通過驗收,。旅游區(qū)規(guī)劃面積202.57平方公里,，主要建設(shè)壽山石礦山遺跡保護工程和配套的旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施,，整合區(qū)內(nèi)的其他文化,、生態(tài)、漂流旅游產(chǎn)品和市區(qū)的壽山石展示、購物場所,，形成融文化體驗,、生態(tài)觀光、體育健身和購物旅游于一體的壽山石文化旅游品牌,。
5,、貴安溫泉旅游度假區(qū)
位于連江縣潘渡鄉(xiāng)，度假區(qū)總面積89.9平方公里,包括潘溪沿岸11個村落,共劃分“一帶四景區(qū)”,即潘溪景觀帶和仁山分區(qū),、貴安核心區(qū),、西溪分區(qū)、潘渡分區(qū),。計劃總投資30億元,，重點建設(shè)世紀(jì)溫泉旅游度假村、藍灣溫泉旅游度假村,、西溪森林公園,、四星級旅游涉外酒店、溫泉高爾夫球場高級會館和相關(guān)配套設(shè)施,，以及核心區(qū)的溫泉主題公園（包括溫泉博物館,、文化廣場）、溫泉古驛道,、購物一條街,、風(fēng)味小吃一條街等項目，建成融度假休閑,、保健養(yǎng)生,、生態(tài)觀光、商務(wù)會議,、企業(yè)莊園,、科普教育等六大功能為一體的國家級溫泉旅游度假區(qū)。
6,、青云山溫泉旅游度假區(qū)
位于永泰縣嶺路鄉(xiāng),，總面積47.18平方公里,為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和4A級旅游區(qū)。位于景區(qū)內(nèi),、總投資2億元的御溫泉酒店,，占地141畝，主要建設(shè)溫泉游覽區(qū),、運動休閑區(qū),、一座擁有200間客房的四星級溫泉度假酒店、有30套高級客房的酒店別院和24棟高級別墅等溫泉主題設(shè)施,，與青云山風(fēng)景區(qū)相配套,，形成集生態(tài)觀光,、溫泉度假兩大功能完善結(jié)合的旅游度假區(qū)。
7,、黃楮林溫泉旅游度假區(qū)
位于閩清縣,，由黃楮林溫泉度假區(qū)和白巖山風(fēng)景區(qū)組成，總面積13平方公里,，計劃投資1.5億元人民幣進行開發(fā),，建設(shè)溫泉療養(yǎng),、休閑度假,、漂流、會議接待等旅游服務(wù)設(shè)施,。
8,、海壇國家重點風(fēng)景名勝區(qū)
位于平潭縣，面積71平方公里,，以海蝕地貌景觀和海濱沙灘為資源特色,，1999年被國家建設(shè)部列入我國申報“世界自然遺產(chǎn)”的預(yù)備名錄，2006年被國家建設(shè)部列入“中國國家自然遺產(chǎn)”預(yù)備名錄,，結(jié)合“世界自然遺產(chǎn)”的申報工作,，強化環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)高品質(zhì)的濱海旅游度假設(shè)施,，開發(fā)海上活動項目,，將其建成我市濱海旅游的龍頭產(chǎn)品，成為全國知名的濱海旅游品牌,。
二,、旅游重點項目建設(shè)
1、林則徐文化史跡
整合林則徐文化系列史跡,結(jié)合三坊七巷改造,以林則徐紀(jì)念館為核心,建設(shè)林則徐文化廣場,充分挖掘,、充實文化內(nèi)涵,展示林則徐的豐功偉績,形成名人效應(yīng),與三坊七巷歷史文化街區(qū)交相輝映,。
2、閩江口鄭和文化旅游區(qū)
位于長樂市閩江口南岸,，已建有鄭和公園,、鄭和廣場、鄭和史跡館,、鄭和航海館,、鄭和石雕等多處紀(jì)念性建筑景觀。規(guī)劃繼續(xù)整合鄭和文化旅游資源,，興建旅游碼頭及旅游服務(wù)等配套設(shè)施,，完善旅游區(qū)的功能，打造成為福州海洋文化的重要景點,。
3,、鼓山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)
位于晉安區(qū),總面積49.7平方公里,包括鼓山景區(qū),、磨溪景區(qū)、鳳池白云景區(qū),、長田——鱔溪景區(qū),、南洋——安安溪景區(qū)和鼓嶺景區(qū)六個部分，要重點挖掘豐富鼓山景區(qū)的宗教文化和歷史文化內(nèi)涵,，提升鼓嶺景區(qū)的避暑休閑度假功能,，開發(fā)其他景區(qū)的生態(tài)和自然景觀資源，形成融文化體驗,、宗教朝圣,、山岳觀光、生態(tài)度假,、健身游憩等功能于一體的城郊重點旅游區(qū),。
4、宏琳厝古民居
位于閩清縣坂東鎮(zhèn),，要充分挖掘坂東鎮(zhèn)的古民居文化內(nèi)涵,，充實旅游活動內(nèi)容，整治旅游服務(wù)環(huán)境,，并結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),，形成以宏琳厝古民居為主體的坂東古民居旅游系列產(chǎn)品，申報國家4A級旅游區(qū),。
5,、羅源灣游艇俱樂部
位于羅源縣松山墾區(qū)，規(guī)劃占地60畝,，建設(shè)公寓式高星級旅游度假酒店,、游艇碼頭，開發(fā)周邊海域及海上活動項目,。
6,、金沙澳濱海旅游度假區(qū)
位于連江縣黃岐半島，與馬祖島隔海相望,，規(guī)劃開發(fā)3平方公里的山地,、12平方公里的海域和海灘、島嶼,，建設(shè)海濱浴場,、海岸度假酒店、美食廣場,、游艇碼頭,、海上運動中心、休閑漁業(yè)體驗區(qū)和白云山風(fēng)景區(qū)等,，建成融度假,、觀光,、美食、體驗等功能于一體的濱海旅游度假區(qū),。
7,、東壁島濱海旅游區(qū)
位于福清市，規(guī)劃建設(shè)海濱浴場,、九使山風(fēng)景區(qū),、海景酒店、山海別墅區(qū),、濱海街市和海上休閑漁業(yè)等項目,。
8、十八重溪國家重點風(fēng)景名勝區(qū)
位于閩侯縣,，景區(qū)總面積52.5平方公里,，規(guī)劃開發(fā)以十八重溪主溪游覽為主軸，形成以古崖飛瀑景區(qū)為核心,，皇冠奇峰和神鐘尋源兩景區(qū)為襯托，主溪游覽主線和各支溪小環(huán)游覽支線組成串球狀的游覽系統(tǒng),，著重發(fā)展生態(tài)觀光游,、溯溪探險游、登高攬勝游,、幽谷探奇游,、休閑度假游和特色專題游，建設(shè)游客接待中心,、旅游服務(wù)中心,。
9、石竹山國家4A級旅游區(qū)
位于福清市,，要重點挖掘石竹山道教,、佛教、儒教三教合一的宗教文化特色,，豐富“夢文化”內(nèi)涵,，整合山湖生態(tài)、景觀資源,，強化休閑,、度假旅游功能，完善食,、宿,、購物、娛樂等配套設(shè)施建設(shè),，形成福州南部生態(tài)旅游的重點景區(qū),。
10,、福州國家森林公園國家4A級旅游區(qū)
位于晉安區(qū)，總面積28.91平方公里,，要發(fā)揮近郊區(qū)位優(yōu)勢和森林資源優(yōu)勢,，豐富森林旅游觀光內(nèi)容，配套完善住宿,、餐飲,、娛樂等設(shè)施，提升森林休閑度假旅游功能,。
11,、旗山風(fēng)景區(qū)
位于閩侯縣，緊鄰福州大學(xué)城,，總面積35.87平方公里,，規(guī)劃范圍包括旗山國家森林公園、旗山景區(qū)和萬佛寺,，利用旗山深厚的歷史,、宗教文化資源和良好的森林生態(tài)、自然景觀資源以及便利的交通條件,，開發(fā)森林度假,、自然景觀游覽、宗教文化朝圣,、農(nóng)業(yè)觀光,、休閑健身等旅游項目，打造成為福州近郊森林生態(tài)休閑旅游的重點景區(qū),。
12,、赤壁生態(tài)溫泉旅游度假區(qū)
位于永泰縣，規(guī)劃深度開發(fā)赤壁風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游資源,，建設(shè)天池景區(qū),、桫欏谷、松林景區(qū)和桃花園,、茶花園,、櫻花園、紅葉園,、農(nóng)業(yè)園等“五大園”,；建設(shè)占地200畝的溫泉旅游度假村，形成生態(tài),、溫泉旅游相結(jié)合的大型旅游度假區(qū),。
13、閩江水上休閑旅游帶
整合閩江下游沿岸旅游資源,，建設(shè)閩江夜景工程,、陳靖姑文化旅游區(qū)和配套的旅游碼頭等項目,，形成包括曇石山文化、閩江公園,、陳靖姑文化,、船政文化、鄭和文化和閩江夜景工程等旅游產(chǎn)品在內(nèi)的閩江一日游和閩江夜游特色旅游線,。
14,、瑯岐島休閑度假區(qū)
在瑯岐島龍鼓度假村的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)硯池湖水上娛樂中心,、萬葉農(nóng)業(yè)休閑觀光園,、樸樹林生態(tài)植物園、白云山景區(qū)和星級酒店等配套設(shè)施,。
15,、天生林藝農(nóng)業(yè)觀光園
位于福清市，已建成南亞熱帶果樹園,、葵園,、名樹園、玫瑰園,、百菜園,、百花園、盆景園,、民族園、翠竹園,、科普實踐園等“十大園”和閩南古街,、酒店、人工島嶼,、島上別墅等設(shè)施,，規(guī)劃建設(shè)高檔度假設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,，加強環(huán)境整治,，提升服務(wù)水平，申報國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點,。
第五章 旅游客源市場開發(fā)
一,、客源市場開發(fā)
1．目標(biāo)客源市場定位
以省內(nèi)和周邊客源市場為基礎(chǔ)，國內(nèi)客源市場和海外入境客源市場為重點,。
2．國內(nèi)客源市場定位
大力開發(fā)國民旅游,，以省內(nèi)和周邊客源市場為基礎(chǔ)，以長江三角洲和珠江三角洲客源市場為重點,，大力開發(fā)以北京為中心的北方客源市場,，逐步向全國拓展,。
（1）近程基礎(chǔ)市場——省內(nèi)及粵東、浙南、贛東等周邊市場,。
隨著福建經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,，人均可支配收入的增長，福建省內(nèi)的旅游需求將不斷提高,。預(yù)計2010年全省經(jīng)濟發(fā)展將達到中等收入國家水平，人民生活實現(xiàn)富裕型小康水平,，旅游度假和汽車消費占居民消費支出比重有較大提高,。福州市可以借助省會城市的優(yōu)勢成為省內(nèi)和省外周邊地區(qū)游客旅游的中心城市。
隨著旅游者消費行為的逐漸成熟,，人們在欣賞自然山水的同時,，更注重休閑性、娛樂性和參與性,，對旅游產(chǎn)品文化層面的需求更高,。因此，面對省內(nèi)和省外周邊地區(qū)游客應(yīng)重點開發(fā)省會城市綜合性文化,、溫泉休閑,、濱海度假旅游產(chǎn)品。
（2）中程重點市場——長江三角洲,、珠江三角洲和華中地區(qū)市場,。
長江三角洲地跨江、浙,、滬兩省一市沿海地區(qū),，人口7000多萬，經(jīng)濟發(fā)達,、人口密集,、旅游消費水平高，是中國最主要的客源輸出地區(qū)之一,。該地區(qū)游客旅游經(jīng)驗豐富,，善于精打細算，與福州市距離適中,，通過鐵路,、航空、高速公路均可在一日之內(nèi)直接抵達,，方便快捷,，費用適中，福州可成為他們較為理想的旅游目的地。
以廣州,、深圳,、珠海為支點的珠江三角洲地區(qū)，人口2000多萬,，居民出游意識強烈,，市場前景十分廣闊。但兩地在氣候條件,、自然山水乃至飲食,、民俗方面都有諸多相似之處，所以在產(chǎn)品的宣傳上要突出特色,，突出福州本地特色和文化內(nèi)涵,，突出溫泉休閑、閩都文化和生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品,。
以武漢,、重慶、成都,、南昌,、長沙為支點的華中地區(qū)和西南地區(qū)，人口眾多,，遠離海洋,。該區(qū)域深處祖國內(nèi)陸，與東南沿海地區(qū)相比,，其旅游資源具有明顯的異質(zhì)性特征,，因此，在旅游動機上,，華中和西南地區(qū)居民具有明顯的“親?！壁呄颍訌娦麄鞲Ｖ莸臑I海旅游產(chǎn)品,。
（3）遠程拓展市場——北京和其他內(nèi)陸市場。
北京市人口1200多萬,，市民旅游意識強烈,，旅游消費水平居全國前列。福州市突出的優(yōu)勢是季節(jié)氣候因素和內(nèi)陸地區(qū)對海洋的神往,。但該區(qū)域距離福州市較遠,，受空間距離的影響較大，并由此帶來交通費用比例的增加,。隨著鐵路的新建和火車提速,，這一狀況將得以改善。同時可通過與民航部門的積極合作，使旅行費用逐漸減少,。
3．入境市場定位
以臺港澳為主體,，日本、韓國和東南亞為重點,，海外華人華僑為紐帶,，加大開拓美加、歐洲,、大洋洲市場的力度,，中期加大俄羅斯市場開發(fā)力度，遠期考慮中東市場,、南美市場,，逐步形成臺港澳地區(qū)市場、海外華僑市場,、洲內(nèi)和洲際多元化的海外客源市場格局,。
（1）主體市場——臺港澳僑市場。
臺灣,、香港,、澳門同胞以及廣大的海外華人、華僑是福州市入境旅游市場中的傳統(tǒng)客源,，近年來在入境游客中比重有所下降,，主要是由于福州市周邊地區(qū)和西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展對游客的吸引所致，因此,，應(yīng)繼續(xù)深入開發(fā)旅游產(chǎn)品,，進一步完善旅游產(chǎn)品體系，在穩(wěn)固該客源市場規(guī)模的基礎(chǔ)上尋求更大的突破,。
（2）重點市場——東南亞和東北亞,，亞洲市場。
東南亞和東北亞地區(qū)與我國有深厚的文化淵源,，在中期入境旅游市場開拓上應(yīng)主要向該區(qū)域推廣我市獨具特色的文化旅游產(chǎn)品和溫泉,、高爾夫旅游產(chǎn)品。
（3）拓展市場——歐,、美,、澳市場，洲際市場,。
歐美和澳洲市場規(guī)模大,、經(jīng)濟效益高，是發(fā)展?jié)摿薮蟮娜刖陈糜问袌?，?yīng)注重根據(jù)其需求特性開發(fā)出特色多元的旅游產(chǎn)品,。
4．機會市場
舉辦各類國際國內(nèi)商貿(mào),、會展、文化和招商引資活動,。
福州市作為福建省的省會城市,、東南沿海經(jīng)濟發(fā)達城市和對外交流通商的重要口岸，與長江,、珠江三角洲相鄰,，擁有良好的經(jīng)濟、區(qū)位條件,。福州市旅游業(yè)應(yīng)借助商貿(mào)發(fā)展的契機,，積極吸引國際性、全國性,、區(qū)域性會展來榕舉辦,，通過與會展、商貿(mào)活動的互動,，推出具有本地特色的會展旅游和商務(wù)旅游產(chǎn)品,，努力打造福州市作為東南沿海新興會展旅游城市的形象。
二,、區(qū)域旅游合作
1,、省內(nèi)區(qū)域旅游合作
（1）福州、廈門,、武夷山旅游合作區(qū)：該旅游合作區(qū)以福州,、廈門兩個現(xiàn)代都市和武夷山雙遺“綠三角”旅游區(qū)為核心，集都市觀光,、溫泉度假,、購物休閑、濱海島嶼,、世界雙遺,、僑鄉(xiāng)特區(qū)、宗教民俗,、商貿(mào)港口于一體,，集中了福建省最具優(yōu)勢的精品旅游資源。該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達,、交通便捷,、景點密集、旅游企業(yè)集中,、旅游服務(wù)完善，是福建省旅游業(yè)發(fā)展的黃金三角組合,。要放眼全省,，揚長避短，積極互動，主動融入武夷山,、廈門兩個精品旅游區(qū)形成的線路當(dāng)中,。
（2）閩江山海旅游合作帶：該區(qū)以省會福州市為中心，以閩江,、外福鐵路和福銀高速公路,、316國道為通道，聯(lián)接福州,、三明,、南平三個城市，以現(xiàn)代濱海城市風(fēng)貌與山林綠色生態(tài)資源為互補,，是城與鄉(xiāng),、山與海的結(jié)合，綠色風(fēng)景與藍色文明的交融,。
（3）福,、莆、寧旅游合作區(qū)：以福州市為游客集散和輻射中心,，向北聯(lián)通寧德,，向南通向莆田，陸上以沿海沈海高速公路,、104國道,、324國道為通道，海上以游船為交通工具,，形成國內(nèi)少有的山,、海、島,、城一體的旅游區(qū),，包含了歷史文化、宗教文化,、海洋文化,、媽祖文化、畬族文化,、民俗風(fēng)情等多元的文化體系,。
2、省際區(qū)域旅游合作
（1）榕臺海峽旅游合作區(qū)：在閩臺海峽兩岸旅游區(qū)的框架內(nèi),，遵循“平等互利,、循序漸進、對應(yīng)需求”的原則,，加強福州旅游與臺,、澎,、金、馬地區(qū)的合作,；以兩岸各地旅游行業(yè)協(xié)會為龍頭,，組建旅游協(xié)調(diào)委員會，達成旅游合作意向,，制訂旅游合作規(guī)范,，研究探討旅游合作的方向和方式，在溝通協(xié)商,、信息交流,、產(chǎn)品互動、營銷共推,、應(yīng)急處置等方面形成長期有效的旅游合作機制,；在推進 “馬尾－馬祖”雙向旅游線路的基礎(chǔ)上，積極推動構(gòu)建“福,、廈,、金、馬旅游環(huán)線”和“福,、廈,、金、澎,、臺,、馬旅游環(huán)線”，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)旅游線路的共同開發(fā),，做大海峽旅游市場,。
（2）江浙滬——榕臺——粵港澳東南沿海旅游區(qū)：福州市處在粵港澳與江浙滬兩個全國經(jīng)濟、旅游最發(fā)達的地區(qū)之間,，可利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢,，依托沿海高速公路和鐵路大通道，加強與這兩大旅游區(qū)在產(chǎn)品和線路設(shè)計,、市場推廣,、企業(yè)層次合作、管理部門協(xié)調(diào)等方面的合作,，做到資源互享,、產(chǎn)品互補、市場互通,、客源互送,。同時，積極推進榕臺旅游合作,，最終形成地跨榕臺,、粵港澳,、江浙滬三大區(qū)域的中國東南沿海旅游區(qū)。
（3）福,、寧、溫旅游合作帶：該合作圈內(nèi)的主要旅游產(chǎn)品有福州的歷史文化,、溫泉,、鼓山、海壇風(fēng)景區(qū),、寧德的太姥山和溫州的雁蕩山等國家重點風(fēng)景名勝區(qū),，可共同構(gòu)筑以山海風(fēng)光為特色的旅游合作圈。該旅游合作區(qū)南以福州,、北以溫州作為自己的主要客源市場,，開發(fā)山海結(jié)合、民俗特色的假日觀光休閑娛樂產(chǎn)品,。
（4）榕贛名山名城旅游合作帶：該合作帶內(nèi)的著名旅游景區(qū)有：國家歷史文化名城福州市,，溫泉、鼓山,、青云山,、石竹山，江西道教名山龍虎山和三清山,，國家歷史文化名城,、瓷都景德鎮(zhèn)等。通過即將建設(shè)的向福湄鐵路大動脈,，密切榕贛旅游合作,，該旅游合作帶可通向南昌、廬山,，并可引入華中地區(qū)客源,。
第六章 旅游服務(wù)體系和配套設(shè)施建設(shè)
一、旅行社業(yè)
1．總體發(fā)展目標(biāo)
以建立現(xiàn)代旅游企業(yè)制度為目標(biāo),，以市場需求為導(dǎo)向,，構(gòu)建合理的旅行社行業(yè)體系，實現(xiàn)旅行社整體實力和旅行社產(chǎn)品開發(fā),、銷售能力的提升,。積極引進外資旅行社，特別是臺資旅行社與我市國際旅行社開展合作經(jīng)營,，提高福州市旅行社的對外競爭水平,，在全市范圍內(nèi)形成以國際社為先導(dǎo)、以國內(nèi)社為主體,、區(qū)域布局合理的旅行社接待網(wǎng)絡(luò),。
鼓勵強勢旅行社通過兼并,、收購弱小旅行社等方式，形成旅行社集團,，實現(xiàn)跨國經(jīng)營,。引導(dǎo)中型旅行社進行專業(yè)化經(jīng)營，小型旅行社進行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,，形成以集團化大型旅行社為主導(dǎo),、專業(yè)化中型旅行社為支撐、網(wǎng)絡(luò)化小型旅行社為補充的福州市旅行社行業(yè)體系,。
2．發(fā)展重點
（1）平衡旅行社的空間布局,。改變目前旅行社主要集中分布在鼓樓區(qū)的狀況，鼓勵實力強的旅行社到永泰,、平潭等旅游重點發(fā)展地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),，完善旅行社的空間布局，滿足各地國內(nèi)旅游迅速發(fā)展的需求,。
（2）促進旅行社品牌化發(fā)展,。組織部分經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的旅行社形成企業(yè)聯(lián)合體，通過資源共享和優(yōu)勢互補,，聯(lián)合開發(fā)福州特色旅游產(chǎn)品和旅游線路,，采取兼并、聯(lián)合等方式進一步擴大企業(yè)規(guī)模,，培育旅行社企業(yè)集團和品牌,。
（3）完善旅行社的行業(yè)體系。明確大型旅行社與中小旅行社的分工,，按照大型旅行社集團化,、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社通過代理制形成網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)模式,，構(gòu)建合理的旅行社行業(yè)體系,。
（4）規(guī)范旅行社的市場運作。通過政府旅游行業(yè)主管部門加強對旅行社規(guī)范經(jīng)營行為的管理,、監(jiān)督,，查處超范圍經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的“野馬”旅行社和外地旅行社駐榕辦事處,，創(chuàng)造良好的旅行社發(fā)展環(huán)境,。
二、飯店業(yè)
1,、總體發(fā)展目標(biāo)
以突出福州市文化旅游和休閑旅游特色為出發(fā)點,，以市場需求為導(dǎo)向，對飯店結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使旅游飯店的空間布局,、檔次結(jié)構(gòu)日趨合理,，在全市范圍內(nèi)形成高、中,、低檔結(jié)合,，飯店類型齊全，區(qū)域布局合理的旅游飯店網(wǎng)絡(luò),，促進福州市旅游業(yè)的發(fā)展,。在飯店的經(jīng)營管理上，大力引進國際著名的飯店管理公司或聯(lián)號,，鼓勵飯店開展資本運營和網(wǎng)絡(luò)運營，為旅游飯店的集團化發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ),。
2,、發(fā)展重點
（1）完善行業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求情況,，鼓勵發(fā)展以接待商務(wù)和團體游客為主的中檔星級飯店和各類快捷酒店,，適當(dāng)控制高、低兩端星級飯店的發(fā)展規(guī)模和數(shù)量,；鼓勵到重點旅游縣區(qū)和旅游度假區(qū)建設(shè)各類相配套的專業(yè)性飯店,，如溫泉主題飯店、度假型飯店,、會議型飯店,、快捷飯店、青年旅館等,，完善飯店業(yè)結(jié)構(gòu)。
（2）優(yōu)化空間布局,。根據(jù)福州市旅游資源分布、基礎(chǔ)設(shè)施條件和客源市場流量等因素,，以福州市閩都旅游核心區(qū)為中心，向其它各縣市呈輻射狀發(fā)展,，促進旅游飯店空間結(jié)構(gòu)的平衡,。
（3）革新經(jīng)營方式,。充分利用現(xiàn)有飯店資源,，走集約化、集團化和品牌化發(fā)展之路,，積極引進著名國際飯店或管理公司,，拓寬全市飯店業(yè)的客源渠道，不斷提高飯店的整體經(jīng)營管理水平,，通過管理方法和理念的更新促進飯店經(jīng)營的集約化,。同時，努力打造本地飯店品牌,。
三,、旅游餐飲業(yè)
1,、總體發(fā)展目標(biāo)
弘揚福州市傳統(tǒng)的飲食文化，展示獨特的閩菜制作工藝,，開發(fā)具有福州特色的精品美食系列。加強餐飲業(yè)管理和規(guī)劃,，最終形成包括飯店餐飲、品牌餐飲,、主題餐飲,、社會餐飲等多元化，融餐飲,、娛樂,、文化,、休閑于一體的福州市旅游餐飲服務(wù)體系,，積極引導(dǎo)特色餐飲更快更好地走向市場化、商業(yè)化,。積極引進世界各地美食，豐富福州市旅游餐飲市場的產(chǎn)品類型,，打造福州美食天堂的印象。
2,、發(fā)展重點
（1）擴大旅游餐飲規(guī)模。閩都旅游核心區(qū)旅游餐飲規(guī)模擴張主要實現(xiàn)餐飲精品的擴張，特別是加強對老福州特色餐飲的發(fā)掘,，使福州傳統(tǒng)餐飲精品和本地特色小吃成為旅游餐飲中的主導(dǎo)力量。郊縣及其旅游區(qū)主要改變旅游餐飲發(fā)展不足的現(xiàn)狀,，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣惋嫼徒?jīng)濟型社會餐飲，以獨特,、實惠和衛(wèi)生贏得旅游者的信賴，解決旅游者在旅游區(qū)飲食難的問題,。
（2）更新餐飲管理理念。走“飯店餐飲社會化,，社會餐飲飯店化”的道路,。飯店餐飲應(yīng)努力降低經(jīng)營成本，采取積極的營銷方式吸引旅游者,；社會餐飲應(yīng)努力優(yōu)化就餐環(huán)境,，增強接待能力,。同時，餐飲企業(yè)要走特色化,、健康化之路，在傳統(tǒng)閩菜菜系的基礎(chǔ)上,，不斷吸收其他菜系的優(yōu)點，推陳出新,，并根據(jù)消費者對健康飲食概念日益重視的趨勢，發(fā)展獨具特色的健康系列美食產(chǎn)品,。
（3）實現(xiàn)餐飲品牌化、集團化發(fā)展,。福州市餐飲業(yè)要做大做強必須實現(xiàn)集團化發(fā)展，通過打造閩菜餐飲名牌，提升福州餐飲業(yè)的競爭力,。近期主要從眾多的福州市傳統(tǒng)餐飲名品中尋找能夠發(fā)展成為福州餐飲品牌的企業(yè)，并通過創(chuàng)新性經(jīng)營將其打造成福州本地餐飲品牌,。中期以福州餐飲品牌企業(yè)為龍頭，以資本為紐帶,，建立多家大型福州餐飲企業(yè)集團，借助餐飲集團的資金優(yōu)勢和營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，增強福州餐飲業(yè)的競爭力。遠期要實施對外擴張型的發(fā)展戰(zhàn)略,，以福州餐飲品牌為紐帶，通過連鎖經(jīng)營等形式將福州餐飲業(yè)和閩菜文化推向國內(nèi)外,。
（4）加快閩都美食街（城）建設(shè)。完善步行街周邊美食旅游街（城）旅游服務(wù)設(shè)施,，豐富餐飲、娛樂,、休閑旅游內(nèi)涵,，充分展示閩菜美食文化特色,，建成獨具特色的美食文化旅游街（城）。
四,、旅游商品產(chǎn)銷業(yè)
1、總體發(fā)展目標(biāo)
實施“理想購物工程”,，以文化挖掘和技術(shù)創(chuàng)新為中心，以開發(fā)地方特色產(chǎn)品為重點,，實現(xiàn)旅游商品開發(fā)的系列化、規(guī)?；?、精品化，形成商品種類齊全,、銷售網(wǎng)點布局合理、市場管理科學(xué)的旅游購物網(wǎng)絡(luò),。大力扶持旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè),，著重提高其產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)能力,；培育一批旅游購物精品；培育發(fā)展1—2個旅游購物中心和旅游商品綜合批發(fā)市場,，完善景區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施配套。
2,、發(fā)展重點
（1）開發(fā)創(chuàng)新旅游商品系列。立足福州市豐富的民間傳統(tǒng)工藝,，注重旅游商品在文化內(nèi)涵,、題材,、工藝、材料,、表現(xiàn)形式等方面的創(chuàng)新研究,，推陳出新,，打造傳統(tǒng)工藝和創(chuàng)新并存的旅游商品系列。
（2）培育發(fā)展旅游商品購物中心和專業(yè)市場,。旅游商品購物中心和專業(yè)市場建設(shè)應(yīng)進行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，優(yōu)化旅游商品購物環(huán)境,，讓旅游者在悠閑的氛圍下，享受購物的樂趣,。在旅游商品的種類,、質(zhì)量和價格上,，要注意各檔次結(jié)合，以滿足多層次游客的需要,；同時，加強對旅游商品專業(yè)市場,、旅游購物商店和導(dǎo)游員的管理，嚴(yán)懲各類強賣或回扣行為,，維護福州市的整體旅游形象。
（3）對旅游商品開發(fā)實行優(yōu)惠政策,。政府有關(guān)部門應(yīng)對旅游商品開發(fā)行業(yè)實施重點扶持，即從投資,、稅收、信貸,、外匯留成、材料供應(yīng)等方面給予大力支持和優(yōu)惠,，以利于調(diào)動旅游商品生產(chǎn)者和銷售企業(yè)的積極性，從而擴大旅游商品的生產(chǎn),，提高旅游商品的質(zhì)量,。
五,、旅游文化娛樂業(yè)
1、總體發(fā)展目標(biāo)
以表現(xiàn)現(xiàn)代文化和地方傳統(tǒng)文化為原則,，加強對現(xiàn)有文化娛樂場所的管理，重點完善音樂廳,、影劇院、地方戲劇表演場,、現(xiàn)代娛樂場等旅游文化設(shè)施,，在全市形成參與性強、品位高,、類型齊全、管理規(guī)范的旅游文化娛樂接待體系,。
2,、發(fā)展重點
（1）完善旅游飯店的配套文娛設(shè)施,，豐富飯店內(nèi)的娛樂活動,。
（2）培育綜合性的城市旅游娛樂中心，滿足旅游者的文化娛樂消費需求,，特別要挖掘整理一批體現(xiàn)福州傳統(tǒng)文化和民俗風(fēng)情的旅游文藝節(jié)目，在固定的場所定期表演,，提升福州旅游的文化內(nèi)涵和樂趣。
（3）在旅游景區(qū)增設(shè)適量康樂運動設(shè)施,。旅游活動趨向參與性、運動性,、趣味性、科學(xué)性,，旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)景觀特色,、自身規(guī)模和環(huán)境容量，配置娛樂設(shè)施,，以吸引更多的旅游者，延長游客的逗留時間,。
六、旅游交通
1,、公路交通
（1）城區(qū)交通與配套設(shè)施,。加快推進福州環(huán)城交通走廊建設(shè),，加強對城區(qū)進出口主要通道、近郊主要景區(qū)（點）旅游通道的景觀環(huán)境整體美化和環(huán)境整治,；城區(qū)停車場建設(shè)要充分考慮與重要旅游景區(qū)相配套；城市道路交通指示牌,、車站等基礎(chǔ)設(shè)施要實現(xiàn)中英文雙語標(biāo)識）。
（2）通往主要景區(qū)的公路交通,。將城區(qū)通往國家級旅游景區(qū)的公路建設(shè)列入全市公路建設(shè)總體計劃，優(yōu)先安排,，不斷提高通往重點旅游景區(qū)的道路等級；優(yōu)先建設(shè)重點旅游景區(qū)之間的連接公路,，形成順暢的旅游景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)；在高速公路和國道等交通主干道上設(shè)立重點景區(qū)的道路指示標(biāo)志,。
2、航空交通
充分發(fā)揮福州長樂國際機場的空港口岸作用,，增辟國內(nèi)、國際航線,，尤其要增辟通往東南亞各國和日本,、韓國的航線,，增加航班,，提高旅游客運能力，縮短福州與世界各地聯(lián)系的時間距離,。
3．鐵路交通
重點建設(shè)溫福線（溫州—福州）,、福廈線（福州—廈門）,、向莆（江西向塘—福州—湄洲灣）線,，形成東南沿海旅游鐵路干線,。在旅游旺季，定時開通福州至華東,、華中、華南,、華北等主要客源城市的旅游專列，為發(fā)展周末度假或短期假日旅游創(chuàng)造便利的交通條件,。
第七章 實現(xiàn) “十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的保障措施
一,、繼續(xù)加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持
旅游業(yè)是一項涉及面廣,、帶動性強的重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展有賴于政府和社會各界的廣泛支持,，尤其需要實施政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在市委,、市政府確立了旅游業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)定位后,，要制定與加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的扶持政策,，并加大政府對重大旅游投資項目在基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的導(dǎo)向性資金投入，為旅游業(yè)的突破發(fā)展提供強有力的支撐,。同時，各級政府要增加旅游宣傳經(jīng)費投入,，抓好政府主導(dǎo)型旅游宣傳營銷工作，通過各種渠道和各種形式將福州旅游推介給國內(nèi)外游客,，宣傳和塑造福州旅游形象,。
二,、確立旅游規(guī)劃的法規(guī)地位
旅游規(guī)劃作為旅游業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)應(yīng)受到各級政府的重視,，要統(tǒng)一全市旅游發(fā)展思路,，確立旅游發(fā)展主題，健全旅游協(xié)調(diào)機制,，并將相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)分解到有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)認(rèn)真組織實施,，努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。要強化規(guī)劃的權(quán)威性和約束力,，實行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制,，加強對主要規(guī)劃目標(biāo)實施情況的跟蹤分析,，做好規(guī)劃實施情況的年度檢查，建立規(guī)劃中期評估制度,。
三、加大旅游資源保護力度
要正確處理旅游資源保護與開發(fā)的關(guān)系,，切實加強旅游資源保護，特別是對一些生態(tài)旅游地和珍稀文物古跡,，要始終堅持保護第一、規(guī)劃先行的原則,，盡量避免或減少旅游開發(fā)和旅游活動對資源與環(huán)境的影響,。旅游資源開發(fā)要考慮資源承載能力,，防止資源過渡開發(fā)造成資源破壞，要合理開發(fā)利用,，有效控制景區(qū)容量,，以利保護旅游環(huán)境,，保證生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù),，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行旅游資源保護法規(guī)，探索建立有效的旅游資源保護和補償機制,，充分調(diào)動政府、企業(yè),、群眾保護旅游資源的主動性和積極性。
四,、強化旅游安全管理
安全是旅游的生命線。各級政府要強化對旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全旅游安全工作機制，落實旅游安全管理責(zé)任制,，加強旅游安全宣傳教育,，設(shè)立旅游安全救援電話,，并結(jié)合“平安福州”建設(shè)，實施旅游環(huán)境綜合治理和專項整治,，建立起切實可行的旅游安全保障體系。要求旅游企業(yè)把安全工作放在頭等位置,，落實旅游安全管理責(zé)任制,，建立旅游事故應(yīng)急預(yù)案,，加強旅游從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高防范和處理旅游意外事故的能力,。旅游景區(qū)要落實安全防護措施，確保旅游活動安全,。旅行社要實行旅游保險制度,，必須為旅游者辦理旅游意外保險,，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全,。
五、不斷完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)
旅游交通是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。政府應(yīng)采取措施促進旅游交通發(fā)展,，形成具有較高現(xiàn)代化水平的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。各級政府要多種渠道籌集資金,，提升景區(qū)道路等級,，進一步加快高速公路網(wǎng)的建設(shè),，形成覆蓋面積廣、路面等級高,、內(nèi)外連通性強的公路運輸網(wǎng)；要鼓勵鐵路運輸部門開通連接省內(nèi),、國內(nèi)主要旅游城市和地區(qū)的旅游專列，實現(xiàn)與國內(nèi)主要旅游城市的互動,；要加快航空運輸?shù)膰H化營運,，將開設(shè)國際旅游航班列入相關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃,。
六,、積極爭取金融部門支持
金融業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，政府要制定優(yōu)惠政策,，鼓勵金融業(yè)為旅游業(yè)提供政策性貸款，促進福州市旅游業(yè)快速發(fā)展,。金融機構(gòu)要加大對旅游業(yè)的支持力度，增加對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游開發(fā)項目的信貸投入,，設(shè)立旅游專項貸款，對重點旅游項目所需貸款和流動資金優(yōu)先安排。
七,、改革旅游管理體制
福州市旅游局及各縣（市）區(qū)旅游局是全市現(xiàn)有的主要旅游主管部門，對全市旅游業(yè)實施行業(yè)管理,。各級政府要努力改變旅游業(yè)管理體系存在的多頭管理,、交叉管理等問題,，逐步將旅游業(yè)行政管轄權(quán)統(tǒng)一賦予旅游管理部門，建立起以旅游局為核心的旅游業(yè)行政管理組織構(gòu)架,，并將縣（市）區(qū)級旅游局由事業(yè)單位改為行政單位，增強對旅游業(yè)的管理,、協(xié)調(diào)、執(zhí)法等能力,。
八,、加強旅游人力資源開發(fā)
要建設(shè)一套系統(tǒng)化的旅游人力資源培訓(xùn)和教育體系,，造就一批德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理的旅游人才隊伍,，健全旅游人才脫穎而出的用人機制。
（1）注重高級管理人員崗位培訓(xùn),，重點提升各級旅游行政管理部門和旅游企業(yè)的高級管理人員的素質(zhì),，抓好旅游業(yè)發(fā)展急需的行政領(lǐng)導(dǎo)人才,、職業(yè)經(jīng)理人才培養(yǎng)。
（2）依托福州地區(qū)的高校和旅游科研機構(gòu),，大力建設(shè)旅游職業(yè)教育體系和旅游科研體系。高等院校旅游專業(yè)主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)短缺專業(yè)人才和教育培訓(xùn)師資人才以及知識面廣,、綜合服務(wù)技能強和職業(yè)道德修養(yǎng)好的高等級復(fù)合型人才,，協(xié)助培訓(xùn)提高福州市旅游企業(yè)高級管理人員素質(zhì),；高等職業(yè)學(xué)校立足于培養(yǎng)具有過硬服務(wù)本領(lǐng)和嫻熟服務(wù)技能的第一線旅游服務(wù)人才,，并成為福州市旅游企業(yè)崗位培訓(xùn)的重要支撐部分,；建立旅游管理與規(guī)劃的專業(yè)科研機構(gòu)，主要為福州市培養(yǎng)一批具有扎實理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的旅游咨詢,、策劃、營銷等方面的高級人才,，促進福州市旅游業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新化發(fā)展,。
（3）利用人力資源的流動性,，積極引進一批高素質(zhì)的旅游人才,，為福州市旅游業(yè)的發(fā)展提供新鮮血液。
（4）加強人才教育基地建設(shè),，建立完善旅游行業(yè)的準(zhǔn)入制度。加強對旅游教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理,，發(fā)揮旅游培訓(xùn)中心的作用，支持旅游院校的專業(yè)設(shè)置,，整合社會教育資源,，促進旅游學(xué)科優(yōu)化,。
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